ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
09.02.2022 Одеса № 101

Про початок моніторингу
процедур закупівель

Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23,

НАКАЗУЮ:

1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку,
що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. Оприлюднити цей наказ в електронній системі закупівель протягом двох робочих днів.
4. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
Підстава: доповідна записка начальника відділу контролю у сфері закупівель Південного офісу Держаудитслужби Світлани САМОКІШ від 09.02.2022 та доповідна записка завідувача сектору перевірок закупівель відділу контролю у сфері закупівель Південного офісу Держаудитслужби Ельвіри ЛУЗАН від 09.02.2022.

Начальник Наталія СТОЯНОВА

Додаток до наказу
Південного офісу Держаудитслужби
від 09.02.2022 № 101
Витяг з переліку
процедур закупівель щодо яких здійснюється моніторинг процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу
Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі Відповідальні особи за проведення моніторингу закупівель
унікальний номер дата оприлюднення
13 UA-2021-12-21-017792-c 21.12.2021 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу
контролю у сфері закупівель Світлана САМОКІШ

Електронний підпис

Запит замовнику на пояснення

Дата: 2022-02-10 11:58:11

Про надання пояснення

У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів), а саме:
1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також надати посилання на сторінку власного вебсайту або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
2. Яким чином Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника приватного акціонерного товариства «Пересувна механізована колона-15» «Дунайводбуд» (далі – ПрАТ «ПМК-15» «ДВБ») вимогам частини 3 розділу ІІ «Документи для підтвердження відповідності пропозиції учасника кваліфікаційним критеріям» додатку 4 до тендерної документації (далі – ТД), тоді як у складі тендерної пропозиції учасника ПрАТ «ПМК-15» «ДВБ» не надано копії балансу та звіту про фінансові результати за останній звітний період (рік) з відміткою про прийняття уповноваженим органом, засвідчені учасником?
3. Яким чином Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника ПрАТ «ПМК-15» «ДВБ» вимогам частини 2 розділу ІІ «Документи для підтвердження відповідності пропозиції учасника кваліфікаційним критеріям» додатку 4 до ТД, тоді як у складі тендерної пропозиції учасника ПрАТ «ПМК-15» «ДВБ» не надано наказ про призначення на посаду Дудника Костянтина Миколайовича, про якого йдеться у довідці про кваліфікацію і досвід працівників, які будуть залучені до виконання робіт від 17.01.2022 № 18?
4. Яким чином Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника ПрАТ «ПМК-15» «ДВБ» вимогам частини 2 розділу ІІ «Документи для підтвердження відповідності пропозиції учасника кваліфікаційним критеріям» додатку 4 до ТД, тоді як у складі тендерної пропозиції учасника ПрАТ «ПМК-15» «ДВБ» не надано копії посвідчень про перевірку знань з питань охорони праці директора Бабенка Олексія Вікторовича, головного інженера Проценка Сергія Миколайовича та інженера з охорони праці Ютліної Лариси Анатоліївни, про яких йдеться у довідці про кваліфікацію і досвід працівників, які будуть залучені до виконання робіт від 17.01.2022 № 18?
5. Яким чином Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника ПрАТ «ПМК-15» «ДВБ» вимогам частини 2 розділу ІІ «Документи для підтвердження відповідності пропозиції учасника кваліфікаційним критеріям» додатку 4 до ТД, тоді як у складі тендерної пропозиції учасника ПрАТ «ПМК-15» «ДВБ» надано диплом про закінчення учбового закладу Абгаша Олексія Георгійовича без перекладу документа на українську мову?
Проте відповідно до частини 7 розділу 1 «Загальні положення» ТД документи або копії документів (які передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї), які надаються Учасником у складі тендерної пропозиції, викладені іншими мовами, повинні надаватися разом із їх автентичним перекладом на українську мову.
6. Яким чином Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника ПрАТ «ПМК-15» «ДВБ» вимогам частини 1 розділу ІІ «Документи для підтвердження відповідності пропозиції учасника кваліфікаційним критеріям» додатку 4 до ТД, тоді як у складі тендерної пропозиції учасника ПрАТ «ПМК-15» «ДВБ» не надано підтверджуючі документи права власності на екскаватор ЕО-652 (33486ВН) та екскаватор ЕТР-224 (33475ВН), про які йдеться у довідці про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій від 17.01.2022 № 19?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.

