Спробуйте новий дизайн сторінки тендера
Звернення до Держаудитслужби
Переглядайте статус на сторінці тендеру
Електрична енергія, код 09310000-5 Електрична енергія
за ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник»
Очікувана вартість
615 230,00 UAH
UA-2022-01-17-003152-c ● ea9decacdb254cdb9a7c616ad3071967
Відкриті торги
Торги відмінено
Електронний підпис накладено. Перевірити
Державна аудиторська служба України
Знайшли порушення законодавства у сфері закупівель?
Оголошення про проведення
Інформація про замовників
| Найменування: | НЕДОБОЇВСЬКА СІЛЬСЬКА РАДА ДНІСТРОВСЬКОГО РАЙОНУ ЧЕРНІВЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ |
| Код ЄДРПОУ: | 04416884 |
| Місцезнаходження: | 60035, Україна , Чернівецька обл., с. Недобоївці, село Недобоївці Хотинського району Чернівецької області вул. Головна,28-а |
| Контактна особа: |
Мазур Орися Григоріївна 380373143134 nedoboivtsi14@ukr.net |
| Категорія: | Орган державної влади, місцевого самоврядування або правоохоронний орган |
Інформація про процедуру
| Дата оприлюднення: | 17 січня 2022 15:33 |
| Звернення за роз’ясненнями: | до 29 січня 2022 00:00 |
| Оскарження умов закупівлі: | до 04 лютого 2022 00:00 |
| Кінцевий строк подання тендерних пропозицій: | 08 лютого 2022 09:00 |
| Початок аукціону: | 09 лютого 2022 11:12 |
| Очікувана вартість: | 615 230,00 UAH з ПДВ |
| Розмір мінімального кроку пониження ціни: | 3 076,15 UAH |
| Розмір мінімального кроку пониження ціни, %: | 0,50% |
| Мова (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції: | Мова тендерної пропозиції українська |
Інформація про предмет закупівлі
Вид предмету закупівлі: Товари
Класифікатор та його відповідний код: ДК 021:2015:09310000-5: Електрична енергія
Опис окремої частини або частин предмета закупівлі
130900 кВт⋅год
Електрична енергія, код 09310000-5 Електрична енергія за ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник»
Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг:
60035, Україна, Чернівецька область, с. Недобоївці, Головна,28а. Об'єкти балансової належності Замовника
Строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг:
01 березня 2022
—
31 грудня 2022
ДК 021:2015: 09310000-5 — Електрична енергія
Умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків)
| Подія | Опис | Тип оплати | Період, (днів) | Тип днів | Розмір оплати, (%) |
|---|---|---|---|---|---|
| Поставка товару | Оплата протягом 5 робочих днів з дня підпису акта приймання-передачі | Пiсляоплата | 5 | Робочі | 100 |
Тендерна документація
Критерії вибору переможця
| Ціна: | 100% |
17 січня 2022 15:30 |
Файл з підписом | Друкувати оголошення PDF |
17 січня 2022 15:30 |
Додаток 3 Проект договору про закупівлю ел.енергії .docx | |
17 січня 2022 15:30 |
Додаток 2 до ТД .doc | |
17 січня 2022 15:30 |
Додаток 1 до ТД .docx | |
17 січня 2022 15:30 |
Додаток 4 до ТД .docx | |
17 січня 2022 15:30 |
Протокол № 2.pdf | |
17 січня 2022 15:30 |
Тендерна документація .docx |
Роз’яснення до процедури
Запитання до процедури
Дата подання: 19 січня 2022 11:54
Дата відповіді: 19 січня 2022 12:29
Доброго дня, шановний Замовнику! Чи входить до очікуваної вартості закупівлі оплата послуг з розподілу електричної енергії?
Відповідь: Добрий день! Дякуємо за запитання та інтерес виявлений до даної закупівлі. На ваше звернення надаємо відповідь: в додатку № 2 до Тендерної документації "Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі - технічні вимоги до предмета закупівлі" в п. 4 чітко зазначено, що "...До ціни пропозиції учасник не включає послуги з розподілу електричної енергії".
Скарги до процедури
Номер скарги: UA-2022-01-17-003152-c.b1
Статус:
Скасовано
Скаржник: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СМІД ГРУП", Код ЄДРПОУ:41761118
СКАРГА щодо виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель (у порядку статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі»)
17.01.2022 року Недобоївська сільська рада Дністровського району Чернівецької області (далі — Замовник) оголосило процедуру закупівлі за ДК 021:2015-09310000-5 Електрична енергія (далі — Процедура закупівлі).
