Спробуйте новий дизайн сторінки тендера
Звернення до Держаудитслужби
Переглядайте статус на сторінці тендеру
Державна аудиторська служба України
Знайшли порушення законодавства у сфері закупівель?
Оголошення про проведення
Інформація про замовників
| Найменування: | Комунальне підприємство "Муніципальна дорожня компанія" |
| Код ЄДРПОУ: | 40270150 |
| Місцезнаходження: | 76006, Україна , Івано-Франківська обл., Івано-Франківськ, вул. Максимовича, 13, |
| Контактна особа: |
Вовчук Віталій Юрійович 380958573950 KPMDK@META.UA |
| Категорія: | Юридична особа, яка забезпечує потреби держави або територіальної громади |
Інформація про процедуру
| Дата оприлюднення: | 23 грудня 2021 15:15 |
| Звернення за роз’ясненнями: | до 01 січня 2022 00:00 |
| Оскарження умов закупівлі: | до 07 січня 2022 00:00 |
| Кінцевий строк подання тендерних пропозицій: | 11 січня 2022 00:00 |
| Початок аукціону: | 11 січня 2022 11:25 |
| Очікувана вартість: | 1 480 000,00 UAH з ПДВ |
| Розмір мінімального кроку пониження ціни: | 7 400,00 UAH |
| Розмір мінімального кроку пониження ціни, %: | 0,50% |
| Мова (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції: | Мова тендерної пропозиції українська |
Інформація про предмет закупівлі
Вид предмету закупівлі: Товари
Класифікатор та його відповідний код: ДК 021:2015:09120000-6: Газове паливо
Умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків)
| Подія | Опис | Тип оплати | Період, (днів) | Тип днів | Розмір оплати, (%) |
|---|---|---|---|---|---|
| Поставка товару | Джерело фінансування: місцевий бюджет і кошти Замовника. | Пiсляоплата | 30 | Календарні | 100 |
Тендерна документація
Критерії вибору переможця
| Ціна: | 100% |
23 грудня 2021 15:13 |
Файл з підписом | Друкувати оголошення PDF |
23 грудня 2021 15:12 |
ТД Природний газ.docx | |
23 грудня 2021 15:12 |
Оголошення.docx | |
23 грудня 2021 15:12 |
Додаток 6 (проєкт договору).docx | |
23 грудня 2021 15:12 |
Додаток 5 (форма тендерна пропозиція).docx | |
23 грудня 2021 15:12 |
Додаток 4 (технічні вимоги).docx | |
23 грудня 2021 15:12 |
Додаток 3 (інші вимоги та документи).docx | |
23 грудня 2021 15:12 |
Додаток 2 (вимоги ст. 17).docx | |
23 грудня 2021 15:12 |
Додаток 1 (док. підтвердження ст. 16).docx |
Інформація про моніторинг
- UA-M-2023-01-25-000068 ● 1b12000186504c12940c6e27b28f6826
- Статус: порушення виявлені
-
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
-
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозиції, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Повідомлення про прийняття рішення про початок моніторингу процедури закупівлі
| Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: | 25 січня 2023 |
| Дата публікації рішення про проведення моніторингу: | 25 січня 2023 15:27 |
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЧЕРНІГІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
25.01.2023 № 4
Чернігів
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Ірина БІЛАЗЕРСЬКА
Витяг з додатку
до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області
від 25.01.2023 № 4
Перелік процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 5. UA-2021-12-23-013987-c 23.12.2021 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Запит замовнику на пояснення
Дата: 2023-02-02 14:38:55
Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу відкритих торгів на закупівлю природного газу для опалення приміщень, код ДК 021:2015:09120000-6: Газове паливо, очікуваною вартістю 1 480 000,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-12-23-013987-c), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. Просимо надати документи, підтверджуючі коливання ціни на природний газ, на підставі яких було внесено зміни до договору про закупівлю товарів від 26.01.2022 № Т-3/22 (далі – Договір), укладеного між Комунальним підприємством «Муніципальна дорожня компанія» та ТОВ «ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД», шляхом укладення додаткової угоди від 29.08.2022 № 1 до Договору.
