ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
05.12.2022 Одеса № 285
Про початок моніторингу
процедур закупівель

Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23,

НАКАЗУЮ:

1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. Оприлюднити цей наказ в електронній системі закупівель протягом двох робочих днів.
4. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
Підстава: доповідна записка начальника відділу контролю у сфері закупівель Південного офісу Держаудитслужби Світлани САМОКІШ від 02.12.2022.

Начальник Наталія СТОЯНОВА

Додаток до наказу
Південного офісу Держаудитслужби
від 05.12.2022 № 285

Витяг з переліку
процедур закупівель щодо яких здійснюється моніторинг процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури
закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу
Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення

47 UA-2022-01-27-002513-a 27.01.2022 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель

Начальник відділу
контролю у сфері закупівель Світлана САМОКІШ

Електронний підпис

Надання пояснення з власної ініціативи

Дата: 2022-12-08 14:00:56

Пояснення з власної ініціативи

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі електронних комунікаційних послуг ДК 021:2015-64210000-1–«Послуги телефонного зв’язку та передачі даних» очікуваною вартістю 250 000,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2022-01-27-002513-а), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), про надання пояснень до моніторингу, а саме: щодо оголошення про проведення процедури закупівлі та/ або повідомлення про намір укласти договір на веб- порталі Уповноваженого органу, повідомляємо наступне.
В адмінбудівлях Головного управління ДПС в Одеській області розташовано обладнання ТОВ «Мірател», яке задовольняє потреби в якісному зв’язку: кросове та комутаційне обладнання, прокладено оптоволоконні канали тощо.
Переведення підключення інформаційно електронних комунікаційних мереж усіх підрозділів Головного управління ДПС в Одеській області до інших операторів електронних комунікаційних послуг призведе до значних капіталовкладень та виникнення проблем технічного характеру, пов’язаних з експлуатацією та обслуговуванням. А саме:
- додаткові витрати бюджетних коштів на побудову нових каналів зв’язку та придбання маршрутизуючого та комутуючого обладнання;
- побудови нових каналів зв’язку, що не може бути виконано в короткий термін і призведе до незручностей під час робочого процесу;
- втрати доступу до інформаційних систем центрального рівня ДПС, оперативного зв’язку із структурними підрозділами Замовника, органами державної влади, іншими державними установами і організаціями, що зашкодить стабільній роботі Замовника;
- виникнення проблем технічного характеру, пов’язаних з експлуатацією та обслуговуванням.
Припинення надання зазначених послуг (навіть короткочасне) недопустиме та може призвести до негативних соціальних процесів та небажаних наслідків.
Представник учасника Толмак Є.І. повідомила, що надає в Одеській області практично всі види сучасних електронних комунікаційних послуг; здійснює технічне обслуговування та технічний нагляд телекомунікаційного обладнання.
Враховуючи вищевикладене, відповідно до абзацу четвертого пункту 2 частини другої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (зі змінами), а саме: «відсутності конкуренції з технічних причин», мають місце підстави для застосування переговорної процедури закупівлі.
Керуючись статті 40 Закону Державна податкова служби України направила лист від 26.01.2022 № 2729/6/15-32-10-05-06 на адресу ТОВ «Мірател» про запрошення на участь у переговорах та надання необхідних документів. ТОВ «Мірател» надало всі необхідні документи. Розглянуті документи відповідають вимогам Замовника. Відповідно до ст. 40 Закону переговорна процедура використовується замовником як виняток і відповідно до якої замовник укладає договір про закупівлю після проведення переговорів щодо ціни та інших умов договору про закупівлю з одним або кількома учасниками процедури закупівлі. Переговорна процедура закупівлі застосовується замовником на підставі п.2 ч.2 ст.40 Закону: «відсутність конкуренції з технічних причин» Представник ТОВ «Мірател» надав «Комерційну пропозицію».
У відповідності до діючого законодавства, ураховуючи набрання чинності 19.12.2020 року постанови Кабінету Міністрів України №1266 «Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 1 серпня 2013 р. № 631 і від 11 жовтня 2016 р. № 710», з метою ефективного та раціонального використання коштів замовників рекомендовано забезпечити оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення на власному веб-сайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель. Головним управлінням ДПС в Одеській було оприлюднене зазначену інформацію, що відповідає дню оприлюднення оголошення про проведення закупівлі та вимогам чинного законодавства на сторінці власного веб-сайту. Додаємо посилання на публікацію: https://od.tax.gov.ua/diialnist/zakupivli-tovariv--robit-ta-poslug-za-/ (https://od.tax.gov.ua/diialnist/zakupivli-tovariv--robit-ta-poslug-za-/562738.html).
2. ТОВ «Мірател» було дотримано під час укладання договору вимоги статті 41 Закону, а саме «Переможець процедури закупівлі/спрощеної закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати: 1) відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю; 2) копію ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) на провадження певного виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом та у разі якщо про це було зазначено у тендерній документації/оголошенні про проведення спрощеної закупівлі чи вимагалося замовником під час переговорів у разі застосування переговорної процедури закупівлі. Усі документи додаємо до пояснення.

• виписка (1).pdf
• виписка (2).pdf
• витяг.pdf
• дозвіл.pdf
• комерційна пропозиція.PDF
• лицензия.pdf
• наказ.pdf
• протокол переговоров.pdf
• Рішення НКРЗ_ внесення ТОВ Мірател_ до Реєстру операторів..PDF
• Свид. Гос. рег. 1.jpg
• статут.pdf
• Електронний підпис

Запит замовнику на пояснення

Дата: 2022-12-09 15:58:12

Запит про надання пояснення

У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів).
Обґрунтуйте наявність підстави щодо застосування переговорної процедури (скорочена), а саме: відсутність конкуренції з технічних причин, яка має бути документально підтверджена замовником, з наданням відповідних підтверджуючих документів (експертні, нормативні, технічні та інші документи), що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури (скорочена).
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

• Електронний підпис

Порушення виявлено

1. Порушення законодавства в частині неправомірного обрання та застосування процедури закупівлі
2. Інші порушення законодавства у сфері закупівель (За результатами аналізу питання відповідності повідомлення про намір укласти договір про закупівлю (під час застосування переговорної процедури (скорочена) вимогам Закону встановлено порушення пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.)

Електронний підпис