Спробуйте новий дизайн сторінки тендера
Звернення до Держаудитслужби
Переглядайте статус на сторінці тендеру
Державна аудиторська служба України
Знайшли порушення законодавства у сфері закупівель?
Оголошення про проведення
Інформація про замовників
| Найменування: | Комунальне некомерційне підприємство виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) "ОСВІТНЯ АГЕНЦІЯ МІСТА КИЄВА" |
| Код ЄДРПОУ: | 35075848 |
| Місцезнаходження: | 01004, Україна , м. Київ обл., м. Київ, бульвар Тараса Шевченка, буд.3 |
| Контактна особа: |
Шуляк Олег Іванович 380631369021 35075848@ukr.net |
| Категорія: | Юридична особа, яка забезпечує потреби держави або територіальної громади |
Інформація про процедуру
| Дата оприлюднення: | 05 січня 2022 12:06 |
| Звернення за роз’ясненнями: | до 11 січня 2022 00:00 |
| Оскарження умов закупівлі: | до 17 січня 2022 00:00 |
| Кінцевий строк подання тендерних пропозицій: | 21 січня 2022 00:00 |
| Початок аукціону: | 21 січня 2022 12:55 |
| Очікувана вартість: | 942 000,00 UAH з ПДВ |
| Розмір мінімального кроку пониження ціни: | 4 710,00 UAH |
| Розмір мінімального кроку пониження ціни, %: | 0,50% |
| Мова (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції: | Мова тендерної пропозиції українська |
| Вид та умови надання забезпечення пропозицій учасників: | Вимоги та умови до забезпечення тендерної пропозиції зазначаються у відповідності до наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 14.12.2020 № 2628 «Про затвердження форми і Вимог до забезпечення тендерної пропозиції / пропозиції» і Закону (далі - Вимоги), а саме: Гарантія надається за формою (далі - Форма), наведеною в Додатку 1 до цієї Тендерній документації з урахуванням умов, викладених в даному пункті. Учасникам заборонено відступати від форми гарантії. Розмір забезпечення тендерної пропозиції: 28260.00 грн. Вид забезпечення тендерної пропозиції: електронна банківська гарантія. Строк дії забезпечення тендерної пропозиції учасника (банківської гарантії) має дорівнювати або перевищувати 90 (дев’яносто) днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій включно. 1. Вимоги визначають обов'язкові вимоги до гарантії, яка надається як забезпечення тендерної пропозиції, передбаченої пунктом 10 частини 1 статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - гарантія), банками (далі - гарант). 2. Терміни, зазначені у Вимогах і Формі, вживаються у значеннях, визначених Цивільним кодексом України, Законом України «Про публічні закупівлі», постановою Правління Національного банку України від 15 грудня 2004 року № 639 «Про затвердження Положення про порядок здійснення банками операцій за гарантіями в національній та іноземних валютах» (у редакції постанови Правління Національного банку України від 25 січня 2018 року № 5). 3. Реквізити гарантії, визначені у Формі, є обов'язковими для складання гарантії. 4. У реквізитах гарантії: 1) щодо повного найменування гаранта зазначається інформація: - повне найменування гаранта, його ідентифікаційний код у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань; - код банку (у разі наявності); - адреса місцезнаходження; поштова адреса для листування; - адреса електронної пошти гаранта, на яку отримуються документи; - SWIFT-адреса гаранта; 2) щодо повного найменування принципала, яким є учасник процедури закупівлі, зазначається інформація: - повне найменування - для юридичної особи; - прізвище, ім'я та по батькові (у разі наявності) - для фізичної особи; - ідентифікаційний код у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань - для принципала юридичної особи – резидента; - реєстраційний номер облікової картки платника податків - для принципала фізичної особи - резидента (у разі наявності); - серія (за наявності) та номер паспорта (для фізичної особи, яка через свої релігійні переконання відмовляється від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків) або індивідуальний податковий номер платника податку на додану вартість (у разі відсутності паспорта); - адреса місцезнаходження; 3) щодо повного найменування бенефіціара, яким є замовник, зазначається інформація: - повне найменування юридичної особи; ідентифікаційний код у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, його категорія**; - адреса місцезнаходження; 