Спробуйте новий дизайн сторінки тендера
Звернення до Держаудитслужби
Переглядайте статус на сторінці тендеру
Послуги з технічного обслуговування та спостерігання за системами протипожежного захисту
Очікувана вартість
472 343,38 UAH
UA-2021-12-31-004324-c ● b92686100d014206a7561faca986277e
Відкриті торги
Торги не відбулися
Електронний підпис накладено. Перевірити
Державна аудиторська служба України
Знайшли порушення законодавства у сфері закупівель?
Оголошення про проведення
Інформація про замовників
| Найменування: | Департамент адміністративних послуг та споживчого ринку Харківської міської ради |
| Код ЄДРПОУ: | 34468472 |
| Місцезнаходження: | 61002, Україна , Харківська обл., Харків, вулиця Чернишевська, будинок 26 |
| Контактна особа: |
Кондратенко Оксана Володимирівна dpsr@citynet.kharkov.ua |
| Категорія: | Юридична особа, яка забезпечує потреби держави або територіальної громади |
Інформація про процедуру
| Дата оприлюднення: | 31 грудня 2021 13:55 |
| Звернення за роз’ясненнями: | до 07 січня 2022 00:00 |
| Оскарження умов закупівлі: | до 13 січня 2022 00:00 |
| Кінцевий строк подання тендерних пропозицій: | 17 січня 2022 00:00 |
| Очікувана вартість: | 472 343,38 UAH з ПДВ |
| Розмір мінімального кроку пониження ціни: | 2 400,00 UAH |
| Розмір мінімального кроку пониження ціни, %: | 0,51% |
| Мова (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції: | Мова тендерної пропозиції українська |
Інформація про предмет закупівлі
Вид предмету закупівлі: Послуги
Класифікатор та його відповідний код: ДК 021:2015:50410000-2: Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів
Кількість об’єктів технічного обслуговування та цілодобового спостереження – 12. Вимоги до організації послуги вказані у ДОДАТКУ 4 до тендерної документації.
Опис окремої частини або частин предмета закупівлі
1 послуга
Послуги з технічного обслуговування та спостерігання за системами протипожежного захисту
Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг:
61002, Україна, Харківська область, Харків, вулиця Чернишевська, будинок 26 (Департамент адміністративних послуг та споживчого ринку та його структурні підрозділи)
Строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг:
31 грудня 2022
ДК 021:2015: 50410000-2 — Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів
Умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків)
| Подія | Опис | Тип оплати | Період, (днів) | Тип днів | Розмір оплати, (%) |
|---|---|---|---|---|---|
| Надання послуг | Пiсляоплата | 15 | Банківські | 100 |
Тендерна документація
Критерії вибору переможця
| Ціна: | 100% |
31 грудня 2021 13:59 |
Файл з підписом | Друкувати оголошення PDF |
31 грудня 2021 13:57 |
ДОДАТОК_5_ПС_повтор2022.docx | |
31 грудня 2021 13:56 |
ДОДАТОК_2_ПС_повтор2022.docx | |
31 грудня 2021 13:56 |
ДОДАТОК_1_ПС_повтор2022.docx | |
31 грудня 2021 13:56 |
ДОДАТОК_3_ПС_повтор2022.docx | |
31 грудня 2021 13:56 |
ТД_ПС_повтор_2022.doc | |
31 грудня 2021 13:56 |
ДОДАТОК_4_ПС_повтор2022.docx |
Роз’яснення до процедури
Запитання до процедури
Дискримінаційні вимоги
Дата подання: 05 січня 2022 17:46
Дата відповіді: 10 січня 2022 15:30
Шановний Замовнику! Вами встановлено вимогу до учасника: «2.1.3. Реагування (безпосереднього виїзду) на об’єкт, у разі надходження до ЦПТС сигналу тривоги у час: робочий час – не більше 2-х годин; вихідні і святкові дні – 12 годин; час прибуття персоналу на об’єкти, обладнані системами автоматичного пожежогасіння не більше 45 хвилин; та забезпечення трансляції сигналів до відповідного підрозділу ДСНС (у передбачений Правилами пультового спостерігання час) для реагування підрозділами ДСНС.", дана вимога є дискримінаційною стосовно Учасників та такою, що невідповідає нормативно-правовим актам, так як, згідно з Наказу МВС "Про затвердження Правил з пожежного спостерігання". Відповідно до Наказу МВС "Про затвердження Правил з пожежного спостерігання" усунення несправності протипожежної автоматики проводиться протягом 12 годин з моменту спрацювання в містах обласного підпорядкування та 24 годин в інших населених пунктах”.
У зв'язку з вищенаведеним вимагаємо внести зміни до документації у відповідності до Закону України "Про публічні закупівлі". Не внесення таких змін, дозволяє учасникам звертатися до контролюючих органів відповідно до Законодавства України.
Розгорнути
Згорнути
Відповідь: Доброго дня! Дякуємо за запитання та надаємо наступну відповідь.
Тендерна документація закупівлі відповідно до ДК 021:2015 код 50410000-2 Послуги з ремонту та технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів (послуги з технічного обслуговування та спостерігання за системами протипожежного захисту) складена замовником у відповідності до вимог діючого законодавства України з питань публічних закупівель та питань у сфері пожежної безпеки.
