Відповідь замовника на пояснення

Дата: 2022-10-05 15:16:46

Пояснення на запит замовнику від 30.09.2022

30.09.2022, в рамках проведення моніторингу процедури закупівлі № UA-2021-12-30-008266-c, посадовою особою органу державного фінансового контролю, відповідальною за проведення моніторингу процедури закупівлі № UA-2021-12-30-008266-c в електронній системі закупівель оприлюднено запит замовнику про надання інформації від 30.09.2022 наступного змісту:
«У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі ДК 021:2015: 03413000-8 — Паливна деревина (інформацію опубліковано в системі електронних закупівель за номером ID: UA-2021-12-30-008266-с) відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон №922), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого Наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23 постала в потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) із наступних питань:
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість? Також, необхідно надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів (зі змінами).
2. Замовником у пункті 2.2. розділу VI. «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації зазначено, що Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі (далі – Переможець), протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 15 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. Однак, за нормою частини шостої статті 33 Закону №922 Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. Чому Замовником установлено у тендерній документації умови щодо укладання договору про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем, не пізніше ніж через 15 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю, що суперечить вимогам частини 6 статті 33 Закону №922?
3. Також, Замовником у пункті 2.2. розділу VI. «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації зазначено, що для забезпечення висвітлення укладеного договору в терміни встановлені Законом та з метою недопущення зриву початку опалювального сезону 2021-2022 років, через обмежені строки поставки товару, Переможець закупівлі, зобов’язаний у строк до 3 днів, після завершення періоду оскарження, прибути особисто або направити уповноважену особу (попередньо попередивши про це Замовника (письмово або усно)), разом з документами визначеними згідно частини 2 статті 41 Закону та печаткою (вимога щодо печатки не стосується учасників, які працюють без печатки), за адресою Замовника (пл. Миру, 30, смт Лисянка, Звенигородського району, Черкаської області), для підписання договору. За необхідності, факт прибуття підтверджується шляхом двостороннього підписання акту довільної форми. В разі якщо Учасник або його представник не прибув для підписання договору в зазначені терміни без поважної причини (хвороба, виклик до суду, призов та іншої вагомої причини, що підтверджена документально уповноваженими на те органами), Переможець буде дискваліфікований. Про розуміння і згоду з даною вимогою Учасник надає лист довільної форми в складі пропозиції. Проте, у складі тендерної пропозиції учасником ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО "КОРСУНЬ-ШЕВЧЕНКІВСЬКЕ ЛІСОВЕ ГОСПОДАРСТВО" не надано лист довільної форми про розуміння і згоду з вище зазначеною вимогою. Чому Замовником не було відхилено тендерну пропозицію учасника ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО "КОРСУНЬ-ШЕВЧЕНКІВСЬКЕ ЛІСОВЕ ГОСПОДАРСТВО" як таку, що не відповідає тендерній документації Замовника?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту».
На виконання частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Відділ освіти Лисянської селищної ради надає наступні пояснення.
Щодо запитання № 1.
Пунктом 4-1 постанови Кабміну від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (далі – Постанова № 710) визначено обов`язок головних розпорядників бюджетних коштів (розпорядників бюджетних коштів нижчого рівня), суб`єктів господарювання державного сектору економіки із оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб`єкта управління об`єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб`єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п`яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
Відділ освіти Лисянської селищної ради є головним розпорядником бюджетних коштів відповідно до інформації розміщеної на Державному веб-порталі бюджету для громадян за посиланням: https://openbudget.gov.ua/spending-agencies/43365475/profile та листом наданим Управлінням Державної казначейської служби України у Лисянському районі Черкаської області від 05.10.2022 № 02.1-38-08/498 (лист від 05.10.2022 № 02.1-38-08/498 додається), проте Відділ освіти Лисянської селищної ради не має власного веб-сайту.
Відповідно Відділ освіти Лисянської селищної ради не має технічної та іншої можливості оприлюднити відповідну інформацію, а саме: обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті протягом п`яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель на виконання пункту 4-1 Постанови № 710.
Окремо звертаємо увагу на те, що Відділ освіти Лисянської селищної ради звернувся до Лисянської селищної ради з відповідними запитами та документами щодо виділення бюджетних коштів для створення веб-сайту, але станом на дату надання відповіді на запит, такі кошти не виділені, що унеможливлює здійснення оприлюднення відповідної інформації з причин незалежних від Відділу освіти Лисянської селищної ради.
Також повідомляємо, що обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі за процедурою закупівлі № UA-2021-12-30-008266-c здійснено у вигляді Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі: деревина дров’яна непромислового використання (1 групи), який додається.
Щодо запитання № 2.