4) сума гарантії зазначається цифрами і словами, назва валюти - словами; 5) у назві валюти, у якій надається гарантія, зазначається валюта, у якій надається гарантія, та її цифровий і літерний код відповідно до Класифікатора іноземних валют та банківських металів, затвердженого постановою Правління Національного банку України від 04 лютого 1998 року № 34; 6) датою початку строку дії гарантії зазначається дата видачі гарантії або дата набрання нею чинності; 7) зазначається дата закінчення строку дії гарантії, якщо жодна з подій, передбачених у пункті 4 форми, не настане; 8) зазначаються унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, у форматі UA-XXXX-XX-XX-XXXXXX-X та назва і вебсайта інформаційно-телекомунікаційної системи «PROZORRO»; 9) в інформації щодо тендерної документації зазначаються: - дата рішення замовника, яким затверджена тендерна документація; - назва предмета закупівлі / частини предмета закупівлі (лота) згідно з оголошенням про проведення конкурентної процедури закупівлі; 10) строк сплати коштів за гарантією зазначається в робочих або банківських днях; 5. Гарантія та договір, який укладається між гарантом та принципалом, не може містити додаткових умов щодо: - вимог надання принципалом листів або інших документів (крім випадків надання принципалом повідомлення гаранту про настання обставин, за яких строк дії гарантії вважається закінченим, зазначених у абзаці четвертому пункту 4 Форми; - вимог надання третіми особами листів або документів, що підтверджують факт настання гарантійного випадку; - можливості часткової сплати суми гарантії. 6. Гарантія, яка складається на паперовому носії, підписується уповноваженою(ими) особою(ами) гаранта та скріплюється печатками (у разі наявності) *. 7. Гарантія, яка надається в електронній формі, підписується шляхом накладання кваліфікованого(их) електронного(их) підпису(ів) та кваліфікованої електронної печатки (у разі наявності), що прирівняні до власноручного підпису(ів) уповноваженої(их) особи(іб) гаранта та його печатки відповідно. 8. Зміни до гарантії можуть бути внесені в порядку, передбаченому законодавством України, після чого вони стають невід'ємною частиною цієї гарантії. *даний пункт виконується у випадку встановлення вимоги щодо надання гарантії на паперовому носії. **Під терміном «категорія бенефіціара» мається на увазі категорія замовника відповідно до частини 4 статті 2 Закону України «Про публічні закупівлі». Назва Замовника: КНП « ОСВІТНЯ АГЕНЦІЯ МІСТА КИЄВА» Місцезнаходження Замовника: місто Київ, проспект Перемоги, 38-А Код ЄДРПОУ: 35075848 IBAN № UA073206490000026009052673177 в АТ КБ «ПРИВАТБАНК» |
| Розмір надання забезпечення пропозицій учасників: | 28260 UAH |
Інформація про предмет закупівлі
Вид предмету закупівлі: Товари
Класифікатор та його відповідний код: ДК 021:2015:80520000-5: Навчальні засоби
Умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків)
| Подія | Опис | Тип оплати | Період, (днів) | Тип днів | Розмір оплати, (%) |
|---|---|---|---|---|---|
| Поставка товару | Пiсляоплата | 20 | Банківські | 100 |
Тендерна документація
Критерії вибору переможця
| Ціна: | 100% |
05 січня 2022 12:08 |
Файл з підписом | Друкувати оголошення PDF |
05 січня 2022 12:06 |
ТД_10_8052_Ф_магнетизм_алетернативні_джерела_942.pdf |
Інформація про моніторинг
- UA-M-2022-12-22-000001 ● 209c72ec997a415082ebd30166d6fdc3
- Статус: порушення виявлені
-
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
-
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозиції, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Повідомлення про прийняття рішення про початок моніторингу процедури закупівлі
| Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: | 22 грудня 2022 |
| Дата публікації рішення про проведення моніторингу: | 22 грудня 2022 12:37 |
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ІВАНО-ФРАНКІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
22.12.2022 №84-3
Івано-Франківськ
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», підпункту 2 пункту 4 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 115
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівлі відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
3. Контроль за виконанням даного наказу залишаю за собою.
