Для потреб Замовника необхідно здійснити Закупівлю на підставі абзацу 2 пункту 3 частини 2 статті 40 Закону: якщо у замовника виникла нагальна потреба здійснити закупівлю у разі виникнення особливих економічних чи соціальних обставин, пов’язаних з негайною ліквідацією наслідків надзвичайних ситуацій, що унеможливлюють дотримання замовником строків для проведення тендера, яка має бути документально підтверджена замовником.
Відповідно до пункту 24 частини першої статті 2 Кодексу цивільного захисту України надзвичайна ситуація - обстановка на окремій території чи суб’єкті господарювання на ній або водному об’єкті, яка характеризується порушенням нормальних умов життєдіяльності населення, спричинена катастрофою, аварією, пожежею, стихійним лихом, епідемією, епізоотією, епіфітотією, застосуванням засобів ураження або іншою небезпечною подією, що призвела (може призвести) до виникнення загрози життю або здоров’ю населення, великої кількості загиблих і постраждалих, завдання значних матеріальних збитків, а також до неможливості проживання населення на такій території чи об’єкті, провадження на ній господарської діяльності.
Згідно з частиною четвертою статті 5 Кодексу цивільного захисту України порядок класифікації надзвичайних ситуацій за їх рівнями встановлюється Кабінетом Міністрів України. Рівень надзвичайної ситуації визначається відповідно до Порядку класифікації надзвичайних ситуацій за їх рівнями, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.03.2004 № 368 (далі – Порядок). У цьому Порядку наведені критерії віднесення надзвичайної ситуації до відповідного рівня (державного, регіонального, місцевого та об`єктового) та у пункті 11 Порядку встановлено, що остаточне рішення щодо визначення рівня надзвичайної ситуації з подальшим відображенням його у даних статистики, зокрема у разі відсутності відомостей у повному обсязі стосовно розвитку надзвичайної ситуації, приймає ДСНС з урахуванням експертного висновку (за наявності) регіональної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій. 12 жовтня 2021 року Експертною комісією ДСНС України з визначення рівнів та класів надзвичайних ситуацій відповідно до Порядку класифікації надзвичайних ситуацій за їх рівнями, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.03.2004 № 368, Національного класифікатора надзвичайних ситуацій ДК 019:2010, було прийнято остаточне рішення (оформлене протоколом № 15/09-21 засідання Експертної комісії ДСНС України з визначення рівнів та класів надзвичайних ситуацій від 12 жовтня 2021 року) класифікувати надзвичайну ситуацію, яка виникла у зв’язку з відсутністю постачання природного газу бюджетним установам на осінньо-зимовий період 2021/2022 років, як надзвичайну ситуацію техногенного характеру (код надзвичайної ситуації 10800 – НС унаслідок аварій на системах життєзабезпечення) державного рівня (додаток 3).
При цьому згідно з додатком 3 до протоколу № 15/09-21 засідання Експертної комісії ДСНС України з визначення рівнів та класів надзвичайних ситуацій від 12 жовтня 2021 року, затверджений код та рівень НС: 10800 – НС унаслідок аварій на системах життєзабезпечення; зокрема, регіонального рівня у Одеській області.
Відповідно до додатку 3 цього протоколу № 15/09-21 засідання Експертної комісії ДСНС України з визначення рівнів та класів надзвичайних ситуацій від 12 жовтня 2021 року, за стислим описом НС та її основних наслідків на території більшості областей держави виникли складні ситуації, пов’язані з відсутністю постачання природного газу бюджетним установам на осінньо-зимовий період 2021/2022 років.
Вищезгадані ситуації можуть спричинити порушення нормальних умов життєдіяльності сотень тисяч мешканців областей, виникнення загрози життю та здоров’ю населення, значні матеріальні збитки та потребують вжиття термінових заходів реагування. Подальша відсутність газопостачання в умовах опалювального періоду спричинить блокування (припинення) роботи, органів державної влади, закладів освіти, культури та соціальних закладів із тимчасовим та постійним перебуванням дітей-сиріт, осіб похилого віку та закладів охорони здоров’я, що в умовах пандемії, пов’язаної із поширенням гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, є вкрай небезпечним.
Двадцятьма чотирма регіональними комісіями з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій (у тому числі, Одеської) прийнято рішення про визнання ситуацій, які виникли у зв’язку з відсутністю постачання природного газу бюджетним установам на осінньо-зимовий період 2021/2022 років, надзвичайними ситуаціями техногенного характеру.
Під час засідання Конгресу місцевих та регіональних влад при Президентові України 30.09.2021 відбулося підписання Меморандуму про взаєморозуміння щодо врегулювання проблемних питань у сфері постачання теплової енергії та гарячої води в опалювальному періоді 2021/2022 років (далі — Меморандум).
З метою дотримання принципів здійснення публічних закупівель, закріплених у частині першій статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема щодо максимальної економії, ефективності та пропорційності, у замовника виникла нагальна потреба здійснити закупівлю: Газове паливо за кодом CPV за ДК 021:2015- 09120000-6 (природний газ), у разі виникнення особливих економічних чи соціальних обставин, пов’язаних з негайною ліквідацією наслідків надзвичайних ситуацій, що унеможливлюють дотримання замовником строків для проведення тендера, саме у ТОВ «Газопостачальна компанія «Нафтогаз Трейдинг» за запропонованою ним фіксованою ціною протягом січня – грудня 2022 року на початку опалювального сезону 2021/2022 років, на рівні, більш ніж втричі нижчому за поточну місячну ціну.
На підставі вищевикладеного, керуючись абзацом другим пункту 3 частини другої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі», замовник обрав для здійснення закупівлі: Газове паливо за кодом CPV за ДК 021:2015- 09120000-6 (природний газ), переговорну процедуру закупівлі, яка застосовується замовником як виняток, у разі, якщо у замовника виникла нагальна потреба здійснити закупівлю у разі виникнення особливих економічних чи соціальних обставин, пов’язаних з негайною ліквідацією наслідків надзвичайних ситуацій, що унеможливлюють дотримання замовником строків для проведення тендера.