Протягом багатьох років АТ «Укртелеком», як загальновизначений державний оператор електрозв’язку, надає Державному центру зайнятості телекомунікаційні послуги.
Так, на сьогодні Київська міська філія АТ «Укртелеком» надає Державному центру зайнятості телекомунікаційні послуги та послуги місцевого телефонного зв’язку загального користування, в тому числі:
- з надання в користування міських телефонних номерів;
- з надання в користування з’єднувальних ліній для підключення внутрішньої АТС до мережі загального користування;
- з надання в користування телефонів АТС-10 спеціального державного зв’язку;
- з надання місцевого, міжміського та міжнародного телефонного зв’язку з міських телефонних номерів.
Зазначені послуги надаються безперервно, оскільки відомча АТС Державного центру зайнятості підключена до телекомунікаційної мережі загального користування (ТМЗК) міста Києва фізичними лініями через Центр електрозв’язку Київської міської філії АТ «Укртелеком».
АТ «Укртелеком» забезпечує:
1) у технічному плані:
- збереження існуючих номерів;
- найпотужнішу та найрозгалудженішу телекомунікаційну мережу в Україні з високим ступенем надійності;
- забезпечення ліній спеціального державного зв’язку.
2) в економічному плані:
- надання послуг за граничними тарифами на загальнодоступні телекомунікаційні послуги, що встановлюються державою, а саме Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері зв’язку та інформатизації (НКРЗІ).
Причому, в послугах з надання в користування телефонів АТС-10 спеціального державного зв’язку, АТ «Укртелеком» є монополістом.
Тарифи за абонплату на користування міськими телефонними номерами, місцевим, міжміським, міжнародним зв’язком регулюються НКРЗІ.
Крім того, перераховані вище послуги, що надаються АТ «Укртелеком», є послугами фіксованого зв’язку. Це означає, що для отримання таких послуг від іншого оператора необхідно прокладати нові кабельні лінії зв’язку, що пов’язано із значними витратами коштів та займає великий проміжок часу.
Центр управління Єдиною національною системою зв’язку (ЄНСЗ) України знаходиться у АТ «Укртелеком». Державний центр зайнятості не має інших фізичних ліній для підключення власної відомчої АТС до ТМЗК м. Києва та ЄНСЗ.
Зміна існуючого оператора АТ «Укртелеком» на іншого можливого оператора телекомунікацій призведе до:
- тимчасового обмеження послуг телефонного зв’язку для Державного центру зайнятості, що вплине на їх загальне функціонування й ускладнить виконання центром завдань щодо регулювання питань зайнятості населення, працевлаштування і соціальної підтримки безробітних громадян;
- відключення існуючих телефонних номерів та витрачання значних коштів не тільки на придбання нових міських номерів у іншого можливого оператора, але і на прокладання нових мережевих комунікацій для підключення цих номерів у приміщення Державного центру зайнятості;
- необхідності повідомлення нових телефонних номерів органам державної влади, підприємствам, організаціям, установам, соціальним партнерам і громадськості, на Інтернет-ресурсах тощо, видання нових телефонних довідників, що вимагатиме витрат додаткових коштів;
- виникнення проблем технічного характеру, пов’язаних з експлуатацією та обслуговуванням.
Наявність умов для застосування переговорної процедури при закупівлі послуг стаціонарного телефонного зв’язку у АТ «Укртелеком» підтверджується також і експертним висновком Приватного акціонерного товариства «Український інститут із проектування і розвитку інформаційно-комунікаційної інфраструктури «Діпрозв’язок»» (далі – ПрАТ «Український інститут із проектування і розвитку інформаційно-комунікаційної інфраструктури «Діпрозв’язок»» від 19.11.2021 № 10749).
Перелік документів, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі:
1) Закон України «Про публічні закупівлі»;
2) Закон України «Про електронні комунікації»;
3) Постанова Кабінету Міністрів України від 11.04.2012 № 295 «Про затвердження Правил надання та отримання телекомунікаційних послуг»;
4) Експертний висновок ПрАТ «Український інститут із проектування і розвитку інформаційно-комунікаційної інфраструктури «Діпрозв’язок»» від 19.11.2021 № 10749.