Так, у ДОДАТКУ 4 до тендерної документації «ВИМОГИ ДО ПОСЛУГИ» Замовником зазначено наступне.
«Учасник повинен провадити свою господарську діяльність у сфері надання послуг з технічного обслуговування систем пожежогасіння, систем пожежної сигналізації та оповіщування про пожежу, спостерігання за пожежною автоматикою об’єктів у відповідності до нормативно-правових актів чинного законодавства України, а саме, але не виключно:
- Постанови Кабінету Міністрів України № 852 від 23.11.2016 року «Деякі питання ліцензування господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення».
- Наказу МВС України № 349 від 30.03.2015 року «Про затвердження Правил з пожежного спостерігання» (зі змінами).
- ДБН В.2.5-56:2014 Системи протипожежного захисту. Зі Зміною № 1.
- НАПБ А.01.001-2014 Правила пожежної безпеки в Україні.
- ДСТУ-Н CEN/TS 54-14:2009 Системи пожежної сигналізації та оповіщення. Частина 14. Настанови щодо побудови, проектування, монтування, введення в експлуатацію, експлуатування, і технічного обслуговування
- ГОСТ12.01.030-81 Система стандартів безпеки праці. Електробезпека. Захисне заземлення, занулення.
- ДНАОП 0.00-1.32-01.
- ДНАОП 0.00-1.21-98.
- ПУЕ (правила улаштування електроустановок).
- ДСТУ 4466-1:2008 Системи газового пожежогасіння.
- ДСТУ 4490:2005 Установки автоматичні аерозольного пожежогасіння.
- ДСТУ 9047:2020 Системи протипожежного захисту. Настанова з підтримання експлуатаційної придатності
- Модулі газового пожежогасіння ІМПУЛЬС-20,40 (25-22,5-18) ТУ У 29.2-30784208-006:2011 та інших нормативно-правових актів України в сфері пожежної та техногенної безпеки.»
Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України № 852 від 23.11.2016 року, визначено вичерпний перелік вимог, обов’язкових для виконання ліцензіатом, та вичерпний перелік підтвердних документів, що додаються до заяви про одержання ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення.»
Наведені у запитанні вимоги щодо часу реагування закріплені в розділах VI «Передача сигналу попередження про несправність» та VII «Технічне обслуговування» Наказу МВС України № 349 від 30.03.2015 року «Про затвердження Правил з пожежного спостерігання» (зі змінами) і стосуються виключно питань несправностей в системах протипожежного захисту –тобто часу для проведення відновлювальних робіт в разі отримання сигналу «НЕСПРАВНІСТЬ» за результатом цілодобового спостерігання за системами протипожежного захисту.
Замовником у п 2.1.3 Вимог щодо надання послуг учасником ДОДАДКУ 4 до тендерної документації, визначено час прибуття на об’єкти працівників учасника в разі отримання сигналів ТРИВОГИ, тобто у разі виявлення системами на об’єкті небезпечних чинників виникнення пожежі тощо. Вказана вимога відноситься до всіх учасників, не обмежує прав жодного з потенційних учасників та відповідає нормам Закону України «Про публічні закупівлі», іншим нормативно-правовим актам законодавства України.
Тендерна документація закупівлі відповідно до ДК 021:2015 код 50410000-2 Послуги з ремонту та технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів (послуги з технічного обслуговування та спостерігання за системами протипожежного захисту) складена замовником у відповідності до вимог діючого законодавства України з питань публічних закупівель та питань у сфері пожежної безпеки.
Так, у ДОДАТКУ 4 до тендерної документації «ВИМОГИ ДО ПОСЛУГИ» Замовником зазначено наступне.
«Учасник повинен провадити свою господарську діяльність у сфері надання послуг з технічного обслуговування систем пожежогасіння, систем пожежної сигналізації та оповіщування про пожежу, спостерігання за пожежною автоматикою об’єктів у відповідності до нормативно-правових актів чинного законодавства України, а саме, але не виключно:
- Постанови Кабінету Міністрів України № 852 від 23.11.2016 року «Деякі питання ліцензування господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення».
- Наказу МВС України № 349 від 30.03.2015 року «Про затвердження Правил з пожежного спостерігання» (зі змінами).
- ДБН В.2.5-56:2014 Системи протипожежного захисту. Зі Зміною № 1.
- НАПБ А.01.001-2014 Правила пожежної безпеки в Україні.
- ДСТУ-Н CEN/TS 54-14:2009 Системи пожежної сигналізації та оповіщення. Частина 14. Настанови щодо побудови, проектування, монтування, введення в експлуатацію, експлуатування, і технічного обслуговування
- ГОСТ12.01.030-81 Система стандартів безпеки праці. Електробезпека. Захисне заземлення, занулення.
- ДНАОП 0.00-1.32-01.
- ДНАОП 0.00-1.21-98.
- ПУЕ (правила улаштування електроустановок).
- ДСТУ 4466-1:2008 Системи газового пожежогасіння.
- ДСТУ 4490:2005 Установки автоматичні аерозольного пожежогасіння.
- ДСТУ 9047:2020 Системи протипожежного захисту. Настанова з підтримання експлуатаційної придатності
- Модулі газового пожежогасіння ІМПУЛЬС-20,40 (25-22,5-18) ТУ У 29.2-30784208-006:2011 та інших нормативно-правових актів України в сфері пожежної та техногенної безпеки.»
Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України № 852 від 23.11.2016 року, визначено вичерпний перелік вимог, обов’язкових для виконання ліцензіатом, та вичерпний перелік підтвердних документів, що додаються до заяви про одержання ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення.»
Наведені у запитанні вимоги щодо часу реагування закріплені в розділах VI «Передача сигналу попередження про несправність» та VII «Технічне обслуговування» Наказу МВС України № 349 від 30.03.2015 року «Про затвердження Правил з пожежного спостерігання» (зі змінами) і стосуються виключно питань несправностей в системах протипожежного захисту –тобто часу для проведення відновлювальних робіт в разі отримання сигналу «НЕСПРАВНІСТЬ» за результатом цілодобового спостерігання за системами протипожежного захисту.
Замовником у п 2.1.3 Вимог щодо надання послуг учасником ДОДАДКУ 4 до тендерної документації, визначено час прибуття на об’єкти працівників учасника в разі отримання сигналів ТРИВОГИ, тобто у разі виявлення системами на об’єкті небезпечних чинників виникнення пожежі тощо. Вказана вимога відноситься до всіх учасників, не обмежує прав жодного з потенційних учасників та відповідає нормам Закону України «Про публічні закупівлі», іншим нормативно-правовим актам законодавства України.
Незрозумілі вимоги
Дата подання: 05 січня 2022 17:47
Дата відповіді: 10 січня 2022 15:28
Для надання послуг Учасник за власний рахунок виконує безкоштовну розробку проекту на встановлення системи передачі тривожних сповіщень (СПТС) та перепідключення відповідного обладнання на об’єктах Замовника з ЦПТС діючого виконавця на власний пульт.
Надайте пояснення, який саме проект і хто повинен виконувати???????????????
Відповідь: Доброго дня! Дякуємо за запитання та надаємо наступну відповідь.
Замовником здійснюється закупівля відповідно до ДК 021:2015 код 50410000-2 Послуги з ремонту та технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів (послуги з технічного обслуговування та спостерігання за системами протипожежного захисту) з метою забезпечення безперебійної роботи системи протипожежного захисту адміністративних приміщень (надалі – об’єкти), в яких розміщені структурні підрозділи Департаменту адміністративних послуг та споживчого ринку Харківської міської ради.
Системи протипожежного захисту, якими обладнані об’єкти Замовника змонтовані і введені в експлуатацію у відповідності до вимог законодавства України, згідно з проектно-кошторисною документацією, що проходила відповідну експертизу. На всіх об’єктах наявні пристрої передачі тривожних сповіщень (далі СПТС) для передачі сигналів тривоги та несправності до центрів приймання тривожних сповіщень. Оскільки у замовника відсутня інформація щодо обладнання, яке використовують учасники у власних центрах приймання тривожних сповіщень, технічної сумісності існуючих СПТС замовника з пультами учасника (протоколів обміну інформації тощо), всім учасникам надана можливість встановити сумісні СПТС, для забезпечення передачі повної, конкретної інформації про захищуване приміщення в разі надходження сигналу «пожежа» або «несправність», для виклику конкретного співробітника замовника (що має право відчинити саме те приміщення, в якому стало спрацювання чи несправність), а не загального збору працівників для перевірки трьох (або більше поверхів) через той факт, що учасник транслює сигнал загальної пожежі чи несправності. В разі встановлення обладнання, учасник який його встановлюватиме, повинен розробити проектну документацію та скласти інші документи, передбачені ДСТУ 9047:2020 «Настанова з підтримання експлуатаційної придатності» (п.5.10.1, п.4.2.1)).
Замовником здійснюється закупівля відповідно до ДК 021:2015 код 50410000-2 Послуги з ремонту та технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів (послуги з технічного обслуговування та спостерігання за системами протипожежного захисту) з метою забезпечення безперебійної роботи системи протипожежного захисту адміністративних приміщень (надалі – об’єкти), в яких розміщені структурні підрозділи Департаменту адміністративних послуг та споживчого ринку Харківської міської ради.
Системи протипожежного захисту, якими обладнані об’єкти Замовника змонтовані і введені в експлуатацію у відповідності до вимог законодавства України, згідно з проектно-кошторисною документацією, що проходила відповідну експертизу. На всіх об’єктах наявні пристрої передачі тривожних сповіщень (далі СПТС) для передачі сигналів тривоги та несправності до центрів приймання тривожних сповіщень. Оскільки у замовника відсутня інформація щодо обладнання, яке використовують учасники у власних центрах приймання тривожних сповіщень, технічної сумісності існуючих СПТС замовника з пультами учасника (протоколів обміну інформації тощо), всім учасникам надана можливість встановити сумісні СПТС, для забезпечення передачі повної, конкретної інформації про захищуване приміщення в разі надходження сигналу «пожежа» або «несправність», для виклику конкретного співробітника замовника (що має право відчинити саме те приміщення, в якому стало спрацювання чи несправність), а не загального збору працівників для перевірки трьох (або більше поверхів) через той факт, що учасник транслює сигнал загальної пожежі чи несправності. В разі встановлення обладнання, учасник який його встановлюватиме, повинен розробити проектну документацію та скласти інші документи, передбачені ДСТУ 9047:2020 «Настанова з підтримання експлуатаційної придатності» (п.5.10.1, п.4.2.1)).
