Відділом освіти Старобільської міської ради Луганської області було оголошено закупівлю
UA-2022-01-13-001122-a за предметом: «Виготовлення проектно-кошторисної документації по об`єкту: «Капітальний ремонт будівлі Підгорівського ліцею Старобільського району Луганської області за адресою: вул. Чкалова, 82, с. Підгорівка, Старобільського району, Луганської області» за ДК 021:2015 (CPV) – 71320000-7- Послуги з інженерного проектування»
За результатом розгляду пропозицій, ТОВ "СТАРБУДПРОЕКТ" було визнано переможцем, проте зазначене рішення замовника порушує вимоги оголошення та порушує положення Закону України «Про публічні закупівлі», оскільки:

1. Відповідно до п. 10 Оголошення про проведення спрощеної закупівлі передбачено, що учасник у складі пропозиції має надати копію кваліфікаційного сертифікату відповідального виконавця окремих видів робіт (послуг), пов’язаних зі створенням об’єктів архітектури.

У складі пропозиції ТОВ "СТАРБУДПРОЕКТ" надано проект договору за підписом ГОЛОВНОГО ІНЖЕНЕРА ПРОЕКТУ ЧУПРИНИ Т.І.
Відповідно до Наказу Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України №122 визначено, що головний інженер проекту (далі - ГІП) - ІНЖЕНЕР, ЯКИЙ МАЄ КВАЛІФІКАЦІЙНИЙ СЕРТИФІКАТ та виконує роботу з інженерно-будівельного проектування, очолює та/або координує розроблення окремих розділів проектної документації;

На підтвердження кваліфікації зазначеного спеціаліста у складі пропозиції було надано кваліфікаційний сертифікат Чуприни Тетяни Іванівни, як відповідального виконавця окремих видів робіт (послуг), повязаних із створенням об’єктів архітектури, а саме інженер-проектувальник у частині забезпечення механічного опору та стійкості.
ЗАЗНАЧЕНИЙ КВАЛІФІКАЦІЙНИЙ СЕРТИФІКАТ Є БЕЗ КАТЕГОРІЙНИМ. Відповідно до Наказу Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово комунального господарства України №26 від 27.01.2017 «Про затвердження Зміни № 8 до розділу 1 "Керівники, професіонали, фахівці" Випуску 64 "Будівельні, монтажні та ремонтно-будівельні роботи" Довідника кваліфікаційних характеристик професій працівників» встановлено, що для ІНЖЕНЕРІВ-ПРОЕКТУВАЛЬНИКІВ ПЕРЕДБАЧЕНО НАСТУПНІ КАТЕГОРІЇ:
провідний інженер-проектувальник ( має право проектувати об’єкти класу наслідків СС3 (включаючи СС1,СС2))
Інженер-проектувальник І категорії ( має право проектувати об’єкти класу наслідків СС2 (включаючи СС1))
Інженер-проектувальник ІІ категорії та інженер-проектувальник ( має право проектувати обєкти класу наслідків СС1)

Зазначена вимога щодо категорійності кваліфікаційного сертифікату поширюється на спеціалізації: інженер-проектувальник з шуму,інженер-проектувальник з енергоефективності споруд, інженер-проектувальник змеханічного опору та стійкості, інженер-проектувальник автомобільних доріг, інженер-проектувальник з охорони здоров’я та навколишнього середовища, інженер-проектувальник з безпеки експлуатації споруд, інженер-проектувальник з пожежноїбезпеки.

Разом з цим відповідно до Листа Міністерства регіонального розвитку громад та територій України №7/15.2/12144-21-21 від 16..08.2021р. встановлено, що Додатком 4 до Порядку ведення Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.06.2021 No 681, передбачається можливість застосовувати видані до 1 січня 2016 р. кваліфікаційні сертифікати, що не містять інформації про клас наслідків (відповідальності) об’єкта, до кінця поточного року для виконання робіт (послуг) щодо об’єктів незалежно від класу наслідків (відповідальності) (СС1, СС2, СС3), А З 1 СІЧНЯ 2022 РОКУ – ЛИШЕ ЩОДО ОБ’ЄКТІВ З НЕЗНАЧНИМИ НАСЛІДКАМИ (СС1), що дозволить привести у відповідність вимоги до персоналу за раніше укладеними договорами.

