Відповідно до Закону України «Про телекомунікації», послуги з передавання даних і повідомлень надаються операторами телекомунікацій. 25.12.2019 набрав чинності Закон України від 18.09.2019 № 102-IX «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо скорочення переліку видів господарської діяльності, що підлягають ліцензуванню» (далі – Закон), яким внесено зміни, зокрема, до Закону України «Про телекомунікації» та припинено ліцензування діяльності у сфері телекомунікацій. Отже з 25.12.2019, у відповідності до вимог Закону, право на здійснення діяльності у сфері телекомунікацій суб’єкт господарювання набуває шляхом подання до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері зв’язку та інформатизації, повідомлення про початок здійснення діяльності у сфері телекомунікацій. Відповідно до Прикінцевих та перехідних положень Закону оператори, провайдери телекомунікацій, інформація про яких внесена до реєстру операторів, провайдерів телекомунікацій (далі – Реєстр), у разі невідповідності відомостей про таких суб’єктів господарювання у Реєстрі повинні протягом трьох місяців з дня набрання чинності цим Законом подати до НКРЗІ повідомлення про початок здійснення діяльності у сфері телекомунікацій згідно із статтею 42 Закону України «Про телекомунікації». Здійснення діяльності у сфері телекомунікацій без подання повідомлення про початок здійснення діяльності у сфері телекомунікацій забороняється. На виконання вимог Закону Рішенням НКРЗІ від 17.12.2019 № 610 «Питання ведення реєстру операторів, провайдерів телекомунікацій», зареєстрованим в Міністерстві юстиції України від 02.01.2020 за № 11/34294, затверджено «Порядок ведення реєстру операторів, провайдерів телекомунікацій». Тобто, в цьому реєстрі внесено господарську діяльність за № 81 АТ «Укртелеком» як оператор електрозв’язку, що провадить свою діяльність згідно реєстру операторів, провайдерів телекомунікацій, що веде Національна комісія, яка здійснює державне регулювання у сфері зв'язку та інформатизації України (НКРЗІ). АТ «Укртелеком» та його філії працюють із застосуванням граничних тарифів на загальнодоступні телекомунікаційні послуги, затверджених рішенням Національної комісії з питань регулювання зв’язку в Україні, які мають застосовувати всі оператори телекомунікацій, що надають телекомунікаційні послуги і розташовані в Україні. АТ «Укртелеком» є суб’єктом господарювання, що здійснює господарську діяльність у сфері зв’язку та інформації на ринку Закарпатської області та відповідно до ст. 12 ЗУ «Про захист економічної конкуренції» займає монопольне (домінуюче) становище на вказаному ринку у територіальних межах м. Ужгорода та Закарпатської області. Також, встановлено, що АТ «Укртелеком» надає всім державним органам, а також Управлінню СБ України в Закарпатської області телекомунікаційні послуги, а саме: з надання в користування міських телефонних номерів; з надання місцевого, міжміського та міжнародного телефонного зв’язку з міських телефонних номерів; з надання в користування ліній безпосереднього зв’язку; послуги з організації віртуальної приватної мережі Інтернет (ВПМ L3). Перераховані вище послуги надаються АТ «Укртелеком» в цілодобовому режимі та є послугами фіксованого зв’язку та передачі даних. Перехід до використання телекомунікаційних ресурсів інших операторів призведе не тільки до значних витрат на перебудову порядку отримання телекомунікаційного ресурсу, а й до погіршення термінового зв’язку між територіальними підрозділами СБУ та міжрайпідрозділами Управління. Відповідно до наведеного, закупівлю вказаної послуги закупівлі послуги з телефонного зв’язку та передачі даних (код ДК 021-2015 - 6421 (0000-1) – «Послуги телефонного зв’язку та передачі даних») Управління може здійснити лише в певного постачальника таких послуг, що у свою чергу означає відсутність конкуренції на відповідному ринку. На підставі викладеного, Замовник для здійснення закупівлі послуги з телефонного зв’язку та передачі даних (код ДК 021-2015 - 6421 (0000-1) – «Послуги телефонного зв’язку та передачі даних»), відповідно до положень статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» повинен застосувати переговорну процедуру закупівлі на підставі абзацу 3 ч.2 ст.40 Закону, якщо роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання за наявності одного з таких випадків, а саме відсутність конкуренції з технічних причин.