Начальник Богдан ГРИЦАК
Додаток
до наказу Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Івано-Франківській
області від 22.12.2022 №84-з
Перелік процедур закупівель для моніторингу
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 1 UA-2022-01-05-001836-c 05.01.2022 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Заступник начальника відділу контролю
у сфері закупівель Ігор ГАМУЛЯК
Звернення за роз'ясненням щодо висновку
Дата: 2023-01-05 14:37:22
Звернення за роз'ясненнями
Звернення наведено в листі що додається
Відповіді ще немає
Надання інформації про усунення порушення замовником
04.01.2023 р №10-20/12 УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ІВАНО-ФРАНКІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ лист щодо висновку за результатами моніторингу Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області (надалі - Управління), на підставі наказу від 22.12.2022 №84-3 Про початок моніторингу закупівель, проведено моніторинг закупівлі № UA-2022-01-05-001836-c. Замовник закупівлі - Комунальне некомерційне підприємство виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) "ОСВІТНЯ АГЕНЦІЯ МІСТА КИЄВА" (надалі - Підприємство). За результатами моніторингу Управлінням встановлено порушення: 1. «на порушення пункту 17 частини другої статті 22 Закону в ТД Замовника не зазначено такі відомості як посада посадової особи замовника, уповноваженої здійснювати зв'язок з учасниками». Підприємство повідомляє, що посаду посадової особи замовника, уповноваженої здійснювати зв'язок з учасниками чітко зазначено на 2й сторінці тендерної документації, в пункті 2.3 документації. Де зазначено посада: уповноважена особа, яка введена наказом по Підприємству. В рамках проведення моніторингу Управління аналізує Національний класифікатор України «Класифікатор професій ДК 003:2010», затверджений наказом Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики від 28.07.2010 №327 із змінами, та доходить висновку, що така посада як «уповноважена особа» в ньому відсутня. Проте, згідно наказу Управління від 22.02.2022 № 115, потрібно було провести наступні дії: 1. Почати моніторинг закупівлі відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу. Жодні дії щодо ревізії кадрових питань, аналізу кадрового забезпечення, назв посад, кадрових наказів, відповідності посад Національному класифікатору професій ДК 003:2010 наказом Управління не передбачені та не є питаннями моніторингу згідно Закону. Виходячи з висновку: «Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (зі змінами) (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель КНП виконавчого органу Київської міської ради «Освітня агенція міста Києва» (далі – Замовник) на 2022 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ТОВ Науковий центр «Європейська Дидактика», протокол розкриття тендерних пропозицій, протокол рішення уповноваженої особи від 27.01.2022 №2701-2, повідомлення про намір укласти договір, договір від 09.02.2022 №06-09/18, додаткову угоду від 20.12.2022 №1». Згідно вищенаведеного, Управлінням питання відповідності посад замовника Національному класифікатору професій взагалі не аналізувалось, але у висновку наводиться відповідне порушення, а саме невідповідність вказаної посади класифікатору. Тобто посаду зазначено, але вона на думку органу контролю не правильна. То чому ж тоді у висновку вказано «не зазначено такі відомості як посада», якщо такі відомості зазначено? ПРОСИМО НАДАТИ РОЗ’ЯСНЕННЯ до першого порушення з висновку: 1. Чому Управлінням проігноровано пряме вказання посади посадової особи замовника, уповноваженої здійснювати зв'язок з учасниками в ТД? 2. Чому Управлінням, не у відповідності до власного наказу від 22.02.2022 № 115, та Закону, здійснено перевірку відповідності посад Національному класифікатору професій? Заперечуємо висновок Управління, що вказання в ТД посади уповноважена особа є порушенням Закону. 2. «Встановлено, що Замовник в додатку 1 до ТД вимагає від учасників на підтвердження наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) надати довідку в довільній формі про досвід виконання аналогічного договору, яка має містити інформацію щодо предмету договору, обсягу закупівель, замовників (їх найменування, адреса, контактні особи, дати укладання і строку дії договору. Учасником ТОВ Науковий центр «Європейська Дидактика» в складі своєї тендерної пропозиції не надано вищезазначену довідку. Замовником на порушення пункту 1 частини першої статті 31 не відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ Науковий центр «Європейська Дидактика» як таку що не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону.» Підприємство повідомляє, що нами дійсно в Додатку №1 до ТД вимагалось надання Довідки в довільній формі про досвід виконання аналогічного договору, яка має містити інформацію щодо предмету договору, обсягу закупівель, замовників (їх найменування, адреса, контактні особи, дати укладання і строку дії договору. На виконання цієї вимоги Учасником ТОВ Науковий центр «Європейська Дидактика», в складі своєї пропозиції надано документ з назвою: «11.