Підставою для обрання переговорної процедури закупівлі є чинне законодавство України про природні монополії. Відповідно до статті 1 Закону України «Про природні монополії» від 20.04.2000р. № 1682-III природна монополія – це стан товарного ринку, при якому задоволення попиту на цьому ринку є більш ефективним за умови відсутності конкуренції внаслідок технологічних особливостей виробництва (у зв’язку з істотним зменшенням витрат виробництва на одиницю товару в міру збільшення обсягів виробництва), а товари (послуги), що виробляються суб’єктами природних монополій, не можуть бути замінені у споживанні іншими товарами (послугами), у зв’язку з чим попит на цьому товарному ринку менше залежить від зміни цін на ці товари (послуги), ніж попит на інші товари (послуги).
Частина 1 статті 1 Закону України «Про державне регулювання у сфері комунальних послуг» (зі змінами) визначає, що суб’єкт природної монополії - суб'єкт господарювання будь-якої форми власності, який провадить діяльність на ринку, що перебуває у стані природної монополії, у сфері централізованого водопостачання та водовідведення і транспортування теплової енергії магістральними та місцевими (розподільчими) тепловими мережами.
Частиною 1 «Порядку складання та ведення зведеного переліку суб’єктів природних монополій» (далі - Порядок), затвердженого Розпорядженням Антимонопольного комітету України № 874-р від 28.11.2012р. та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 19.12.2012р. за № 2119/22431 визначається порядок складання та ведення Антимонопольним комітетом України (далі – Комітет) зведеного переліку суб’єктів природних монополій (далі – Зведений перелік) з метою виконання положень Закону України «Про природні монополії». Складання та ведення Зведеного переліку здійснюються Комітетом на підставі реєстрів суб’єктів природних монополій (далі – Реєстр) у сфері житлово-комунального господарства, що формуються національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг, та інших сферах, в яких діють суб’єкти природних монополій, - національними комісіями регулювання природних монополій у відповідній сфері або органами виконавчої влади, що здійснюють функції такого регулювання до створення зазначених комісій.
Відповідно до частини 6 та 7 Порядку Зведений перелік суб’єктів природних монополій у сферах теплопостачання та централізованого водопостачання та водовідведення ведеться Комітетом в електронному вигляді та розміщується на офіційному веб-сайті Комітету (http:// www.аmcu.gov.ua).
На підставі даних, оприлюднених на сайті Антимонопольного комітету України, відповідно до «Зведеного переліку суб’єктів природних монополій» станом на 30.11.2021 року за номером 71, Комунальне підприємство “Дергачікомунсервіс” Дергачівської міської ради (код ЄДРПОУ 38655895, 62303, Харківська область, м. Дергачі, вул. 1 Травня, будинок 20) займає монопольне (домінуюче) становище на ринку надання послуг з централізованого водопостачання та водовідведення на території Харківської області.
Відповідно до інформації, розміщеної на офіційному веб-сайті Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі НКРЕКП), у складі основних завдань та функцій НКРЕКП відповідно до положень Закону України «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг», Закону України «Про природні монополії» та Положення про НКРЕКП, затвердженого Указом Президента України від 10.09.2014 р. № 715, є формування та ведення реєстру суб’єктів природних монополій, діяльність яких регулюється НКРЕКП.
Відповідно до реєстру суб’єктів природних монополій у сферах теплопостачання, централізованого водопостачання та централізованого водовідведення розміщеного на офіційному сайті НКРЕКП станом на 31.12.2021 р. Комунальне підприємство “Дергачікомунсервіс” Дергачівської міської ради значиться під номером 71.
Враховуючи викладене, послуги з централізованого водовідведення можуть бути запропоновані лише Комунальним підприємством “Дергачікомунсервіс” Дергачівської міської ради за кодом ДК 021:2015:90430000-0: Послуги з відведення стічних вод (послуги з централізованого водовідведення). Відповідно до абзацу 4 пункту 2 частини 2 статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі»: переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток у разі: якщо роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб'єктом господарювання за наявності одного з таких випадків: відсутність конкуренції з технічних причин на відповідному ринку.
У зв’язку з відсутністю конкуренції з технічних причин на послуги у сфері водовідведення, які можуть бути надані тільки певним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи прийнято рішення про проведення закупівлі із застосуванням переговорної процедури з Комунальним підприємством “Дергачікомунсервіс” Дергачівської міської ради.