Закон України «Про ринок природного газу» визначає правові засади функціонування ринку природного газу України, заснованого на принципах вільної конкуренції, належного захисту прав споживачів та безпеки постачання природного газу, а також здатного до інтеграції з ринками природного газу держав - сторін Енергетичного Співтовариства, у тому числі шляхом створення регіональних ринків природного газу.
Розподіл природного газу - господарська діяльність, що підлягає ліцензуванню і пов’язана з переміщенням природного газу газорозподільною системою з метою його фізичної доставки споживачам, але що не включає постачання природного газу.
Відповідно статті 1 Закону України «Про природні монополії» природна монополія - стан товарного ринку, при якому задоволення попиту на цьому ринку є більш ефективним за умови відсутності конкуренції внаслідок технологічних особливостей виробництва (у зв'язку з істотним зменшенням витрат виробництва на одиницю товару в міру збільшення обсягів виробництва), а товари (послуги), що виробляються суб'єктами природних монополій, не можуть бути замінені у споживанні іншими товарами (послугами), у зв'язку з чим попит на цьому товарному ринку менше залежить від зміни цін на ці товари (послуги), ніж попит на інші товари (послуги).
Суб'єкт природної монополії - суб'єкт господарювання (юридична особа) будь-якої форми власності, який виробляє (реалізує) товари на ринку, що перебуває у стані природної монополії.
Згідно позиції 22 Зведеного переліку суб’єктів природних монополій, розміщеного на офіційному веб-сайті Антимонопольного комітету України (http://www.amc.gov.ua) та на виконання розпорядження Антимонопольного комітету України № 874-р від 28.11.2012 «Про затвердження порядку складання та ведення зведеного переліку суб’єктів природних монополій», АТ «МИКОЛАЇВГАЗ» станом на 30.11.2021 р. відноситься до суб’єктів природних монополій території м. Миколаєва та Миколаївської області.
АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «ОПЕРАТОР ГАЗОРОЗПОДІЛЬНОЇ СИСТЕМИ «МИКОЛАЇВГАЗ» на підставі діючої ліцензії на право провадження господарської діяльності з розподілу природного газу (Постанова НКРЕКП від 29.06.2017 № 853 зі змінами внесеними Постановою НКРЕКП від 04.06.2019 №944) та згідно затверджених тарифів має виключні повноваження щодо надання послуг з розподілу природного газу на території Миколаївської області. Будь-які альтернативи щодо закупівлі послуги з розподілу природного газу в інших підприємств (у тому числі з технічних причин) - відсутні. Не укладання найближчим часом договору на закупівлю послуг з розподілу природного газу може призвести до негативних соціальних процесів та небажаних наслідків, зокрема зриву опалювального сезону, що є недопустимим.
Згідно постанови НКРЕКП від 22.12.2021 № 2762 «Про встановлення тарифу на послуги розподілу природного газу для АТ «Миколаївгаз» тариф на послуги розподілу природного газу становить 1.99 грн за 1 м. куб. (без урахування ПДВ).
Відповідно статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю. А саме відповідно до частини 5 статті 40 Закону повідомлення про намір укласти договір про закупівлю обов’язково безоплатно оприлюднюється в електронній системі закупівель протягом одного дня після ухвалення рішення. Вимоги до змісту та форми повідомлення про намір укласти договір про закупівлю визначені частиною 6 статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі».
Відповідно до частини 7 статті 40 Закону Замовник має право укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі у строк не раніше ніж через 10 днів (п’ять днів - у разі застосування переговорної процедури закупівлі з підстав, визначених пунктом 3 частини другої цієї статті, а також у разі закупівлі електричної енергії, послуг з її передання та розподілу) з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Отже, враховуючи вищевикладене та з метою дотримання вимог діючого законодавства, відповідно до річного плану закупівель на 2022 рік, пропонується провести закупівлю за кодом ДК 021:2015 – 65210000-8 Розподіл газу (Послуги з розподілу природного газу) шляхом застосування переговорної процедури закупівлі з АТ "МИКОЛАЇВГАЗ", відповідно до абз. 4 пункту 2 частини другої статті 40 Закону України "Про публічні закупівлі", а саме у зв’язку із тим, що послуги можуть бути надані виключно певним суб’єктом господарювання через відсутність конкуренції з технічних причин.