Дискримінаційні вимоги до учасників
Дата подання: 05 січня 2022 17:54
Дата відповіді: 10 січня 2022 15:27
Шанойний Замонику, у ТД наявна наступна вимога щодо надання:- Картки пульта пожежного спостерігання, отримана учасником відповідно до вимог чинного законодавства України, за встановленою нормативними актами формою;
Звертаємо Вашу, що на сьогоднішній день відстуня технічна можливість приєдняння ЦПТС суб'єктів протипожежної діяльності до до точки доступу центрального/територіального органу ДСНС України відповідно вимог наказу МВС України від 30.03.2015 № 349 (зі змінами).
Крім того, наказом МВС України від 30.03.2015 № 349 не передбачено прямого обов’язку підключення до центру приймання тривожних сповіщень до точки доступу.
Вищенаведеним наказом передбачається можливість виконання робіт зі спостерігання за СПЗ об’єктів та передавання сигналів пожежної тривоги за офіційними телефонними номерами до ОДС.
Таким чином, у потенційних Учасників немає у наявності картки пульта пожежного спостерігання і у наслідок чого потенційні учасники не зможуть надати довідку довільній формі про вимір часу передавання сигналу пожежної тривоги від ЦПТС учасника до відповідного територіального органу ДСНС України.
Просимо виключити дану дискримінаційну вимогу.
Розгорнути
Згорнути
Відповідь: Доброго дня! Дякуємо за запитання та надаємо наступну відповідь.
Замовником у тендерній документації закупівлі відповідно до ДК 021:2015 код 50410000-2 Послуги з ремонту та технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів (послуги з технічного обслуговування та спостерігання за системами протипожежного захисту) вимагається надати певні документи для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям. Зокрема, але не виключно:
«- Картка пульта пожежного спостерігання, отримана учасником відповідно до вимог чинного законодавства України, за встановленою нормативними актами формою;
- Копії протоколів або інших документів про вимір часу передавання сигналу пожежної тривоги від ЦПТС учасника до відповідного територіального органу ДСНС України (з об’єктів Харківської області);».
Дані вимоги жодним чином не є дискримінаційними, а є повністю відповідними чинним нормативно – правовим та законодавчим актам у сфері пожежної безпеки та пожежного захисту.
Так, у ДОДАТКУ 4 до тендерної документації «ВИМОГИ ДО ПОСЛУГИ» Замовником зазначено наступне.
«Учасник повинен провадити свою господарську діяльність у сфері надання послуг з технічного обслуговування систем пожежогасіння, систем пожежної сигналізації та оповіщування про пожежу, спостерігання за пожежною автоматикою об’єктів у відповідності до нормативно-правових актів чинного законодавства України, а саме, але не виключно:
- Постанови Кабінету Міністрів України № 852 від 23.11.2016 року «Деякі питання ліцензування господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення».
- Наказу МВС України № 349 від 30.03.2015 року «Про затвердження Правил з пожежного спостерігання» (зі змінами).
- ДБН В.2.5-56:2014 Системи протипожежного захисту. Зі Зміною № 1.
- НАПБ А.01.001-2014 Правила пожежної безпеки в Україні.
- ДСТУ-Н CEN/TS 54-14:2009 Системи пожежної сигналізації та оповіщення. Частина 14. Настанови щодо побудови, проектування, монтування, введення в експлуатацію, експлуатування, і технічного обслуговування
- ГОСТ12.01.030-81 Система стандартів безпеки праці. Електробезпека. Захисне заземлення, занулення.
- ДНАОП 0.00-1.32-01.
- ДНАОП 0.00-1.21-98.
- ПУЕ (правила улаштування електроустановок).
- ДСТУ 4466-1:2008 Системи газового пожежогасіння.
- ДСТУ 4490:2005 Установки автоматичні аерозольного пожежогасіння.
- ДСТУ 9047:2020 Системи протипожежного захисту. Настанова з підтримання експлуатаційної придатності
- Модулі газового пожежогасіння ІМПУЛЬС-20,40 (25-22,5-18) ТУ У 29.2-30784208-006:2011 та інших нормативно-правових актів України в сфері пожежної та техногенної безпеки.»
Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України № 852 від 23.11.2016 року, визначено вичерпний перелік вимог, обов’язкових для виконання ліцензіатом, та вичерпний перелік підтвердних документів, що додаються до заяви про одержання ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення.
Пунктом 24 «Технологічні вимог щодо наявності матеріально-технічної бази» Ліцензійних умов вказано, що Ліцензіат повинен забезпечити наявність, зокрема центрів приймання тривожних сповіщень, пультів пожежного спостереження та інше.
Правилами з пожежного спостерігання, затвердженими Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 30.03.2015 № 349, встановлено вимоги щодо організації роботи центрів приймання тривожних сповіщень, визначено порядок підключення центрів приймання тривожних сповіщень та систем передавання тривожних сповіщень, передачі сигналів пожежної тривоги та інші.
Вказані Правила є обов’язковими для виконання всіма суб’єктами господарювання незалежно від форм власності та органами виконавчої влади, які є учасниками процесу з пожежного спостерігання і передбачають оформлення документів, вказаних у тендерній документації.