наборка особлиива_page-0001.pdf», який експортовано до бази даних 20-01-2022, 19:13:32. Відповідна довідка, зі всіма необхідними реквізитами знаходиться на першій та другій сторінці вказаного документу. Ознайомитися з довідкою можна за посиланням: https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2022-01-05-001836-c. У Підприємства не було жодних підстав для відхилення пропозиції учасника - ТОВ Науковий центр «Європейська Дидактика», та не було порушення пункту 1 частини першої статті 31. ПРОСИМО НАДАТИ РОЗ’ЯСНЕННЯ до другого порушення з висновку: 1. Чому Управлінням проігноровано документ «11.наборка особлиива_page-0001.pdf» та документ – довідка про наявність аналогічного договору? 2. Чому Управлінням, не дослідивши документи, зроблено висновок про наявність порушень Закону? Заперечуємо висновок Управління про відсутність документу - довідка в довільній формі про досвід виконання аналогічного договору. Просимо внести зміни до висновку за результатами моніторингу та усунути пункти в яких зазначено про порушення. З повагою, Уповноважена особа ШУЛЯК О.І.
2023-01-05 18:12:09
Висновок про результати моніторингу закупівлі
| Дата публікації: | 04 січня 2023 |
| Кінцевий строк оскарження: | 19 січня 2023 |
Порушення виявлено
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Оскарження в суді
| Опис: | До Івано – Франківського окружного адміністративного суду 76018, м. Івано-Франківськ, вулиця Незалежності, 46 Позивач: Комунальне некомерційне підприємство виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) «ОСВІТНЯ АГЕНЦІЯ МІСТА КИЄВА» Код ЄДРПОУ 35075848 Адреса: 01004, м. Київ, бульвар Тараса Шевченка, буд. 3, Телефон: 0631368964, (044)520-17-00 e-mail: ed.agency@kmda.gov.ua Відповідач: Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області Код ЄДРПОУ 40913619 Адреса: 76018, м. Івано-Франківськ, вул. Василіянок, 48 Тел.: (0342) 55-20-23 e-mail: 130900@dasu.gov.ua Позовна заява про визнання протиправним та скасування висновку Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області про результати проведення моніторингу закупівлі № UA-2022-01-05-001836-c Відповідно до частини 1 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі за текстом — КАС України) завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб’єктів владних повноважень. Пунктом 1 частини 1 статті 19 КАС України визначено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема спорах фізичних чи юридичних осіб із суб’єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження. Відповідно до пункту 1 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 03.02.2016 № 43, Державна аудиторська служба України (далі за текстом — Держаудитслужба) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра фінансів та який реалізує державну політику у сфері державного фінансового контролю. Згідно з підпунктом 3 пункту 4 Положення про Державну аудиторську службу України, Держаудитслужба відповідно до покладених на неї завдань: реалізує державний фінансовий контроль через здійснення: державного фінансового аудиту; перевірки закупівель; інспектування (ревізії); моніторингу закупівель. За змістом частини 1 статті 13 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» дії або бездіяльність посадових осіб органу державного фінансового контролю можуть бути оскаржені в судовому або адміністративному порядку. Диспозиція цієї статті передбачає оскарження дій службової особи, які пов’язані з порушенням порядку проведення моніторингу закупівель; дій щодо проведення моніторингу закупівель без установлених законом підстав та/або з порушенням чинного законодавства тощо. Керуючись частиною 1 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015, зі змінами, редакція від 01.01.2023 року (далі за текстом — Закон № 922-VIII), передбачено, що моніторинг процедури закупівлі здійснюють центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного фінансового контролю, та його міжрегіональні територіальні органи (далі - органи державного фінансового контролю). Частиною 2 цієї статті також передбачено, що рішення про початок моніторингу процедури закупівлі приймає керівник органу державного фінансового контролю або його заступник (або уповноважена керівником особа) за наявності однієї або декількох із підстав, установлених цією частиною. Згідно з наказом ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ІВАНО-ФРАНКІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ (далі за текстом — Відповідач) від 22.12.2022 №84-3, вказаним органом прийнято рішення про початок проведення моніторингу закупівлі № UA-2022-01-05-001836-c, яка оголошена Комунальним некомерційним підприємством виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) «ОСВІТНЯ АГЕНЦІЯ МІСТА КИЄВА» (далі за текстом — Агенція, Позивач, Замовник, КНП «ОСВІТНЯ АГЕНЦІЯ МІСТА КИЄВА») з підстави виявлення органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель. Відповідно до частини 10 статті 8 Закону № 922-VIII у разі незгоди замовника з інформацією, викладеною у висновку, він має право оскаржити висновок до суду протягом 10 робочих днів з дня його оприлюднення, про що зазначається в електронній системі закупівель протягом наступного робочого дня з дня оскарження висновку до суду. Замовник зазначає в електронній системі закупівель про відкриття провадження у справі протягом наступного робочого дня з дня отримання інформації про відкриття такого провадження та номер такого провадження. 04.01.2023 року Відповідачем в електронній системі закупівель оприлюднено висновок про результати проведення моніторингу закупівлі № UA-2022-01-05-001836-c (далі за текстом — Висновок), оголошеної Агенцією. За результатами моніторингу Відповідачем встановлено порушення вимог пункту 17 частини другої статті 22 Закону. За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ Науковий центр «Європейська Дидактика» встановлено порушення пункту 1 частини першої статті 31 Закону. За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено. Вважаємо Висновок Відповідача необґрунтованим та таким, що порушує права й інтереси Позивача, які полягають у здійсненні ним закупівель товарів для забезпечення його потреб. Де в свою чергу Відповідачем не дотримано вимоги чинного законодавства щодо правильності проведення моніторингу закупівель, з урахуванням наступного. Зі змісту Висновку Відповідача, мовою оригіналу: «Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі: 04 січня 2023 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (зі змінами) (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель КНП виконавчого органу Київської міської ради «Освітня агенція міста Києва» (далі – Замовник) на 2022 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ТОВ Науковий центр «Європейська Дидактика», протокол розкриття тендерних пропозицій, протокол рішення уповноваженої особи від 27.01.2022 №2701-2, повідомлення про намір укласти договір, договір від 09.02.2022 №06-09/18, додаткову угоду від 20.12.2022 №1. За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що на порушення пункту 17 частини другої статті 22 Закону в ТД Замовника не зазначено такі відомості як посада посадової особи замовника, уповноваженої здійснювати зв'язок з учасниками. Слід зазначити, що згідно пункту 35 частини першої статті 1 уповноважена особа (особи) - службова (посадова) чи інша особа, яка є працівником замовника і визначена відповідальною за організацію та проведення процедур закупівлі/спрощених закупівель згідно з цим Законом на підставі власного розпорядчого рішення замовника або трудового договору (контракту). Крім того, у Національному класифікаторі України «Класифікатор професій ДК 003:2010», затвердженому наказом Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики від 28.07.2010 №327 із змінами, така посада як «уповноважена особа» відсутня. Встановлено, що Замовник в додатку 1 до ТД вимагає від учасників на підтвердження наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) надати довідку в довільній формі про досвід виконання аналогічного договору, яка має містити інформацію щодо предмету договору, обсягу закупівель, замовників (їх найменування, адреса, контактні особи, дати укладання і строку дії договору. Учасником ТОВ Науковий центр «Європейська Дидактика» в складі своєї тендерної пропозиції не надано вищезазначену довідку. Замовником на порушення пункту 1 частини першої статті 31 не відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ Науковий центр «Європейська Дидактика» як таку що не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону.» Однак з таким висновком неможливо погодиться, враховуючи наступне. За результатами моніторингу Відповідачем встановлено порушення: 1. «на порушення пункту 17 частини другої статті 22 Закону в ТД Замовника не зазначено такі відомості як посада посадової особи замовника, уповноваженої здійснювати зв'язок з учасниками». Агенція повідомляє, що посаду посадової особи замовника, уповноваженої здійснювати зв'язок з учасниками чітко зазначено на 2й сторінці тендерної документації, в пункті 2.3 документації. Де зазначено посада: уповноважена особа, яка введена наказом по Підприємству. В рамках проведення моніторингу Відповідач аналізує Національний класифікатор України «Класифікатор професій ДК 003:2010», затверджений наказом Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики від 28.07.2010 №327 із змінами, та доходить висновку, що така посада як «уповноважена особа» в ньому відсутня. Проте, згідно наказу Відповідача від 22.02.2022 №84-3, потрібно було провести наступні дії: 1. Почати моніторинг закупівлі відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу. Жодні дії щодо ревізії кадрових питань, аналізу кадрового забезпечення, назв посад, кадрових наказів, відповідності посад Національному класифікатору професій ДК 003:2010 наказом Відповідача не передбачені та не є питаннями моніторингу згідно Закону. Виходячи з висновку: «Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності тендерної документації вимогам Закону 922-VIII, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель КНП виконавчого органу Київської міської ради «Освітня агенція міста Києва» (далі – Замовник) на 2022 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ТОВ Науковий центр «Європейська Дидактика», протокол розкриття тендерних пропозицій, протокол рішення уповноваженої особи від 27.01.2022 №2701-2, повідомлення про намір укласти договір, договір від 09.02.2022 №06-09/18, додаткову угоду від 20.12.2022 №1». Згідно вищенаведеного, Відповідачем питання відповідності посад замовника Національному класифікатору професій взагалі не аналізувалось, але у висновку наводиться відповідне порушення, а саме невідповідність вказаної посади класифікатору. Тобто посаду зазначено, але вона на думку органу контролю не правильна. Заперечуємо висновок Відповідача, що вказання в ТД посади уповноважена особа є порушенням Закону. 2. «Встановлено, що Замовник в додатку 1 до ТД вимагає від учасників на підтвердження наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) надати довідку в довільній формі про досвід виконання аналогічного договору, яка має містити інформацію щодо предмету договору, обсягу закупівель, замовників (їх найменування, адреса, контактні особи, дати укладання і строку дії договору. Учасником ТОВ Науковий центр «Європейська Дидактика» в складі своєї тендерної пропозиції не надано вищезазначену довідку. Замовником на порушення пункту 1 частини першої статті 31 не відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ Науковий центр «Європейська Дидактика» як таку що не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону.» Агенція повідомляє, що нами дійсно в Додатку №1 до ТД вимагалось надання Довідки в довільній формі про досвід виконання аналогічного договору, яка має містити інформацію щодо предмету договору, обсягу закупівель, замовників (їх найменування, адреса, контактні особи, дати укладання і строку дії договору. На виконання цієї вимоги Учасником ТОВ Науковий центр «Європейська Дидактика», в складі своєї пропозиції надано документ з назвою: «11.наборка особлиива_page-0001.pdf», який експортовано до бази даних 20-01-2022, 19:13:32. Відповідна довідка, зі всіма необхідними реквізитами знаходиться на першій та другій сторінці вказаного документу. Ознайомитися з довідкою можна за посиланням: https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2022-01-05-001836-c. У Агенції не було жодних підстав для відхилення пропозиції учасника - ТОВ Науковий центр «Європейська Дидактика», та не було порушення пункту 1 частини першої статті 31. Заперечуємо висновок Відповідача про відсутність документу - довідка в довільній формі про досвід виконання аналогічного договору. Також зазначаємо, що договір укладений за результатами закупівлі не виконано та розірвано через відсутність фінансування у Позивача. Товар за договором не передавався, оплати не здійснювались. Жодних господарських операцій