Постачання електричної енергії до адміністративної будівлі Національного агентства з 01.01.2021 до 01.12.2021 року здійснювало ТОВ «ЕРНЕРІНГ» відповідно до Договору про постачання електричної енергії споживачу від 04.01.2021 № 3/21 (далі – Договір), укладеного між Національним агентством з питань запобігання корупції (далі – Споживач або Національне агентство) та ТОВ «ЕРНЕРІНГ» (далі – Постачальник). Листом від 29.10.2021 № 420 ТОВ «ЕРНЕРІНГ» повідомило Національне агентство щодо неможливості здійснювати подальше постачання електричної енергії та передачі з 24.11.2021 року на постачальника «останньої надії».
Свою позицію ТОВ «ЕРНЕРІНГ» пояснює тим, що рівень цін на електричну енергію, склався на ринку у порівнянні з ціною на електричну енергію, яка передбачена у зазначеному договорі, завдає значних збитків, оскільки електрична енергія купується на ринку електричної енергії за ціною, яка вище ціни подальшого продажу споживачам. За викладених обставин ТОВ «ЕРНЕРІНГ» не зможе гарантувати подальше надійне постачання електроенергії для потреб Споживача.
06.12.2021 року ПРАТ «ДТЕК КИЇВСЬКІ ЕЛЕКТРОМЕРЕЖІ», що діє на підставі ліцензії на право провадження господарської діяльності з розподілу електричної енергії, затвердженої постановою НКРЕКП від 13.11.2018 № 1411, повідомило про перехід об’єкта споживача НАЦІОНАЛЬНОГО АГЕНТСТВА З ПИТАНЬ ЗАПОБІГАННЯ КОРУПЦІЇ (ЄДРПОУ 40381452) до постачальника «останньої надії» з 02.12.2021 року на підставі звернення електропостачальника ТОВ «ЕРНЕРІНГ».
Враховуючи викладене, Національним агентством було укладено договір на постачання електричної енергії з постачальником «останньої надії» – ДПЗД «Укрінтеренерго» на підставі абзацу 6 пункту 2 частини 2 статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі». Строк поставки товару – до 31.12.2021 року.
Тендерним комітетом Національного агентства 19.11.2021 року було оголошено відкриті торги на закупівлю електричної енергії (Товару) з послугами передачі (код згідно з ДК 021:2015 09310000-5 Електрична енергія) національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник») UA-2021-11-19-007881-a проте, закупівля не відбулась через подання для участі в торгах менше двох тендерних пропозицій, в торгах взяв участь один учасник ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «УКР ГАЗ РЕСУРС» з ціновою пропозицією 2 598 449,64 грн з ПДВ.
Уповноваженою особою щодо здійснення процедур закупівель Національного агентства 06.12.2021 року було повторно оголошено відкриті торги на закупівлю електричної енергії (Товару) з послугами передачі (код згідно з ДК 021:2015 09310000-5 Електрична енергія) національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» UA-2021-12-06-016780-c, з тим самим предметом закупівлі, технічними та якісними характеристиками, а також вимогами до учасника процедури закупівлі.
Зазначена закупівля не відбулась через подання для участі в торгах менше двох тендерних пропозицій – в торгах взяв участь один учасник ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «УКР ГАЗ РЕСУРС» з ціновою пропозицією 2 735 933,75 грн з ПДВ.
Відповідно до пункту 1 частини другої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) якщо було двічі відмінено процедуру відкритих торгів, у тому числі частково (за лотом), через відсутність достатньої кількості тендерних пропозицій, визначеної Законом. При цьому предмет закупівлі, його технічні та якісні характеристики, а також вимоги до учасника процедури закупівлі не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації.
Уповноваженою особою щодо здійснення процедур закупівель Національного агентства 30.12.2021 року було повідомлено про намір укласти Договір за результатами проведеної переговорної процедури закупівлі електрична енергія (код згідно з ДК 021:2015 09310000-5 Електрична енергія) національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» UA-2021-12-06-016780-c, з тим самим предметом закупівлі, технічними та якісними характеристиками, а також вимогами до учасника процедури закупівлі – ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «УКР ГАЗ РЕСУРС». Строк поставки товару – до 31.10.2022 року.
Наразі здійснюються організаційні заходи щодо укладення відповідного договору з ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «УКР ГАЗ РЕСУРС».
Постачання електричної енергії Національному агентству починаючи з 01.01.2022 року по теперішній час здійснюється постачальником «останньої надії» – ДПЗД «Укрінтеренерго». Орієнтовний термін постачання – до 31.01.2022 року включно. Очікуваний обсяг постачання – 56 800 Квт*год.
