ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
26.01.2022 Одеса № 63
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку,
що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. Оприлюднити цей наказ в електронній системі закупівель протягом двох робочих днів.
4. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
Підстава: доповідна записка начальника відділу контролю у сфері закупівель Південного офісу Держаудитслужби Світлани САМОКІШ від 26.01.2022 та доповідна записка завідувача сектору перевірок закупівель відділу контролю у сфері закупівель Південного офісу Держаудитслужби Ельвіри ЛУЗАН від 26.01.2022.
Начальник Наталія СТОЯНОВА
Додаток до наказу
Південного офісу Держаудитслужби
від 26.01.2022 № 63
Витяг з переліку
процедур закупівель щодо яких здійснюється моніторинг процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури
закупівлі та/
або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу
Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі Відповідальні особи за проведення моніторингу закупівель
унікальний номер дата оприлюднення
1 2 3 4 5
8 UA-2021-12-23-014242-c 23.12.2021 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу
контролю у сфері закупівель Світлана САМОКІШ

Електронний підпис

Запит замовнику на пояснення

Дата: 2022-01-26 17:09:21

Запит про надання пояснення

У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів).
Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також надати посилання на сторінку власного вебсайту або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

• Електронний підпис

Надання пояснення з власної ініціативи

Дата: 2022-01-27 16:57:12

Надання пояснення на Запит від 26.01.2022 р.

На Ваш запит від 26.01.2022 р. Комунальне некомерційне підприємство "Дунайська обласна лікарня" Одеської обласної ради" повідомляє наступне:

1. 19.12.2020 набула чинності Постанова КМУ від 16 грудня 2020 р. № 1266, відповідно до якої державні замовники повинні на власному сайті публікувати обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі.
Постанова №1266 вносить зміни до іншої Постанови КМУ від 11 жовтня 2016 р. № 710 і стосується наступних категорій замовників:
• правління Пенсійного фонду України та правлінь фондів загальнообов’язкового державного соціального страхування;
• органів місцевого самоврядування;
• головних розпорядників бюджетних коштів та розпорядників нижчого рівня;
• суб’єктів господарювання державного сектору економіки (з реєстром можна ознайомитися за посиланням https://www.spfu.gov.ua/ua/content/spf-stateproperty-Subiekti-gospodaruvannya.html).
Дані замовники мають оприлюднити обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
При цьому, першим двом категоріям лише рекомендується оприлюднювати таке обґрунтування, а від решти – вимагається.
Виходячи з цього, вимога щодо оприлюднення обґрунтування стосовно предмета закупівлі не стосується одержувачів бюджетних коштів за умови, якщо такі підприємства не є розпорядниками, оскільки їх немає у переліку.
Комунальне некомерційне підприємство "Дунайська обласна лікарня" Одеської обласної ради" не відноситься до жодної категорії перелічених вище, тому нами не було розміщено такої інформації.

2. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі "Капітальний ремонт фасаду та благоустрій території будівлі літер "А1" КНП "Дунайська обласна лікарня" Одеської обласної ради" за адресою: Одеська область, Ізмаїльський район, м. Ізмаїл, вул. Телеграфна, 182/1 (стаціонарне відділення КНП "ДОЛ" "ООР")". Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі складені відповідно до потреб Комунального некомерційного підприємства "Дунайська обласна лікарня" Одеської обласної ради" та норм чинного законодавства і зазначені у тендерній документації. Розроблено Робочий проект на Капітальний ремонт фасаду та благоустрій території будівлі літер "А1" КНП "Дунайська обласна лікарня" Одеської обласної ради" за адресою: Одеська область, Ізмаїльський район, м. Ізмаїл, вул. Телеграфна, 182/1 (стаціонарне відділення КНП "ДОЛ" "ООР"). Передбачено виконання робіт з капітального ремонту фасаду та благоустрою території будівлі літер "А1" КНП "Дунайська обласна лікарня" Одеської обласної ради" в повному обсязі до Експертного звіту, а саме: ремонт та утеплення фасадів; заміна віконних блоків; ремонт покрівлі; ремонт трьох вхідних груп; благоустрій території.
3. Обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення. Розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі здійснено на підставі кошторисної документації, визначеної з урахуванням та відповідно до вимог КНУ «Настанова з визначення вартості будівництва» та затвердженого Експертного звіту щодо розгляду проектної документації на будівництво за робочим проектом: "Капітальний ремонт фасаду та благоустрій території будівлі літер "А1" КНП "Дунайська обласна лікарня" Одеської обласної ради" за адресою: Одеська область, Ізмаїльський район, м. Ізмаїл, вул. Телеграфна, 182/1 (стаціонарне відділення КНП "ДОЛ" "ООР")". Експертиза проведена Одеська філія ДП «НДІпроектреконтрукція».


