Спробуйте новий дизайн сторінки тендера
Звернення до Держаудитслужби
Переглядайте статус на сторінці тендеру
Будівництво кладовища по вул. Сабарівське шосе, б/н в м.Вінниці (ІІІ черга) (код ДК 021:2015- 45210000-2 Будівництво будівель).
Очікувана вартість
64 452 388,60 UAH
UA-2022-01-11-001511-a ● 21e00c5ac83749a589c843ce06f3313f
Відкриті торги
Торги не відбулися
Електронний підпис накладено. Перевірити
Державна аудиторська служба України
Знайшли порушення законодавства у сфері закупівель?
Оголошення про проведення
Інформація про замовників
| Найменування: | Департамент комунального господарства та благоустрою Вінницької міської ради |
| Код ЄДРПОУ: | 34849106 |
| Місцезнаходження: | 21050, Україна , Вінницька обл., Вінниця, вулиця Соборна, 59 |
| Контактна особа: |
Романенко Іван Августинович 380432595298 romanenkoia@vmr.gov.ua |
| Категорія: | Орган державної влади, місцевого самоврядування або правоохоронний орган |
Інформація про процедуру
| Дата оприлюднення: | 11 січня 2022 11:02 |
| Звернення за роз’ясненнями: | до 17 січня 2022 00:00 |
| Оскарження умов закупівлі: | до 23 січня 2022 00:00 |
| Кінцевий строк подання тендерних пропозицій: | 27 січня 2022 00:00 |
| Початок аукціону: | 27 січня 2022 15:18 |
| Очікувана вартість: | 64 452 388,60 UAH з ПДВ |
| Розмір мінімального кроку пониження ціни: | 322 261,94 UAH |
| Розмір мінімального кроку пониження ціни, %: | 0,50% |
| Мова (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції: | Мова тендерної пропозиції українська |
| Розмір та умови надання забезпечення виконання договору про закупівлю: | 6.1. Учасник повинен внести не пізніше дати укладення договору про закупівлю забезпечення виконання такого договору у вигляді банківської гарантії (безвідклична, безумовна банківська гарантія, оформлена відповідно до вимог постанови Правління Національного банку України від 15.12.2004 № 639) у розмірі 3% від вартості договору із зобов’язанням банку у разі невиконання (часткового виконання) умов договору, відшкодувати на рахунок р/р UA 878201720355149011000028667 МФО 820172 ДКСУ, м. Київ, код ЄДРПОУ 34849106, одержувач Департамент комунального господарства та благоустрою Вінницької міської ради кошти у сумі забезпечення виконання договору про закупівлю, визначеній в тендерній документації. 6.2. Гарантія обов’язково має містити реквізити, що передбачені пунктом 26 розділом 3 Постанови НБУ № 639 від 15.12.2004 «Про затвердження Положення про порядок здійснення банками операцій за гарантіями в національній та іноземних валютах». А також гарантія обов’язково має містити інформацію про підстави повернення Учаснику забезпечення виконання договору згідно ч. 2 ст. 27 Закону. Умови неповернення забезпечення: невиконання або неналежне виконання учасником-переможцем своїх зобов’язань. У випадку відсутності підстав для повернення забезпечення виконання Договору кошти, передбачені забезпеченням підлягають перерахуванню у відповідний бюджет. 6.3. Сума гарантії залишається незмінною. Строк дії забезпечення договору повинен відповідати строку дії договору. В разі продовження строку дії договору, дія забезпечення має бути продовжена учасником на відповідний строк. 6.4. Банківська гарантія надається в паперовій формі відповідно до статті 547 Цивільного кодексу України разом з копією ліцензії НБУ на право здійснення банківських операцій банком, що надає банківську гарантію Учаснику, а також копією документу, який підтверджує повноваження особи, яка підписує банківську гарантію, що завірені цим банком. 6.5. Для підтвердження надання забезпечення виконання договору про закупівлю до підписання договору, учасник надає у складі пропозиції відповідний гарантійний лист. Замовник має право з власної ініціативи перевірити наявність у банка-гаранта права на проведення операцій з надання гарантій шляхом звернень до відповідних державних установ. Відсутність права на проведення операцій з надання гарантій прирівнюється до відсутності забезпечення виконання договору про закупівлю. Ненадання банківської гарантії на виконання договору про закупівлю до його підписання буде розцінене як відмову від підписання договору про закупівлю. Усі витрати, пов’язані з наданням забезпечення виконання договору, здійснюються за рахунок Учасника та не компенсуються замовником. |
Інформація про предмет закупівлі
Вид предмету закупівлі: Роботи
Будівництво кладовища по вул. Сабарівське шосе, б/н в м.Вінниці (ІІІ черга) (код ДК 021:2015- 45210000-2 Будівництво будівель).
Опис окремої частини або частин предмета закупівлі
1 роботи
Будівництво кладовища по вул. Сабарівське шосе, б/н в м.Вінниці (ІІІ черга) (код ДК 021:2015- 45210000-2 Будівництво будівель).
Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг:
Україна, Відповідно до документації
Строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг:
30 жовтня 2025
ДК 021:2015: 45210000-2 — Будівництво будівель
Умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків)
| Подія | Опис | Тип оплати | Період, (днів) | Тип днів | Розмір оплати, (%) |
|---|---|---|---|---|---|
| Виконання робіт | Відповідно до умов зазначених у тендерній документації та проекті договору. Місцезнаходження замовника: вул. Соборна, 59, м. Вінниця, 21100. Категорія замовника - передбачена п.1 ч.4 ст.2 Закону, а саме орган місцевого самоврядування. Вид закупівлі - процедура закупівлі - для замовників, визначених у пунктах 1-3 частини першої статті 2 цього Закону, якщо вартість предмета закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень, а робіт - 1,5 мільйона гривень. Єдиним критерієм оцінки згідно даної процедури відкритих торгів є ціна (питома вага критерію – 100%). Методика оцінки визначена у розділі "ОЦІНКА ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ" тендерної документації. Мова (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції: під час проведення процедури закупівлі усі документи, що мають відношення до тендерної пропозиції та складаються безпосередньо учасником, викладаються українською мовою. | Пiсляоплата | 7 | Банківські | 100 |
Тендерна документація
Критерії вибору переможця
| Ціна: | 100% |
11 січня 2022 11:21 |
Файл з підписом | Друкувати оголошення PDF |
11 січня 2022 11:10 |
Додаьток 1 до тендерної документації (проект договору).doc | |
11 січня 2022 11:10 |
ТД.docx | |
11 січня 2022 11:04 |
Візуалізація додаток до технічного завдання.pdf | |
11 січня 2022 11:04 |
Додаток 2 до тендерної документації (Технічне завдання).rtf |
11 січня 2022 11:21 |
Файл з підписом
Друкувати оголошення PDF
|
||||
11 січня 2022 11:10 |
Додаьток 1 до тендерної документації (проект договору).doc
|
||||
11 січня 2022 11:10 |
ТД.docx
|
||||
11 січня 2022 11:04 |
Візуалізація додаток до технічного завдання.pdf
|
||||
11 січня 2022 11:04 |
Додаток 2 до тендерної документації (Технічне завдання).rtf
|
Роз’яснення до процедури
Запитання до процедури
Вимога до аналогічно досвіду
Дата подання: 14 січня 2022 08:56
Дата відповіді: 14 січня 2022 12:50
Чи буде вважатись підтвердженням досвіду, надання договору на реконструкцію/будівництво полігону ТПВ з класом наслідків СС3?
Відповідь: Доброго дня.
Відповідно до вимоги п. 5.1.1.3. тендерної документації «Аналогічним договором вважається виконаний/або частково виконаний договір генпідряду або субпідряду, предметом якого було виконання робіт по реконструкції/будівництву на аналогічних об’єктах до предмету цієї закупівлі, класу наслідків СС2 середні наслідки».
Так буде, якщо згадувані Вами реконструкція/будівництво полігону ТПВ з класом наслідків СС3 містять в складі виконаних робіт аналогічні роботи запропоновані Учаснику в додатку 2 до тендерної документації.
Відповідно до вимоги п. 5.1.1.3. тендерної документації «Аналогічним договором вважається виконаний/або частково виконаний договір генпідряду або субпідряду, предметом якого було виконання робіт по реконструкції/будівництву на аналогічних об’єктах до предмету цієї закупівлі, класу наслідків СС2 середні наслідки».
Так буде, якщо згадувані Вами реконструкція/будівництво полігону ТПВ з класом наслідків СС3 містять в складі виконаних робіт аналогічні роботи запропоновані Учаснику в додатку 2 до тендерної документації.
Вимоги про усунення порушення
Номер вимоги: UA-2022-01-11-001511-a.b1
Статус:
Відповідь надана
Учасник: ПП Елітбуд-1, Код ЄДРПОУ:33555092
Дата подання: 08 лютого 2022 12:06
Порушення Закону України "Про публічні закупівлі"
Неправомірне прийняття рішення про визначення переможця
Рішення замовника: Вимога задоволена
11 лютого 2022 08:34
Заперечення департаменту комунального господарства та благоустрою міської ради в м. Вінниця до вимоги № UA-2022-01-11-001511-a.b1 на усунення порушень із закупівлі № UA-2022-01-11-001511-a «Будівництво кладовища по вул. Сабарівське шосе, б/н в м. Вінниці (ІІІ черга) (код ДК 021:2015- 45210000-2 Будівництво будівель)»
Уповноваженою особою департаменту комунального господарства та благоустрою міської ради розглянуто Ваші вимоги за № UA-2022-01-11-001511-a.b1 від 08.02.2022.
Щодо завантаження учасником ТОВ «Подільський будівельний інжиніринг» розрахунків динамічної договірної ціни та зазначення у ній коштів на покриття ризиків та інфляцій.
