Для забезпечення протягом 2022 року власних невідкладних потреб в електронних комунікаційних послугах, а також у послугах пов’язаних з електронними комунікаційними послугами, а саме: в послугах телефонного зв’язку, проводового радіомовлення та в наданні в користування лінії безпосереднього зв’язку, Головним управлінням статистики у Чернігівській області має бути укладено договір на закупівлю вищезазначених послуг за кодом ДК 021:2015 64210000-1 «Послуги телефонного зв’язку та передачі даних».
Розмір бюджетного призначання та очікувана вартість предмета закупівлі 95 000 грн. 00 коп. з ПДВ.
Відповідно до пункту 2 частини 7 статті 3 Закону України «Про публічні закупівлі» придбання замовником товарів, робіт і послуг вартість яких дорівнює або перевищує 50 тисяч гривень та є меншою за вартість, що встановлена у пунктах 1 та 2 частини першої цієї статті, здійснюється без застосування порядку проведення спрощених закупівель, встановленого цим Законом у разі, якщо роботи товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання за наявності певних випадків, зазначених у Законі, зокрема, відсутності конкуренції з технічних причин.
Головне управління статистики у Чернігівські області провадить державну статистичну діяльність на території області згідно з Законом України «Про державну статистику» відповідно до завдань, віднесених до його компетенції, на засадах професійної незалежності та самостійності. Для забезпечення якісного і безперервного виконання завдань, покладених на органи державної статистики, до яких зокрема відноситься збирання, поширення, збереження, захист та використання статистичної інформації, а також взаємодія інформаційної системи органів державної статистики з інформаційними системами державних органів, органів місцевого самоврядування, інших юридичних осіб, міжнародних організацій та статистичних служб інших країн шляхом взаємного обміну інформацією, наявність безперервного доступу до електронних комунікаційних послуг є вкрай необхідним.
Інформація про діючі номери телефонів, які виділено у користування Головному управлінню статистики у Чернігівській області, розміщена у базах даних інформаційно-довідкової служби, друкованих телефонних довідниках, електронних версіях телефонних довідників, у тому числі розміщених в мережі Інтернет. На її основі побудований зворотній зв’язок між органами державної статистики та респондентами, користувачами статистичної інформації, органами державної влади, місцевого самоврядування та ін. Зміна номерів призведе до негативних наслідків як фінансового, так і організаційного характеру. Необхідність побудови нових абонентських та з’єднувальних ліній, розміщення нового номерного ресурсу на аналогових та електронних носіях, тимчасова втрата оперативного зв’язку з Державною службою статистики України, її структурними підрозділами та територіальними органами, виникнення проблем технічного характеру, пов’язаних з експлуатацією та обслуговуванням наявного комунікаційного обладнання неминуче призведе до додаткових видатків з бюджету та втрати коштів раніше використаних на розбудову і утримання телекомунікацій. Тому збереження діючих телефонних номерів Головного управління статистики у Чернігівській області – основна вимога при закупівлі електронних комунікаційних послуг.
Діяльність у сфері електронних комунікаційних послуг передбачає використання обмеженого радіочастотного та/або номерного ресурсу, та здійснюється після отримання ліцензії та/або дозволу (ліцензій та/або дозволів). Відповідно до статті 74 Закону України «Про електронні комунікації» від 16.12.2020 року №1089-ІХ, первинний розподіл ресурсу нумерації здійснюється регуляторним органом на дозвільній основі з урахуванням національного плану нумерації та цього Закону. Ресурс нумерації розподіляється суб’єктам господарювання, внесеним до реєстру постачальників електронних комунікаційних мереж та послуг, також іншим особам відповідно до цього Закону (користувач ресурсу нумерації) строком на 5 років (якщо менший строк не зазначений заявником), а в разі його використання для надання послуг міжособистісних електронних комунікацій з використанням радіочастот – строком, не меншим ніж строк дії відповідної ліцензії на користування радіочастотним спектром (якщо менший строк не зазначений заявником).
Згідно частини 5 статті 74 Закону України «Про електронні комунікації», користувач ресурсу нумерації здійснює вторинний розподіл ресурсу нумерації кінцевим користувачам електронних комунікаційних послуг.
Акціонерному товариству «Укртелеком» виділено у користування номерний ресурс у діапазонах 651000 – 653999; 660000 – 699999 та 770000 – 779999 на підставі рішення Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері зв’язку та інформації (НКРЗІ) від 24.12.2019 №625 про що видано дозвіл на використання цього номерного ресурсу від 28.12.2019 №НР100202 терміном дії до 02.04.2026 року. При цьому Акціонерне товариство «Укртелеком» не передавав та не надавав у користування свої права щодо зазначеної нумерації іншим постачальникам електронних комунікаційних мереж та/або послуг.
Наведена вище інформація офіційно підтверджена на сайті НКРЗІ та доступна за посиланням: https://nkrzi.gov.ua/index.php?r=site/index&pg=212&language=uk
Таким чином, номерний ресурс у діапазонах 651000 – 653999; 660000 – 699999 та 770000 – 779999, до якого належать номера телефонів, якими користується Головне управління статистики у Чернігівській області, закріплені за Акціонерним товариством «Укртелеком» і можуть шляхом вторинного розподілу надаватися ним у користування кінцевим користувачам електронних комунікаційних послуг на підставі договору. Жоден інший суб’єкт господарювання не може використовувати зазначений номерний ресурс для надання електронних комунікаційних послуг.
Все вищевикладене свідчить про неможливість забезпечення конкурентної боротьби під час закупівлі електронних комунікаційних послуг для потреб Головного управління статистики у Чернігівській області, і є достатньою підставою для застосування пункту 2 частини 7 статті 3 Закону України «Про публічні закупівлі» для проведення закупівлі без застосування порядку проведення спрощених закупівель.