Згідно з Законом України «Про поштовий зв’язок» від 04.10.2001 року №2759-ІІІ (далі – Закон) національний оператор поштового зв’язку – оператор, який в установленому законодавством порядку надає універсальні послуги поштового зв’язку на всій території України і якому надаються виключні права на провадження певних видів діяльності у сфері надання послуг поштового зв’язку. Універсальні послуги поштового зв’язку визначені в Законі, як - набір послуг поштового зв’язку загального користування та встановленого рівня якості, які надаються усім користувачам на всій території України за тарифами, що регулюються державою. До універсальних поштових послуг належить пересилання простих та рекомендованих поштових карток, листів, бандеролей, секограм, а також посилок без оголошеної цінності масою до 10 кг. Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 10.02.2002 року № 10-р «Про національного оператора поштового зв’язку» виконання функцій національного оператора поштового зв’язку покладено на АТ «Укрпошта». Частиною 3 статті 15 Закону перелічені виключні права національного оператора, де в тому числі передбачено виключне право на: видання, введення в обіг та організацію розповсюдження поштових марок, маркованих конвертів і карток, а також виведення їх з обігу; офіційне видання каталогів і цінників колекційних поштових марок та іншої філателістичної продукції; пересилання простих листів масою до 50 грамів та простих поштових карток; розміщення та використання поштових скриньок для збирання листів і поштових карток на всій території держави відповідно до нормативів, встановлених уповноваженим центральним органом виконавчої влади у галузі зв'язку; використання маркувальних машин та надання дозволу на їх використання іншим фізичним та юридичним особам; нанесення зображення Державного Герба України на поштові скриньки, транспортні засоби поштового зв'язку, а також на використання у своїй діяльності контрольно-гербових та страхових печаток із зображенням Державного Герба України. Постановою КМУ №270 від 05 березня 2009 р, «Про затвердження Правил надання послуг поштового зв'язку» передбачено, що послуги, які надаються виключно Національним оператором поштового зв'язку АТ «Укрпошта», а саме надання послуг з пересилання внутрішніх поштових відправленнях з повідомленням про вручення поштового відправлення на паперових носіях встановленої форми - повідомлення, яким оператор поштового зв'язку доводить до відома відправника чи уповноваженої ним особи інформацію про дату вручення реєстрованого поштового відправлення, інформацію про відправника та одержувача поштового відправлення та прізвище одержувача; надання послуг з пересилання внутрішніх поштових відправлень з оголошеною цінністю з описом вкладення, що передбачає підтвердження працівником поштового зв'язку відповідності вкладення опису на паперовому носії встановленої форми (наявність) та надання відповідного документу відправнику. Примірник опису, що видається відправникові при подачі до пересилання реєстрованого поштового відправлення, повинен містити номер поштового відправлення, підпис оператора поштового зв'язку та відбиток календарного штемпеля. До складу АТ «Укрпошта» входять філіали – дирекції, які не є юридичними особами, здійснюють свою діяльність на підставі Положень та забезпечують виконання роботи АТ «Укрпошта» безпосередньо у певному регіоні України. Хмельницька філія АТ «Укрпошта» (код ЄДРПОУ 21344146) здійснює свою діяльність на території Хмельницької області. У зв’язку із необхідністю забезпечити безперебійне функціонування управління транспорту та зв’язку Хмельницької міської ради для виконання покладених на нього законодавством функцій, та враховуючи викладене, зазначені послуги поштового зв’язку можуть бути надані тільки Акціонерним товариством «Укрпошта» в особі Хмельницької філії АТ «Укрпошта» (код ЄДРПОУ 21344146), відповідно до абзацу четвертого пункту 2 частини сьомої статті 3 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме, відсутність конкуренції з технічних причин, яка має бути документально підтверджена замовником та врахувавши, що загальна запланована вартість наданих послуг до 31.12.2022 року по коду ДК 021:2015 – 64110000-0 Поштові послуги, більше ніж 200 тисяч гривень, договір про закупівлю може бути укладений без застосування порядку проведення процедури відкритих торгів та укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи.