Відповідно до Закону України «Про ринок електричної енергії» розподіл електричної енергії – це діяльність із транспортування електричної енергії від електроустановок виробників електричної енергії або електроустановок оператора системи передачі мережами оператора системи розподілу (ОСР), крім постачання електричної енергії. Послуги з розподілу електричної енергії надають оператори систем розподілу (суб’єкти природних монополій) за тарифами, які встановлюються НКРЕКП. Господарська діяльність з розподілу (передачі) електричної енергії споживачу провадиться на ринку електричної енергії за умови отримання відповідної ліцензії. Ліцензія видається Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг. Відповідно до постанови НКРЕКП від 16.11.2018 р. № 1446 Акціонерному товариству «Харківобленерго» (код ЄДРПОУ 00131954) видано ліцензію на право провадження господарської діяльності з розподілу електричної енергії у межах місць провадження господарської діяльності, а саме на території Харківської області в межах розташування системи розподілу електричної енергії, що перебуває у власності або господарському віданні (щодо державного або комунального майна) акціонерного товариства «Харківобленерго», та електричних мереж інших власників, які приєднані до мереж ліцензіата (з якими укладені відповідні договори згідно із законодавством).
Відповідно до Закону України «Про природні монополії» та Порядку складання та введення зведеного переліку суб’єктів природних монополій, затвердженого розпорядженням Антимонопольного комітету України (АМКУ) від 28.11.2012 р. №874-р, зведений перелік суб’єктів природних монополій складається та ведеться АМКУ відповідно до його повноважень та розміщується на офіційному веб-сайті. До зведеного переліку включаються суб’єкти господарювання (юридичні особи), які виробляють (реалізують) товари на ринках, що перебувають у стані природної монополії та включені до реєстрів суб’єктів природних монополій у відповідних сферах органами, що здійснюють державне регулювання у сфері природних монополій. Відповідно до пункту 7 Порядку передбачається, що зведений перелік суб’єктів природних монополій розміщується щомісяця до 20 числа на офіційному сайті Антимонопольного комітету України (http://www.amc.gov.ua).
Згідно з даними з офіційного веб-сайту Антимонопольного комітету України АТ «Харківобленерго» є суб’єктом природної монополії на ринку з розподілу електроенергії в межах Харківської області, а отже внесено до зазначеного зведеного переліку. Також відповідно до Постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг №312 від 14.03.2018 року «Про затвердження Правил роздрібного ринку електричної енергії» перетікання реактивної електричної енергії на межі балансової належності електричних мереж (перетікання реактивної електричної енергії) - складова фізичних процесів передачі, розподілу та споживання активної електричної енергії, яка спричиняє додаткові технологічні втрати активної електричної енергії, створює додаткове завантаження обладнання електричної мережі та впливає на показники якості активної електричної енергії.
Плата за перетікання реактивної електроенергії це плата за послуги, які оператор системи передачі/оператор системи розподілу або власник технологічних електричних мереж змушений надавати споживачу, якщо такий споживач експлуатує електромагнітно незбалансовані електроустановки. Пунктом 4.33. Правил вказано, що споживачі, електроустановки яких приєднані до мереж, що належать оператору системи, вносять плату за перетікання реактивної електричної енергії на поточний рахунок оператора системи відповідно до умов договору про надання послуг із забезпечення перетікань реактивної електричної енергії, який може бути додатком до договору споживача про розподіл (передачу) електричної енергії.
Отже, відповідно до п.2 ч.2 ст.40 Закону «Про публічні закупівлі» переговорна процедура застосовується замовником як виняток у разі одного з таких випадків: відсутність конкуренції з технічних причин.
АТ «Харківобленерго» є єдиним надавачем послуг з розподілу електричної енергії/із забезпечення перетікань реактивної електричної енергії в межах Харківської області.
Враховуючи вищезазначене, було прийнято рішення провести переговори з АТ «Харківобленерго» з метою укладання договору на закупівлю Послуги з розподілу електричної енергії; Послуги з компенсації перетікань реактивної електричної енергії.