за результатами закупівлі не проведено. На підставі частини 8 статті 8 Закону № 922-VIII Позивачем, через електронну систему закупівель, надано аргументовані заперечення до висновку Відповідача, від 05.01.2023 року. Проте Відповідачем відповіді на заперечення не надано. Позивач вважаючи, що Висновок про результати проведення моніторингу процедури закупівлі UA-2022-01-05-001836-c, є незаконним, таким, що ґрунтується виключно на суб`єктивних та таких, що не відповідають дійсності висновках посадової особи контролюючого органу, а зміст зобов'язання щодо усунення порушення (порушень) у сфері публічних закупівель, яке міститься у Висновку є неконкретизованим і не відповідає вимогам чинного законодавства України. З урахуванням зазначеного, Замовник вбачає оскаржуване рішення Відповідача незаконним, необ’єктивним та таким, що підлягає визнанню протиправним та скасуванню. Підтверджуємо, що Позивачем не подано іншого позову (позовів) до цього самого Відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав. Враховуючи вищевикладене та відповідно до вимог частини 10 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», частини 1 статті 2, пункту 1 частини 1 статті 19, статей 160, 161 КАС України,- Прошу: 1. Прийняти дану позовну заяву до розгляду. 2. Визнати протиправним та скасувати висновок ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ІВАНО-ФРАНКІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ від 04 січня 2023 року про результати проведення моніторингу закупівлі № UA-2022-01-05-001836-c. 3. Судові витрати по справі, у розмірі 2 684,00 грн (дві тисячі шістсот вісімдесят чотири гривні 00 коп.), покласти на Відповідача та стягнути з нього на нашу користь сплачений нами судовий збір. Додатки: 1. Копія Виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань КНП «ОСВІТНЯ АГЕНЦІЯ МІСТА КИЄВА» на 02 арк. 2. Копія Статуту комунального некомерційного підприємства виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) «ОСВІТНЯ АГЕНЦІЯ МІСТА КИЄВА», затвердженого рішенням Київської міської ради від 22.09.2016 №20/1024 на 11 арк. 3. Копія розпорядження Київського міського голови від 26.10.2022 №606 «Про призначення Бугайова М.О.» на 01 арк. 4. Копія тендерної документації Замовника на 53 арк. 5. Копія тендерної пропозиції учасника ТОВ Науковий центр «Європейська дидактика» на ____ арк. 6. Копія листа Агенції від 04.01.2022 № 10-20/12 щодо висновку за результатами моніторингу на 6 арк. 7. Знімок екрана комп’ютера (скріншот) з електронного кабінету Замовника акредитованого майданчика електронної системи закупівель, в якому відображено висновок за результатами моніторингу закупівлі на 2 арк. 8. Документ, що підтверджує сплату судового збору в розмірі 2 684,00 грн (дві тисячі шістсот вісімдесят чотири гривні 00 коп.) на 01 арк. 9. Фіскальний чек та опис вкладення до листа, що підтверджує надіслання позовної заяви про визнання протиправним та скасування висновку про результати проведення моніторингу закупівлі № UA-2022-01-05-001836-c Управлінню західного офісу Держаудитслужби в Івано – Франківській області на 02 арк. За результатами позову відкрито провадження № П/300/203/23 до справи №: 300/170/23 від 17.01.2023. |
| Дата публікації: | 18 січня 2023 |
| Номер відкриття провадження: | П/300/203/23 |
| Дата відкриття провадження: | 17 січня 2023 |
Документи:
|
18 січня 2023 12:15
|
Електронний підпис |
|
18 січня 2023 12:15
|
Справа .jpg |
|
18 січня 2023 12:15
|
Витяг з протоколу суду.jpg |
|
18 січня 2023 12:15
|
Реєстрація справи у суді.jpg |
Реєстр пропозицій
Дата і час розкриття: 21 січня 2022 13:18
| Учасник | Первинна пропозиція | Остаточна пропозиція | Відповідність критеріям | Документи |
|---|---|---|---|---|
| ТОВ Науковий Центр "Європейська Дидактика" |
941 040,00
UAH з ПДВ
|
941 040,00
UAH з ПДВ
|
Відповіді учасника | Документи |
| ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ ГРЕСЬ СЕРГІЙ ВОЛОДИМИРОВИЧ |
941 600,00
UAH з ПДВ
|
941 600,00
UAH з ПДВ
|
Відповіді учасника | Документи |
Протокол розкриття
| Учасник | Рішення | Пропозиція | Опубліковано |
|---|---|---|---|
|
ТОВ Науковий Центр "Європейська Дидактика" #40072264 |
Переможець |
941 040,00
UAH з ПДВ
|
28 січня 2022 13:56
|
Укладений договір
| Контракт | Статус | Опубліковано |
|---|---|---|
| Електронний підпис | укладений |
22 грудня 2022 13:50
|
| Дод угода дог 18 .pdf | укладений |
22 грудня 2022 13:40
|
| Електронний підпис | укладений |
09 лютого 2022 14:59
|
| Договір 18.pdf | укладений |
09 лютого 2022 14:58
|