У зв’язку з відокремлення функції з розподілу електричної енергії від функцій постачання електричної енергії, що визначено положеннями Закону України “Про ринок електричної енергії” від 13.04.2017, з 01.01.2019 ПрАТ “Харківенергозбут” є постачальником універсальних послуг на території Харківської області у відповідності до Постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі – НКРЕКП, Регулятор) від 26.10.2018 № 1268.
Постановою НКРЕКП від 19.06.2018 № 505 ПрАТ “Харківенергозбут” було видано ліцензію на право провадження господарської діяльності з постачання електричної енергії споживачу.
Згідно Додатку 3 Методичних рекомендацій щодо передачі даних побутових та малих непобутових споживачів постачальнику електричної енергії, на якого відповідно до Закону України «Про ринок електричної енергії» покладається виконання функції універсальної послуги на закріпленій території, затверджених постановою НКРЕКП від 26.10.2018 №1268. На ПрАТ “Харківенергозбут” було покладено виконання функції універсальної послуги на території Харківської області.
Положенням про покладення спеціальних обов’язків на учасників ринку електричної енергії для забезпечення загальносуспільних інтересів у процесі функціонування ринку електричної енергії, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 05 червня 2019 № 483 (далі — Положення) визначено обсяг та умови виконання спеціальних обов’язків учасниками ринку електричної енергії для забезпечення загальносуспільних інтересів у процесі функціонування ринку електричної енергії (далі - Спеціальні обов’язки), що передбачають, зокрема, надання послуг із забезпечення доступності електричної енергії для побутових споживачів з метою забезпечення стабільності, належної якості та доступності електричної енергії, підтримання належного рівня безпеки її постачання споживачам без загрози першочерговій цілі створення повноцінного ринку електричної енергії, заснованого на засадах вільної конкуренції з дотриманням принципів прозорості та недискримінації.
Згідно до п. 4 Положення Спеціальні обов’язки покладаються у тому числі на постачальників універсальних послуг.
Відповідно до пп. 4 п. 10 Положення постачальники універсальних послуг зобов’язані здійснювати надання універсальних послуг побутовим споживачам за цінами (тарифами), визначеними відповідними державними органами для таких споживачів.
Частиною 1 статті 63 Закону України «Про ринок електричної енергії» встановлено, що універсальні послуги надаються постачальником таких послуг виключно побутовим та малим непобутовим споживачам. Постачальник універсальних послуг не може відмовити побутовому та малому непобутовому споживачу, які знаходяться на території здійснення його діяльності, в укладенні договору постачання електричної енергії. Відповідно до частини 2 статті 63 Закону України «Про ринок електричної енергії» у межах території здійснення діяльності одного постачальника універсальних послуг не допускається здійснення діяльності іншими постачальниками універсальних послуг.
Таким чином, за постачальником універсальних послуг встановлюється монополія на постачання електричної енергії побутовому та малому непобутовому споживачу на території, закріпленій за ним Кабінетом Міністрів України для виконання Спеціальних обов'язків.
Отримати універсальні послуги відповідно до Закону України «Про ринок електричної енергії» замовник може виключно шляхом укладення договору з постачальником універсальних послуг, яким на території Харківської області є ПрАТ «Харківенергозбут».
З огляду на вищезазначене, згідно з положеннями п.2 частини 2 статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток у разі, якщо роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання за відсутності конкуренції з технічних причин.