20 січня 2021 року ТК-2 було оголошено відкриті торги на закупівлю товару Електрична енергія - за ДК 021:2015 - 09310000-5 (Електрична енергія) (ідентифікатор закупівлі № UA-2021-01-20-001417-a). Відповідно до проведеного електронного аукціону, що завершився 08.02.2021 о 13:22 щодо закупівлі Електрична енергія - за ДК 021:2015 - 09310000-5 (Електрична енергія) було подано пропозиції двох учасників: Товариства з обмеженою відповідальністю «ПРОМГАЗ СІТІ» та Товариства з обмеженою відповідальністю «КИЇВСЬКІ ЕНЕРГЕТИЧНІ ПОСЛУГИ». Згідно протоколу № 15/2 засідання тендерного комітету для організації і проведення процедур закупівлі товарів, робіт і послуг господарського призначення (ТК-2) Державної наукової установи «Науково-практичний центр профілактичної та клінічної медицини» Державного управління справами від 15 лютого 2021 року Товариство з обмеженою відповідальністю «ПРОМГАЗ СІТІ» визначено переможцем процедури відкритих торгів на закупівлю Електрична енергія - за ДК 021:2015 - 09310000-5 (Електрична енергія), так як тендерна пропозиція учасника повністю відповідає вимогам ст. 16, ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі» та вимогам тендерної документації. Із учасником-переможцем Товариством з обмеженою відповідальністю «ПРОМГАЗ СІТІ» 05 березня 2021 року було укладено договір № 51/К (далі – Договір) на закупівлю Електрична енергія - за ДК 021:2015 - 09310000-5 (Електрична енергія) на суму 2 325 600,00 грн. (два мільйони триста двадцять п’ять тисяч шістсот гривень 00 копійок) у тому числі ПДВ 387 600,00 грн. (триста вісімдесят сім тисяч шістсот гривень 00 копійок) (з них 2 175 946,00 грн. в тому числі ПДВ – 362 657,67 грн. за рахунок коштів загального фонду та 149 654,00 грн. в тому числі 24 942,34 грн. за рахунок коштів спеціального фонду). Обсяг поставки електричної енергії згідно даного Договору становив 1 140 000 кВт/год. Вартість1 кВт/год на момент укладання Договору становила 2,04 грн. з ПДВ. В серпні 2021 року ціни (тарифи) на ринку електричної енергії різко підвищились. Причиною стало прийняття Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі – НКРЕКП), Постанови № 1227 від 30.07.2021р. «Про внесення зміни до постанови НКРЕКП від 08.04.2020 р. № 766». Зміни були внесені до п. 5 Постанови НКРЕКП №766. П. 5 Постанови НКРЕКП №766 (в редакції Постанови НКРЕКП № 1296 від 06.08.2021р.) визначено, що учасники ринку «на добу наперед» (далі — РДН) та внутрішньодобового ринку (далі — ВДР) у своїх заявках на торги в торговій зоні «ОЕС України» зазначають ціни на електричну енергію не вище ціни, встановленій оператором ринку. Відповідно до Постанови НКРЕКП № 766 (зі змінами та доповненнями, в редакції вищезазначених постанов), з 01.08.2021 р. у торговій зоні «ОЕС України» на РДН та ВДР діятиме новий максимальний рівень граничних цін: вдень — 4 000,00 грн/МВт•год (без ПДВ), вночі — 2 000,00 грн/МВт•год (без ПДВ). Учасники РДН і ВДР у своїх заявках на торги в торговій зоні ОЕС України зобов’язані зазначати ціни на електричну енергію не вище ціни, що дорівнює для годин мінімального навантаження (з 00:00 до 07:00 та з 23:00 до 24:00) – 2000 грн/МВт*год, для годин максимального навантаження (з 07:00 до 23:00) – 4000 грн/МВт*год. У разі зазначення учасником РДН і ВДР у заявці ціни, що перевищує ціну для відповідного періоду доби, така заявка відхиляється. Постановою НКРЕКП №1227 з 01.08.2021 р. було запроваджено новий максимальний рівень граничних цін. Ціни на ринку електричної енергії зросли в середньому на +/- 50 %. Таким чином, як державні замовники, так і постачальники електричної енергії опинилися у складній ситуації. Постачальники у зв’язку з відсутністю фізичної можливості постачати електроенергію за ціною, що була передбачена в укладеному договорі, з початку серпня почали направляли замовникам листи про підвищення цін до ринкового рівня або розірвання договору. У зв’язку з постійним коливанням цін на ринку електричної енергії, Державна наукова установа «Науково-практичний центр профілактичної та