Враховуючи специфіку предмету закупівлі, складність та суспільну значущість структурних підрозділів Департаменту ( центри надання адміністративних послуг, Регіональний відділ послуг), велику кількість відвідувачів (тільки в Регіональному відділі послуг щодня кількість відвідувачів складає до 3 тисяч осіб), наявність складної комп’ютерної, офісної техніки, обладнання, документації, багатофункціональність та складність будівель, специфіку діяльності структурних підрозділів Департаменту, для забезпечення безпеки функціонування яких здійснюється закупівля відповідно до ДК 021:2015 код 50410000-2 Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів (послуги з технічного обслуговування та спостерігання за системами протипожежного захисту), рівень складності систем протипожежного захисту, замовнику, доцільно та необхідно отримати повну, достовірну, документально підтверджену інформацію відповідно до норм та вимог чинного законодавства України про учасників процедури закупівлі, як суб’єктів господарювання у відповідній сфері, їх можливість надання послуги належної якості, та розуміти через який час, в разі виникнення надзвичайної події, пожежі тощо, підрозділи ДСНС України відреагують на сповіщення від пожежної сигналізації.
Окремо необхідно звернути Вашу увагу, що рішенням Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель за № 301-р/пк-пз від 11.01.2021 (скарга від 10 грудня 2020 № UA-2020-11-30-003647-c.c1) відмовлено скаржнику в задоволенні аналогічної скарги.
Враховуючи викладене, Замовник вважає зазначені у тендерній документації вимоги щодо подання учасниками процедури закупівлі вказаних документів правомірними та такими, що повністю відповідають чинним нормативно – правовим актам та загальними вимогами при організації роботи суб’єктів господарювання, які впроваджують свою діяльність на ринку послуг протипожежного призначення, зокрема спостерігання за сигналами, що надходять від протипожежної автоматики, оскільки їх наявність у таких суб’єктів господарювання передбачена чинними нормативно-правовими документами України.
Замовником у тендерній документації закупівлі відповідно до ДК 021:2015 код 50410000-2 Послуги з ремонту та технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів (послуги з технічного обслуговування та спостерігання за системами протипожежного захисту) вимагається надати певні документи для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям. Зокрема, але не виключно:
«- Картка пульта пожежного спостерігання, отримана учасником відповідно до вимог чинного законодавства України, за встановленою нормативними актами формою;
- Копії протоколів або інших документів про вимір часу передавання сигналу пожежної тривоги від ЦПТС учасника до відповідного територіального органу ДСНС України (з об’єктів Харківської області);».
Дані вимоги жодним чином не є дискримінаційними, а є повністю відповідними чинним нормативно – правовим та законодавчим актам у сфері пожежної безпеки та пожежного захисту.
Так, у ДОДАТКУ 4 до тендерної документації «ВИМОГИ ДО ПОСЛУГИ» Замовником зазначено наступне.
«Учасник повинен провадити свою господарську діяльність у сфері надання послуг з технічного обслуговування систем пожежогасіння, систем пожежної сигналізації та оповіщування про пожежу, спостерігання за пожежною автоматикою об’єктів у відповідності до нормативно-правових актів чинного законодавства України, а саме, але не виключно:
- Постанови Кабінету Міністрів України № 852 від 23.11.2016 року «Деякі питання ліцензування господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення».
- Наказу МВС України № 349 від 30.03.2015 року «Про затвердження Правил з пожежного спостерігання» (зі змінами).
- ДБН В.2.5-56:2014 Системи протипожежного захисту. Зі Зміною № 1.
- НАПБ А.01.001-2014 Правила пожежної безпеки в Україні.
- ДСТУ-Н CEN/TS 54-14:2009 Системи пожежної сигналізації та оповіщення. Частина 14. Настанови щодо побудови, проектування, монтування, введення в експлуатацію, експлуатування, і технічного обслуговування
- ГОСТ12.01.030-81 Система стандартів безпеки праці. Електробезпека. Захисне заземлення, занулення.
- ДНАОП 0.00-1.32-01.
- ДНАОП 0.00-1.21-98.
- ПУЕ (правила улаштування електроустановок).
- ДСТУ 4466-1:2008 Системи газового пожежогасіння.
- ДСТУ 4490:2005 Установки автоматичні аерозольного пожежогасіння.
- ДСТУ 9047:2020 Системи протипожежного захисту. Настанова з підтримання експлуатаційної придатності
- Модулі газового пожежогасіння ІМПУЛЬС-20,40 (25-22,5-18) ТУ У 29.2-30784208-006:2011 та інших нормативно-правових актів України в сфері пожежної та техногенної безпеки.»
Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України № 852 від 23.11.2016 року, визначено вичерпний перелік вимог, обов’язкових для виконання ліцензіатом, та вичерпний перелік підтвердних документів, що додаються до заяви про одержання ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення.
Пунктом 24 «Технологічні вимог щодо наявності матеріально-технічної бази» Ліцензійних умов вказано, що Ліцензіат повинен забезпечити наявність, зокрема центрів приймання тривожних сповіщень, пультів пожежного спостереження та інше.
Правилами з пожежного спостерігання, затвердженими Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 30.03.2015 № 349, встановлено вимоги щодо організації роботи центрів приймання тривожних сповіщень, визначено порядок підключення центрів приймання тривожних сповіщень та систем передавання тривожних сповіщень, передачі сигналів пожежної тривоги та інші.