Пояснення (інформацію та підтверджуючі документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідь замовника на пояснення
Дата: 2023-02-06 16:06:02
Відповідь Замовника на запит про надання пояснень (дата запиту: 2023-02-02 14:38:55)
Надаємо пояснення на отриманий 02 лютого 2023 року 14:38:55 Запит замовнику на пояснення (Запит про надання пояснень) наступного змісту:
І. 1.1. Визначення замовником очікуваної вартості предмета закупівлі (Природний газ для опалення приміщень) здійснено керуючись Примірною методикою визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Мінекономіки від 18.02.2020 № 275, зокрема способами направлення письмового запиту цінової пропозиції (електронною поштою) постачальникам товару та отриманням інформації про ціни на товар, що містяться в мережі Інтернет у відкритому доступі (зокрема опрацьовано ціни на природний газ виставлені на офіційному сайті Української енергетичної біржі: https://www.ueex.com.ua/exchange-quotations/ та на інших офіційних сайтах мережі Інтернет (https://tek.energy/gas/prices; https://www.ukrinform.ua/tag-cina-gazu; https://www.slovoidilo.ua/2021/08/28/novyna/finansy/postachalnyky-hazu-opublikuvaly-cziny-veresen-vony-zrosly; https://gazpostach.od.ua/dlya-ustanov-ta-organizaczij-shho-finansuyutsya-z-derzhavnogo-ta-misczevih-byudzhetiv/)).
Враховуючи, що Закон України «Про публічні закупівлі» не містить заборон щодо проведення закупівель до набрання чинності Закону про Державний бюджет України, затвердження кошторису, плану використання бюджетних коштів, фінансового плану підприємства, замовник для забезпечення невідкладних потреб у товарах, роботах і послугах у наступному році, може наприкінці поточного року (або на початку наступного року) розпочати закупівлю за відповідним предметом закупівлі, ще без затвердженого розміру бюджетного призначення, із зазначенням очікуваної вартості предмета закупівлі.
1.2. Обгрунтування замовником розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі здійснено згідно практики кількісного використання природного газу за попередні періоди, та у відповідності до вимог установлених державними стандартами, технічними умовами, нормативно-технічними документами щодо його якості (ГОСТ 5542-87 «Гази горючі природні для промислового и комунально-побутового призначення. Технічні умови»), а також керуючись Законом України «Про ринок природного газу» від 09.04.2015 № 329-VII, «Правила постачання природного газу», затверджені постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30.09.2015 № 2496, іншими чинними нормативно-правовими актами, прийнятими на виконання Закону України «Про ринок природного газу».
ІІ. Між Комунальним підприємством «Муніципальна дорожня компанія» та Товариством з обмеженою відповідальністю «ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД» 29.08.2022 р. укладено додаткову угоду № 1 до Договору № Т-3/22 на постачання природного газу від 26 січня 2022 року (далі - Договір), якою було внесено зміни до Договору, а саме збільшено ціну за одиницю товару (Природний газ для опалення приміщень) до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку, без збільшення суми визначеної в Договорі.
Дані зміни були внесені керуючись п. 2 ч. 5 ст. 41 Закону України «Про публічні закупівлі» (збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю, - не частіше ніж один раз на 90 днів з моменту підписання договору про закупівлю/внесення змін до такого договору щодо збільшення ціни за одиницю товару. Обмеження щодо строків зміни ціни за одиницю товару не застосовується у випадках зміни умов договору про закупівлю бензину та дизельного пального, природного газу та електричної енергії;), пунктом 4.2 Договору та підпунктом 2 пункту 10.15 Договору, у зв’язку із отриманням від ТОВ «ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД» листа вих. № 17/08-11 від 17 серпня 2022 р. із обгрунтуванням коливання ціни на природний газ, з посиланням на дані Української Енергетичної Біржі, викладені на її офіційному сайті, з порівнянням зростання ціни з 26.01.2022 р. (дата укладення Договору) до станом на серпень 2022 р., та із зазначенням того, що дані відображені на сайті Української Енергетичної Біржі не включають в себе жодних витрат, котрі несе постачальник, зокрема пов’язаних із передачею газу, закачкою та викачкою у ПСГ, витрат на організацію та фінансування закупівлі (кредитних, адміністративних, податкових, трудових), а також комерційну націнку постачальника, яка у товаристві встановлюється в межах 5-8%.