Замовником на етапі проведення відкритих торгів № UA-2021-12-30-008266-c було виявлено технічну / формальну помилку в частині зазначення строку для укладання договору про закупівлю, а саме: 15 днів (замість 20 днів) про що було складено протокол технічної / формальної помилки від 24.01.2022 № 49/1, який додається, та прийнято рішення вважати вірним наступне формулювання підпункту 2.2. пункту 2 розділу VI «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації: Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі (далі – Переможець), протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі.

Щодо запитання № 3.
На виконання вимоги встановленої у підпункті 2.2. пункту 2 розділу VI «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації, а саме: «Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі (далі – Переможець), протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 15 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. Для забезпечення висвітлення укладеного договору в терміни встановлені Законом та з метою недопущення зриву початку опалювального сезону 2021-2022 років, через обмежені строки поставки товару, Переможець закупівлі, зобов’язаний у строк до 3 днів, після завершення періоду оскарження, прибути особисто або направити уповноважену особу (попередньо попередивши про це Замовника (письмово або усно)), разом з документами визначеними згідно частини 2 статті 41 Закону та печаткою (вимога щодо печатки не стосується учасників, які працюють без печатки), за адресою Замовника (пл. Миру, 30, смт Лисянка, Звенигородського району, Черкаської області), для підписання договору. За необхідності, факт прибуття підтверджується шляхом двостороннього підписання акту довільної форми. В разі якщо Учасник або його представник не прибув для підписання договору в зазначені терміни без поважної причини (хвороба, виклик до суду, призов та іншої вагомої причини, що підтверджена документально уповноваженими на те органами), Переможець буде дискваліфікований. Про розуміння і згоду з даною вимогою Учасник надає лист довільної форми в складі пропозиції», ДП «Корсунь-Шевченківське лісове господарство» надано у складі тендерної пропозиції лист у файлі «Погодження на укладення договору.pdf» зі змісту якого випливає, що ДП «Корсунь-Шевченківське лісове господарство» розуміє та надає згоду, зокрема, щодо вимоги визначеної підпунктом 2.2. пункту 2 розділу VI «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації. Окремо звертаємо увагу на те, що відповідно до підпункту 1.10.3 пункту 1 розділу III «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації невірна назва документа (документів), що подається учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, зміст якого відповідає вимогам, визначеним замовником у тендерній документації є формальною (несуттєвою) помилокою, допущення якої учасником не призводить до відхилення його тендерної пропозиції.
Відповідно у Відділ освіти Лисянської селищної ради були відсутні підстави для відхилення тендерної пропозиції ДП «Корсунь-Шевченківське лісове господарство».
Додатки:
Додаток № 1 на 1 аркуші - Лист Управління Державної казначейської служби України у Лисянському районі Черкаської області від 05.10.2022 № 02.1-38-08/498;
Додаток № 2 на 3 аркушах - Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі: деревина дров’яна непромислового використання (1 групи);
Додаток № 3 на 1 аркуші - Протокол технічної / формальної помилки від 24.01.2022 № 49/1

• 1. надання відповіді на запит ДАСУ.pdf
• 2. Лист Управління Державної казначейської служби України у Лисянському районі Черкаської області від 05.10.2022 № 02.1-38-08498.pdf
• 3. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.pdf
• 4. виправлення техн.помилки.pdf
• Електронний підпис