Відповідно особи, що мають безкатегрійні кваліфікаційні сертифікати інженерів-проектувальників прирівнюються до відповідального виконавця окремих видів робіт (послуг), пов’язаних зі створенням об’єктів архітектури ЛИШЕ ЩОДО ОБЄКТІВ КЛАСУ НАСЛІДКІВ СС1.

Відповідно до п. 12 Додатку №1 Технічне завдання на проектування КЛАС НАСЛІДКІВ ОБ’ЄКТУ ПОПЕРЕДНЬО ВИЗНАЧЕНО СС 2.
Таким чином у складі пропозиції ТОВ "СТАРБУДПРОЕКТ" не надано кваліфікаційного сертифікату відповідального виконавця окремих видів робіт (послуг), пов’язаних зі створенням об’єктів архітектури, що має право виконувати функцію Головного інженера проекту по об’єкту за класом наслідків СС2.

2. Відповідно до п. 10 Оголошення про проведення спрощеної закупівлі передбачено надання учасником листа-погодження учасника з умовами проекту Договору, що міститься в Додатку 4 до Оголошення.

У складі пропозиції ТОВ "СТАРБУДПРОЕКТ" надано Лист-погодження з істотними умовами договору вих. №5 від 20.01.2022р. та зазначено, що додатком до даної довідки є проект договору на 11 аркушах. Проте у якості додатку до даного документу Учасником не надано нічого.
Відповідно зазначений документ надано не відповідно до інформації зазначеної в довідці ТОВ "СТАРБУДПРОЕКТ", що свідчить про невідповідність пропозиції.

3. Відповідно до п. 10 Оголошення про проведення спрощеної закупівлі передбачена наявність досвіду виконання аналогічного договору (надати скан-копію договору та акту виконаних робіт). Аналогічними вважаються роботи з виготовлення проектно-кошторисної документації на об’єкт з капітального ремонту з отриманням позитивного експертного звіту.

У складі пропозиції ТОВ "СТАРБУДПРОЕКТ" надано Довідку про наявність Учасника досвіду виконання аналогічного договору вих. №7 від 20.01.2022р. в табличному вигляді. Проте інформація, яка передбачена у другій графі даної таблиці заповнена не в повному обсязі, а саме: відсутня інформація про ЄДРПОУ та адресу замовника аналогічних робіт .
Відповідно ТОВ "СТАРБУДПРОЕКТ" у складі пропозиції надано довідку що не містить повного переліку інформації згідно форми, що була надана Учасником, що свідчить про не відповідність пропозиції.

Згідно вищезазначеного, враховуючи порушення ТОВ "СТАРБУДПРОЕКТ" вимог оголошення та не відповідність пропозиції даного Учасника вимагаємо скасувати рішення про визнання переможцем ТОВ "СТАРБУДПРОЕКТ" .
Доводимо до відома Замовника, що у зв’язку з наявністю обставин що свідчать про порушення порядку проведення закупівлі у разі відмови у задоволенні даної вимоги або залишення її без розгляду ТОВ «ВБК СТАНДАРТ» буде використовувати своє право відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» на звернення до суду з відповідною позовною заявою та зупинення процедури закупівлі. Також, повідомляємо, що за порушення законодавства у сфері публічних закупівель чинним законодавством передбачена адміністративна відповідальність службових (посадових), уповноважених осіб Замовника, якими було допущено порушення такої закупівлі.
Додатково повідомляємо, що відповідно до ч.5 ст. 7 Закону України «Про публічні закупівлі» громадський контроль забезпечується через вільний доступ до всієї інформації щодо публічних закупівель, яка підлягає оприлюдненню відповідно до цього Закону, зокрема шляхом здійснення аналізу і моніторингу інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, а також шляхом інформування через електронну систему закупівель або письмово органи, що уповноважені здійснювати контроль, про виявлені ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель. Відповідно до положень законодавства у сфері закупівель у разі бездіяльності Замовника та не задоволенні даної вимоги ТОВ «ВБК СТАНДАРТ» буде здійснено дії з метою забезпечення громадського контролю та усунення порушень допущених при проведенні даної закупівлі, а саме шляхом звернення до громадських організацій, Держаудит служби та органу, що здійснює контроль над Замовником.