В п. 6.1.1. Розділу Інструкція з підготовки тендерної пропозиції зазначено: розрахунок договірної ціни (з урахуванням положень ДСТУ Б. Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва» згідно вартості тендерної пропозиції учасника, визначеної останнім при поданні такої пропозиції через електронну систему закупівель, а також підтверджуючі розрахунки за статтями витрат договірної ціни: локальні кошториси; розрахунок вартості матеріальних ресурсів (відомість ресурсів, підсумкова відомості ресурсів).
При складанні розрахунку договірної ціни Учасником обов’язково повинно бути враховано кошти на покриття ризику та інфляції всіх учасників виконання робіт з будівництва в розмірі 2,5% від вартості будівельних робіт.
Замовником у вимогах тендерної документації не деталізовано саме якими повинні бути розрахунки договірної ціни: тверді чи динамічні.
На виконання зазначених вимог учасником ТОВ «Подільський будівельний інжиніринг» у своїй пропозиції було завантажено розрахунки договірної ціни із зазначенням у ній коштів на покриття ризику та інфляції.
Відповідно до п. 6.6. цього ж розділу: згідно ст. 844 Цивільного кодексу України ціна у договорі підряду може бути визначена у кошторисі. Якщо роботи виконуються відповідно до кошторису, складеного підрядником, кошторис набуває чинності та стає частиною договору підряду з моменту підтвердження його замовником. Оскільки ціна тендерної пропозиції учасника може зменшуватись за результатами електронного аукціону, що призводитиме до необхідності перерахунку учасником кошторису та враховуючи, що при цьому умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції, договірна ціна (кошторис) буде погоджуватись сторонами під час укладення договору про закупівлю. Отже, за результатами проведення аукціону та визначення найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції кошторисна частина пропозиції учасника-переможця згідно п 6.1.1. цього Розділу підлягає відповідному корегуванню в частині розрахунків вартості робіт, та з урахуванням ціни пропозиції такого учасника за результатами електронного аукціону. Перед укладенням договору про закупівлю учасник надає замовнику на погодження розрахунки ціни тендерної пропозиції, що визначена за результатами аукціону найбільш економічно вигідною та з урахуванням остаточної ціни тендерної пропозиції такого учасника згідно аукціону, а саме розрахунки за статтями витрат договірної ціни: договірна ціна; локальні кошториси; розрахунок вартості матеріальних ресурсів (відомість ресурсів, тощо); розрахунок загальновиробничих витрат; розрахунок адміністративних витрат; розрахунок прибутку. Учасник додатково надає визначені в цьому пункті підтверджуючі розрахунки за статтями витрат договірної ціни у вигляді файлу формату «imd», сформованого у програмному комплексі АВК.
Дана вимога стосується учасника-переможця тендерна пропозиція якого визнана як найбільш економічно вигідна.
Враховуючи вище зазначене відсутні підстави для розміщення повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, або відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «Подільський будівельний інжиніринг», як такої, що не відповідає вимогам тендерної документації.
Уповноваженою особою департаменту комунального господарства та благоустрою міської ради розглянуто Ваші вимоги за № UA-2022-01-11-001511-a.b1 від 08.02.2022.
Щодо завантаження учасником ТОВ «Подільський будівельний інжиніринг» розрахунків динамічної договірної ціни та зазначення у ній коштів на покриття ризиків та інфляцій.
В п. 6.1.1. Розділу Інструкція з підготовки тендерної пропозиції зазначено: розрахунок договірної ціни (з урахуванням положень ДСТУ Б. Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва» згідно вартості тендерної пропозиції учасника, визначеної останнім при поданні такої пропозиції через електронну систему закупівель, а також підтверджуючі розрахунки за статтями витрат договірної ціни: локальні кошториси; розрахунок вартості матеріальних ресурсів (відомість ресурсів, підсумкова відомості ресурсів).
При складанні розрахунку договірної ціни Учасником обов’язково повинно бути враховано кошти на покриття ризику та інфляції всіх учасників виконання робіт з будівництва в розмірі 2,5% від вартості будівельних робіт.
Замовником у вимогах тендерної документації не деталізовано саме якими повинні бути розрахунки договірної ціни: тверді чи динамічні.
На виконання зазначених вимог учасником ТОВ «Подільський будівельний інжиніринг» у своїй пропозиції було завантажено розрахунки договірної ціни із зазначенням у ній коштів на покриття ризику та інфляції.
