Звернення до Держаудитслужби

Оберіть

Контактна інформація

Дані про місцезнаходження та Email будуть доступні лише працівникам Державної аудиторської служби України

Електронний підпис

послуги професійної підготовки працівників
Очікувана вартість
1 204 200,00 UAH
UA-2021-12-23-015416-c 63437b08f1ec4dc48b9472dbf98c7723
Переговорна процедура    Завершена
Електронний підпис накладено. Перевірити

Перевірка підпису

Контакти

Юлія Трегуб

+380503070015
+380542227134
sumy-ohrana.tender@ukr.net

Державна аудиторська служба України

Знайшли порушення законодавства у сфері закупівель?

Оголошення про проведення

Друкувати звіт про результати проведення процедури PDFHTML

Інформація про замовників

Найменування: УПРАВЛІННЯ ПОЛІЦІЇ ОХОРОНИ В СУМСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Код ЄДРПОУ: 40108871
Місцезнаходження: 40022, Україна , Сумська обл., м. Суми, вул. Псільська, 36
Контактна особа: Юлія Трегуб
+380503070015, +380542227134
sumy-ohrana.tender@ukr.net
Категорія: Орган державної влади, місцевого самоврядування або правоохоронний орган

Обґрунтування застосування переговорної процедури

Пункт закону
Відсутність конкуренції з технічних причин
Обґрунтування
Професійна підготовка працівників Національної поліції України - це організований безперервний і цілеспрямований процес з оволодіння знаннями, спеціальними уміннями і навичками, необхідними для успішного виконання службових завдань, та постійне їх вдосконалення. Службова підготовка працівника поліції – це система заходів, спрямована на закріплення та оновлення необхідних знань, умінь та навичок працівника поліції з урахуванням специфіки та профілю його службової діяльності. Організація службової підготовки поліцейських здійснюється відповідно до вимог законодавства України, а також Положення з організації професійної підготовки осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ України (далі - Положення), затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України від 26.01.2016 № 50, Положення про організацію первинної професійної підготовки поліцейських, яких вперше прийнято на службу в поліції, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України від 16.02.2016 № 105. Пунктом 4 Розділу I Положення про Департамент поліції охорони (далі - ДПО), затвердженого наказом Національної поліції України від 06.11.2015 р. № 43 визначено, що одним із повноважень ДПО є створення навчальних закладів поліції охорони, як юридичних осіб, для забезпечення діяльності територіальних органів поліції охорони. Наказом Департаменту від 06.11.2015 р. № 1 Вінницьке вище професійне училище Департаменту державної служби охорони при МВС України перейменовано у Вінницьке вище професійне училище Департаменту поліції охорони. Пунктом 25 Розділу III Положення про Департамент поліції охорони визначено, що Департамент розробляє та організовує виконання програм кадрового забезпечення територіальних органів поліції охорони, організовує роботу в навчальних закладах, що належать до сфери його управління, підготовку та перепідготовку в них особового складу. Пунктом 2.1. Розділу 2 Положення про організацію первинної професійної підготовки поліцейських, яких вперше прийнято на службу в поліції, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України від 16.02.2016 № 105 визначений перелік територіальних органів поліції охорони, які направляють поліцейських на навчання до Вінницького вищого професійного училища Департаменту поліції охорони. Окрім цього, згідно вимог наказу МОіН України від 02.04.2015 № 387 «Про затвердження Порядку замовлення, видачі та обліку документів про професійно-технічну освіту державного зразка» такі документи формуються/видаються навчальним закладом лише за допомогою Єдиної державної електронної бази з питань освіти (в межах ліцензованого обсягу), до якої в обов’язковому порядку має бути підключений ліцензований ПТНЗ. Таким чином, територіальні органи поліції охорони для закупівлі послуг за ЄЗС ДК 021:2015, код 80550000-4 «Послуги з професійної підготовки у сфері безпеки»» може застосувати переговорну процедуру закупівлі та укласти договори про надання таких послуг. Відповідно до частини 1 статті 73 Закону України “Про Національну поліцію” поліцейські, які вперше прийняті на службу в поліції, з метою набуття спеціальних навичок, необхідних для виконання повноважень поліції зобов‘язані пройти первинну професійну підготовку за відповідними навчальними програмами (планами), затвердженими Міністерством внутрішніх справ України. Згідно частини першої статті 32 Закону України «Про професійну професійно-технічну освіту» від 10.02.1998 року (із змінами та доповненнями) державний стандарт професійної (професійно-технічної) освіти – це сукупність державних вимог до змісту професійної (професійно-технічної) освіти, рівня кваліфікації випускника закладу професійної (професійно-технічної) освіти та освітнього рівня вступників. Наказом Міністерства освіти і науки України від 21.06.2018 року № 669 