Відповідно до підпункту 3.4.2 пункту 3.4. розділу ІІІ Правил роздрібного ринку електричної енергії (надалі — Правила), що затверджені Постановою НКРЕКП від 14.03.2018 № 312 у разі необрання споживачем електропостачальника, зокрема після розірвання (припинення) договору з попереднім електропостачальником, постачання електроенергії здійснюється постачальником «останньої надії».
Підпунктом 3.4.4. Правил визначено, що постачальник «останньої надії» здійснює постачання з моменту припинення постачання електричної енергії попереднім електропостачальником. Договір постачання електричної енергії між постачальником «останньої надії» і споживачем вважається укладеним з початку фактичного постачання електричної енергії такому споживачу.
Відповідно до Розпорядження Кабінету Міністрів України від 12.12.2018 № 1023 (зі змінами) Державне підприємство зовнішньоекономічної діяльності «Укрінтеренерго» (далі ДПЗД «Укрінтеренерго») визначено постачальником «останньої надії» до 31.12.2022 року.
ДПЗД «Укрінтеренерго» діє на підставі ліцензії на постачання електричної енергії споживачу, виданої постановою НКРЕКП від 06.11.2018 року №1344 згідно з п. 6.2.6 Правил роздрібного ринку електричної енергії.
Постачання електричної енергії постачальником «останньої надії» здійснюється на строк, який не може перевищувати 90 календарних днів. Ціна, за якою здійснюється постачання електричної енергії споживачам постачальником «останньої надії», розраховується відповідно до Порядку формування ціни, за якою здійснюється постачання електричної енергії споживачам постачальником «останньої надії», затвердженим постановою НКРЕКП від 05.10.2018 № 1179.
Територія здійснення діяльності ДПЗД «Укрінтеренерго» як постачальника «останньої надії» – територія України, крім території, на якій органи державної влади тимчасово не здійснюють або здійснюють не в повному обсязі свої повноваження.
Постачальник забезпечує гарантоване та безперервне постачання електричної енергії Споживачу протягом всього строку постачання у таких випадках:
банкрутства, ліквідації попереднього електропостачальника;
закінчення строку дії ліцензії, призупинення або анулювання ліцензії з постачання електричної енергії споживачам попереднього електропостачальника;
невиконання або неналежного виконання попереднім електропостачальником вимог правил ринку, правил ринку «на добу наперед» та внутрішньодобового ринку, що унеможливило постачання електричної енергії споживачам;
необрання споживачем нового електропостачальника, зокрема після розірвання договору з попереднім електропостачальником;
припинення електропостачальника, не спроможного постачати електричну енергію, про що він повідомив постачальника «останньої надії», споживачів, Регулятора, оператора системи передачі та оператора системи розподілу, відповідно до частини сьомої статті 64 Закону.
Постачальник «останньої надії» здійснює постачання електричної енергії виключно на підставі договору про постачання електричної енергії постачальником «останньої надії» (пункт 1.2.9 Правил роздрібного ринку електричної енергії).
Відповідно до абзацу 6 пункту 2 частини 2 статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі»: переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток у разі, якщо роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання за наявності одного з таких випадків, а саме: укладення договору з постачальником «останньої надії» на постачання електричної енергії або природнього газу.
Таким чином, постачання електричної енергії постачальником «останньої надії» може бути здійснене виключно ДПЗД «Укрінтеренерго».
Враховуючи викладене та на підставі Службової записки, з метою забезпечення безперебійного енергопостачання адмінбудівлі Національного агентства, роботи Центру обробки даних, ведення Єдиного державного реєстру декларацій осіб, необхідно застосувати як виняток переговорну процедуру закупівлі за предметом закупівлі Електрична енергія (код 09310000-5 «Електрична енергія» національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник») відповідно до абзацу 6 пункту 2 частини 2 статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» та закупити електричну енергію в постачальника «останньої надії», а саме ДПЗД «Укрінтеренерго» за узгодженою ціною пропозиції 316 611,38 грн (триста шістнадцять тисяч шістсот одинадцять гривень 38 копійок) з урахування ПДВ.
Тому, Електрична енергія (код 09310000-5 «Електрична енергія» національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник») для Національного агентства з питань запобігання корупції може бути поставлена виключно ДПЗД «Укрінтеренерго» через необхідність укладення договору з постачальником «останньої надії» на постачання електричної енергії.