Відповідно до п. 6.6. цього ж розділу: згідно ст. 844 Цивільного кодексу України ціна у договорі підряду може бути визначена у кошторисі. Якщо роботи виконуються відповідно до кошторису, складеного підрядником, кошторис набуває чинності та стає частиною договору підряду з моменту підтвердження його замовником. Оскільки ціна тендерної пропозиції учасника може зменшуватись за результатами електронного аукціону, що призводитиме до необхідності перерахунку учасником кошторису та враховуючи, що при цьому умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції, договірна ціна (кошторис) буде погоджуватись сторонами під час укладення договору про закупівлю. Отже, за результатами проведення аукціону та визначення найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції кошторисна частина пропозиції учасника-переможця згідно п 6.1.1. цього Розділу підлягає відповідному корегуванню в частині розрахунків вартості робіт, та з урахуванням ціни пропозиції такого учасника за результатами електронного аукціону. Перед укладенням договору про закупівлю учасник надає замовнику на погодження розрахунки ціни тендерної пропозиції, що визначена за результатами аукціону найбільш економічно вигідною та з урахуванням остаточної ціни тендерної пропозиції такого учасника згідно аукціону, а саме розрахунки за статтями витрат договірної ціни: договірна ціна; локальні кошториси; розрахунок вартості матеріальних ресурсів (відомість ресурсів, тощо); розрахунок загальновиробничих витрат; розрахунок адміністративних витрат; розрахунок прибутку. Учасник додатково надає визначені в цьому пункті підтверджуючі розрахунки за статтями витрат договірної ціни у вигляді файлу формату «imd», сформованого у програмному комплексі АВК.
Дана вимога стосується учасника-переможця тендерна пропозиція якого визнана як найбільш економічно вигідна.
Враховуючи вище зазначене відсутні підстави для розміщення повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, або відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «Подільський будівельний інжиніринг», як такої, що не відповідає вимогам тендерної документації.
Номер вимоги: UA-2022-01-11-001511-a.a2
Статус:
Відповідь надана
Учасник: ПП Елітбуд-1, Код ЄДРПОУ:33555092
Дата подання: 10 лютого 2022 09:21
Порушення Закону України "Про публічні закупівлі"
Неправомірне прийняття рішення про визначення переможця
Рішення замовника: Вимога задоволена
14 лютого 2022 16:40
Заперечення департаменту комунального господарства та благоустрою міської ради в м. Вінниця до вимоги UA-2022-01-11-001511-a.a2 на усунення порушень із закупівлі № UA-2022-01-11-001511-a «Будівництво кладовища по вул. Сабарівське шосе, б/н в м. Вінниці (ІІІ черга) (код ДК 021:2015- 45210000-2 Будівництво будівель)»
Уповноваженою особою департаменту комунального господарства та благоустрою міської ради розглянуто Ваші вимоги за UA-2022-01-11-001511-a.a2 від 10.02.2022.
Щодо завантаження учасником ТОВ «Подільський будівельний інжиніринг» розрахунків договірної ціни та зазначення у ній коштів на покриття ризиків та інфляцій з завищеним відсотком.
Відповідно до наказу Мінекономрозвитку № 275 від 18.02.2020 очікувана вартість закупівлі робіт з будівництва, капітального ремонту та реконструкції визначається з урахуванням ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва», прийнятого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 05.07.2013 № 293, а також Галузевих виробничих норм ГБН Г.1-218-182:2011 «Ремонт автомобільних доріг загального користування. Види ремонтів та переліки робіт», затверджених наказом Державної служби автомобільних доріг України від 23.08.2011 № 301, відповідно до розробленої та затвердженої проектно-кошторисної документації.
Департаментом комунального господарства та благоустрою наказом від 30.12.2021 № 141 затверджено проектно-кошторисну документацію, яка пройшла комплексну експертизу та отримано позитивний експертний звіт № 05-0875 від 28.12.2021 (копії додаються). Проектно-кошторисна документація по об’єкту «Будівництво кладовища по вул. Сабарівське шосе, б/н в м. Вінниці» реєстраційний № PD01:2121-9717-3015-4807 відповідно до вимог законодавства оприлюднена на загальнодоступному порталі державної електронної системи у сфері будівництва за посиланням PD01:2121-9717-3015-4807 https://e-construction.gov.ua/proj_exp_doc_detail/2692117583506703850 . Даною проектно-кошторисною документацією передбачено кошти на покриття ризиків у розмірі близько 2% та кошти на покриття інфляції близько 13 %.
Відповідно до п. 4.40 та п. 4.41 IV Визначення окремих складових вартості об’єкта будівництва на етапі складання інвестиційної кошторисної документації Настанови з визначення вартості будівництва, що набрала чинності з 08.11.2021, кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, кошти на покриття ризиків усіх учасників будівництва згідно інвесторської кошторисної документації, включаються до договірної ціни сталим числом.
Кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, призначені на відшкодування збільшення вартості трудових та матеріально-технічних ресурсів, спричинене інфляцією, яка може відбутися з моменту складання інвесторської кошторисної документації. Кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, розраховуються виходячи зі строків будівництва, виду будівництва, структури робіт, вартості трудових та матеріально-технічних ресурсів, врахованих у локальних кошторисах (кошторисних розрахунках), та прогнозного зростання їх вартості, яке визначається на підставі прогнозних індексів цін виробників промислової продукції на наступні періоди, що встановлюються Кабінетом Міністрів України. Розрахований розмір цих коштів за узгодженням із замовником включається до зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва.
Кошти на покриття ризиків всіх учасників будівництва призначені на відшкодування: 1) збільшення об’ємів робіт спричиненого виконанням додаткових робіт та витрат, характер і методи виконання яких не можуть бути точно визначені під час проектування та уточнюються в процесі будівництва та виникнення додаткових витрат; 2) збільшення вартості об’єкта будівництва, спричиненого зміною будівельних норм та нормативних документів. Розмір цих коштів визначається на підставі показників, які наведено в додатку 28 цієї Настанови, або на підставі обґрунтовуючи розрахунків та становлять: інженерні мережі та благоустрій (у тому числі озеленення та вертикальне планування) за окремими проектами 3,0 %.
Дані кошти можуть бути використані у випадку тривалого строку виконання робіт у зв'язку із затримкою фінансування чи його відсутності у повній мірі, або наявності непередбачуваних видів ремонтних робіт, що можуть виникнути в період їх виконання. У разі відсутності вищезазначених непередбачуваних обставин в ході виконання будівельних робіт, зазначені кошти повертаються до державного бюджету.
Термін виконання будівельних робіт у даній процедурі встановлено в межах 2022 – 2025 років, і, як показує практика, може бути подовжено в зв’язку із недостатністю у бюджеті міста коштів на фінансування повного обсягу робіт. Враховуючи вказане, з метою забезпечення можливості покриття непередбачуваних витрат, пов’язаних із зростанням вартості матеріально-технічних та трудових ресурсів та недопущення зупинки виконання робіт, у тендерній документації передбачено п. 6.1.1. при складанні розрахунку договірної ціни Учасником обов’язково повинно бути враховано кошти на покриття ризику та інфляції всіх учасників виконання робіт з будівництва в розмірі 2,5% від вартості будівельних робіт. Що не перевищує відсотки передбачені проектно-кошторисною документацією.
На виконання зазначених вимог учасником ТОВ «Подільський будівельний інжиніринг» у своїй пропозиції було завантажено розрахунки договірної ціни із зазначенням у ній коштів на покриття ризику та інфляції, сталим числом, що не перевищує число врахованих коштів на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами та покриття ризиків в цілому за проектно-кошторисною документацією.
Разом із тим хочемо зазначити, що відповідно до п. 6.6. цього ж розділу: згідно ст. 844 Цивільного кодексу України ціна у договорі підряду може бути визначена у кошторисі. Якщо роботи виконуються відповідно до кошторису, складеного підрядником, кошторис набуває чинності та стає частиною договору підряду з моменту підтвердження його замовником. Оскільки ціна тендерної пропозиції учасника може зменшуватись за результатами електронного аукціону, що призводитиме до необхідності перерахунку учасником кошторису та враховуючи, що при цьому умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції, договірна ціна (кошторис) буде погоджуватись сторонами під час укладення договору про закупівлю. Отже, за результатами проведення аукціону та визначення найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції кошторисна частина пропозиції учасника-переможця згідно п 6.1.1. цього Розділу підлягає відповідному корегуванню в частині розрахунків вартості робіт, та з урахуванням ціни пропозиції такого учасника за результатами електронного аукціону. Перед укладенням договору про закупівлю учасник надає замовнику на погодження розрахунки ціни тендерної пропозиції, що визначена за результатами аукціону найбільш економічно вигідною та з урахуванням остаточної ціни тендерної пропозиції такого учасника згідно аукціону, а саме розрахунки за статтями витрат договірної ціни: договірна ціна; локальні кошториси; розрахунок вартості матеріальних ресурсів (відомість ресурсів, тощо); розрахунок загальновиробничих витрат; розрахунок адміністративних витрат; розрахунок прибутку. Учасник додатково надає визначені в цьому пункті підтверджуючі розрахунки за статтями витрат договірної ціни у вигляді файлу формату «imd», сформованого у програмному комплексі АВК.
Дана вимога стосується учасника-переможця тендерна пропозиція якого визнана як найбільш економічно вигідна.
Враховуючи вище зазначене відсутні підстави для розміщення повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, або відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «Подільський будівельний інжиніринг», як такої, що не відповідає вимогам тендерної документації.
Уповноваженою особою департаменту комунального господарства та благоустрою міської ради розглянуто Ваші вимоги за UA-2022-01-11-001511-a.a2 від 10.02.2022.
Щодо завантаження учасником ТОВ «Подільський будівельний інжиніринг» розрахунків договірної ціни та зазначення у ній коштів на покриття ризиків та інфляцій з завищеним відсотком.
Відповідно до наказу Мінекономрозвитку № 275 від 18.02.2020 очікувана вартість закупівлі робіт з будівництва, капітального ремонту та реконструкції визначається з урахуванням ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва», прийнятого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 05.07.2013 № 293, а також Галузевих виробничих норм ГБН Г.1-218-182:2011 «Ремонт автомобільних доріг загального користування. Види ремонтів та переліки робіт», затверджених наказом Державної служби автомобільних доріг України від 23.08.2011 № 301, відповідно до розробленої та затвердженої проектно-кошторисної документації.