Як підтвердження обгрунтування коливання ціни на природний газ ТОВ «ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД» надано цінову довідку Харківської торгово-промислової палати № 523/22 від 17 серпня 2022 року, в якій констатовано факт збільшення вартості природного газу на європейських хабах (газорозподільчих центрах) до кордону України по хабах зазначених у ціновій довідці, що охоплює періоди січень 2022 року (місяць укладення Договору) до станом на серпень 2022 р. (місяць укладення додаткової угоди № 1 до Договору).
Інформацію щодо коливання ціни товару на ринку можуть надавати уповноважені на те згідно з законодавством органи, установи, організації. Перелік таких організацій не є вичерпним.
Надання інформації про усунення порушення замовником
Аргументовані заперечення до висновку Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області від 15 лютого 2023 року про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2021-12-23-013987-c (предмет закупівлі: код за ДК 021:2015 – 09120000-6 - Газове паливо (Природний газ для опалення приміщень)): 25 січня 2023 року Управлінням Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області прийнято рішення про проведення моніторингу Закупівлі (рішення про проведення моніторингу опубліковано в електронній системі закупівель 25 січня 2023 року о 15:27 год.) з підстави: Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель. Згідно висновку Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області від 15 лютого 2023 року про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2021-12-23-013987-c, за результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам законодавства встановлено порушення вимог пункту 19 частини другої статті 22 Закону. За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог Закону, повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, правомірності внесення змін до договору, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено. Зокрема, в останньому реченні пункту 1 розділу ІІ. Констатуюча частина висновку про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2021-12-23-013987-c від 15 лютого 2023 року Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зазначено, що за результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам законодавства встановлено, що тендерна документація не містить прикладів формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій, чим порушено вимоги пункту 19 частини другої статті 22 Закону. Згідно висновку про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2021-12-23-013987-c від 15 лютого 2023 року Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області (надалі – Висновок моніторингу) зобов’язано Комунальне підприємство «Муніципальна дорожня компанія» здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів. Хоча, згідно абзацу другого ч. 8 ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення органом державного фінансового контролю висновку замовник оприлюднює через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень. Замовник заперечує доводи Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області викладені у Висновку про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2021-12-23-013987-c від 15 лютого 2023 року про те, що тендерна документація не містить прикладів формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій. Замовник повністю дотримався вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі - Закон) щодо зазначення в тендерній документації прикладів формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій. Зокрема, у пункті 1 (Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції) Розділу ІІІ (Інструкція з підготовки тендерної пропозиції) Тендерної документації (назва файлу в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro «ТД Природний газ.docx»), зазначено приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій, із зазначенням нормативно-правового документу, яким затверджено перелік формальних помилок. Зазначено опис та приклади формальних помилок, які саме помилки відносяться до формальних (відповідно до наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 № 710 «Про затвердження Переліку формальних помилок»), та що допущення формальних (несуттєвих) помилок учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій. Жодного порушення Замовником вимог пункту 19 частини другої ст. 22 Закону немає. Тендерна документація складена у відповідності до вимог Закону. Таким чином, Замовником повністю дотримано вимог Закону України «Про публічні закупівлі». Жодних порушень вимог пункту 19 частини другої статті 22 названого Закону у процедурі закупівлі UA-2021-12-23-013987-c (предмет закупівлі: код за ДК 021:2015 – 09120000-6 - Газове паливо (Природний газ для опалення приміщень), з очікуваною вартістю закупівлі 1 480 000,00 грн.) Замовник не допустив.
