1. Тендерною документацієюпередбачено строк закінченнявиконанняробіт – 01.11.2022.Крімтого, надано проект договору, де в п.5.2 термінвиконанняробітдо 01.11.2022 року.
При цьому, в п.5.1, п.5.4 договорузазначено:
«5.1 Підрядникзобов’язанийприступити до виконанняробітпісляодержанняписьмовогоповідомленнявідЗамовника на юридичну адресу ____________________, електронноюпоштою _____________________, заявки, підписаної у відповідності до вимог п. 5.5, проготовність __________________________до виконанняробіт».
«5.4 Виконанняробіт проводиться протягом строку дії Договору тільки на підставінаданоїписьмової заявки Замовника, яка вважаєтьсядозволом на виконанняробіт та є підтвердженнямготовностіЗамовника до прийманняробіт.»

Тобто, Замовникомчітковизначенотермінзакінченнняробіт, але при цьому не зазначено коли буде надано заявку та не враховано, що для виконанняобсягуробіт по даномуоб'єктунеобхідно не менше 11 місяців з урахуваннявиконанняпроектнихробіт не менше 2-х місяців, виробництвапродукції не менше 7 місяців та відповідно для виконаннябудівельно-монтажнихробіт не меньше 2 місяців. Крім того, в проекті договору не визначеновзагалітермінвиконанняробіт.
Слід зазначити, що при цьому п.8.9 проекту договору передбачено штрафні санкції та пеня за порушення Підрядником строків виконання робіт.
У зв’язку з вищевикладеним, вимагаємо внести зміни до тендерної документації та визначити в договорі термін виконання робіт протягом 11 місяців з моменту отримання заявкита визначити, що заявка надається не пізніше 1-ти календарних днів з моменту підписання договору.
2. Проектом договору передбачено:
«5.8 Після отримання листа-заявки Підрядник повиненна протязі 30 календарних днів перед початком будівельних робіт розробити робочу документацію та проект виконання робіт (ПВР) „Реконструкції споруд залізниці з електрифікацією дільниці Черкаси – ім.Т.Шевченка регіональної філії „Одеська залізниця” АТ „Укрзалізниця” у Черкаській області”. (Диспетчерська централізація) та надати робочій комісії Замовника, передачу робочої документації та ПВР оформити двостороннім Актом.
У разі необхідності коригування проектної документації розробленої Підрядником, скоригована проектна документація підлягає погодженню з проектувальником - розробником проекту відповідно до вимог п. 15.4 наказу Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 16.05.2011 № 45 „Про затвердження Порядку розроблення проектної документації на будівництво об'єктів».
Тобто, замовник обмежив термін виконання проектних робіт - 30 календарних днів, знову не зазначив коли буде надана заявка. Крім того ставить вимогу узгодження розробленої підрядником робочої документації з проектувальником стадії «П», що входить до структури АТ «Укрзалізниця», але при цьому не визначено, які саме терміни погодження даної документації з боку даної державної структури, що може здійснювати узгодження 14 календарних днів або 30 календарних днів.
У зв’язку з вище викладеним, вимагаємо внести зміни до тендерної документації та зняти обмеження терміну виконання проектних робіт.
3. Проектом договору передбачено:
3.2. На час дії Договору договірна ціна, обумовлена пунктом 3.1. є відкритою і підлягає коригуванню, в межах коштів передбачених у державному бюджеті України, при встановленні нових нормативних актів по зміні вартості робіт, зміні чи доповненням вихідних даних в процесі виконання робіт. Коригування ціни у разі збільшення вартості робіт - оформляється відповідними змінами до Договору за узгодженням Сторін, а у разі зменшення вартості робіт - згідно Виконавчого зведеного кошторису. Крім того, при неналежному виконанні своїх обов’язків, Сторони несуть відповідальність, обумовлену розділом 8 даного Договору.
3.3. У разі виникнення необхідності істотного перевищення кошторису (більше ніж на 10% договірної ціни), Підрядник зобов’язаний протягом 10 (десяти) днів, з дня виникнення такої необхідності, письмово попередити про це Замовника. Замовник, який не погодився на перевищення кошторису, має право відмовитися від Договору. У цьому разі Підрядник може вимагати від Замовника оплати виконаної частини роботи. Підрядник, який своєчасно не попередив Замовника про необхідність перевищення кошторису, зобов’язаний виконати Договір за ціною, встановленою Договором.
Тобто, Замовник даними пунктами повністю перекладає всі ризики на Підрядника, які можуть виникнути в ході виконання робіт по даному об’єкту:
- можливі наявні помилки в проектній документації стадії «П», які не можливо перевірити за такий короткий термін до моменту подання учасником тендерної пропозиції;
- можливі обмеження в коштах державного бюджету України в період нестабільної економіки;
- у разі виявлення невірних розрахунків на стадії «П» Замовник може відмовитися від збільшення вартості договірної ціни, але при цьому щоб виконання в строк зазначені роботи, необхідно після підписання договору здійснювати запуск виробництва мікропроцесорного обладнання.
У зв’язку з вищевикладеним, в проекті договору потрібно чітко визначити, які причини обмеження в коштах державного бюджету будуть враховані, а також чітко визначити, які можливі причини відмови у збільшенні договірної ціни, що у подальшому надає можливості оцінки підрядником рівня ризику щодо реалізації зазначеного договору та можливості участі в даному проекті.