• Електронний підпис

Надання пояснення з власної ініціативи

Дата: 2022-02-15 20:52:29

Пояснення, щодо відповідності учасника

1.Визначення предмета закупівлі робіт здійснюється замовником згідно з пунктом 27 частини першої статті 1 Закону за об’єктами будівництва та з урахуванням Наказу Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 р. №281, а також галузевих будівельних норм ГБН Г.1-218-182:2011. Визначення очікуваної вартості, технічних та якісних характеристик предмету закупівлі: "Поліпшення гідрологічного стану, реконструкція балки на території села Стара Некрасівка Саф’янівської сільської ради Ізмаїльського району Одеської області" (коригування) відбулось за результатами виготовленої проектно-кошторисної документації (відповідно договору №27 від 15.06.2021 р) та результатами проходження експертизи проекту (з відрахуванням витрат на виготовлення проекту, проходження експертизи, вишукувальних робіт, авторського та технічного наглядів, інших витрат).
Посилання на офіційний веб-сайт, головного розпорядника бюджетних коштів на якому розміщено посилання на закупівлю (спочатку плану з можливістю переходу на закупівлю) - додається: https://safiany-otg.od.ua/uvaga-ogoloshennya-2/

2. Вимога частини 3 розділу ІІ «Документи для підтвердження відповідності пропозиції учасника кваліфікаційним критеріям» додатку 4 до тендерної документації приватного акціонерного товариства «Пересувна механізована колона-15» «Дунайводбуд» (далі – ПрАТ «ПМК-15» «ДВБ») наведена у архівованій папці: «Інформація про учасника», як і зазначено в «Реєстрі документів» («9 Реєстр документів.PDF»). Скрин наведено нижче:

3. ПрАТ «ПМК-15» «ДВБ» вимогам частини 2 розділу ІІ «Документи для підтвердження відповідності пропозиції учасника кваліфікаційним критеріям» додатку 4 до ТД, тоді як у складі тендерної пропозиції учасника ПрАТ «ПМК-15» «ДВБ» довідку «ДОВІДКА
про кваліфікацію і досвід працівників, які будуть залучені до виконання робіт»
на фірмовому бланку Учасника з вихідним номером та завірена печаткою на підтвердження працевлаштування Дудника Костянтина Миколайовича, що дозволено Тендерною документацією абзацом 4 частини 2 розділу ІІ «Документи для підтвердження відповідності пропозиції учасника кваліфікаційним критеріям» додатку 4 до ТД.
«- накази про призначення на посаду або накази про сумісництво, або цивільно-правові угоди з особами, що будуть задіяні Учасником під час виконання договору, або інші документи, які підтверджують наявність працевлаштування Учасника з відповідними працівниками;»

4.На виконання вимоги частини 2 розділу ІІ «Документи для підтвердження відповідності пропозиції учасника кваліфікаційним критеріям» додатку 4 до ТД, у складі тендерної пропозиції учасника ПрАТ «ПМК-15» «ДВБ» на заміну копії посвідчень про перевірку знань з питань охорони праці директора Бабенка Олексія Вікторовича, головного інженера Проценка Сергія Миколайовича та інженера з охорони праці Ютліної Лариси Анатоліївни, про яких йдеться у довідці про кваліфікацію і досвід працівників, які будуть залучені до виконання робіт від 17.01.2022 № 18 надав сканований ОРИГІНАЛ ПРОТОКОЛУ перевірки знань №210 від 24.05.2021 р., що являється початковим та офіційним документом при отриманні посвідчень та підтверджує кваліфікаційну відповідність Учасника.

5. З урахуванням частини 2 розділу ІІ «Документи для підтвердження відповідності пропозиції учасника кваліфікаційним критеріям» додатку 4 до ТД («Учасник надає довідку про наявність в Учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають знання та досвід, необхідні для виконання робіт згідно форми наведеної Таблиці 1, які будуть залучені при виконанні робіт, що є предметом закупівлі в кількості не менше, визначеною Замовником в тендерній документації»). ТД не вимагалось обов’язкова наявність/або наявність механіка по машинам та механізмах. Керуючись наказом Мінекономіки від 15.04.2020 № 710 «Про затвердження Переліку формальних помилок», документи Абгашева О.Г. не брались до розгляду. Лист від ПрАТ «ПМК-15» «ДВБ» від 15.02.2022 р. №83 гарантує незалучення зазначеного вище працівника до виконання робіт.

6. Вимога частини 1 розділу ІІ «Документи для підтвердження відповідності пропозиції учасника кваліфікаційним критеріям» додатку 4 до ТД, у складі тендерної пропозиції учасника ПрАТ «ПМК-15» «ДВБ» підтверджуючий документ про права власності на екскаватор ЕО-652 (33486ВН) та екскаватор ЕТР-224 (33475ВН), про які йдеться у довідці про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій від 17.01.2022 № 19, як і зазначено в «Реєстрі документів» в 3-ій (третій) архівованій папці. Скрин додається:

• Лист-пояснення.png
• Проокол перевірки знань.jpg
• Проокол перевірки знань2.jpg
• Транспотрні засоби.jpg
• Транспотрні засоби1.jpg
• Транспотрні засоби2.jpg
• Фінанова вітність1.jpg
• Фінанова звітність2.jpg
• Фінанова звітність3.jpg
• Документ Microsoft Word (4).docx
• Електронний підпис

Порушення виявлено

1. Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону

Електронний підпис