Розкриття тендерних пропозицій учасників відбулось 10.02.2022 року.
Згідно з реєстром отриманих тендерних пропозицій участь у закупівлі взяли учасники:
• ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СМІД ГРУП"
• ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЧЕРНІВЦІГАЗ ЗБУТ"
• ТОВ "ЧЕРНІВЕЦЬКА ОБЛАСНА ЕНЕРГОПОСТАЧАЛЬНА КОМПАНІЯ"
• ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕРНЕРІНГ"
• ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПРОМГАЗ СІТІ"
Рішенням №4 уповноваженої особи Недобоївської сільської ради Дністровського району Чернівецької області від 10 лютого 2020 року відхилено тендерну пропозицію учасника Товариство з обмеженою відповідальністю «Смід Груп» з підстави: відповідно до абз.3 п.1 ч.1 ст.31 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), як такого що не відповідає встановленим абз.1 ч.3 ст.22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства.
За результатами аукціону тендерна пропозиція ТзОВ «Смід Груп», визнана електронною системою найбільш економічно вигідною. Сума пропозиції після аукціону склала 462077,00 грн. з ПДВ.
На думку замовника, під час розгляду тендерної пропозиції учасника були встановлені невідповідності пропозиції даного учасника вимогам документації: відповідно до додатка 4 документації, ціною пропозиції є ціна електричної енергії, що включає передачу, маржу учасника, витрати на сплату податків.
Згідно вимог замовника, розрахунок ціни відповідно до абз.1 ч.3 ст.22 Закону, за яку учасник згоден виконувати замовлення, повинен здійснюватись за формолою:
Р= ∑(Ni план*Ц прогн.рдн.*(1+М/100)+ Ni план*Тпер.)*1,2, грн з ПДВ де,
Р – ціна пропозиції у гривні (UAH);
Ni план – плановий обсяг закупівлі електричної енергії для відповідного об’єкта Замовника 130,9 тис.кВт*год;
Ц прогн.рдн. – прогнозована ціна РДН, яка для даної закупівлі становить - 3,480059 грн. за 1 кВт*год без ПДВ, (визначена як середньозважена ціна на РДН (ОЕС) за період (20 днів грудня 2021 року) – 3,16369 грн. за 1 кВт*год без ПДВ за даними ДП «Оператор ринку» розміщеним на його веб-сайті www.oree.com.ua з врахуванням індикатора діапазону можливого коливання ціни в період постачання (Замовник встановлює величину цього індикатора однакову для всіх Учасників в розмірі 10%);
Т пер. – тариф на послуги з передачі електричної енергії затверджений регулятором для оператора системи передачі у встановленому порядку «відповідно до постанови НКРЕКП від 01.12.2021 №2454 – 0,34564 грн. за 1 кВт*год без ПДВ;
1,2 – математичне вираження ставки податку на додану вартість (ПДВ – 20%);
М – маржа (вартість послуг Учасника) запропонована Учасником у відсотках від загальної ціни пропозиції (Р), %.
Маржа, що визначається учасником у ціні своєї пропозиції (у тому числі у ціні за результатами аукціону), не може бути величиною від’ємною.
Відповідно до розрахунків замовника, значення маржі «-25,40279729», зазначеної учасником у ціні тендерної пропозиції є від’ємним, що не відповідає вимозі Додатку №4 «Тендерна пропозиція» тендерної документації.
Товариство з обмеженою відповідальністю «Смід Груп» вважає, що зазначені рішення прийняті з порушенням норм законодавства України у сфері публічних закупівель, у т.ч. Закону України «Про публічні закупівлі», з огляду на наступне.
Вимога Замовника, зазначена вище, є незаконною, дискримінаційною, та такою, що порушує основні принципи здійснення публічних закупівель, зважаючи на наступне.
Замовник у Документації визначив, що одним із показників, від якого залежить загальна сума пропозиції, є Ц прогноз.рдн. - прогнозована ціна РДН, яка не може бути нижчою - 3,480059 грн. за 1 кВт*год без ПДВ, (визначена як середньозважена ціна на РДН (ОЕС) за період (20 днів грудня 2021 року) – 3,16369 грн. за 1 кВт*год без ПДВ за даними ДП «Оператор ринку» розміщеним на його веб-сайті www.oree.com.ua з врахуванням індикатора діапазону можливого коливання ціни в період постачання (Замовник встановлює величину цього індикатора однакову для всіх Учасників в розмірі 10%).
