Надання поштових послуг регулюється Законом України «Про поштовий зв’язок», де у ст. 1 дано визначення терміну послуги поштового зв’язку, а саме: це продукт діяльності оператора поштового зв’язку з приймання, обробки, перевезення та доставки (вручення) поштових відправлень, виконання доручень користувачів щодо поштових переказів, банківських операцій, спрямований на задоволення потреб користувачів.
Статтею 15 Закону України «Про поштовий зв’язок» серед іншого встановлено наступне:
- національний оператор забезпечує надання на всій території України універсальних послуг поштового зв'язку за переліком, який затверджується Кабінетом Міністрів України.
- Держава забезпечує фінансову підтримку національного оператора у наданні універсальних послуг поштового зв’язку.
- Національний оператор має виключне право, зокрема на:
• пересилання простих листів масою до 50 грамів та простих поштових карток;
• використання маркувальних машин та надання дозволу на їх використання іншим фізичним та юридичним особам;
- юридична особа, на яку покладається виконання функцій національного оператора, визначається Кабінетом Міністрів України.
Згідно з Положенням про знаки поштової оплати, затвердженим Наказом Міністерства транспорту та зв’язку України від 24.06.2010 № 388 поштова марка є засобом оплати послуг поштового зв’язку, що надаються національним оператором, а маркований конверт – це поштовий конверт, виготовлений за встановленим стандартом із надрукованою на них поштовою маркою.
Кабінет Міністрів України розпорядженням від 10.01.2002 № 10-р «Про національного оператора поштового зв’язку» поклав виконання функцій національного оператора поштового зв’язку на АТ «Укрпошта» (єдиний національний оператор поштового зв’язку).
Відповідно до статті 13 Закону «Про поштовий зв’язок» послуги поштового зв’язку надаються на договірній основі згідно з Правилами надання послуг поштового зв’язку, що затверджуються Кабінетом Міністрів України, та повинні відповідати встановленим нормам якості.
Пунктом 9 Правил надання послуг поштового зв'язку, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 05.03.2009 № 270, встановлено, що національний оператор поштового зв'язку забезпечує надання універсальних послуг поштового зв'язку на всій території України. До універсальних послуг поштового зв'язку належать, послуги з пересилання, зокрема поштових карток, листів, бандеролей, відправлень для сліпих - простих та рекомендованих.
Відповідно до статуту АТ «Укрпошта» (нова редакція), затвердженого наказом Міністерства інфраструктури України від 22.06.2021 № 333, товариство має право в установленому порядку відкривати філії на території України.
З метою забезпечення надання на території міста Києва універсальних послуг поштового зв’язку створено Київську міську дирекцію АТ «Укрпошта», представників якої уповноважено укладати від імені товариства договори за результатами проведення процедур закупівель. Відповідно до інформації в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань АТ «Укрпошта» (ЄДРПОУ 21560045) у своїй структурі має відокремлені підрозділи. Найбільш територіально наближений до об’єкту, де надаватимуться поштові послуги є Київська міська дирекція АТ «Укрпошта» (ЄДРПОУ 01189979), адреса: 01001, м. Київ, вул. Хрещатик, 22.
Отже, з урахуванням викладеного, та відповідно до абз. 4 п. 2 ч. 2 ст. 40 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме якщо товари, роботи чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання за наявності одного з таких випадків як відсутності конкуренції з технічних причин, яка має бути документально підтверджена замовником, необхідно застосувати як виняток переговорну процедуру закупівлі для закупівлі поштових послуг (код 64110000-0 «Поштові послуги» національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник») з АТ «Укрпошта» в особі Київської міської дирекції АТ «Укрпошта».
Тому, послуги поштового зв’язку для Національного агентства з питань запобігання корупції можуть бути надані виключно АТ «Укрпошта» в особі Київської міської дирекції АТ «Укрпошта» у зв’язку з відсутністю конкуренції з технічних причин, яка документально підтверджена замовником.