Департаментом комунального господарства та благоустрою наказом від 30.12.2021 № 141 затверджено проектно-кошторисну документацію, яка пройшла комплексну експертизу та отримано позитивний експертний звіт № 05-0875 від 28.12.2021 (копії додаються). Проектно-кошторисна документація по об’єкту «Будівництво кладовища по вул. Сабарівське шосе, б/н в м. Вінниці» реєстраційний № PD01:2121-9717-3015-4807 відповідно до вимог законодавства оприлюднена на загальнодоступному порталі державної електронної системи у сфері будівництва за посиланням PD01:2121-9717-3015-4807 https://e-construction.gov.ua/proj_exp_doc_detail/2692117583506703850 . Даною проектно-кошторисною документацією передбачено кошти на покриття ризиків у розмірі близько 2% та кошти на покриття інфляції близько 13 %.
Відповідно до п. 4.40 та п. 4.41 IV Визначення окремих складових вартості об’єкта будівництва на етапі складання інвестиційної кошторисної документації Настанови з визначення вартості будівництва, що набрала чинності з 08.11.2021, кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, кошти на покриття ризиків усіх учасників будівництва згідно інвесторської кошторисної документації, включаються до договірної ціни сталим числом.
Кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, призначені на відшкодування збільшення вартості трудових та матеріально-технічних ресурсів, спричинене інфляцією, яка може відбутися з моменту складання інвесторської кошторисної документації. Кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, розраховуються виходячи зі строків будівництва, виду будівництва, структури робіт, вартості трудових та матеріально-технічних ресурсів, врахованих у локальних кошторисах (кошторисних розрахунках), та прогнозного зростання їх вартості, яке визначається на підставі прогнозних індексів цін виробників промислової продукції на наступні періоди, що встановлюються Кабінетом Міністрів України. Розрахований розмір цих коштів за узгодженням із замовником включається до зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва.
Кошти на покриття ризиків всіх учасників будівництва призначені на відшкодування: 1) збільшення об’ємів робіт спричиненого виконанням додаткових робіт та витрат, характер і методи виконання яких не можуть бути точно визначені під час проектування та уточнюються в процесі будівництва та виникнення додаткових витрат; 2) збільшення вартості об’єкта будівництва, спричиненого зміною будівельних норм та нормативних документів. Розмір цих коштів визначається на підставі показників, які наведено в додатку 28 цієї Настанови, або на підставі обґрунтовуючи розрахунків та становлять: інженерні мережі та благоустрій (у тому числі озеленення та вертикальне планування) за окремими проектами 3,0 %.
Дані кошти можуть бути використані у випадку тривалого строку виконання робіт у зв'язку із затримкою фінансування чи його відсутності у повній мірі, або наявності непередбачуваних видів ремонтних робіт, що можуть виникнути в період їх виконання. У разі відсутності вищезазначених непередбачуваних обставин в ході виконання будівельних робіт, зазначені кошти повертаються до державного бюджету.
Термін виконання будівельних робіт у даній процедурі встановлено в межах 2022 – 2025 років, і, як показує практика, може бути подовжено в зв’язку із недостатністю у бюджеті міста коштів на фінансування повного обсягу робіт. Враховуючи вказане, з метою забезпечення можливості покриття непередбачуваних витрат, пов’язаних із зростанням вартості матеріально-технічних та трудових ресурсів та недопущення зупинки виконання робіт, у тендерній документації передбачено п. 6.1.1. при складанні розрахунку договірної ціни Учасником обов’язково повинно бути враховано кошти на покриття ризику та інфляції всіх учасників виконання робіт з будівництва в розмірі 2,5% від вартості будівельних робіт. Що не перевищує відсотки передбачені проектно-кошторисною документацією.
На виконання зазначених вимог учасником ТОВ «Подільський будівельний інжиніринг» у своїй пропозиції було завантажено розрахунки договірної ціни із зазначенням у ній коштів на покриття ризику та інфляції, сталим числом, що не перевищує число врахованих коштів на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами та покриття ризиків в цілому за проектно-кошторисною документацією.
