ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЧЕРНІВЕЦЬКІЙ ОБЛАСТІ

НАКАЗ

28.02.2023 № 9-з

Чернівці

Про початок моніторингу процедур закупівель

Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пунктів 4 і 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 119, із змінами, внесеними наказом Західного офісу Держаудитслужби від 14.06.2022 №186,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.


Начальник Управління Павло ПЕРЕПІЧКА


Витяг з Додатку до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області від 28 лютого 2023 року № 9-з
№ з/п, унікальний номер, дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір та опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі:
8. UA-2022-01-21-016487-b від 21.01.2022 – Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.

Начальник відділу контролю у сфері закупівель Катерина СКУТАР

Електронний підпис

Запит замовнику на пояснення

Дата: 2023-03-01 11:08:58

Про надання пояснень

У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «ДК 021:2015: 33600000-6 Фармацевтична продукція 2022» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2022-01-21-016487-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 119 із змінами, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) із наступних питань:
1. Яким чином і на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість? Надайте такі документи.
2. Надайте посилання на сторінку власного вебсайту (або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
3. З яких причин Вами не оприлюднено в електронній системі закупівель в окремому документі перелік змін, що вносяться до тендерної документації?
4. Чи договір про закупівлю від 21.02.2022 № 52, укладений із ТОВ «Медичний центр «М.Т.К.», виконано в повному обсязі?

Відповідні пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено у поясненнях та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

• Електронний підпис

Надання пояснення з власної ініціативи

Дата: 2023-03-06 14:46:36

Пояснення на запит

На Ваш запит, що стосується проведення моніторингу закупівлі за предметом «ДК 021:2015: 33600000-6 Фармацевтична продукція 2022» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2022-01-21-016487-b) згідно наказу Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області від 28 лютого 2023 року № 9-з.
Комунальне некомерційне підприємство «Міський клінічний пологовий будинок №2» Чернівецької міської ради (надалі Замовник) повідомляє наступне:
1) з 16.08.2019 року Замовник має статус одержувача бюджетних коштів (документ додається), бюджетне фінансування закладу здійснюється Чернівецькою міською радою лише в частині комунальних послуг. Інші доходи складаються з коштів отриманих від Національної служби здоров’я України відповідно Програми медичних гарантій, яка передбачає оплату ряду пакетів медичних послуг. Отже, формування очікуваної вартості предмета закупівлі проводиться на підставі фінансового плану затвердженого Чернівецькою міською радою та даний документ не є документом для оприлюднення на майданчику zakupki.prom.ua
- щодо технічних та якісних характеристик, інформуємо: з урахуванням положень Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Уповноваженого органу від 18.02.2020 № 275, Замовником проводиться метод порівняння ринкових цін, також розрахунок очікуваної вартості товарів проводиться на підставі закупівельних цін попередніх періодів. Отже під час формування оголошення про закупівлю, Уповноваженою особою замовника проводиться аналіз закупівель попереднього року з урахуванням індексу інфляції, моніторингу Реєстру оптово-відпускних цін на лікарські засоби. Технічні та якісні характеристики (внутрішній робочий документ у вигляді таблиці з переліком найменувань та характеристик, який не є документом для оприлюднення на майданчику zakupki.prom.ua) формуються відповідно до спеціалізації та профілю закладу, які щорічно погоджуються керівництвом КНП. Основним критерієм у визначенні медико-технічних характеристик є сформована потреба відділень закладу, яка містить усі необхідні технічні та якісні характеристики (що також являється внутрішнім документом та не підлягає оприлюдненню)
2) Щодо посилання на сторінку власного вебсайту (або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), Інформуємо - Відповідно до пункту 41 постанови № 710 головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів доручено забезпечити:
• обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі;
• оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному вебсайті (або на офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
Комунальне некомерційне підприємство «Міський клінічний пологовий будинок №2» Чернівецької міської ради, починаючи з 16.08.2019 року має статус одержувача бюджетних коштів (документ додається), а тому не розміщує на власному вебсайті обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі. (https://openbudget.gov.ua/spending-agencies/01529122/profile )
3) Щодо внесення змін до тендерної документації, уповноважена особа Замовника під час завантаження нової редакції тендерної документації, деякий час, по причині технічного збою на майданчику, не мала можливості накласти КЕП та відповідно проводячи неодноразові спроби виправити ситуацію помилково не завантажила окремий документ з переліком змін.
Зважаючи на розпочате проведення моніторингу закупівлі за предметом «ДК 021:2015: 33600000-6 Фармацевтична продукція 2022» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2022-01-21-016487-b) згідно наказу Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області від 28 лютого 2023 року № 9-з та беручі до уваги виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, не оприлюдненій в електронній системі закупівель, Замовником, задля усунення виявлених ознак порушень і недоліків та недопущення у подальшому таких помилок - дане порушення виправлено.

4) Договір про закупівлю від 21.02.2022р. № 52, укладений із ТОВ «Медичний центр «М.Т.К.» виконаний в повному обсязі. Всі зміни та додатки до договору були оприлюднені. Відповідно до п.п.12 п.1 ст.10 Закону «Про публічні закупівлі» Замовник оприлюднює звіт про виконання договору про закупівлю - протягом 20 робочих днів з дня виконання сторонами договору про закупівлю або закінчення строку дії договору про закупівлю, за умови його виконання сторонами, або його розірвання.
Доводимо до Вашого відома, що через нестабільність електропостачання по всій території України та відповідно погіршення доступу до мережі Інтернет, нажаль по даному договору не було вчасно сформовано «звіт про виконання договору про закупівлю». Цей недолік виправлено.
Комунальне некомерційне підприємство «Міський клінічний пологовий будинок №2» Чернівецької міської ради доводить до Вашого відома, що для недопущення в подальшому виявлених порушень, обов’язково врахує зауваження Західного офісу Держаудитслужби в подальшій роботі, зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи з фахівцем із публічних закупівель, проведення економічних навчань тощо.

• Відповідь КРУ 06.03.23.pdf
• Установчі. Статус Одержувача коштів 2019.pdf

Звернення за роз'ясненням щодо висновку

Дата: 2023-03-23 11:29:20

Щодо недопущення в подальшому виявлених порушень

Комунальне некомерційне підприємство «Міський клінічний пологовий будинок №2» Чернівецької міської ради доводить до Вашого відома, що для недопущення в подальшому виявлених порушень, обов’язково врахує зауваження Західного офісу Держаудитслужби в подальшій роботі, зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи з фахівцем із публічних закупівель, зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань тощо

• Наказ по усуненню порушень - КРУ 22.03.23.pdf
• Електронний підпис

Порушення виявлено

1. Неоприлюднення або порушення строків оприлюднення інформації про закупівлі
2. Інші порушення законодавства у сфері закупівель (За результатами моніторингу встановлено порушення вимог Наказу № 680.)

Електронний підпис