затверджено стандарт професійної (професійно-технічної) освіти за професією 5162 «Поліцейський (за спеціалізаціями)». Відповідно до даного стандарту спеціалізація передбачає оволодіння поліцейськими конкретизованими знаннями, уміннями та навичками в межах напряму службової діяльності. Розподіл за спеціалізаціями здійснюється відповідно до ст. 13 Закону України «Про Національну поліцію». Відповідно до п. 4 ч. 3 ст.13 Закону України «Про Національну поліцію» в складі поліції функціонує поліція охорони. Освітня та навчальна програма, робочий навчальний план з первинної професійної підготовки поліцейських, яких вперше прийнято на службу в поліції за спеціалізацією «поліція охорони», кваліфікацією «поліцейський поліції охорони» розроблено та затверджено відповідно до стандарту професійної (професійно-технічної) освіти за професією 5162 «Поліцейський (за спеціалізаціями)». Відповідно до ст. 75 Закону України «Про Національну поліцію» післядипломна освіта поліцейських здійснюється на загальних засадах, визначених Законом України «Про вищу освіту», з урахуванням особливостей, і складається з спеціалізації, перепідготовки, підвищення кваліфікації та стажування. Навчальні і тематичні плани та програми за якими здійснюється перепідготовка, підвищення кваліфікації для працівників поліції охорони розроблені та затверджені у встановленому законом порядку. Вінницьке вище професійне училище Департаменту поліції охорони є єдиним державним закладом, що має відповідні ліцензії та свідоцтва про атестацію, який здійснює підготовку кваліфікованих робітників за професією 5162 «Поліцейський (за спеціалізаціями)» для поліції охорони, а також відповідну перепідготовку та підвищення кваліфікації для працівників поліції охорони. Та затверджені навчальні методичні матеріали для поліції охорони. Проект договору про закупівлю освітянських послуг за результатами проведення переговорної процедури закупівлі передбачає підготовку та навчання співробітників територіальних органів поліції охорони по усіх категоріях кадрів атестованого складу та працівників цивільної охорони Замовника, а також їх перепідготовку, підвищення кваліфікації або надання додаткових освітніх послуг в порядку, визначеному нормативними актами МВС, Національної поліції України та Департаменту поліції охорони. Відповідно до п.4.1. розділу 4 даного договору ВВПУ ДПО забезпечує навчальними планами та програмами, затвердженими Департаментом поліції охорони та вимогами кваліфікаційних характеристик професій. Відповідно до Положення Управління поліції охорони в Чернігівській області, затвердженого наказом НПУ від 21.10.2019 № 1038, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 13 жовтня 2015 року № 834 «Питання функціонування органів поліції охорони, як територіальних органів Національної поліції та ліквідації деяких територіальних органів Міністерства внутрішніх справ», є територіальним органом Національної поліції, який оперативно підпорядковується Департаменту поліції охорони. Відповідно до п.13 розділу 4 керівник Управління організовує добір, розстановку та професійне навчання поліцейських Управління. Укладення договору про закупівлю освітянських послуг з будь-яким іншим оператором ринку надання таких послуг, може негативно вплинути на виконання основних завдань покладених на поліцію охорони, визначених Законом України «Про Національну поліцію» та Положенням про Управління поліції охорони, а саме: - забезпечення в межах своїх повноважень реалізації державної політики у сфері забезпечення публічної безпеки і порядку; - здійснення супроводження транспортних засобів, що перевозять небезпечні вантажі, великогабаритних та великовагових транспортних засобів у тому числі охорона вантажів, їх перевезення, послуги з інкасації, тимчасове зберігання валютних цінностей і грошових коштів та фізичних осіб на підставі укладених договорів, заходи щодо захисту інтересів суспільства і держави, протидії злочинності, виявлення та припинення адміністративних правопорушень на підприємствах, в установах та організаціях, а також інших об'єктах, які підлягають охороні, визначених відповідно до законодавства України.

Інформація про процедуру

Дата оприлюднення: 23 грудня 2021 15:48
Оскарження наміру укласти договір: 03 січня 2022 00:00

Інформація про предмет закупівлі

Вид предмету закупівлі: Послуги


Класифікатор та його відповідний код: ДК 021:2015:80550000-4: Послуги з професійної підготовки у сфері безпеки


Опис окремої частини або частин предмета закупівлі
3 найменувань
послуги професійної підготовки працівників
Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг: 0, Україна, 2, Відповідно до документації, 4
Строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг: 31 грудня 2022
ДК 021:2015: 80550000-4 — Послуги з професійної підготовки у сфері безпеки

Умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків)

Подія Опис Тип оплати Період, (днів) Тип днів Розмір оплати, (%)
Дата виставлення рахунку Пiсляоплата 3 Банківські 100

