Відповідь замовника на пояснення

Дата: 2022-12-30 09:16:40

Пояснення на запит Державної аудиторської служби України від 27 грудня 2022 року до процедури закупівлі UA-2022-01-13-000843-b

Запит замовнику на пояснення
Дата: 27.12.2022 12:01

Запит про надання пояснень
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість? Також просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або головного розпорядника), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі, відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
У відповідь на запит від Державної аудиторської служби України північний офіс Дежаудитслужби від 27 грудня 2022 року повідомляю, що 13.01.2022 року було оголошено закупівлю Послуги професійного навчання працівників поліції (ДК 021:2015 код 80531200-7 Послуги у сфері професійної підготовки технічних фахівців) код, національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» – код 80530000-8 Послуги у сфері професійної підготовки, за переговорною процедурою (UA-2022-01-13-000843-b), на підставі службової записки від начальника відділу кадрового забезпечення Управління поліції охорони в Полтавській області.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі було визначено з урахуванням кількості та необхідності проходження первинної професійної підготовки поліцейських з метою комплектування вакантних посад молодшого складу поліції та цивільного персоналу охорони, необхідності проведення перепідготовки та підвищення кваліфікації вже працюючих працівників, навчально-перевірочних зборів на підставі Плану навчання поліцейських та працівників цивільного персоналу Управління поліції охорони в Полтавській області на 2022 рік.
Закупівлю оголошено на підставі річного плану закупівель, сформованого на основі Планового кошторису витрат на послуги охорони Управління поліції охорони в Полтавській області на 2022 рік, що затверджено Департаментом поліції охорони, у сумі 2 213 200,00 грн. з ПДВ.
Очікувану вартість предмета закупівлі було визначено на підставі аналізу фактичного використання послуг для забезпечення діяльності замовника у минулих періодах та з урахуванням запланованих поточних завдань замовника керуючись Примірною методикою визначення очікуваної вартості предмету закупівлі, затвердженою наказом Мінекономіки України від 18.02.2020 р. № 275 та Методикою розрахунку очікуваної вартості предмету закупівлі (лист Національної поліції України від 28.02.2019 року № 2387/09/31-2019).
Відповідно до п. 12 розділу І Положення про Управління поліції охорони в Полтавській області, що затверджено наказом Національної поліції України від 06.11.2015 № 62 (у редакції наказу Національної поліції України від 21.10.2019 р. № 1054), Управління поліції охорони в Полтавській області утримується за рахунок коштів від надання послуг з охорони, які здійснюються на договірних засадах, інших джерел, не заборонених законодавством України.
Під час здійснення публічних закупівель Управління поліції охорони в Полтавській області діє виключно в межах вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), зокрема керуючись частиною першою статті 10 Закону - самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме:
1) оголошення про проведення конкурентних процедур закупівель, тендерну документацію та проект договору про закупівлю:
оголошення про проведення відкритих торгів - не пізніше ніж за 15 днів до кінцевого строку подання тендерних пропозицій, якщо вартість закупівлі не перевищує межі, встановлені у частині третій цієї статті, та не пізніше 30 днів у разі перевищення таких меж;
оголошення про проведення конкурентного діалогу - не пізніше ніж за 15 днів до кінцевого строку подання тендерних пропозицій, якщо вартість закупівлі не перевищує межі, встановлені у частині третій цієї статті, та не пізніше 30 днів у разі перевищення таких меж;
оголошення про проведення торгів з обмеженою участю - не пізніше ніж за 30 днів до кінцевої дати отримання документів, поданих на кваліфікаційний відбір;
2) оголошення про проведення спрощеної закупівлі та проект договору про закупівлю - не пізніше ніж за шість робочих днів до кінцевого строку подання пропозицій;
3) зміни до тендерної документації та роз'яснення до неї (у разі наявності) у машинозчитувальному форматі - протягом одного дня з дня прийняття рішення про їх внесення або надання роз'яснень.
У хронологічному порядку відображаються зміни до тендерної документації та кінцевий строк подання тендерних пропозицій, який був визначений відповідно до кожної із змін до тендерної документації;
4) зміни до оголошення про проведення спрощеної закупівлі та/або вимог до предмета закупівлі - протягом одного дня з дня прийняття рішення про їх внесення;
5) оголошення з відомостями про укладену рамкову угоду (у разі здійснення закупівлі за рамковими угодами) - не пізніше ніж через сім днів з дня укладення рамкової угоди;
6) протокол кваліфікаційного відбору - протягом одного дня з дня його затвердження;
7) протокол розгляду тендерних пропозицій - протягом одного дня з дня його затвердження;
8) повідомлення про намір укласти договір про закупівлю - протягом одного дня з дня прийняття рішення про визначення переможця процедури закупівлі / спрощеної закупівлі;
9) інформацію про відхилення тендерної пропозиції / пропозиції учасника - протягом одного дня з дня прийняття рішення про відхилення;
10) договір про закупівлю та всі додатки до нього - протягом трьох робочих днів з дня його укладення;
11) повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю та зміни до договору у випадках, передбачених частиною п'ятою статті 41 цього Закону - протягом трьох робочих днів з дня внесення змін;
12) звіт про виконання договору про закупівлю - протягом 20 робочих днів з дня виконання сторонами договору про закупівлю або закінчення строку дії договору про закупівлю, за умови його виконання сторонами, або його розірвання;
13) звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель - протягом трьох робочих днів з дня укладення договору про закупівлю.
Згідно частини четвертої статті 10 Закону інформація, зазначена у частині першій цієї статті, може додатково оприлюднюватися замовником в інших засобах масової інформації, на веб-сайті замовника (за наявності) або на веб-сайтах відповідних органів державної влади та органів місцевого самоврядування.
При цьому, положення статті 10 Закону не містять вимог публікації замовником на своєму веб-сайті інформації щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі. Відповідна інформація наводиться замовником у тендерній документації, відповідно до вимог Закону.
Повідомляємо, що Управління поліції охорони в Полтавській області не має власного веб-сайту.
Управління поліції охорони в Полтавській області, відповідно до Постанови КМУ від 13 жовтня 2015 року № 834 «Питання функціонування органів поліції охорони, як територіальних органів Національної поліції та ліквідації деяких територіальних органів Міністерства внутрішніх справ», є територіальним органом Національної поліції, який оперативно підпорядковується Департаменту поліції охорони.
Відповідно до Положення про Управління поліції охорони в Полтавській області, що затверджено наказом Національної поліції України від 06.11.2015 № 62 (у редакції наказу Національної поліції України від 21.10.2019 р. № 1054), Управління має статус юридичної особи публічного права, утримується за рахунок коштів від надання послуг з охорони, які здійснюються на договірних засадах, інших джерел, не заборонених законодавством України, при цьому не є розпорядником бюджетних коштів будь якого рівня та проводить фінансування закупівель виключно за рахунок власних коштів (коштів від господарської діяльності підприємства), у зв’язку з цим не підпадає під дію Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів».