Датою оголошення цієї закупівлі є 17.01.2022 року, кінцевий строк подання пропозицій 08.02.2022 року, а Ц прогноз.рдн формується згідно даних 20 днів грудня 2021 року.
Отже, Замовник зобов’зує учасників формувати свої пропозиції у відповідності з ціною, яка була актуальна місяць назад.
В день кінцевого строку подання пропозицій прогнозована ціна як середньозважена ціна РДН (ОЕС) 08.02.2022 року становила 2110,11 грн/мВт*год, що є суттєво нижчою ціною, ніж та, що закріплена вимогами Замовника (скріншот з сайту оператора ринку додаємо).
Отже, встановивши дані вимоги до формування ціни пропозиції учасників, Замовник порушує принцип максимальної економії та ефективності, оскільки зобов’язує учасників формувати свої ціни за неактуальними та вищими цінами ніж вони є насправді.
Відповідно до підпункту 17 пункту 2.2 розділу 2 Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з постачання електричної енергії споживачу, затверджених Постановою НКРЕКП від 27.12.2017 №1469: «При проваджені ліцензованої діяльності ліцензіат повинен дотримуватися таких організаційних вимог: … для забезпечення постачання електричної енергії споживачам, здійснювати купівлю-продаж електричної енергії за двосторонніми договорами та/або на ринку «на добу наперед», внутрішньодобовому ринку і на балансуючому ринку, а також шляхом імпорту відповідно до Закону України «Про ринок електричної енергії» та нормативно-правових актів, що забезпечують функціонування ринку електричної енергії;…».
Тобто, чинні нормативно-правові акти не обмежують постачальника електричної енергії в купівлі електричної енергії виключно на ринку «на добу наперед» за відповідними встановленими цінами.
ТзОВ «Смід Груп» здійснює купівлю великих обсягів електричної енергії саме за двосторонніми договорами, що не заборонено чинним законодавством. Відповідно і ціна за 1 кВт*год електричної енергії, купленої на підставі двостороннього договору, відрізняється від ціни РДН (ОЕС) зазначеної замовником в тендерній документації, та є меншою.
ТзОВ «Смід Груп» було куплено електричну енергію за ціною, що є меншою, ніж середньозважена ціна РДН зазначена замовником, ТзОВ «Смід Груп» може забезпечити постачання електричної енергії Замовнику за нижчою ціною і при цьому величина маржі ТзОВ «Смід Груп» не є від’ємною, загальна сума пропозиції не є демпінговою, а справедливо визначеною.
Таким чином, зазначена вимога Замовника щодо формування ціни перешкоджає добросовісній конкуренції між учасниками закупівлі та порушує принцип максимальної економії, адже, маючи можливість обґрунтовано визначити ціну своєї пропозиції, не демпінгуючи її, учасник має без жодних підстав, завищувати вартість постачання електричної енергії, щоб його пропозиція не була відхилена.
Більше того, підстава відхилення ТзОВ «Смід Груп» є незаконною, оскільки відповідно до Правил роздрібного ринку електричної енергії, затверджених Постановою НКРЕКП від 14.03.2018 №312 договір про постачання електричної енергії споживачу – домовленість двох сторін (електропостачальника і споживача), що є документом певної форми, яка передбачає постачання всього обсягу фактичного споживання електричної енергії споживачем у певний період часу одним електропостачальником за вільними цінами.
Зважаючи на наведене, відхилення учасника ТзОВ «Смід Груп» є незаконним та необґрунтованим, а отже таким, що порушує право учасника на добросовісну конкуренцію та об’єктивну, неупереджену оцінку пропозиції.
Окрім того, Постійно діючою адміністративною колегією Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель було прийняте рішення №1862-р/пк-пз від 31.01.2022 року по аналогічному питанню (додається).
Тому, враховуючи вище викладене, Замовник повинен скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТзОВ «Смід Груп».
Товариство з обмеженою відповідальністю «Смід Груп» вважає, що його права можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника здійснити вищезазначені дії.