Надаємо Додатки:
1. Зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва;
2. Експертний звіт (позитивний) щодо розгляду проектної документації на будівництво за робочим проектом: "Капітальний ремонт фасаду та благоустрій території будівлі літер "А1" КНП "Дунайська обласна лікарня" Одеської обласної ради" за адресою: Одеська область, Ізмаїльський район, м. Ізмаїл, вул. Телеграфна, 182/1 (стаціонарне відділення КНП "ДОЛ" "ООР")".

• Експертний звіт Дунайська обласна лікарні.pdf
• Зведений кошторисний розрахунок.pdf
• пояснення на запит.PDF
• Електронний підпис

Запит замовнику на пояснення

Дата: 2022-01-27 17:23:56

Запит про надання пояснення

У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів).
1. Яким чином Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника приватного підприємства «Роднік» (далі - ПП «Роднік») умовам підпункту 4.2 пункту 4 Додатку 3 до тендерної документації (далі – ТД) тоді як учасником не надано ані копії звіту про рух грошових коштів за останній звітній період, з відміткою про прийняття уповноваженим органу, засвідчений учасником, ані інформацію про законодавчі підстави ведення іншої фінансової звітності?
При цьому відповідно до підпункту 4.2 пункту 4 Додатку 3 до ТД учасник повинен надати копію звіту про рух грошових коштів за останній звітній період, з відміткою про прийняття уповноваженим органу, засвідчений учасником. У разі, якщо учасник відповідно до норм чинного законодавства не зобов’язаний складати вказані документи, він подає інші фінансові документи, що є документами фінансової звітності, та зазначає інформацію про законодавчі підстави для їх ведення.
2. Яким чином Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника ПП «Роднік» умовам Додатку 3 до ТД тоді як учасником не надано лист-згоду на обробку, використання, поширення та доступ до персональних даних саме учасника закупівлі (ПП «Роднік»)? У пропозиції міститься лист-згода від 24.12.2021 № 09-54/21 до персональних даних Дехтярьова І.В. Крім того, у вказаному листі відсутній перелік персональних даних, які перераховані у Додатку 3 до ТД, та які повинні міститись у наданому у складі тендерної пропозиції листі-згоді, а саме: свідоцтво/витяг платника податку, банківські реквізити, розрахункові рахунки.
При цьому відповідно до Додатку 3 до ТД учасник повинен надати лист-згоду на обробку, використання, поширення та доступ до персональних даних учасника, відповідно до Закону України «Про захист персональних даних», для забезпечення участі у процедурі відкритих торгів, цивільно-правових та господарських відносинах. В даному листі-згоді повинна міститися інформація про надання згоди на обробку, використання, поширення та доступ до персональних даних (у т.ч. паспортні дані, ідентифікаційний код, свідоцтво/витяг платника податку, банківські реквізити, розрахункові рахунки, електронні ідентифікаційні дані: номери телефонів, електронні адреси або інша необхідна інформація, передбачена законодавством), які передбачено Законом України «Про публічні закупівлі» та нормами чинного законодавства, для забезпечення участі у процедурі відкритих торгів, цивільно-правових та господарських відносинах (сканкопія).
3. Яким чином Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника ПП «Роднік» умовам підпункту 1 пункту 1 Додатку 3 до ТД тоді як учасником у довідці про наявність обладнання та матеріально-технічної бази від 24.12.2021 № 04-1-54/21 не зазначено інформацію про наявність відповідних дозволів для «Вантажопідіймальних кранів» - кран автомобільний МАЗ 4572 КС-45729-8-02?
Крім того у наданому у складі тендерної пропозиції дозволі № 511.17.51 ТОВ «Енерготехнології-Ізмаїл» зазначено кран автомобільний МАЗ 4572 КС-45729-8. При цьому відповідно до підпункту 1 пункту 1 Додатку 3 до ТД учасник повинен надати лист або довідку в довільній формі, в якому зазначається інформація про наявність обладнання та матеріально-технічної бази. Наявність (власних або залучених або субпідрядної організації) машин, механізмів, техніки (матеріально-технічної бази) відповідно до проектної документації, їх готовність виконувати роботу відповідно до предмета закупівлі із зазначенням інформації в довільній формі про перелік машин, механізмів та техніки (матеріально-технічної бази) (найменування та кількість, технічний стан), для «Вантажопідіймальних кранів» зазначити також інформацію про наявність відповідних дозволів.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

• Електронний підпис

Порушення виявлено

1. Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
2. Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
3. Інші порушення законодавства у сфері закупівель (За результатами аналізу питання розміщення інформації про закупівлю встановлено порушення пункту 3 Наказу Мінекономрозвитку № 1082. Перелік формальних помилок не відповідає вимогам Наказу № 710.)

Електронний підпис