4. Виключити з тендерної документації дискримінаційні вимоги щодо надання для підтвердження досвіду виконання робіт договори, що включають в себе розробку проектної документації та проведення робіт по впровадженню, монтажу, реконструкції обладнання диспетчерської централізації для потреб залізниці загального користування з додавання сканованих копій Акту КБ-2в та КБ-3.

По перше: в кожному договорі, які підписано з регіональними філіями АТ «Укрзалізниця», в т.ч. в проекті договору до даного тендеру передбачено :
13. Застереження про конфіденційність
13.1. Сторони погодилися, що текст цього Договору, будь-які матеріали, інформація та відомості, що стосуються цього Договору, є конфіденційними і не можуть передаватися іншим особам без попередньої письмової згоди Сторони цього Договору, окрім випадків, коли така передача пов’язана з одержанням офіційних дозволів, документів для виконання цього Договору або сплати податків, інших обов’язкових платежів, а також у випадках, передбачених законодавством, яке регулює зобов’язання Сторін цього Договору.

Таким чином, без надання письмового погодження від представників АТ «Укрзалізниця» не можливо надати зазначені копії, що не дає змогу прийняти участь будь-якому учаснику в даному тендері та ще й в такі стислі терміни подачі тендерних пропозицій.

По –друге: в практиці регіональних філій АТ «Укрзалізниця» є укладання окремо договорів на проектні роботи, окремо на виконання будівельно-монтажних та пусконалагоджувальних робіт, а також окремо на постачання обладнання диспетчерської централізації.
Таким чином, виконати вимогу з об’єднання всіх видів робіт: розробку проектної документації, проведення робіт по впровадженню, монтажу, реконструкції обладнання диспетчерської централізації в один договір не можливо виконати жодному з потенційних учасників.
5. Виключити підпункт5.6 пункту 5 «Кваліфікаційних критеріїв» тендерної документації, щодо надання учасниками торгів на стадії подання тендерних пропозицій:
«Розрахунок вартості робіт з ПДВ та без ПДВ відповідно до вимог "Настанови з визначення вартості будівництва", затвердженої Наказом №281 від 01.11.2021 року, у складі:
- Договірнаціна з пояснювальноюзапискою;
- Розрахунокзагальновиробничих та адміністративнихвитрат;
- Локальнікошториси;
- Підсумковівідомостіресурсів до локальнихкошторисів;
- Розрахуноксередньоїзаробітної плати.

Включити надання зазначених розрахунків окремо в підпунктом 6.7 п.6 «Перелік документів, які повинен надати переможець торгів шляхом оприлюднення у строк, що не перевищує 10 днів з дати оприлюднення повідомлення про намір укласти договір».
Зазначена вимога внесення змін до тендерної документації обумовлена тим, що всі ці розрахунки виконуються в програмному комплексі АВК-5 з деталізацією всіх витрат, норм, вартості та найменувань обладнання та матеріалів. При цьому, у ході аукціону який планується на слідуючий день після подання тендерних пропозицій учасників можливе зниження ціни, що в подальшому призведе до коригування зазначених розрахунків та відповідно не має сенсу в наданні на стадії подання тендерної пропозиції. Крім того, у різних виробників мікропроцесорного обладнання є різна номенклатура обладнання, різна кількість обладнання для вирішення проектних рішень, що призведено в подальшому оскарження будь-яким учасником до Антимонопольного комітету у разі не згоди з даними розрахунками.

5. Додатком 1 до Тендерної документації передбачено перелік документів до технічної частини. Так, на ст.26 Тендерної документації наявна вимога до системи мікропроцесорної диспетчерської централізації:
«бути раніше сертифікованою в акредитованому в Україні Органі з оцінки відповідності (Органі сертифікації), що регламентованостаттею 11 Закону України «Про залізничний транспорт». Наявнийсертифікат (сертифікати) повинен підтверджувативідповідністьсистемивимогам ДСТУ 4178-2003 до систем диспетчерськоїцентралізації і диспетчерського контролю (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/273/96-%D0%B2%D1%80). На підтвердженнявимоги повинна бути наданакопії такого сертифікату (сертифікатів)».
Слід зазначити, що зазначений сертифікат надається з кокретним переліком обладнання, з зазначення объекту будівництва, має термін дії. Відсутність розробленого проекту стадії «Робочадокументація» та необхідність надання органу сертифікації відповідні дані з привязкою до конктерного проекту не дають можливість отримати попередньо зазначений сертифікат в акредитованому в Україні Органі з оцінки відповідності,
При цьому, в Тендерній документації не зазначено, що зазначений сертифікат надається як ЗРАЗОК документу. Крім того, не зазначено, що в подальшому до моменту вводу в експлуатацію зазначеного обєкту необхідно надати сертифікат саме на вказаний обект.
У зв'язку з вищевикладеним, вимагаємо внести зміни з уточненняданогопитання.