Вказані Правила є обов’язковими для виконання всіма суб’єктами господарювання незалежно від форм власності та органами виконавчої влади, які є учасниками процесу з пожежного спостерігання і передбачають оформлення документів, вказаних у тендерній документації.
Враховуючи специфіку предмету закупівлі, складність та суспільну значущість структурних підрозділів Департаменту ( центри надання адміністративних послуг, Регіональний відділ послуг), велику кількість відвідувачів (тільки в Регіональному відділі послуг щодня кількість відвідувачів складає до 3 тисяч осіб), наявність складної комп’ютерної, офісної техніки, обладнання, документації, багатофункціональність та складність будівель, специфіку діяльності структурних підрозділів Департаменту, для забезпечення безпеки функціонування яких здійснюється закупівля відповідно до ДК 021:2015 код 50410000-2 Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів (послуги з технічного обслуговування та спостерігання за системами протипожежного захисту), рівень складності систем протипожежного захисту, замовнику, доцільно та необхідно отримати повну, достовірну, документально підтверджену інформацію відповідно до норм та вимог чинного законодавства України про учасників процедури закупівлі, як суб’єктів господарювання у відповідній сфері, їх можливість надання послуги належної якості, та розуміти через який час, в разі виникнення надзвичайної події, пожежі тощо, підрозділи ДСНС України відреагують на сповіщення від пожежної сигналізації.
Окремо необхідно звернути Вашу увагу, що рішенням Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель за № 301-р/пк-пз від 11.01.2021 (скарга від 10 грудня 2020 № UA-2020-11-30-003647-c.c1) відмовлено скаржнику в задоволенні аналогічної скарги.
Враховуючи викладене, Замовник вважає зазначені у тендерній документації вимоги щодо подання учасниками процедури закупівлі вказаних документів правомірними та такими, що повністю відповідають чинним нормативно – правовим актам та загальними вимогами при організації роботи суб’єктів господарювання, які впроваджують свою діяльність на ринку послуг протипожежного призначення, зокрема спостерігання за сигналами, що надходять від протипожежної автоматики, оскільки їх наявність у таких суб’єктів господарювання передбачена чинними нормативно-правовими документами України.
Дискримінаційні вимоги
Дата подання: 05 січня 2022 17:56
Дата відповіді: 10 січня 2022 15:25
Шанойний Замонику, у ТД наявна наступна вимога щодо надання:- Картки пульта пожежного спостерігання, отримана учасником відповідно до вимог чинного законодавства України, за встановленою нормативними актами формою;
- Копії протоколів або інших документів про вимір часу передавання сигналу пожежної тривоги від ЦПТС учасника до відповідного територіального органу ДСНС України (з об’єктів Харківської області).
Звертаємо Вашу, що на сьогоднішній день відстуня технічна можливість приєдняння ЦПТС суб'єктів протипожежної діяльності до до точки доступу центрального/територіального органу ДСНС України відповідно вимог наказу МВС України від 30.03.2015 № 349 (зі змінами).
Крім того, наказом МВС України від 30.03.2015 № 349 не передбачено прямого обов’язку підключення до центру приймання тривожних сповіщень до точки доступу.
Вищенаведеним наказом передбачається можливість виконання робіт зі спостерігання за СПЗ об’єктів та передавання сигналів пожежної тривоги за офіційними телефонними номерами до ОДС.
Таким чином, у потенційних Учасників немає у наявності картки пульта пожежного спостерігання і у наслідок чого потенційні учасники не зможуть надати довідку довільній формі про вимір часу передавання сигналу пожежної тривоги від ЦПТС учасника до відповідного територіального органу ДСНС України.
Просимо виключити дану дискримінаційну вимогу. У разі ігнорування, будемо змушені звертатися в АМКУ.
Розгорнути
Згорнути
Відповідь: Доброго дня! Дякуємо за запитання та надаємо наступну відповідь.
Замовником у тендерній документації закупівлі відповідно до ДК 021:2015 код 50410000-2 Послуги з ремонту та технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів (послуги з технічного обслуговування та спостерігання за системами протипожежного захисту) вимагається надати певні документи для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям. Зокрема, але не виключно:
«- Картка пульта пожежного спостерігання, отримана учасником відповідно до вимог чинного законодавства України, за встановленою нормативними актами формою;
- Копії протоколів або інших документів про вимір часу передавання сигналу пожежної тривоги від ЦПТС учасника до відповідного територіального органу ДСНС України (з об’єктів Харківської області);».
Дані вимоги жодним чином не є дискримінаційними, а є повністю відповідними чинним нормативно – правовим та законодавчим актам у сфері пожежної безпеки та пожежного захисту.
Так, у ДОДАТКУ 4 до тендерної документації «ВИМОГИ ДО ПОСЛУГИ» Замовником зазначено наступне.
«Учасник повинен провадити свою господарську діяльність у сфері надання послуг з технічного обслуговування систем пожежогасіння, систем пожежної сигналізації та оповіщування про пожежу, спостерігання за пожежною автоматикою об’єктів у відповідності до нормативно-правових актів чинного законодавства України, а саме, але не виключно:
- Постанови Кабінету Міністрів України № 852 від 23.11.2016 року «Деякі питання ліцензування господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення».
