Згідно з частиною 1 статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (зі змінами) (далі — Закон) переговорна процедура закупівлі використовується замовником як виняток і відповідно до якої замовник укладає договір про закупівлю після проведення переговорів щодо ціни та інших умов договору про закупівлю з одним або кількома учасниками процедури закупівлі. Переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток, якщо роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання, а саме: у зв’язку з відсутністю конкуренції з технічних причин згідно з пунктом 2 частини 2 статті 40 Закону.
Відповідно до підпункту 2.1 «Порядку застосування тарифів на електроенергію», затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики, від 23.04.2012 № 498: «До категорії населення належать фізичні особи (громадяни), які споживають електричну енергію для власних побутових потреб у житлових будинках, квартирах (у тому числі квартирах, які розташовані на цокольних поверхах багатоквартирних житлових будинків), гуртожитках; для потреб особистого селянського господарства, присадибних і садових ділянок, дач; для освітлення особистих гаражів та боксів».
Відповідно до пункту 62 частини 1 статті 1 Закону України «Про ринок електричної енергії» від 13.04.2017 року № 2019-VIII (далі — Закон № 2019-VIII): «побутовий споживач – індивідуальний побутовий споживач (фізична особа, яка використовує електричну енергію для забезпечення власних побутових потреб, що не включають професійну та / або господарську діяльність) або колективний побутовий споживач (юридична особа, створена шляхом об’єднання фізичних осіб — побутових споживачів, яка розраховується за електричну енергію за показами загального розрахункового засобу обліку в обсязі електричної енергії, спожитої для забезпечення власних побутових потреб таких фізичних осіб, що не включають професійну та / або господарську діяльність)».
Відповідно до пункту 93 частини 1 статті 1 Закону № 2019-VIII: «універсальна послуга — постачання електричної енергії побутовим та малим непобутовим споживачам, що гарантує їхні права бути забезпеченими електричною енергією визначеної якості на умовах, визначених відповідно до цього Закону, на всій території України».
Відповідно до частини 2 статті 58 Закону № 2019-VIII: «побутові споживачі та малі непобутові споживачі мають право на отримання універсальних послуг відповідно до цього Закону». Відповідно до частини 1 статті 63 Закону № 2019-VIII: «Універсальні послуги надаються постачальником таких послуг виключно побутовим та малим непобутовим споживачам».
Порядок формування цін на універсальні послуги, затверджений Постановою НКРЕКП «Про затвердження Порядку формування цін на універсальні послуги» від 05.10.2018 № 1177 (зі змінами). У пунктах 2.2 та 2.3 цього Порядку приведена формула розрахунку ціни на універсальні послуги для побутових споживачів, яка передбачає суму компенсації, що надається постачальнику універсальних послуг за виконання спеціальних обов’язків із забезпечення доступності електричної енергії для побутових споживачів. Згідно з діючим законодавством дана компенсація надається виключно постачальникам універсальних послуг.
Згідно з Постановою НКРЕКП «Про затвердження Методичних рекомендацій щодо передачі даних побутових та малих непобутових споживачів постачальнику електричної енергії, на якого відповідно до Закону України «Про ринок електричної енергії» покладається виконання функції універсальної послуги на закріпленій території» від 26.10.2018 № 1268 на території Донецької області функції постачальника універсальних послуг виконує ТОВ «Донецькі енергетичні послуги» (код ЄДРПОУ 42086719). Постановою НКРЕКП від 14.06.2018 № 429 ТОВ «Донецькі енергетичні послуги» видана ліцензія на право провадження господарської діяльності з постачання електричної енергії споживачу. Мешканці гуртожитків, які знаходяться на балансі замовника, відносяться до категорії «побутові споживачі» та мають право отримувати електричну енергію за фіксованим тарифом відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 24.03.2021 № 238 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 5 червня 2019 р. № 483».
Враховуючи вищевикладене, постачати електричну енергію для потреб мешканців гуртожитку може виключно постачальник універсальних послуг, який здійснює свою діяльність на території Донецької області, а саме ТОВ «Донецькі енергетичні послуги».
На підставі вищезазначеного запропоновано провести переговори стосовно закупівлі згідно з предметом «Електрична енергія для студентських гуртожитків (№№ 1,2,3) Донбаської державної машинобудівної академії» – код національного класифікатора України ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник» – 09310000-5 «Електрична енергія» з ТОВ «Донецькі енергетичні послуги» та укласти договір про закупівлю.