Розгорнути
Згорнути
Причина: Скарга скасована суб'єктом оскарження
Номер скарги: UA-2022-01-17-003152-c.b2
Статус:
Скасовано
Скаржник: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СМІД ГРУП", Код ЄДРПОУ:41761118
СКАРГА щодо виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель (у порядку статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі»)
17.01.2022 року Недобоївська сільська рада Дністровського району Чернівецької області (далі — Замовник) оголосило процедуру закупівлі за ДК 021:2015-09310000-5 Електрична енергія (далі — Процедура закупівлі).
Розкриття тендерних пропозицій учасників відбулось 10.02.2022 року.
Згідно з реєстром отриманих тендерних пропозицій участь у закупівлі взяли учасники:
• ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СМІД ГРУП"
• ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЧЕРНІВЦІГАЗ ЗБУТ"
• ТОВ "ЧЕРНІВЕЦЬКА ОБЛАСНА ЕНЕРГОПОСТАЧАЛЬНА КОМПАНІЯ"
• ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕРНЕРІНГ"
• ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПРОМГАЗ СІТІ"
Рішенням №4 уповноваженої особи Недобоївської сільської ради Дністровського району Чернівецької області від 10 лютого 2020 року відхилено тендерну пропозицію учасника Товариство з обмеженою відповідальністю «Смід Груп» з підстави: відповідно до абз.3 п.1 ч.1 ст.31 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), як такого що не відповідає встановленим абз.1 ч.3 ст.22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства.
За результатами аукціону тендерна пропозиція ТзОВ «Смід Груп», визнана електронною системою найбільш економічно вигідною. Сума пропозиції після аукціону склала 462077,00 грн. з ПДВ.
На думку замовника, під час розгляду тендерної пропозиції учасника були встановлені невідповідності пропозиції даного учасника вимогам документації: відповідно до додатка 4 документації, ціною пропозиції є ціна електричної енергії, що включає передачу, маржу учасника, витрати на сплату податків.
Згідно вимог замовника, розрахунок ціни відповідно до абз.1 ч.3 ст.22 Закону, за яку учасник згоден виконувати замовлення, повинен здійснюватись за формолою:
Р= ∑(Ni план*Ц прогн.рдн.*(1+М/100)+ Ni план*Тпер.)*1,2, грн з ПДВ де,
Р – ціна пропозиції у гривні (UAH);
Ni план – плановий обсяг закупівлі електричної енергії для відповідного об’єкта Замовника 130,9 тис.кВт*год;
Ц прогн.рдн. – прогнозована ціна РДН, яка для даної закупівлі становить - 3,480059 грн. за 1 кВт*год без ПДВ, (визначена як середньозважена ціна на РДН (ОЕС) за період (20 днів грудня 2021 року) – 3,16369 грн. за 1 кВт*год без ПДВ за даними ДП «Оператор ринку» розміщеним на його веб-сайті www.oree.com.ua з врахуванням індикатора діапазону можливого коливання ціни в період постачання (Замовник встановлює величину цього індикатора однакову для всіх Учасників в розмірі 10%);
Т пер. – тариф на послуги з передачі електричної енергії затверджений регулятором для оператора системи передачі у встановленому порядку «відповідно до постанови НКРЕКП від 01.12.2021 №2454 – 0,34564 грн. за 1 кВт*год без ПДВ;
1,2 – математичне вираження ставки податку на додану вартість (ПДВ – 20%);
М – маржа (вартість послуг Учасника) запропонована Учасником у відсотках від загальної ціни пропозиції (Р), %.
Маржа, що визначається учасником у ціні своєї пропозиції (у тому числі у ціні за результатами аукціону), не може бути величиною від’ємною.
Відповідно до розрахунків замовника, значення маржі «-25,40279729», зазначеної учасником у ціні тендерної пропозиції є від’ємним, що не відповідає вимозі Додатку №4 «Тендерна пропозиція» тендерної документації.
Товариство з обмеженою відповідальністю «Смід Груп» вважає, що зазначені рішення прийняті з порушенням норм законодавства України у сфері публічних закупівель, у т.ч. Закону України «Про публічні закупівлі», з огляду на наступне.
Вимога Замовника, зазначена вище, є незаконною, дискримінаційною, та такою, що порушує основні принципи здійснення публічних закупівель, зважаючи на наступне.