клінічної медицини» Державного управління справами, керуючись п. 2 ч. 5 ст. 41 Закону України «Про публічні закупівлі» (збільшення ціни за одиницю товару до 10% пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю, не частіше ніж один раз на 90 днів з моменту підписання договору про закупівлю/внесення змін до такого договору щодо збільшення ціни за одиницю товару. Обмеження щодо строків зміни ціни за одиницю товару не застосовується у випадках зміни умов договору про закупівлю бензину та дизельного пального, природного газу та електричної енергії) вносила зміни до Договору шляхом укладання додаткових угод. Згідно останньої Додаткової угоди № 9 від 08.12.2021 до Договору вартість 1 кВт/год становила 4,14936 грн. з ПДВ, обсяг поставки електричної енергії зменшився та становив 881 548,7223 кВт/год. При цьому, ціна Договору, не збільшилась. Відповідно до ч.10 ст.3 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон): забороняється придбання товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур закупівель/спрощених закупівель, визначених Законом, та укладення договорів про закупівлю, які передбачають оплату замовником товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур закупівель/спрощених закупівель, визначених Законом. Відповідно до ч.1 ст. 40 Закону, переговорна процедура закупівлі використовується замовником як виняток і відповідно до якої замовник укладає договір про закупівлю після проведення переговорів щодо ціни та інших умов договору про закупівлю з одним або кількома учасниками процедури закупівлі. Відповідно до п. 4 ч. 2 ст. 40 Закону, переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток, якщо після укладення договору про закупівлю у замовника виникла необхідність у постачанні додаткового обсягу товару у того самого постачальника, якщо в разі зміни постачальника замовник був би вимушений придбати товар з іншими технічними характеристиками, що призвело б до виникнення несумісності, пов’язаної з експлуатацією і технічним обслуговуванням. Закупівля додаткового обсягу товару у того самого постачальника здійснюється протягом трьох років після укладення договору про закупівлю, якщо загальна вартість такого постачання не перевищує 50 відсотків ціни договору про закупівлю. У зв’язку з тим, що ціни на ринку електричної енергії зростали, зростала й вартість 1 кВт/год. Тим часом, обсяг поставки електричної енергії згідно Договору зменшився. На момент формування акту прийому-передачі електричної енергії виявилось, що у Державної наукової установи «Науково-практичний центр профілактичної та клінічної медицини» Державного управління справами існує кредиторська заборгованість у розмірі 339 260,55 грн. за фактично спожиту електричну енергію в розмірі 81 762,14 кВт/год. Для погашення відповідної суми заборгованості є необхідність провести переговорну процедуру (скорочена) та укласти договір з Постачальником - Товариством з обмеженою відповідальністю «ПРОМГАЗ СІТІ». На підставі вищевикладеного, з метою виконання вимог чинного законодавства України з публічних закупівель, існує необхідність провести закупівлю товару Електрична енергія - за ДК 021:2015 - 09310000-5 (Електрична енергія) за переговорною процедурою закупівлі (скорочена) з Товариством з обмеженою відповідальністю «ПРОМГАЗ СІТІ», відповідно до п. 4 ч. 2 ст. 40 Закону України «Про публічні закупівлі», переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток, якщо після укладення договору про закупівлю у замовника виникла необхідність у постачанні додаткового обсягу товару у того самого постачальника, якщо в разі зміни постачальника замовник був би вимушений придбати товар з іншими технічними характеристиками, що призвело б до виникнення несумісності, пов’язаної з експлуатацією і технічним обслуговуванням. Закупівля додаткового обсягу товару у того самого постачальника здійснюється протягом трьох років після укладення договору про закупівлю, якщо загальна вартість такого постачання не перевищує 50 відсотків ціни договору про закупівлю.