Відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (зі змінами) (далі – Закон), у разі, якщо вартість предмета закупівлі дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень, необхідно дотримуватись принципів здійснення публічних закупівель.
Так, відповідно до пункту 2 частини 2 статті 40 Закону, якщо роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання за наявності одного з випадків, а саме відсутність конкуренції з технічних причин, Замовником може застосовуватись Переговорна процедура закупівлі.
На сьогодні відсутні окремі закони, які регулюють питання здійснення закупівлі послуг з розподілу електричної енергії за кодом ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника 65310000-9 – Розподіл електричної енергії (далі - Закупівля), у зв’язку з чим Закупівлю необхідно здійснювати у порядку та за процедурами, передбаченими Законом.
Правові засади функціонування ринку електричної енергії України визначаються Законом України «Про ринок електричної енергії» № 2019-VIII від 13 квітня 2017 року, а відповідно до даного Закону «розподіл електричної енергії – це діяльність із транспортування електричної енергії від електроустановок виробників електричної енергії або електроустановок оператора системи передачі мережами оператора системи розподілу, крім постачання електричної енергії».
Послуги з розподілу електричної енергії надають оператори систем розподілу (суб’єкти природних монополій) за тарифами, які встановлюються НКРЕКП. Ціна за одиницю послуги може змінюватися у зв’язку із змінами складових витрат, які впливають на її формування.
Відповідно до Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з розподілу електричної енергії (постанова НКРЕКП від 27.12.2017 № 1470) територія провадження діяльності оператора системи розподілу визначається за місцем розташування об’єктів електроенергетики, призначених для розподілу електричної енергії, що перебувають у власності ліцензіата, та до яких приєднані електричні мережі споживачів, які живляться від мереж ліцензіата.
При цьому, територія провадження господарської діяльності з розподілу електричної енергії за регульованим тарифом із зазначенням переліку адміністративно-територіальних одиниць затверджується постановою НКРЕКП про видачу відповідної ліцензії по кожному постачальнику.
Враховуючи вищезазначене, на кожній окремій території діє лише один розподільник, з яким споживачі (у тому числі бюджетні установи та організації) можуть укласти договір на розподіл електричної енергії за регульованим тарифом.
Відповідно до Ліцензійного реєстру Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, станом на 03.12.2021, Акціонерному товариству «Харківобленерго» видано ліцензію на право провадження господарської діяльності з розподілу електричної енергії (Постанова НКРЕКП №1446 від 16.11.2018) з 01.01.2019 на території Харківської області.
Також, на офіційному веб-сайті Антимонопольного комітету України (посилання https://amcu.gov.ua/napryami/konkurenciya/arhiv-zvedenogo-pereliku-prirodnih-monopolij) зазначено зведений перелік суб’єктів природних монополій України, яким визначено за № 55 Акціонерне товариство «Харківобленерго», що займає монопольне (домінуюче) становище по наданню послуг з розподілу електроенергії в межах місцезнаходження замовника, отже, дані послуги можуть бути надані лише певним виконавцем, інша альтернатива відсутня. Тому, договір про закупівлю послуг з розподілу електроенергії може бути укладений лише з одним виконавцем, а саме з Акціонерним товариством «Харківобленерго» (код ЄДРПОУ 00131954, м. Харків, вул. Плеханівська, 149, 61037).
З урахуванням вищевикладеного та у зв’язку з відсутністю конкуренції з технічних причин на розподіл електричної енергії прийнято рішення про проведення Закупівлі із застосуванням переговорної процедури з Акціонерним товариством «Харківобленерго».
За результатами проведених переговорів з учасником (учасниками) процедури закупівлі замовник приймає рішення про намір укласти договір про закупівлю. Замовник укладає договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі у строк не раніше ніж через п’ять днів, але не пізніше двадцяти днів з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю ч. 7 статті 40 Закону.