Підставою для вибору переговорної процедури закупівлі: за ДК 021:2015 код 09120000-6 «Газове паливо» (Природний газ) - є норма пункту 3 частини 2 статті 40 Закону, а саме: якщо у замовника виникла нагальна потреба здійснити закупівлю у разі виникнення особливих економічних чи соціальних обставин, пов'язаних з негайною ліквідацією наслідків надзвичайних ситуацій, що унеможливлюють дотримання замовником строків для проведення тендера.
Відповідно до пункту 24 частини першої статті 2 Кодексу цивільного захисту України надзвичайна ситуація - обстановка на окремій території чи суб ’єкті господарювання на ній або водному об’єкті, яка характеризується порушенням нормальних умов життєдіяльності населення, спричинена катастрофою, аварією, пожежею, стихійним лихом, епідемією, епізоотією, епіфітотією, застосуванням засобів ураження або іншою небезпечною подією, що призвела (може призвести) до виникнення загрози життю або здоров’ю населення, великої кількості загиблих і постраждалих, завдання значних матеріальних збитків, а також до неможливості проживання населення на такій території чи об’єкті, провадження на ній господарської діяльності. Згідно з частиною четвертою статті 5 Кодексу цивільного захисту України порядок класифікації надзвичайних ситуацій за їх рівнями встановлюється Кабінетом Міністрів України.
Рівень надзвичайної ситуації визначається відповідно до Порядку класифікації надзвичайних ситуацій за їх рівнями, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.03.2004 № 368 (далі - Порядок). У цьому Порядку наведені критерії віднесення надзвичайної ситуації до відповідного рівня (державного, регіонального, місцевого та обєктового) та у пункті 11 Порядку встановлено, що остаточне рішення щодо визначення рівня надзвичайної ситуації з подальшим відображенням його у даних статистики, зокрема у разі відсутності відомостей у повному обсязі стосовно розвитку надзвичайної ситуації, приймає ДСНС з урахуванням експертного висновку (за наявності) регіональної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій.
12 жовтня 2021 року Експертною комісією ДСНС України з визначення рівнів та класів надзвичайних ситуацій відповідно до Порядку класифікації надзвичайних ситуацій за їх рівнями, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.03.2004 № 368, Національного класифікатора надзвичайних ситуацій ДК 019:2010, було прийнято остаточне рішення (оформлене протоколом № 15/09-21 засідання Експертної комісії ДСНС України з визначення рівнів та класів надзвичайних ситуацій від 12 жовтня 2021 року) класифікувати надзвичайну ситуацію, яка виникла у зв’язку з відсутністю постачання природного газу бюджетним установам на осінньо-зимовий період 2021/2022 років, як надзвичайну ситуацію техногенного характеру (код надзвичайної ситуації 10800 — НС унаслідок аварій на системах життєзабезпечення) державного рівня (додаток 3).
При цьому згідно з додатком 3 до протоколу № 15/09-21 засідання Експертної комісії ДСНС України з визначення рівнів та класів надзвичайних ситуацій від 12 жовтня 2021 року, затверджений код та рівень НС: 10800 — НС унаслідок аварій на системах життєзабезпечення; зокрема, регіонального рівня у Харківській області.
Враховуючи пониження температури зовнішнього повітря та початок опалювального сезону 2021/2022 років з метою запобігання негативним наслідкам, які стануться через відсутність опалення та гарячого водопостачання, Замовником для безперебійного газопостачання під час проходження опалювального сезону та загрози відключення від газопостачання підпорядкованих об’єктів Мереф’янської міської ради, наслідком чого могло бути недотримання у них температурного режиму відповідно до вимог санітарних норм та зриву опалювального сезону 2021/22 року, на підставі
- висновку від 12.10.2021р. № 15/09-21 експертної комісії з визначення рівнів та класів надзвичайних ситуацій Державної служби України з надзвичайних ситуацій стосовно затвердження надзвичайної ситуації у зв’язку з відсутністю постачання природного газу бюджетним установам на осінньо-зимовий період 2021/2022 років та
- протоколу від 08.10.2021р. № 25 Регіональної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій Харківської області, яким ситуація, що склалась у зв ’язку з відсутністю постачання природного газу бюджетним установам на осінньо-зимовий період 2021/2022 років на території Харківської області, визначена надзвичайною згідно пункту 24 частини першої статті 2 Кодексу цивільного захисту України у Замовника наявні підстави для застосування переговорної процедури закупівлі на підставі п.З ч.2 cm. 40 ЗУ «Про публічні закупівлі».
Враховуючи вищезазначене та інформацію про підписання Меморандуму про взаєморозуміння щодо врегулювання проблемних питань у сфері постачання теплової енергії та гарячої води в опалювальному періоді 2021/2022 рр., укладеного 30.09.2021 року, з метою дотримання принципів здійснення публічних закупівель, закріплених у ч. 1 cm. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема щодо максимальної економії, ефективності та пропорційності, у замовника виникла нагальна потреба здійснити закупівлю: Газове паливо за кодом CPV за ДК 021:2015- 09120000-6 (природний газ), у разі виникнення особливих економічних чи соціальних обставин, пов ’язаних з негайною ліквідацією наслідків надзвичайних ситуацій, що унеможливлюють дотримання замовником строків для проведення тендера, саме у ТОВ «Газопостачальна компанія «Нафтогаз України» за запропонованою ним фіксованою ціною протягом жовтня — листопада 2021 року на початку опалювального сезону 2021/2022 років.
На підставі вищевикладеного, керуючись абзацом другим пункту 3 частини другої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі», замовник обрав для здійснення закупівлі: Газове паливо за кодом CPV за ДК 021:2015- 09120000-6 (природний газ), переговорну процедуру закупівлі, яка застосовується замовником як виняток, у разі, якщо у замовника виникла нагальна потреба здійснити закупівлю у разі виникнення особливих економічних чи соціальних обставин, пов ’язаних з негайною ліквідацією наслідків надзвичайних ситуацій, що унеможливлюють дотримання замовником строків для проведення тендера.