Замовник у Документації визначив, що одним із показників, від якого залежить загальна сума пропозиції, є Ц прогноз.рдн. - прогнозована ціна РДН, яка не може бути нижчою - 3,480059 грн. за 1 кВт*год без ПДВ, (визначена як середньозважена ціна на РДН (ОЕС) за період (20 днів грудня 2021 року) – 3,16369 грн. за 1 кВт*год без ПДВ за даними ДП «Оператор ринку» розміщеним на його веб-сайті www.oree.com.ua з врахуванням індикатора діапазону можливого коливання ціни в період постачання (Замовник встановлює величину цього індикатора однакову для всіх Учасників в розмірі 10%).
Датою оголошення цієї закупівлі є 17.01.2022 року, кінцевий строк подання пропозицій 08.02.2022 року, а Ц прогноз.рдн формується згідно даних 20 днів грудня 2021 року.
Отже, Замовник зобов’зує учасників формувати свої пропозиції у відповідності з ціною, яка була актуальна місяць назад.
В день кінцевого строку подання пропозицій прогнозована ціна як середньозважена ціна РДН (ОЕС) 08.02.2022 року становила 2202,22 грн/мВт*год, що є суттєво нижчою ціною, ніж та, що закріплена вимогами Замовника (скріншот з сайту оператора ринку додаємо).
Отже, встановивши дані вимоги до формування ціни пропозиції учасників, Замовник порушує принцип максимальної економії та ефективності, оскільки зобов’язує учасників формувати свої ціни за неактуальними та вищими цінами ніж вони є насправді.
Відповідно до підпункту 17 пункту 2.2 розділу 2 Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з постачання електричної енергії споживачу, затверджених Постановою НКРЕКП від 27.12.2017 №1469: «При проваджені ліцензованої діяльності ліцензіат повинен дотримуватися таких організаційних вимог: … для забезпечення постачання електричної енергії споживачам, здійснювати купівлю-продаж електричної енергії за двосторонніми договорами та/або на ринку «на добу наперед», внутрішньодобовому ринку і на балансуючому ринку, а також шляхом імпорту відповідно до Закону України «Про ринок електричної енергії» та нормативно-правових актів, що забезпечують функціонування ринку електричної енергії;…».
Тобто, чинні нормативно-правові акти не обмежують постачальника електричної енергії в купівлі електричної енергії виключно на ринку «на добу наперед» за відповідними встановленими цінами.
ТзОВ «Смід Груп» здійснює купівлю великих обсягів електричної енергії саме за двосторонніми договорами, що не заборонено чинним законодавством. Відповідно і ціна за 1 кВт*год електричної енергії, купленої на підставі двостороннього договору, відрізняється від ціни РДН (ОЕС) зазначеної замовником в тендерній документації, та є меншою.
ТзОВ «Смід Груп» було куплено електричну енергію за ціною, що є меншою, ніж середньозважена ціна РДН зазначена замовником, ТзОВ «Смід Груп» може забезпечити постачання електричної енергії Замовнику за нижчою ціною і при цьому величина маржі ТзОВ «Смід Груп» не є від’ємною, загальна сума пропозиції не є демпінговою, а справедливо визначеною.
Таким чином, зазначена вимога Замовника щодо формування ціни перешкоджає добросовісній конкуренції між учасниками закупівлі та порушує принцип максимальної економії, адже, маючи можливість обґрунтовано визначити ціну своєї пропозиції, не демпінгуючи її, учасник має без жодних підстав, завищувати вартість постачання електричної енергії, щоб його пропозиція не була відхилена.
Більше того, підстава відхилення ТзОВ «Смід Груп» є незаконною, оскільки відповідно до Правил роздрібного ринку електричної енергії, затверджених Постановою НКРЕКП від 14.03.2018 №312 договір про постачання електричної енергії споживачу – домовленість двох сторін (електропостачальника і споживача), що є документом певної форми, яка передбачає постачання всього обсягу фактичного споживання електричної енергії споживачем у певний період часу одним електропостачальником за вільними цінами.
Зважаючи на наведене, відхилення учасника ТзОВ «Смід Груп» є незаконним та необґрунтованим, а отже таким, що порушує право учасника на добросовісну конкуренцію та об’єктивну, неупереджену оцінку пропозиції.
Окрім того, Постійно діючою адміністративною колегією Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель було прийняте рішення №1862-р/пк-пз від 31.01.2022 року по аналогічному питанню (додається).
Тому, враховуючи вище викладене, Замовник повинен скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТзОВ «Смід Груп».
