Приватне підприємство виробничо-комерційна фірма “БКО” ____________________________ 58007, м. Чернівці, вул. Заводська, 12 код 30563231, тел. 0506889085 вих. № 04/02/22-1 від 04 лютого 2022 року Постійно діюча адміністративна колегія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель Скаржник: ПП "ВИРОБНИЧО-КОМЕРЦІЙНА ФІРМА "Б.К.О." код ЄДРПОУ: 30563231 м. Чернівці, вул. Заводська, 12 Замовник, дії якого оскаржуються: Управління поліції охорони в Чернівецькій області 58001, Україна, Чернівецька обл., Чернівці, вулиця Кармелюка Устима, 9 Код ЄДРПОУ: 40108976 Рішення яке оскаржується: Протокол № 029/УО від 28.01.2021 року Ідентифікатор закупівлі: оголошення про проведення процедури Закупівлі, що оприлюднене процедури закупівлі на веб-порталі Уповноваженого органу UA-2021-12-28-003088-a ● 44d47f718de84cc98de67e8a86005003 СКАРГА ПП "ВИРОБНИЧО-КОМЕРЦІЙНА ФІРМА "Б.К.О.", як учасник процедури відкритих торгів, предмет закупівлі Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання, ідентифікатор закупівлі процедури закупівлі на веб-порталі Уповноваженого органу ID UA-2021-12-28-003088-a ● 44d47f718de84cc98de67e8a86005003, користуючись правом встановленим положенням абзацу 2 ч. 8 ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі», подає скаргу, що стосуються прийнятих рішень, дії чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки пропозицій учасників, у встановлені діючим законодавством строки, протягом 10 днів з дня оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, але до дня укладення договору про закупівлю. Ми як учасник процедури закупівлі, вважаємо, що Уповноваженою особою під час кваліфікації та оцінки поданих пропозицій учасників згідно ст. 29 Закону України «Про публічні закупівлі» було грубо порушено принципи проведення процедур закупівель, визначених статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: недискримінація учасників та рівне ставлення до них та принцип об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі. Наголошуємо, що уповноваженою особою було відхилені тендерні пропозиції учасників ФОП "ЩУПАЧИНСЬКИЙ ВІТАЛІЙ ВОЛОДИМИРОВИЧ", ФОП Семенів Тарас Іванович та в супереч вимог Закону України «Про публічні закупівлі» пропозицію учасника ФОП Остапчук Антона Володимировича обрано переможцем процедури закупівлі. Користуючись правом ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» повідомляємо Вас, що тендерна пропозиція учасника ФОП Остапчук Антон Володимирович, не відповідає встановленим кваліфікаційним критеріям та вимогам тендерної документації, в результаті чого пропозиція підлягає відхиленню згідно положення статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: 1. Невідповідність пропозиції учасника кваліфікаційним критеріям згідно Додатку № 4 до Тендерної документації, щодо підтвердження інформації про досвід виконання аналогічних договорів: Згідно вимог п. 1.15 ч. 1 Розділу 3 Тендерної документації, встановлено наступне: 1.15. Пропозиція конкурсних торгів, яка подається учасником процедури закупівлі повинна складатися з: - документів, що підтверджують надання учасником документально підтвердженої інформації про відповідність учасника кваліфікаційним критеріям, згідно з додатком 4 до документації конкурсних торгів; Згідно вимог п. 3 Додатку 4 Тендерної документації, встановлено Перелік документів, які подаються в електронному вигляді шляхом завантаження файлів з: 3.Документів, які підтверджують наявність досвіду виконання аналогічних договорів 3.1. ІНФОРМАЦІЯ ПРО ДОСВІД ВИКОНАННЯ АНАЛОГІЧНИХ ДОГОВОРІВ (2-Х АБО БІЛЬШЕ) із зазначенням предметів договорів, номерів та дат укладення, назв, місцезнаходжень контрагентів, П.І.Б. та номерів телефону контактних осіб цих замовників, яким здійснювалось постачання Послуг, що є предметом закупівлі; (скан-копія довідки (скан-копія з оригіналу)). Аналогічним договором вважається договір про надання послуг щонайменше за одним договором, який є повністю належним чином виконаним. ВРАХОВУЮЧИ ОБСЯГ НАДАННЯ ПОСЛУГ ПО ПРЕДМЕТУ ЗАКУПІВЛІ, СУМА АНАЛОГІЧНОГО ДОГОВОРУ ПОВИННА СТАНОВИТИ НЕ МЕНШЕ 50% ВІД СУМИ ОЧІКУВАНОЇ ВАРТОСТІ ДАНОЇ ЗАКУПІВЛІ. Досвід роботи на ринку послуг не менше 5-ти років в даному регіоні. 