- Наказу МВС України № 349 від 30.03.2015 року «Про затвердження Правил з пожежного спостерігання» (зі змінами).
- ДБН В.2.5-56:2014 Системи протипожежного захисту. Зі Зміною № 1.
- НАПБ А.01.001-2014 Правила пожежної безпеки в Україні.
- ДСТУ-Н CEN/TS 54-14:2009 Системи пожежної сигналізації та оповіщення. Частина 14. Настанови щодо побудови, проектування, монтування, введення в експлуатацію, експлуатування, і технічного обслуговування
- ГОСТ12.01.030-81 Система стандартів безпеки праці. Електробезпека. Захисне заземлення, занулення.
- ДНАОП 0.00-1.32-01.
- ДНАОП 0.00-1.21-98.
- ПУЕ (правила улаштування електроустановок).
- ДСТУ 4466-1:2008 Системи газового пожежогасіння.
- ДСТУ 4490:2005 Установки автоматичні аерозольного пожежогасіння.
- ДСТУ 9047:2020 Системи протипожежного захисту. Настанова з підтримання експлуатаційної придатності
- Модулі газового пожежогасіння ІМПУЛЬС-20,40 (25-22,5-18) ТУ У 29.2-30784208-006:2011 та інших нормативно-правових актів України в сфері пожежної та техногенної безпеки.»
Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України № 852 від 23.11.2016 року, визначено вичерпний перелік вимог, обов’язкових для виконання ліцензіатом, та вичерпний перелік підтвердних документів, що додаються до заяви про одержання ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення.
Пунктом 24 «Технологічні вимог щодо наявності матеріально-технічної бази» Ліцензійних умов вказано, що Ліцензіат повинен забезпечити наявність, зокрема центрів приймання тривожних сповіщень, пультів пожежного спостереження та інше.
Правилами з пожежного спостерігання, затвердженими Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 30.03.2015 № 349, встановлено вимоги щодо організації роботи центрів приймання тривожних сповіщень, визначено порядок підключення центрів приймання тривожних сповіщень та систем передавання тривожних сповіщень, передачі сигналів пожежної тривоги та інші.
Вказані Правила є обов’язковими для виконання всіма суб’єктами господарювання незалежно від форм власності та органами виконавчої влади, які є учасниками процесу з пожежного спостерігання і передбачають оформлення документів, вказаних у тендерній документації.
Враховуючи специфіку предмету закупівлі, складність та суспільну значущість структурних підрозділів Департаменту ( центри надання адміністративних послуг, Регіональний відділ послуг), велику кількість відвідувачів (тільки в Регіональному відділі послуг щодня кількість відвідувачів складає до 3 тисяч осіб), наявність складної комп’ютерної, офісної техніки, обладнання, документації, багатофункціональність та складність будівель, специфіку діяльності структурних підрозділів Департаменту, для забезпечення безпеки функціонування яких здійснюється закупівля відповідно до ДК 021:2015 код 50410000-2 Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів (послуги з технічного обслуговування та спостерігання за системами протипожежного захисту), рівень складності систем протипожежного захисту, замовнику, доцільно та необхідно отримати повну, достовірну, документально підтверджену інформацію відповідно до норм та вимог чинного законодавства України про учасників процедури закупівлі, як суб’єктів господарювання у відповідній сфері, їх можливість надання послуги належної якості, та розуміти через який час, в разі виникнення надзвичайної події, пожежі тощо, підрозділи ДСНС України відреагують на сповіщення від пожежної сигналізації.
Окремо необхідно звернути Вашу увагу, що рішенням Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель за № 301-р/пк-пз від 11.01.2021 (скарга від 10 грудня 2020 № UA-2020-11-30-003647-c.c1) відмовлено скаржнику в задоволенні аналогічної скарги.
Враховуючи викладене, Замовник вважає зазначені у тендерній документації вимоги щодо подання учасниками процедури закупівлі вказаних документів правомірними та такими, що повністю відповідають чинним нормативно – правовим актам та загальними вимогами при організації роботи суб’єктів господарювання, які впроваджують свою діяльність на ринку послуг протипожежного призначення, зокрема спостерігання за сигналами, що надходять від протипожежної автоматики, оскільки їх наявність у таких суб’єктів господарювання передбачена чинними нормативно-правовими документами України.
Замовником у тендерній документації закупівлі відповідно до ДК 021:2015 код 50410000-2 Послуги з ремонту та технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів (послуги з технічного обслуговування та спостерігання за системами протипожежного захисту) вимагається надати певні документи для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям. Зокрема, але не виключно:
«- Картка пульта пожежного спостерігання, отримана учасником відповідно до вимог чинного законодавства України, за встановленою нормативними актами формою;
- Копії протоколів або інших документів про вимір часу передавання сигналу пожежної тривоги від ЦПТС учасника до відповідного територіального органу ДСНС України (з об’єктів Харківської області);».
Дані вимоги жодним чином не є дискримінаційними, а є повністю відповідними чинним нормативно – правовим та законодавчим актам у сфері пожежної безпеки та пожежного захисту.
Так, у ДОДАТКУ 4 до тендерної документації «ВИМОГИ ДО ПОСЛУГИ» Замовником зазначено наступне.
