Обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі
ДК 021:2015:65310000-9 Розподіл електричної енергії (послуги з розподілу електричної енергії та послуги з забезпечення (компенсації) перетікань реактивної електроенергії)
Закон України «Про публічні закупівлі» п. 2. Ч. 2. Ст. 40
Відсутність конкуренції з технічних причин
Обґрунтування
Згідно абз. 2 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про природні монополії» природна монополія – стан товарного ринку, при якому задоволення попиту на цьому ринку є більш ефективним за умови відсутності конкуренції внаслідок технологічних особливостей виробництва (у зв'язку з істотним зменшенням витрат виробництва на одиницю товару в міру збільшення обсягів виробництва), а товари (послуги), що виробляються суб'єктами природних монополій, не можуть бути замінені у споживанні іншими товарами (послугами), у зв'язку з чим попит на цьому товарному ринку менше залежить від зміни цін на ці товари (послуги), ніж попит на інші товари (послуги).
Відповідно до Закону України «Про ринок електричної енергії» розподіл електричної енергії (далі - розподіл) - транспортування електричної енергії від електроустановок виробників електричної енергії або електроустановок оператора системи передачі мережами оператора системи розподілу, крім постачання електричної енергії. Розподіл електричної енергії здійснюється оператором системи розподілу. Діяльність з розподілу електричної енергії, відповідно до законів України «Про ліцензування видів господарської діяльності» та «Про ринок електричної енергії», підлягає ліцензуванню.
Відповідно до Правил роздрібного ринку електричної енергії, які затверджені Постановою НКРЕКП від 14.03.2018 № 312 «Про затвердження Правил роздрібного ринку електричної енергії» із змінами, компенсація перетікань реактивної електричної енергії - комплекс технологічних заходів, які виконуються споживачем та спрямовані на забезпечення електромагнітної збалансованості його електроустановок. Враховуючи об’єктивну відсутність конкуренції з технічних причин щодо надання послуг з розподілу електричної енергії (єдиний можливий надавач послуг в м. Острог, Рівненської області) – природній монополіст приватне акціонерне товариство “Рівнеобленерго”). Враховуючи викладене, доцільно застосування процедури закупівлі в одного учасника відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 40 Закону.
Відповідно до Постанови НКРЕКП від 13.11.2018 № 1413 приватному акціонерному товариству “Рівнеобленерго” видана ліцензія на право провадження господарської діяльності з розподілу електричної енергії у межах місць провадження господарської діяльності (територія Рівненської області в межах розташування системи розподілу електричної енергії, що перебуває у власності приватного акціонерного товариства “Рівнеобленерго” у власності або господарському віданні (щодо державного або комунального майна), та електричних мереж інших власників, які приєднані до мереж ліцензіата (з якими укладені відповідні договори згідно із законодавством). Згідно даних з Реєстру суб’єктів природних монополій, які провадять господарську діяльність у сфері енергетики станом на грудень 2021 р. (на сайті АМКУ) приватне акціонерне товариство “Рівнеобленерго”, код ЄДРПОУ 05424874, м. Рівне, вул.Князя Володимира, буд. 71, 33000, є суб’єктом природних монополій на території Рівненської області у сфері розподілу електричної енергії відповідно до постанови НКРЕКП від 13.11.2018 № 1413. Відповідно до Правил роздрібного ринку електричної енергії, які затверджені Постановою НКРЕКП від 14.03.2018 № 312 «Про затвердження Правил роздрібного ринку електричної енергії» із змінами, компенсація перетікань реактивної електричної енергії - комплекс техногічних заходів, які виконуються споживачем та спрямовані на забезпечення електромагнітної збалансованості його електроустановок. Враховуючи об’єктивну відсутність конкуренції з технічних причин щодо надання послуг з розподілу електричної енергії (єдиний можливий надавач послуг в Рівненській області – природній монополіст приватне акціонерне товариство “Рівнеобленерго ”). Враховуючи викладене, доцільно застосування процедури закупівлі в одного учасника відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 40 Закону.
Комунальний заклад «Острозький військовий ліцей з посиленою військово-фізичною підготовкою імені Костянтина Івановича Острозького» Рівненської обласної ради по проспекті Незалежності 62, м. Острог, Рівненська область приєднаний до систем розподілу електричної енергії приватного акціонерного товариства “Рівнеобленерго”. Інших суб’єктів, які б надавали послуги з розподілу електричної енергії та послуги з забезпечення (компенсації) перетікань реактивної електроенергії в м.Острог, Рівненської області не існує. Відповідно до статті 5 Закону України «Про природні монополії», розпорядження Антимонопольного комітету України від 28.11.2012 № 874-р «Про затвердження Порядку складання та ведення зведеного переліку суб’єктів природних монополій», зведений перелік суб’єктів природних монополій ведеться Антимонопольним комітетом України в електронному вигляді та розміщується на офіційному веб-сайті Антимонопольного комітету України (http://www.amc.gov.ua). Приватне акціонерне товариство “Рівнеобленерго ” міститься у переліку суб’єктів природних монополій щодо розподілу електрично енергії та станом на 8.12.2021 внесено в Зведений перелік суб’єктів природних монополій Антимонопольного комітету України (номер 64). Тому отримання послуг з розподілу електричної енергії та послуги з забезпечення (компенсації) перетікань реактивної електроенергії від інших постачальників є неможливим з технічних причин. Документами, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі є: 1) Зведений перелік суб’єктів природних монополій (станом на 8.12. 2021), розміщений на офіційному веб-сайті Антимонопольного комітету http://www.amc.gov.ua (номер запису - 64); 2) Закон України «Про природні монополії»; 3) Розпорядження Антимонопольного комітету України від 28.11.2012 № 874-р «Про затвердження Порядку складання та ведення зведеного переліку суб’єктів природних монополій»; 4) Постанова Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг №1413 від 13.11.2018 Про видачу ПАТ «Рівнеобленерго» ліцензії з розподілу електричної енергії та анулювання ліцензії з передачі електричної енергії місцевими (локальними) електричними мережами і постачання електричної енергії за регульованим тарифом;5) Закон України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (зі змінами).