Товариство з обмеженою відповідальністю «Смід Груп» вважає, що його права можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника здійснити вищезазначені дії.
Розгорнути
Згорнути
Причина: Скарга скасована суб'єктом оскарження
Номер скарги: UA-2022-01-17-003152-c.c3
Статус:
Відмовлено в задоволенні
Скаржник: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СМІД ГРУП", Код ЄДРПОУ:41761118
Дата подання: 16 лютого 2022 16:05
Дата подання: 16 лютого 2022 16:05
СКАРГА щодо виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель (у порядку статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі»)
17.01.2022 року Недобоївська сільська рада Дністровського району Чернівецької області (далі — Замовник) оголосило процедуру закупівлі за ДК 021:2015-09310000-5 Електрична енергія (далі — Процедура закупівлі).
Розкриття тендерних пропозицій учасників відбулось 10.02.2022 року.
Згідно з реєстром отриманих тендерних пропозицій участь у закупівлі взяли учасники:
• ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СМІД ГРУП"
• ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЧЕРНІВЦІГАЗ ЗБУТ"
• ТОВ "ЧЕРНІВЕЦЬКА ОБЛАСНА ЕНЕРГОПОСТАЧАЛЬНА КОМПАНІЯ"
• ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕРНЕРІНГ"
• ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПРОМГАЗ СІТІ"
Рішенням №4 уповноваженої особи Недобоївської сільської ради Дністровського району Чернівецької області від 10 лютого 2020 року відхилено тендерну пропозицію учасника Товариство з обмеженою відповідальністю «Смід Груп» з підстави: відповідно до абз.3 п.1 ч.1 ст.31 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), як такого що не відповідає встановленим абз.1 ч.3 ст.22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства.
За результатами аукціону тендерна пропозиція ТзОВ «Смід Груп», визнана електронною системою найбільш економічно вигідною. Сума пропозиції після аукціону склала 462077,00 грн. з ПДВ.
На думку замовника, під час розгляду тендерної пропозиції учасника були встановлені невідповідності пропозиції даного учасника вимогам документації: відповідно до додатка 4 документації, ціною пропозиції є ціна електричної енергії, що включає передачу, маржу учасника, витрати на сплату податків.
Згідно вимог замовника, розрахунок ціни відповідно до абз.1 ч.3 ст.22 Закону, за яку учасник згоден виконувати замовлення, повинен здійснюватись за формолою:
Р= ∑(Ni план*Ц прогн.рдн.*(1+М/100)+ Ni план*Тпер.)*1,2, грн з ПДВ де,
Р – ціна пропозиції у гривні (UAH);
Ni план – плановий обсяг закупівлі електричної енергії для відповідного об’єкта Замовника 130,9 тис.кВт*год;
Ц прогн.рдн. – прогнозована ціна РДН, яка для даної закупівлі становить - 3,480059 грн. за 1 кВт*год без ПДВ, (визначена як середньозважена ціна на РДН (ОЕС) за період (20 днів грудня 2021 року) – 3,16369 грн. за 1 кВт*год без ПДВ за даними ДП «Оператор ринку» розміщеним на його веб-сайті www.oree.com.ua з врахуванням індикатора діапазону можливого коливання ціни в період постачання (Замовник встановлює величину цього індикатора однакову для всіх Учасників в розмірі 10%);
Т пер. – тариф на послуги з передачі електричної енергії затверджений регулятором для оператора системи передачі у встановленому порядку «відповідно до постанови НКРЕКП від 01.12.2021 №2454 – 0,34564 грн. за 1 кВт*год без ПДВ;
1,2 – математичне вираження ставки податку на додану вартість (ПДВ – 20%);
М – маржа (вартість послуг Учасника) запропонована Учасником у відсотках від загальної ціни пропозиції (Р), %.
Маржа, що визначається учасником у ціні своєї пропозиції (у тому числі у ціні за результатами аукціону), не може бути величиною від’ємною.
Відповідно до розрахунків замовника, значення маржі «-25,40279729», зазначеної учасником у ціні тендерної пропозиції є від’ємним, що не відповідає вимозі Додатку №4 «Тендерна пропозиція» тендерної документації.
Товариство з обмеженою відповідальністю «Смід Груп» вважає, що зазначені рішення прийняті з порушенням норм законодавства України у сфері публічних закупівель, у т.ч. Закону України «Про публічні закупівлі», з огляду на наступне.
Вимога Замовника, зазначена вище, є незаконною, дискримінаційною, та такою, що порушує основні принципи здійснення публічних закупівель, зважаючи на наступне.
Замовник у Документації визначив, що одним із показників, від якого залежить загальна сума пропозиції, є Ц прогноз.рдн. - прогнозована ціна РДН, яка не може бути нижчою - 3,480059 грн. за 1 кВт*год без ПДВ, (визначена як середньозважена ціна на РДН (ОЕС) за період (20 днів грудня 2021 року) – 3,16369 грн. за 1 кВт*год без ПДВ за даними ДП «Оператор ринку» розміщеним на його веб-сайті www.oree.com.ua з врахуванням індикатора діапазону можливого коливання ціни в період постачання (Замовник встановлює величину цього індикатора однакову для всіх Учасників в розмірі 10%).
Датою оголошення цієї закупівлі є 17.01.2022 року, кінцевий строк подання пропозицій 08.02.2022 року, а Ц прогноз.рдн формується згідно даних 20 днів грудня 2021 року.
Отже, Замовник зобов’зує учасників формувати свої пропозиції у відповідності з ціною, яка була актуальна місяць назад.
В день кінцевого строку подання пропозицій прогнозована ціна як середньозважена ціна РДН (ОЕС) 08.02.2022 року становила 2202,22 грн/мВт*год, що є суттєво нижчою ціною, ніж та, що закріплена вимогами Замовника (скріншот з сайту оператора ринку додаємо).
Отже, встановивши дані вимоги до формування ціни пропозиції учасників, Замовник порушує принцип максимальної економії та ефективності, оскільки зобов’язує учасників формувати свої ціни за неактуальними та вищими цінами ніж вони є насправді.
Відповідно до підпункту 17 пункту 2.2 розділу 2 Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з постачання електричної енергії споживачу, затверджених Постановою НКРЕКП від 27.12.2017 №1469: «При проваджені ліцензованої діяльності ліцензіат повинен дотримуватися таких організаційних вимог: … для забезпечення постачання електричної енергії споживачам, здійснювати купівлю-продаж електричної енергії за двосторонніми договорами та/або на ринку «на добу наперед», внутрішньодобовому ринку і на балансуючому ринку, а також шляхом імпорту відповідно до Закону України «Про ринок електричної енергії» та нормативно-правових актів, що забезпечують функціонування ринку електричної енергії;…».
Тобто, чинні нормативно-правові акти не обмежують постачальника електричної енергії в купівлі електричної енергії виключно на ринку «на добу наперед» за відповідними встановленими цінами.
ТзОВ «Смід Груп» здійснює купівлю великих обсягів електричної енергії саме за двосторонніми договорами, що не заборонено чинним законодавством. Відповідно і ціна за 1 кВт*год електричної енергії, купленої на підставі двостороннього договору, відрізняється від ціни РДН (ОЕС) зазначеної замовником в тендерній документації, та є меншою.
ТзОВ «Смід Груп» було куплено електричну енергію за ціною, що є меншою, ніж середньозважена ціна РДН зазначена замовником, ТзОВ «Смід Груп» може забезпечити постачання електричної енергії Замовнику за нижчою ціною і при цьому величина маржі ТзОВ «Смід Груп» не є від’ємною, загальна сума пропозиції не є демпінговою, а справедливо визначеною.
Таким чином, зазначена вимога Замовника щодо формування ціни перешкоджає добросовісній конкуренції між учасниками закупівлі та порушує принцип максимальної економії, адже, маючи можливість обґрунтовано визначити ціну своєї пропозиції, не демпінгуючи її, учасник має без жодних підстав, завищувати вартість постачання електричної енергії, щоб його пропозиція не була відхилена.
Більше того, підстава відхилення ТзОВ «Смід Груп» є незаконною, оскільки відповідно до Правил роздрібного ринку електричної енергії, затверджених Постановою НКРЕКП від 14.03.2018 №312 договір про постачання електричної енергії споживачу – домовленість двох сторін (електропостачальника і споживача), що є документом певної форми, яка передбачає постачання всього обсягу фактичного споживання електричної енергії споживачем у певний період часу одним електропостачальником за вільними цінами.
Зважаючи на наведене, відхилення учасника ТзОВ «Смід Груп» є незаконним та необґрунтованим, а отже таким, що порушує право учасника на добросовісну конкуренцію та об’єктивну, неупереджену оцінку пропозиції.