«Учасник повинен провадити свою господарську діяльність у сфері надання послуг з технічного обслуговування систем пожежогасіння, систем пожежної сигналізації та оповіщування про пожежу, спостерігання за пожежною автоматикою об’єктів у відповідності до нормативно-правових актів чинного законодавства України, а саме, але не виключно:
- Постанови Кабінету Міністрів України № 852 від 23.11.2016 року «Деякі питання ліцензування господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення».
- Наказу МВС України № 349 від 30.03.2015 року «Про затвердження Правил з пожежного спостерігання» (зі змінами).
- ДБН В.2.5-56:2014 Системи протипожежного захисту. Зі Зміною № 1.
- НАПБ А.01.001-2014 Правила пожежної безпеки в Україні.
- ДСТУ-Н CEN/TS 54-14:2009 Системи пожежної сигналізації та оповіщення. Частина 14. Настанови щодо побудови, проектування, монтування, введення в експлуатацію, експлуатування, і технічного обслуговування
- ГОСТ12.01.030-81 Система стандартів безпеки праці. Електробезпека. Захисне заземлення, занулення.
- ДНАОП 0.00-1.32-01.
- ДНАОП 0.00-1.21-98.
- ПУЕ (правила улаштування електроустановок).
- ДСТУ 4466-1:2008 Системи газового пожежогасіння.
- ДСТУ 4490:2005 Установки автоматичні аерозольного пожежогасіння.
- ДСТУ 9047:2020 Системи протипожежного захисту. Настанова з підтримання експлуатаційної придатності
- Модулі газового пожежогасіння ІМПУЛЬС-20,40 (25-22,5-18) ТУ У 29.2-30784208-006:2011 та інших нормативно-правових актів України в сфері пожежної та техногенної безпеки.»
Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України № 852 від 23.11.2016 року, визначено вичерпний перелік вимог, обов’язкових для виконання ліцензіатом, та вичерпний перелік підтвердних документів, що додаються до заяви про одержання ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення.
Пунктом 24 «Технологічні вимог щодо наявності матеріально-технічної бази» Ліцензійних умов вказано, що Ліцензіат повинен забезпечити наявність, зокрема центрів приймання тривожних сповіщень, пультів пожежного спостереження та інше.
Правилами з пожежного спостерігання, затвердженими Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 30.03.2015 № 349, встановлено вимоги щодо організації роботи центрів приймання тривожних сповіщень, визначено порядок підключення центрів приймання тривожних сповіщень та систем передавання тривожних сповіщень, передачі сигналів пожежної тривоги та інші.
Вказані Правила є обов’язковими для виконання всіма суб’єктами господарювання незалежно від форм власності та органами виконавчої влади, які є учасниками процесу з пожежного спостерігання і передбачають оформлення документів, вказаних у тендерній документації.
Враховуючи специфіку предмету закупівлі, складність та суспільну значущість структурних підрозділів Департаменту ( центри надання адміністративних послуг, Регіональний відділ послуг), велику кількість відвідувачів (тільки в Регіональному відділі послуг щодня кількість відвідувачів складає до 3 тисяч осіб), наявність складної комп’ютерної, офісної техніки, обладнання, документації, багатофункціональність та складність будівель, специфіку діяльності структурних підрозділів Департаменту, для забезпечення безпеки функціонування яких здійснюється закупівля відповідно до ДК 021:2015 код 50410000-2 Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів (послуги з технічного обслуговування та спостерігання за системами протипожежного захисту), рівень складності систем протипожежного захисту, замовнику, доцільно та необхідно отримати повну, достовірну, документально підтверджену інформацію відповідно до норм та вимог чинного законодавства України про учасників процедури закупівлі, як суб’єктів господарювання у відповідній сфері, їх можливість надання послуги належної якості, та розуміти через який час, в разі виникнення надзвичайної події, пожежі тощо, підрозділи ДСНС України відреагують на сповіщення від пожежної сигналізації.
Окремо необхідно звернути Вашу увагу, що рішенням Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель за № 301-р/пк-пз від 11.01.2021 (скарга від 10 грудня 2020 № UA-2020-11-30-003647-c.c1) відмовлено скаржнику в задоволенні аналогічної скарги.
Враховуючи викладене, Замовник вважає зазначені у тендерній документації вимоги щодо подання учасниками процедури закупівлі вказаних документів правомірними та такими, що повністю відповідають чинним нормативно – правовим актам та загальними вимогами при організації роботи суб’єктів господарювання, які впроваджують свою діяльність на ринку послуг протипожежного призначення, зокрема спостерігання за сигналами, що надходять від протипожежної автоматики, оскільки їх наявність у таких суб’єктів господарювання передбачена чинними нормативно-правовими документами України.
Реєстр пропозицій
Дата і час розкриття: 17 січня 2022 00:00
| Учасник | Первинна пропозиція | Остаточна пропозиція | Відповідність критеріям | Документи |
|---|---|---|---|---|
| ДОЧІРНЄ ПІДПРИЄМСТВО "ХАРКІВСПЕЦЕТАЛОН"КОЛЕКТИВНОГО ПІДПРИЄМСТВА "ХАРКІВСПЕЦСЕРВІС" |
470 984,70
UAH з ПДВ
|
470 984,70
UAH з ПДВ
|
Відповіді учасника | Документи |
Інформація про відміну
Дата відміни
17 січня 2022 00:00
Причина відміни
Подання для участі в торгах менше двох тендерних пропозицій