Відповідно до ч. 1 та ч. 2 ст. 3 Закону України «Про телекомунікації», сфера телекомунікації є складовою частиною галузі зв'язку України, а також телекомунікації є невід'ємною частиною виробничої та соціальної інфраструктури України і призначені для задоволення потреб фізичних та юридичних осіб, органів державної влади в телекомунікаційних послугах. Порядок отримання послуг здійснюється відповідно до Правил надання та отримання телекомунікаційних послуг, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 11.04.2012 №295 «Про затвердження Правил надання та отримання телекомунікаційних послуг». Так, відповідно до ст. 69 Закону України «Про телекомунікації», номерний ресурс є технічно обмеженим ресурсом. Розподіл, присвоєння та облік номерного ресурсу, видачу і скасування дозволів на його використання, державний нагляд за використанням номерного ресурсу здійснюється національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері зв’язку та інформатизації.
Згідно ч. 1 ст. 70 Закону України «Про телекомунікації» номерний ресурс надається оператору телекомунікації національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері зв’язку та інформатизації (далі - НКРЗІ), на підставі дозволу на строк не менше п’яти років використання без прав передачі іншим особам, крім випадків, визначених цим Законом, та випадків вторинного розподілу, відповідно до законодавства.
При цьому, під вторинним розподілом розуміється надання в користування телефонного номеру споживачу телекомунікаційних послуг на підставі Договору про надання телекомунікаційних послуг, у тому числі і тих, які укладаються у порядку передбаченому Законом України «Про публічні закупівлі».
Акціонерному товариству «Укртелеком», виділено у користування номерний ресурс на підставі рішення №625 від 24.12.2019 року про що видано дозвіл на використання цього номерного ресурсу терміном дії до 02.04.2026 року. Таким чином, номера телефонів, які належать АТ «Укртелеком» і можуть шляхом вторинного розподілу надаватись споживачам послуг АТ «Укртелеком» на підставі Договору про надання телекомунікаційних послуг. Жоден інший оператор телекомунікацій не може використовувати номерний діапазон АТ «Укртелеком» для надання телекомунікаційних послуг споживачам.
Тривалий час АТ «Укртелеком» забезпечує Державну установу «Івано-Франківський обласний центр контролю та профілактики хвороб Міністерства охорони здоров’я» послугами телефонного зв’язку та передачі даних. Які надаються відповідно до Договорів №2154.
ПАТ «Укртелеком» надає в оренду канали лінії зв’язку та абонентські пристрої, а також обслуговує міські телефонні номери, номери заведені на цифрову АТС, запрограмовані на відповідні внутрішні номери і розподіляються за допомогою телекомунікаційного обладнання, підтримку якого здійснює ПАТ «Укртелеком». Лінійно-кабельні споруди, телекомунікаційне обладнання та з’єднувальні лінії знаходяться на балансі АТ «Укртелеком». Зміна існуючого оператора АТ «Укртелеком» на іншого можливого оператора телекомунікацій призведе до: - виникнення негативних наслідків, які пов’язані зі значними фінансовими витратами на підключення та повну заміну існуючих телефонних номерів; - зміни номерного ресурсу, в тому числі – зміни номерів телефонів, які внесені у довідкову та технічну документацію, а також на бланках документів; - додаткових витрат бюджетних коштів, в тому числі на побудову нових каналів зв’язку, що не може бути виконано в короткий термін і призведе до тимчасового припинення передачі та отримання інформації; - виникнення проблем технічного характеру, пов’язаних з експлуатацією та обслуговуванням; - втрати оперативного зв’язку з органами державної влади, та її територіальними органами, іншими державними установами і організаціями, що в свою чергу вплине на загальне функціонування Державної установи «Івано-Франківський обласний центр контролю та профілактики хвороб Міністерства охорони здоров’я».
Зважаючи на вищенаведене, надавати телекомунікаційні послуги з задіянням нумерації, які використовує Державна установа «Івано-Франківський обласний центр контролю та профілактики хвороб Міністерства охорони здоров’я» може виключно АТ «Укртелеком», що є достатньою підставою для застосування переговорної процедури закупівлі на 2022 рік у Акціонерного товариства «Укртелеком», відповідно до абзацу 4 пункту 2 частини 2 статті 40 розділу VII Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 року № 922-VIII (зі змінами), а саме: «відсутність конкуренції з технічних причин».