У процесі виконання робіт по об’єкту: «КУ Миколаївський зоопарк. Нове будівництво літніх вольєрів «Острів звірів» за адресою: пл.М.Леонтовича,1 у м.Миколаєві. Коригування» було виявлено необхідність в закупівлі додаткових робіт, не включених в початковий проект, відповідно до затвердженого проекту від 17.12.2021. Включення до проекту додаткових робіт є обов’язковим, оскільки без них є неможливим виконання проекту в цілому (додаток 1).
Відповідно до рішення проектної організації ТОВ «Автограф-Н», за погодженням технічного нагляду ФОП Нуждов П.А. зроблено запис в журналі авторського нагляду за будівництвом та складено Акт на додаткові роботи, на підставі якого, проектною організацією було проведено коригування проектно-кошторисної документації із включенням додаткових робоіт по об’єкту «КУ Миколаївський зоопарк. Нове будівництво літніх вольєрів «Острів звірів» за адресою: пл.М.Леонтовича,1 у м.Миколаєві. Коригування».
Зважаючи на те, що частина робіт по об’єкту виконана в рамках попереднього договору, виникає проблема забезпечення сумісності з уже виконаними роботами, оскільки заміна попереднього виконавця робіт може призвести до виникнення проблем технічного характеру, пов’язаних з експлуатацією та обслуговуванням, в тому числі до виникнення суперечностей в рамках зміненого проекту. Проведення процедури відкритих торгів в таких умовах є неможливим, тому настають підстави для проведення переговорної процедури закупівлі. Крім цього, заміна підрядника передбачає тимчасове зупинення виконання робіт, що може призвести до пошкодження, псування, погіршення якісних та технічних показників окремих елементів будівництва, що в свою чергу може призвести до надлишкового витрачання коштів для відновлення таких якісних та технічних показників. Залучення до виконання підрядника, який вже виконував роботи з будівництва вказаного об’єкту, надасть можливість забезпечити сумісність нових робіт з тими, що виконувалися цим підрядником, а при закінченні робіт забезпечить належним чином усі випробувальні роботи та передачу об’єкта в експлуатацію в цілому. Отже, буде забезпечена сумісність інженерних, технічних та конструктивних рішень для експлуатації інженерної споруди.
Вартість додаткових робіт не перевищує 50 відсотків вартості головного (первинного) договору. Додаткові роботи знаходяться в межах об’єкту та безпосередньо технічно та економічно пов’язані з головним (первинним) договором, що викликає необхідність в укладенні договору з виконавцем робіт. Відповідно до пункту 5 частини 2 статті 40 ЗУ «Про публічні закупівлі», переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток у разі необхідності закупівлі додаткових аналогічних робіт чи послуг у того самого учасника, якщо загальна вартість таких робіт чи послуг не перевищує 50 відсотків ціни основного договору про закупівлю, укладеного за результатами проведення тендеру.
У відповідності до листа Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 25.11.2016 року №3302-01/38216-06 у разі коли замовником було укладено договір на виконання робіт, у ході виконання яких виникла необхідність у додатковій закупівлі, замовник може здійснити закупівлю таких робіт шляхом застосування переговорної процедури закупівлі за наявності підтверджених обставин та умов, передбачених Законом.
Враховуючи відповідь Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України на запит 29/2020, поняття додаткових аналогічних робіт слід трактувати, як тотожні конкретним видам робіт. Відповідно до Академічного тлумачного словнику, тотожність – це цілковита схожість чого-небудь, подібність одного до одного за своєю суттю й зовнішніми ознаками та виявом. Згідно з п. 1 Порядку виконання підготовчих та будівельних робіт, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 квітня 2011 р. № 466, будівельні роботи – це роботи з нового будівництва, реконструкції, технічного переоснащення діючих підприємств, реставрації, капітального ремонту. В ДБН А.2.2-3-2014 "Склад та зміст проектної документації на будівництво" дано визначення таких понять як нове будівництво, реконструкція, технічне переоснащення діючих підприємств, реставрація, капітальний ремонт.
Враховуючи вищенаведене та те, що зазначені в кошторисній документації по об’єкту «КУ Миколаївський зоопарк. Нове будівництво літніх вольєрів «Острів звірів» за адресою: пл.М.Леонтовича,1 у м.Миколаєві. Коригування» (додаткові роботи), роботи є будівельними, то їх слід вважати аналогічними роботам, які виконуються по об’єкту «КУ Миколаївський зоопарк. Нове будівництво літніх вольєрів «Острів звірів» за адресою: пл.М.Леонтовича,1 у м.Миколаєві. Коригування».
Усі умови, встановлені законодавством як необхідні для проведення переговорної процедури закупівлі у разі необхідності закупівлі додаткових аналогічних робіт, є дотриманими.
Попередній виконавець робіт ТОВ «ІНЖ-СТРОЙ» під час проведення з ним переговорів погодився з ціною закупівлі та умовами договору про закупівлю, а також надав свою згоду на укладання договору на закупівлю додаткових робіт.