Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 3 Закону цей Закон застосовується до замовників:
- визначених у пунктах 1-3 частини першої статті 2 Закону, якщо вартість предмета закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень, а робіт - 1,5 мільйона гривень.
Замовник відноситься до категорії, визначеної в п.3 частини першої статті 2 Закону - юридичні особи, які є підприємства, установи, організації, зазначені у пункті 3 частини 1 статті 2 Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції Закону № 114-ІХ від 19.09.2019), а саме: юридичні особи, які є підприємствами, установами, організаціями (крім тих, які визначені у пунктах 1 і 2 цієї частини) та їх об’єднання, які забезпечують потреби держави або територіальної громади, якщо така діяльність не здійснюється на промисловій чи комерційній основі, за наявності однієї з таких ознак: юридична особа є розпорядником, одержувачем бюджетних коштів.
Відповідно до частини 2 статті 13 Закону замовники можуть застосовувати переговорну процедуру закупівлі як виняток та відповідно до умов, визначених у частині 2 статті 40 Закону.
В пункті 2 частини 2 статті 40 Закону визначено якщо роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання за наявності одного з випадків, а саме відсутність конкуренції з технічних причин, Замовником може застосовуватись переговорна процедура.
Правові засади функціонування ринку електричної енергії України визначаються Законом України «Про ринок електричної енергії» № 2019-VIII від 13 квітня 2017 року. Відповідно до даного Закону «розподіл електричної енергії – це діяльність із транспортування електричної енергії від електроустановок виробників електричної енергії або електроустановок оператора системи передачі мережами оператора системи розподілу, крім постачання електричної енергії».
Послуги з розподілу електричної енергії надають оператори систем розподілу (суб’єкти природних монополій) за тарифами, які встановлюються НКРЕКП.
Відповідно до Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з розподілу електричної енергії (постанова НКРЕКП від 27.12.2017 № 1470) територія провадження діяльності оператора системи розподілу визначається за місцем розташування об’єктів електроенергетики, призначених для розподілу електричної енергії, що перебувають у власності ліцензіата, та до яких приєднані електричні мережі споживачів, які живляться від мереж ліцензіата.
При цьому, територія провадження господарської діяльності з розподілу електричної енергії за регульованим тарифом із зазначенням переліку адміністративно-територіальних одиниць затверджується постановою НКРЕКП про видачу відповідної ліцензії по кожному суб’єкту господарювання.
Отже, з наведеного вище слідує, що послуги з розподілу електричної енергії можуть бути надані лише певним суб’єктом господарювання, який має ліцензію на право здійснення господарської діяльності з розподілу електричної енергії на території Кіровоградської області та займає монопольне становище на ринку таких послуг. Відповідно договір про закупівлю послуг з розподілу електроенергії також має бути укладений з таким суб’єктом господарювання.
Відповідно до постанови НКРЕКП від 13.11.2018 № 1416 Приватному акціонерному товариству «Кіровоградобленерго», код 23226362, видано Ліцензію на право провадження господарської діяльності з розподілу електричної енергії у межах місць провадження господарської діяльності, а саме на території Кіровоградської області в межах розташування системи розподілу електричної енергії, що перебуває у власності або господарському віданні (щодо державного або комунального майна) Приватного акціонерного товариства «Кіровоградобленерго», та електричних мереж інших власників, які приєднані до мереж ліцензіата (з якими укладені договори згідно законодавства).
На офіційному веб-сайті Антимонопольного комітету України (посилання https://amcu.gov.ua/napryami/konkurenciya/arhiv-zvedenogo-pereliku-prirodnih-monopolij) наявна інформація із Зведеним реєстром суб’єктів природних монополій України. Приватне акціонерне товариство «Кіровоградобленерго», код 23226362, займає монопольне (домінуюче) становище по наданню послуг з розподілу електроенергії в межах місце знаходження Замовника (Кіровоградська область).
Замовник приєднаний до розподільчих мереж ПрАТ «Кіровоградобленерго». Отже, постачання електричної енергії до об’єкта Замовника може здійснюватися лише через розподільчі мережі ПрАТ «Кіровоградобленерго» інша альтернатива відсутня. Відтак, договір про закупівлю послуг з розподілу електричної енергії на 2022 рік може бути укладений лише з ПрАТ «Кіровоградобленерго».
Враховуючи викладене вище, та підставу застосування переговорної процедури закупівлі, визначену в пункті 2 частини 2 статті 40 Закону,вважаю за необхідне при закупівлі послуг з розподілу електричної енергії слід застосувати переговорну процедуру закупівлі.