Разом із тим хочемо зазначити, що відповідно до п. 6.6. цього ж розділу: згідно ст. 844 Цивільного кодексу України ціна у договорі підряду може бути визначена у кошторисі. Якщо роботи виконуються відповідно до кошторису, складеного підрядником, кошторис набуває чинності та стає частиною договору підряду з моменту підтвердження його замовником. Оскільки ціна тендерної пропозиції учасника може зменшуватись за результатами електронного аукціону, що призводитиме до необхідності перерахунку учасником кошторису та враховуючи, що при цьому умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції, договірна ціна (кошторис) буде погоджуватись сторонами під час укладення договору про закупівлю. Отже, за результатами проведення аукціону та визначення найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції кошторисна частина пропозиції учасника-переможця згідно п 6.1.1. цього Розділу підлягає відповідному корегуванню в частині розрахунків вартості робіт, та з урахуванням ціни пропозиції такого учасника за результатами електронного аукціону. Перед укладенням договору про закупівлю учасник надає замовнику на погодження розрахунки ціни тендерної пропозиції, що визначена за результатами аукціону найбільш економічно вигідною та з урахуванням остаточної ціни тендерної пропозиції такого учасника згідно аукціону, а саме розрахунки за статтями витрат договірної ціни: договірна ціна; локальні кошториси; розрахунок вартості матеріальних ресурсів (відомість ресурсів, тощо); розрахунок загальновиробничих витрат; розрахунок адміністративних витрат; розрахунок прибутку. Учасник додатково надає визначені в цьому пункті підтверджуючі розрахунки за статтями витрат договірної ціни у вигляді файлу формату «imd», сформованого у програмному комплексі АВК.
Дана вимога стосується учасника-переможця тендерна пропозиція якого визнана як найбільш економічно вигідна.
Враховуючи вище зазначене відсутні підстави для розміщення повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, або відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «Подільський будівельний інжиніринг», як такої, що не відповідає вимогам тендерної документації.
Номер вимоги: UA-2022-01-11-001511-a.a4
Статус:
Відповідь надана
Учасник: ПП Елітбуд-1, Код ЄДРПОУ:33555092
Дата подання: 14 квітня 2022 13:39
Порушення Закону України "Про публічні закупівлі"
Неправомірне прийняття рішення про відхилення учасника
Рішення замовника: Вимога задоволена
19 квітня 2022 12:12
Заперечення департаменту комунального господарства та благоустрою міської ради в м. Вінниця до вимоги № UA-2022-01-11-001511-a.a4 на усунення порушень із закупівлі № UA-2022-01-11-001511-a «Будівництво кладовища по вул. Сабарівське шосе, б/н в м. Вінниці (ІІІ черга) (код ДК 021:2015- 45210000-2 Будівництво будівель)»
Уповноваженою особою департаменту комунального господарства та благоустрою міської ради розглянуто Ваші вимоги № UA-2022-01-11-001511-a.a4від 14.04.2022.
Щодо скасування рішення, оформлене протоколом від 12.04.2022 про відхилення тендерної пропозиції ПП «Елітбуд-1» та продовжити публічну закупівлі згідно Закону.
Відповідно до вимоги тендерної документації для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям, Учасник повинен надати копію не менше ніж одного аналогічного договору, інформація про який надана у складі тендерної пропозиції Учасника, а так само разом з копіями документів, що згідно будівельних норм підтверджують приймання виконаних будівельних робіт, в тому числі підтверджують часткове виконання договору.
Вашим підприємством в електрону систему закупівель 22:29 26.01.2022 було завантажено довідку №ТЗ/01-22/110 від 26.01.2022, де зазначено, що договір № 9/21 від 14.05.2021 укладено на загальні обсяги договору 80 626 848,76 грн., а фактично виконані обсяги на 41 882 871,00 грн. Підтверджуючі документи на часткове виконання договору не надано. Відсутня перша сторінка акту виконаних робіт до довідки КБ – 3 №7 від серпня 2021 року. Відсутні сторінки акту № 8 за серпень 2021 року.
Щодо невідповідності вимогам додатку 2 до тендерної документації п.150 розрахунку договірної ціни наданої Вашим підприємством, повідомляємо:
Наказом Уповноваженим органом № 710 від 15.04.2020 року. затверджено перелік формальних (несуттєвих) помилок, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції. В даному переліку відсутні так звані Вами «арифметичні помилки», які суттєво впливають на зміст пропозиції. Дана невідповідність є аналогічною помилкою відповідно до рішення №3781-р/пк-пк від 23.02.2022 Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель.
Враховуючи зазначені зауваження пропозиція Вашого підприємства не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмету закупівлі тендерної документації та підлягає відхиленю.
Враховуючи вище зазначене відсутні підстави для скасування рішення, оформлене протоколом від 12.04.2022 про відхилення тендерної пропозиції ПП «Елітбуд – 1» та продовжити відкриті торги № UA-2022-01-11-001511-a «Будівництво кладовища по вул. Сабарівське шосе, б/н в м. Вінниці (ІІІ черга) (код ДК 021:2015- 45210000-2 Будівництво будівель)».
Уповноваженою особою департаменту комунального господарства та благоустрою міської ради розглянуто Ваші вимоги № UA-2022-01-11-001511-a.a4від 14.04.2022.
Щодо скасування рішення, оформлене протоколом від 12.04.2022 про відхилення тендерної пропозиції ПП «Елітбуд-1» та продовжити публічну закупівлі згідно Закону.