Окрім того, Постійно діючою адміністративною колегією Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель було прийняте рішення №1862-р/пк-пз від 31.01.2022 року по аналогічному питанню (додається).
Тому, враховуючи вище викладене, Замовник повинен скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТзОВ «Смід Груп».
Товариство з обмеженою відповідальністю «Смід Груп» вважає, що його права можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника здійснити вищезазначені дії.
Розгорнути
Згорнути
Рішення Органу оскарження:
Відмовлено в задоволенні
Прийнято до розгляду: 18 лютого 2022 16:37
Рішення від 18.02.2022 № 3443.pdf
Дата публікації: 18 лютого 2022 16:36
Інформація про перенесення розгляду скарги від 13.04.2022 №615.pdf
Дата публікації: 13 квітня 2022 15:17
Інформація про резолютивну частину рішення від 22.04.2022 № 4036.pdf
Дата публікації: 25 квітня 2022 12:06
Рішення від 22.04.2022 №4036.pdf
Дата публікації: 26 квітня 2022 16:10
Реєстр пропозицій
Дата і час розкриття: 09 лютого 2022 11:53
| Учасник | Первинна пропозиція | Остаточна пропозиція | Відповідність критеріям | Документи |
|---|---|---|---|---|
| ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СМІД ГРУП" |
462 077,00
UAH з ПДВ
|
462 077,00
UAH з ПДВ
|
Відповіді учасника | Документи |
| ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЧЕРНІВЦІГАЗ ЗБУТ" |
589 050,00
UAH з ПДВ
|
589 050,00
UAH з ПДВ
|
Відповіді учасника | Документи |
| ТОВ "ЧЕРНІВЕЦЬКА ОБЛАСНА ЕНЕРГОПОСТАЧАЛЬНА КОМПАНІЯ" |
600 940,79
UAH з ПДВ
|
600 940,79
UAH з ПДВ
|
Відповіді учасника | Документи |
| ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕРНЕРІНГ" |
600 940,80
UAH з ПДВ
|
600 940,80
UAH з ПДВ
|
Відповіді учасника | Документи |
| ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПРОМГАЗ СІТІ" |
612 612,00
UAH з ПДВ
|
612 612,00
UAH з ПДВ
|
Відповіді учасника | Документи |
Протокол розкриття
| Учасник | Рішення | Пропозиція | Опубліковано |
|---|---|---|---|
|
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СМІД ГРУП" #41761118 |
Відхилено |
462 077,00
UAH з ПДВ
|
10 лютого 2022 13:28
|
|
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЧЕРНІВЦІГАЗ ЗБУТ" #39584988 |
Відхилено |
589 050,00
UAH з ПДВ
|
10 лютого 2022 13:59
|
|
ТОВ "ЧЕРНІВЕЦЬКА ОБЛАСНА ЕНЕРГОПОСТАЧАЛЬНА КОМПАНІЯ" #42102122 |
Відхилено |
600 940,79
UAH з ПДВ
|
10 лютого 2022 15:38
|
|
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕРНЕРІНГ" #39726263 |
Переможець |
600 940,80
UAH з ПДВ
|
11 лютого 2022 10:01
|
Інформація про відміну
Виконано
| Дата оприлюднення: | 27 квітня 2022 13:20 |
| Кінець періоду оскарження: | 08 травня 2022 00:00 |
| Дата відміни: | 27 квітня 2022 13:20 |
| Причина відміни: | відсутність подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт і послуг |
| Коментар щодо відміни: | З огляду на вище викладене, Уповноважена особа: ВИРІШИЛА: 1. Прийняття рішення щодо відміни тендеру: Електрична енергія; 09310000-5 -Електрична енергія за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника за відсутності подальшої потреби в даній закупівлі відповідно до п.1 ч.1 ст.32 Закону України «про публічні закупівлі». 2. Оприлюднити дане рішення протягом одного дня з дати ухвалення такого рішення відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» із зазначенням підстав. 3. Контактна особа, уповноважена здійснювати зв’язок з учасниками під час проведення конкурентної процедури відкритих торгів - Уповноважена особа з публічних закупівель Орися МАЗУР, тел. +38(050)9211552, e.mail :nedoboivtsi14@ukr.net |
Документи:
|
27 квітня 2022 13:20
|
Електронний підпис |
|
27 квітня 2022 13:20
|
Протокол УО 21.PDF |