ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ

НАКАЗ

13.09.2022 № 210
(дата)
м.Харків

Про початок
моніторингу закупівель

Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23,

НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.

Підстава: доповідна записка в.о. заступника начальника відділу контролю у сфері закупівель Північно-східного офісу Держаудитслужби Аляб’євої О.М. від 13.09.2022 року.

Начальник Станіслав КОСІНОВ

Додаток

до наказу Північно-східного офісу
Держаудитслужби

від 13.09.2022 № 210

Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу закупівлі

№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу

48 UA-2021-12-23-004425-b 23 .12. 2021 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель оприлюдненій в електронній системі закупівель

В.о. заступника начальника відділу
контролю у сфері закупівель Ольга АЛЯБ’ЄВА

Електронний підпис

Запит замовнику на пояснення

Дата: 2022-09-15 07:33:52

Запит про надання пояснень

У межах проведення моніторингу закупівлі «Послуги їдалень (Послуги по забезпеченню харчування стаціонарних хворих, які перебувають в КНП "Моршинська міська лікарня" Моршинської міської ради)» (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2021-12-23-004425-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або на офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі.
3. Чому кінцевий строк подання тендерних пропозицій відрізняється в тендерній документації зазначено 10.01.2022 року (година 11:00), а в електронній системі закупівель дата 08.01.2022 до 14:00.
4. Чому недотримані вимоги ст. 24 Закону України в частині оприлюднення в окремому документі переліку змін, що внесені до тендерної документації.
5. Відповідно до п 13 частини першої статті 17, Замовник приймає рішення про відмову учаснику в участі у процедурі закупівлі та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника або відмовити в участі у процедурі закупівлі в разі, учасник процедури закупівлі має заборгованість із сплати податків і зборів (обов’язкових платежів), крім випадку, якщо такий учасник здійснив заходи щодо розстрочення і відстрочення такої заборгованості у порядку та на умовах, визначених законодавством країни реєстрації такого учасника.
Відповідно до абзацу 3 п.3 частини першої статті 31, Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону;
Відповідно до інформації оприлюдненій в електронній системі закупівель «Відповідь на запит щодо надання інформації про відсутність або наявність заборгованості (податкового боргу) із сплати податків, зборів, платежів, контроль за якими покладено на органи Державної фіскальної служби, в учасника процедури закупівлі» від 14.01.2022, ФОП Пельвецький Роман Андрійович має наявну заборгованість.
Однак, у складі тендерної пропозиції учасником ФОП Пельвецький Роман Андрійович надано довідку від 12.01.2022 №11, відповідно до п.9 якої учасник не має заборгованості з податків, зборів, обов’язкових платежів.
Будь-яких документів у складі тендерної пропозиції щодо розстрочення і відстрочення такої заборгованості не надано.
Прошу надати пояснення щодо вищевикладеного.
6. Чому у додаток 2 до тендерної документації «Інформація про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі» Вами вносяться зміни в частині «Страви повинні бути приготовані на території КНП «Моршинська міська лікарня» Моршинської міської ради, для збереження температурного режиму та якості їжі.» в той час у роз’яснені на звернення учасника «Чи надає замовник учаснику-переможцю харчоблоки та інше обладнання для приготування їжі та надання послуг харчування?» Ви відповідаєте, що відповідно до електронного аукціонуLLE001-UA-20210901-96863 – «Оренда частини нежитлового приміщення (харчоблок) площею 129,2 кв. м. з технологічним обладнанням в будівлі КНП «Моршинська міська лікарня»» від 23.09.2021 р. харчоблок з технологічним обладнанням для організації і забезпечення харчування хворих знаходиться в оренді. Строк оренди – 5 років.
Отже, учасники не мають змоги виконати одну із вимог щодо приготування страв на території КНП «Моршинська міська лікарня», крім ФОП Пельвецький Роман Андрійович, якій відповідно до договору оренди орендує частину нежитлового приміщення (харчоблок) КНП «Моршинська міська лікарня».
Крім того, слід зазначити, що відповідно до п. 6.3.6. Договору від 24.01.2022 №1 доставка готових страв та продуктів харчування здійснюється автотранспортом Виконавця з дотриманням гігієнічних вимог до транспортних засобів згідно Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів». Кожна партія товару (з якого відбувається приготування страв) повинна супроводжуватись документами, що підтверджують їх відповідність санітарно-гігієнічним вимогам.
Прошу надати пояснення щодо вищезазначеного.

Пояснення з приводу вищевикладеного необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучене їх документальне підтвердження.

• Електронний підпис

Порушення виявлено

1. Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
2. Укладення з учасником, який став переможцем процедури закупівлі, договору про закупівлю, умови якого не відповідають вимогам тендерної документації та/або тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі
3. Ненадання інформації, документів у випадках, передбачених законом

Електронний підпис