Відповідно до вимоги тендерної документації для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям, Учасник повинен надати копію не менше ніж одного аналогічного договору, інформація про який надана у складі тендерної пропозиції Учасника, а так само разом з копіями документів, що згідно будівельних норм підтверджують приймання виконаних будівельних робіт, в тому числі підтверджують часткове виконання договору.
Вашим підприємством в електрону систему закупівель 22:29 26.01.2022 було завантажено довідку №ТЗ/01-22/110 від 26.01.2022, де зазначено, що договір № 9/21 від 14.05.2021 укладено на загальні обсяги договору 80 626 848,76 грн., а фактично виконані обсяги на 41 882 871,00 грн. Підтверджуючі документи на часткове виконання договору не надано. Відсутня перша сторінка акту виконаних робіт до довідки КБ – 3 №7 від серпня 2021 року. Відсутні сторінки акту № 8 за серпень 2021 року.
Щодо невідповідності вимогам додатку 2 до тендерної документації п.150 розрахунку договірної ціни наданої Вашим підприємством, повідомляємо:
Наказом Уповноваженим органом № 710 від 15.04.2020 року. затверджено перелік формальних (несуттєвих) помилок, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції. В даному переліку відсутні так звані Вами «арифметичні помилки», які суттєво впливають на зміст пропозиції. Дана невідповідність є аналогічною помилкою відповідно до рішення №3781-р/пк-пк від 23.02.2022 Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель.
Враховуючи зазначені зауваження пропозиція Вашого підприємства не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмету закупівлі тендерної документації та підлягає відхиленю.
Враховуючи вище зазначене відсутні підстави для скасування рішення, оформлене протоколом від 12.04.2022 про відхилення тендерної пропозиції ПП «Елітбуд – 1» та продовжити відкриті торги № UA-2022-01-11-001511-a «Будівництво кладовища по вул. Сабарівське шосе, б/н в м. Вінниці (ІІІ черга) (код ДК 021:2015- 45210000-2 Будівництво будівель)».
Скарги до процедури
Номер скарги: UA-2022-01-11-001511-a.a3
Статус:
Порушення усунуто
Скаржник: ПП Елітбуд-1, Код ЄДРПОУ:33555092
Дата подання: 10 лютого 2022 16:31
Дата подання: 10 лютого 2022 16:31
Порушення Закону України "Про публічні закупівлі"
Неправомірне прийняття рішення про визначення переможця
Рішення Органу оскарження:
Задоволено
Прийнято до розгляду: 15 лютого 2022 09:13
рішення від 14.02.2022 №2997.pdf
Дата публікації: 15 лютого 2022 09:12
Інформація про резолютивну частину рішення від 23.02.2022 № 3781.pdf
Дата публікації: 04 квітня 2022 14:28
рішення від 23.02.2022 № 3781.pdf
Дата публікації: 06 квітня 2022 14:26
Коментар замовника щодо усунення порушення: Протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 08.04.2022 року було відхилено тендерну пропозицію ТОВ "Подільський будівельний інжиніринг" та оприлюднене відповідно до вимог Закону україни "Про публічні закупівлі"
Дата виконання рішення замовником: 12 квітня 2022 15:21
Реєстр пропозицій
Дата і час розкриття: 27 січня 2022 15:47
| Учасник | Первинна пропозиція | Остаточна пропозиція | Відповідність критеріям | Документи |
|---|---|---|---|---|
| Товариство з обмеженою відповідальністю "Подільський будівельний інжиніринг" |
62 818 387,43
UAH з ПДВ
|
62 496 000,00
UAH з ПДВ
|
Відповіді учасника | Документи |
| ПП Елітбуд-1 |
63 325 166,98
UAH з ПДВ
|
62 815 000,00
UAH з ПДВ
|
Відповіді учасника | Документи |
| ТОВ Шляхбудматеріали |
64 448 000,00
UAH з ПДВ
|
64 448 000,00
UAH з ПДВ
|
Відповіді учасника | Документи |
Протокол розкриття
| Учасник | Рішення | Пропозиція | Опубліковано |
|---|---|---|---|
|
Товариство з обмеженою відповідальністю "Подільський будівельний інжиніринг" #35445880 |
Рішення скасоване |
62 496 000,00
UAH з ПДВ
|
08 квітня 2022 14:55
|
|
Товариство з обмеженою відповідальністю "Подільський будівельний інжиніринг" #35445880 |
Відхилено |
62 496 000,00
UAH з ПДВ
|
08 квітня 2022 14:58
|
|
ПП Елітбуд-1 #33555092 |
Відхилено |
62 815 000,00
UAH з ПДВ
|
12 квітня 2022 15:22
|
|
ТОВ Шляхбудматеріали #13333602 |
Відхилено |
64 448 000,00
UAH з ПДВ
|
12 квітня 2022 16:55
|
Інформація про відміну
Дата відміни
12 квітня 2022 16:55
Причина відміни
Відхилення всіх тендерних пропозицій згідно з Законом про публічні закупівлі