3.2. Договори, інформація про які надається в попередньому пункті із зазначенням сум і обсягів поставки Послуг (скан-копія з оригіналів та позитивні листи-відгуки від таких замовників (від підписанта договірних відносин, сформованого не раніше дати оголошення закупівлі, із зазначенням дати, вихідного реєстраційного номера) (скан-копія з оригіналів)). 3.3. Інформація про досвід виконання аналогічного договору за 2020 або 2021 рік із зазначенням предметів договорів, номерів та дат укладення, назв, місцезнаходжень контрагентів, П.І.Б. та номерів телефону контактних осіб цих замовників, яким здійснювалось постачання Послуг, ЩОДО РЕМОНТУ І ТЕХНІЧНОГО ОБСЛУГОВУВАННЯ RENAULT DUSTER; (скан-копія довідки(скан-копія з оригіналу)). 3.4. Договір, інформація про який надається в попередньому пункті із зазначенням сум і обсягів поставки Послуг (скан-копія з оригіналів та позитивні листи-відгуки від таких замовників (від підписанта договірних відносин, сформованого не раніше дати оголошення закупівлі, із зазначенням дати, вихідного реєстраційного номера) (скан-копія з оригіналів)). № п/п Назва предмету договору Номер, дата укладання договору, місце укладання Термін дії договору Назва контрагента, місцезнаходження, телефон контактної особи ДОВІДКА ДІЙСНА В РАЗІ НАДАННЯ СКАН-КОПІЙ ДОГОВОРІВ НЕ МЕНШЕ 2-Х (по одному за 2018 та/або 2019 та/або 2020 рік, або 2020 та 2021 рік), листів відгуків – не менше 2 по 1 з кожного вказаного договору за 2018 та/або 2019 та/або 2020 рік, або 2020 та 2021 рік, з підтвердження та зазначенням обсягу вказаних робіт/послуг в зазначених договорах. За результатами вивчення та перевірки наданої у складі пропозиції учасника ФОП Остапчук Антон Володимирович довідок про досвід виконання аналогічних договорів № 6 від 10.01.2022, № 8 від 10.01.2022, № 10 від 10.01.2022 та № 13 від 10.01.2022, встановлено, що зазначені довідки про аналогічні договори не відповідають встановленим вимогам п. 3 Додатку 4 Тендерної документації, зокрема в довідках № 6, № 8, №10, № 13 від 10.01.2022 року зазначено аналогічні договори, за результатами перевірки яких встановлено, лише один аналогічних договір який відповідає вимогам п. 3.1. Додатку, інші договори не відповідають вимогам, щодо вартості аналогічних договорів, зокрема вартість яких менше 50% від суми очікуваної вартості даної закупівлі - 1 700 000,00 UAH з ПДВ. Приклади довідок про аналогічні договори додаються (Додатки). 2. Невідповідність пропозиції учасника кваліфікаційним критеріям згідно Додатку № 4 до Тендерної документації, щодо підтвердження наявності працівників: 4.Документів, які підтверджують наявності працівників. 4.1. Інформація про наявність у учасника працівників відповідної кваліфікації (НЕ МЕНШЕ 3), які мають необхідні знання та досвід з наданням копій дипломів (НЕ МЕНШ 3) та копій трудових книжок (НЕ МЕНШ 3) (скан-копія з оригіналів та довідки). №пп ПІБ працівника, посада Освіта, спеціальність, ВУЗ № диплома, ким і коли виданий Стаж на підприємстві 4.2. Квартальний звіт за другий/третій квартал 2021 року за формою 1ДФ з відміткою відповідного органу державної фіскальної служби України або копія відповідної квитанції, що надана органом державної фіскальної служби України, якщо звітність здається у електронному вигляді, ЩО ПІДТВЕРДЖУЄ НАЯВНІСТЬ В ШТАТІ УЧАСНИКА НЕ МЕНШЕ 3 ПРАЦІВНИКІВ. Інформацію в звіті, що за рішенням Учасника містить конфіденційні відомості про працівників (персональні дані працівників), можна заретушувати. Відповідає кваліфікаційному критерію в разі: надання довідки згідно зразка ДКТ про наявність в штаті Учасника НЕ МЕНШЕ 3-Х КВАЛІФІКОВАНИХ ПРАЦІВНИКІВ, що безпосередньо пов’язані з організацією та здійсненням надання послуг та квартальний звіт за другий/третій квартал 2021 року за формою 1ДФ з відміткою відповідного органу державної фіскальної служби України або копії відповідної квитанції, що надана органом фіскальної служби України, якщо звітність здається у електронному вигляді, ЩО ПІДТВЕРДЖУЄ НАЯВНІСТЬ 3-Х ПРАЦІВНИКІВ В ШТАТІ УЧАСНИКА. Інформацію в звіті, що за рішенням Учасника містить конфіденційні відомості про працівників (персональні дані працівників), можна заретушувати. 