2023-02-21 08:23:30
Висновок про результати моніторингу закупівлі
| Дата публікації: | 15 лютого 2023 |
| Кінцевий строк оскарження: | 02 березня 2023 |
Порушення виявлено
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
Реєстр пропозицій
Дата і час розкриття: 11 січня 2022 12:00
| Учасник | Первинна пропозиція | Остаточна пропозиція | Відповідність критеріям | Документи |
|---|---|---|---|---|
| ТОВ "ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД" |
888 000,00
UAH з ПДВ
|
888 000,00
UAH з ПДВ
|
Відповіді учасника | Документи |
| ТОВ "ЕНЕРДЖІ ТРЕЙД ГРУП" |
1 000 000,00
UAH з ПДВ
|
971 800,00
UAH з ПДВ
|
Відповіді учасника | Документи |
| ТОВ "ЮГ-ГАЗ" |
1 038 000,00
UAH з ПДВ
|
972 000,00
UAH з ПДВ
|
Відповіді учасника | Документи |
| Товариство з обмеженою відповідальністю "ІВАНО-ФРАНКІВСЬКГАЗ ЗБУТ" |
1 313 400,00
UAH з ПДВ
|
1 313 400,00
UAH з ПДВ
|
Відповіді учасника | Документи |
Протокол розкриття
| Учасник | Рішення | Пропозиція | Опубліковано |
|---|---|---|---|
|
ТОВ "ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД" #42827548 |
Переможець |
888 000,00
UAH з ПДВ
|
14 січня 2022 13:25
|
Укладений договір
| Контракт | Статус | Опубліковано |
|---|---|---|
| Електронний підпис | укладений |
04 квітня 2023 08:29
|
| Електронний підпис | зміни до договору |
23 січня 2023 10:41
|
| Додаткова угода № 3- 20% (природний газ).PDF | зміни до договору |
23 січня 2023 09:03
|
| Електронний підпис | зміни до договору |
20 грудня 2022 10:05
|
| Додаткова угода № 2-продовження строку дії договору (природний газ).PDF | зміни до договору |
20 грудня 2022 10:04
|
| Електронний підпис | зміни до договору |
29 серпня 2022 15:04
|
| Додаткова угода № 1 до Договору з Газенерго-Трейд-збільшення ціни.PDF | зміни до договору |
29 серпня 2022 15:04
|
| Електронний підпис | укладений |
27 січня 2022 09:01
|
| Договір з ТОВ ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД (природний газ).PDF | укладений |
27 січня 2022 08:59
|
Зміни до договору
| Дата внесення змін до договору: | 29 серпня 2022 |
| Дата публікації змін до договору: | 29 серпня 2022 |
| Випадки для внесення змін до істотних умов договору: |
|
| Опис змін, що внесені до істотних умов договору (Кількість товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг після внесення змін): | У зв’язку з коливанням ціни товару на ринку Сторони погодили збільшити ціну за одиницю товару до 10 відсотків. Сума Договору залишається без змін. Кількість товарів зменшується (п. 2 ч. 5 ст. 41 Закону України «Про публічні закупівлі»). |
| Номер договору про закупівлю: | Т-3/22 |
| Договір: | |
| Номер додаткової угоди: | 1 |
| Друкувати повідомлення про внесення змін до договору: | PDF ● HTML |
| Дата внесення змін до договору: | 20 грудня 2022 |
| Дата публікації змін до договору: | 20 грудня 2022 |
| Випадки для внесення змін до істотних умов договору: |
|
| Опис змін, що внесені до істотних умов договору (Кількість товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг після внесення змін): | Сторони домовилися продовжити дію Договору на строк, достатній для проведення процедури закупівлі на початку 2023 року в обсязі, що не перевищує 20 відсотків суми, визначеної в початковому Договорі. |
| Номер договору про закупівлю: | Т-3/22 |
| Договір: | |
| Номер додаткової угоди: | 2 |
| Друкувати повідомлення про внесення змін до договору: | PDF ● HTML |
| Дата внесення змін до договору: | 20 січня 2023 |
| Дата публікації змін до договору: | 23 січня 2023 |
| Випадки для внесення змін до істотних умов договору: |
|
| Опис змін, що внесені до істотних умов договору (Кількість товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг після внесення змін): | Сторони домовилися продовжити дію Договору на строк, достатній для проведення процедури закупівлі на початку 2023 року в обсязі, що не перевищує 20 відсотків суми, визначеної в початковому Договорі. |
| Номер договору про закупівлю: | Т-3/22 |
| Договір: | |
| Номер додаткової угоди: | 3 |
| Друкувати повідомлення про внесення змін до договору: | PDF ● HTML |