Тендерна документація

23 грудня 2021 15:46
Електронний підпис
23 грудня 2021 15:44
Наказ 105.doc
23 грудня 2021 15:44
ЗУ про НП.docx
23 грудня 2021 15:43
Наказ 50.docx

Інформація про моніторинг

  • UA-M-2022-09-13-000054 ● c397038ec1934a5d8613b61a82209c5d
  • Статус: порушення не виявлені
  • Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:

    1. Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
  • Етапи закупівельного процесу:

    1. Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
    2. Розкриття тендерних пропозиції, їх розгляд та оцінка
    3. Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)

Повідомлення про прийняття рішення про початок моніторингу процедури закупівлі

Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 13 вересня 2022
Дата публікації рішення про проведення моніторингу: 14 вересня 2022 12:05
Повідомлення про прийняття рішення про початок моніторингу процедури закупівлі:

ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ

НАКАЗ

13.09.2022 № 226
Київ

Про початок моніторингу процедур закупівель

Відповідно до Закону України «Про правовий режим воєнного стану», частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23,

НАКАЗУЮ:

1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. У разі виникнення обставин непереборної сили, зумовлених воєнними діями, розпочатий моніторинг процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу, підлягає зупиненню до усунення/зникнення таких обставин.

Начальник Олександр КАРАБАНОВ

Додаток до наказу Північного офісу Держаудитслужби
від 13.09.2022 № 226

Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п Номер ID закупівлі Найменування замовника Предмет закупівлі Очікувана вартість, грн Опис підстав для здійснення моніторингу
22 UA-2021-12-23-015416-c УПРАВЛІННЯ ПОЛІЦІЇ ОХОРОНИ В СУМСЬКІЙ ОБЛАСТІ послуги професійної підготовки працівників 1 204 200,00 Пункт 4 частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі»

Електронний підпис

Перевірити

Перевірка підпису

Запит замовнику на пояснення

Дата: 2022-09-15 16:35:45

Запит про надання пояснень

У межах проведення моніторингу закупівлі послуг професійної підготовки працівників (код ДК 021:2015: 80550000-4 — Послуги з професійної підготовки у сфері безпеки) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-12-23-015416-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба у отриманні пояснень.
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначено його очікувану вартість? Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
2. Просимо надати обґрунтування та підтверджуючі документи відповідно до яких застосовано переговорну процедуру закупівлі.

Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідь замовника на пояснення

Дата: 2022-09-20 12:58:18

Пояснення замовника на запит

Пояснення на запит ДАСУ у межах проведення моніторингу закупівлі надані замовником у вигляді окремого документа (файл «пояснення на запит») та супровідних документів


Висновок про результати моніторингу закупівлі

Друкувати висновок про результати моніторингу процедури закупівлі PDF
Дата публікації: 28 вересня 2022
Кінцевий строк оскарження: 04 жовтня 2022

Порушення не виявлено

Електронний підпис

Перевірити

Перевірка підпису

Протокол розкриття

Друкувати протокол розкриття тендерних пропозицій PDFHTML
Учасник Рішення Пропозиція Опубліковано
ВІННИЦЬКЕ ВИЩЕ ПРОФЕСІЙНЕ УЧИЛИЩЕ ДЕПАРТАМЕНТУ ПОЛІЦІЇ ОХОРОНИ
#08571794
Переможець 1 204 200,00
UAH з ПДВ
23 грудня 2021 15:48

Документи

23 грудня 2021 15:48
Електронний підпис
23 грудня 2021 15:47
протокол навчання.pdf

Повідомлення про намір укласти договір

Дата і час публікації: 23 грудня 2021 15:48

Друкувати форму повідомлення PDFHTML
Учасник Пропозиція Документи
ВІННИЦЬКЕ ВИЩЕ ПРОФЕСІЙНЕ УЧИЛИЩЕ ДЕПАРТАМЕНТУ ПОЛІЦІЇ ОХОРОНИ
#08571794
1 204 200,00
UAH з ПДВ
Документи

Документи

23 грудня 2021 15:48
Електронний підпис
23 грудня 2021 15:47
протокол навчання.pdf

Укладений договір

Контракт Статус Опубліковано
Електронний підпис укладений
02 грудня 2022 16:17
ду 1 розірвання.pdf укладений
02 грудня 2022 16:16
Електронний підпис укладений
04 січня 2022 17:35
договор 2 від 04.01.2022.pdf укладений
04 січня 2022 17:35

Виконання договору

Друкувати звіт про виконання договору про закупівлю PDFHTML
Строк дії за договором: 01 січня 2022 — 31 жовтня 2022
Сума оплати за договором: 355 289,35
UAH (в тому числі ПДВ 59 214,89 UAH)
Причини розірвання договору: У зв'язку зі зміною вартості навчання за взаємною згодою сторін