4.3. Довідка, складена Учасником в довільній формі, про уповноваження осіб на виконання послуг по договору. 4.4. Довідка повинна супроводжуватись наказами про призначення на посади осіб, про яких надано інформацію (в наказах має бути відображено в тому числі реквізити, прізвище, ім’я по-батькові працівників, назву посади). За результатами перевірки наданих документів у складі пропозиції учасника ФОП Остапчук Антон Володимирович встановлено, що згідно наданого звіту 1 ДФ встановлено, що у другому кварталі 2021 року було офіційно працевлаштоване 2-х найманих працівників, що суперечить вимогам щодо підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям встановленим згідно Додатку 4.2. Додатку № 4 Тендерної документації. Звіт 1 ДФ додається (Додаток). Додатково інформуємо, що згідно п. 1.10 ч. 1 Розділу 3 Тендерної документації, встановлено, що формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме – технічні помилки та описки. До формальних (несуттєвих) помилок, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, належать: – орфографічні помилки та механічні описки, або інші помилки які не впливають на зміст пропозиції, допущені в словах та словосполученнях, що зазначені в документах, які підготовлені безпосередньо учасником торгів та надані у складі його тендерної пропозиції згідно з умовами тендерної документації; – зазначення невірної назви документу, який підготовлений учасником, якщо зміст такого документу повністю відповідає вимогам цієї тендерної документації. Враховуючи, вищенаведене встановлені невідповідності у складі пропозиції учасника ФОП Остапчук Антон Володимирович, не можливо віднести до формально (несуттєвих) помилок. Таким чином Замовник, з метою дотримання принципів проведення процедур закупівель, визначених статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі» прийняти рішення про відхилення пропозиції учасника ФОП Остапчук Антон Володимирович, керуючись положенням ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема згідно абз. 1 п. 1 ч. 1 ст. 31 Закону, Замовник відхиляє тендерну пропозицію у разі, якщо: учасник процедури закупівлі: не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону та/або наявні підстави, встановлені частиною першою статті 17 цього Закону; На підставі викладеного у відповідності до ч. 18 ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення: 1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або не оприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом); 2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі. Отже, враховуючи вищевикладене, керуючись ст. 5, 18 Закону України «Про публічні закупівлі»,- ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про визнання ФОП Остапчук Антон Володимирович переможцем торгів, за ідентифікатором закупівлі UA-2021-12-28-003088-a; 3. Вжити заходів щодо дотримання вимог діючого законодавства під час розгляду та кваліфікацій наступних пропозицій учасників. Додатки: - ДКТ 28 грудня 2022 рік --- ДКТ РЕМОНТ АВТО на 2022 рік; - 6_Довідка аналогічні договора; - 8_Довідка аналогічні договора 2; - 9_ Довідка аналогічні договора; - 10_ Довідка досвід; - 11¬_ Довідка аналогічні договора 3 - Аналогічні договора; - 13._-_СІЧЕНЬ_2021_Аналогiчнi_Договора; - 26 Протокол продовження розгляду ремонт авто; - Протокол 29 ПЕРЕМОЖЕЦЬ РЕМОНТ АВТО; - Лист-відгук КФ УДЦР; - Дог_20-08_02012020; - Відгук Управління поліції охорони 2022; - Відгук _ Управління поліції охорони 2022. - звіт 1ДФ та квитанції - 12_Довідка працівники - Накази на призначення - Трудові книжки працівників - 73_ Лист-пояснення та документи Директор ПП ВКФ «БКО» О.В. Сидорук-Білоус