Ознайомившись з тендерної Документації, вважаємо що Замовником порушено законодавство у сфері публічних закупівель, шляхом встановлення дискримінаційних вимог в тендерній Документації, а саме: в п. 3 Додатка 4 Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі виходячи з наступного.
Предметом закупівлі є Труби стальні ізольовані (ДК 021:2015: 44160000-9 Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби) натомість Замовник вимагає документи не на предмет закупівлі, а на стальні труби, які є тільки матеріалом для виготовлення предмету закупівлі.
Виробники предмету закупівлі (Труби стальні ізольовані) не можуть взяти участь в процедурі закупівлі, оскільки можуть не мати господарських відносин безпосередньо з Виробником сталевих труб, а закуповувати стальну трубу в сторонній організації з якою існують господарські відносини щодо поставки сталевих труб.
Крім того виробники сталевих труб можуть й не надати певні документи, які вимагаються Замовником п. 3 Додатка 4 :
1) дозвіл на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, а саме: технологічного устаткування для виготовлення труб, виданий виробнику предмета закупівлі уповноваженим органом;(у випадку, якщо виробником є резидент України);
3) протокол сертифікаційних випробувань зразків продукції (або інший відповідний документ), на підставі якого виданий сертифікат відповідності/перевірки типу(для труб DN≥100мм);
4) документ про атестацію випробувальної лабораторії, яка видала сертифікат відповідності, з додатком (сфера акредитації випробувальної лабораторії): титульний аркуш та аркуші, що стосуються випробування продукції (для труб DN≥100мм);
5) декларацію про відповідність Технічному регламенту(для труб DN≥25мм);
Оскільки останні не є Учасниками та виробниками предмету закупівлі.
Вимога щодо надання вище значених документів є дискримінаційними вимогами до Учасників, оскільки вони ставлять учасників у залежність від суб’єктивного бажання або не бажання третіх осіб ( суб’єктів господарювання) надати певні документи. При цьому, документи вимагаються саме від суб’єктів господарювання приватної форми власності, а не від будь-яких державних органів.
Скаржник не є виробником сталевої труби, але є виробником труб сталевих з антикорозійним покриттям на основі термоусадкових стрічок, що є предметом закупівлі та має можливості поставити продукцію.
У скаржника є в наявності сертифікат відповідності, протоколи випробувань, дозволи на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки та інші документи, які відносяться до предмету закупівлі (Труби стальні ізольовані).
Щодо документу про акредитацію лабораторії, остання також може не надати такий документ оскільки всі дані про лабораторії в тому числі і сфера акредитації випробувальної лабораторії знаходяться у вільному доступі на сайті Національного агентства з акредитації України.
Скаржник не може зобов’язати виробника сталевої труби надати або отримати для участі в закупівлі: дозвіл на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, протоколи випробувань, декларацію про відповідність тощо, оскільки у Скаржника немає на це правових підстав.
Тобто, вимоги встановлені Замовником щодо надання Учасниками закупівлі документів від третіх осіб ставлять Учасників/Виробників предмету закупівлі в залежність від третіх осіб, що є дискримінаційним по відношенню до Учасників та виробників предмету закупівлі.
Ч. 2 ст. 22 ЗУ «Про публічні закупівлі», визначено, …….Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою статті 5 цього Закону.
Згідно до ч. 4 ст. 5 Закону, Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
У зв’язку із зазначеним просимо розглянути вимогу, усунути порушення ЗУ «Про публічні закупівлі» шляхом внесення відповідних змін до ТД.