2. Чи були дотримані переможцем процедури закупівлі – Вінницьким вищим професійним училищем Департаменту поліції охорони під час укладення договору вимоги частини другої статті 41 Закону, а саме «Переможець процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати: 1) інформацію про право підписання договору про закупівлю; 2) достовірну інформацію про наявність у нього чинної ліцензії або документа дозвільного характеру на провадження виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом»?
На виконання вимог Закону України від 25.12.2015 р. № 922-VIII «Про публічні закупівлі» Вінницьким вищім професійним училищем Департаменту поліції охорони під час укладання договору були надані наступні документи (додаються):
- Реєстр на підтвердження відповідності Учасника;
- Заявка на участь в переговорній процедурі закупівлі;
- Цінова пропозиція;
- Опис Державного реєстратора з кодом доступу (копія);
- Витяг з реєстру ЄДРПОУ (копія);
- Витяг з реєстру платників податку на додану вартість (копія);
- Витяг з наказу ДПО від 07.11.2015 р. № 2о/с про призначення керівництва на посади (копія);
- Ліцензія (копія);
- Наказ МОН від 05.09.2019 р. № 956-л з додатком про ліцензування освітньої діяльності (копія);
- Наказ МОН від 14.01.2020 р. № 14-л з додатком про ліцензування освітньої діяльності (копія);
- Наказ МОН від 19.03.2020 р. № 418 з додатком про затвердження рішення Акредитаційної комісії (копія);
- Наказ МОН від 30.06.2021 р. № 737 з додатком про затвердження рішення Акредитаційної комісії (копія);
- Інформація про якісний склад викладачів Учасника;
- Довідка про наявність матеріально-технічної бази Учасника;
- Інформація Замовнику;
- Довідка про виконання аналогічних договорів;
- Лист-гарантія про відсутність підстав для відхилення пропозиції Учасника, визначених ч. 1 та 2 статті 17 Закону.


З повагою,
Уповноважена особа
Управління поліції охорони
в Полтавській області Михайло ОПАНАСЬКО

• Додаток
• Пояснення 30.12
• Електронний підпис