Спробуйте новий дизайн сторінки тендера
Звернення до Держаудитслужби
Переглядайте статус на сторінці тендеру
ДК 021:2015 – 55510000-8 – Послуги їдалень (лот 1- організація харчування дітей у закладах освіти Вознесенівського району м.Запоріжжя; лот 2 - організація харчування дітей у закладах освіти Дніпровського району м.Запоріжжя; лот 3 - організація харчування дітей у закладах освіти Заводського району м.Запоріжжя; лот 4 - організація харчування дітей у закладах освіти Комунарського району м.Запоріжжя; лот 5 - організація харчування дітей у закладах освіти Олександрівського району м.Запоріжжя; лот 6 - організація харчування дітей у закладах освіти Хортицького району м.Запоріжжя; лот 7 - організація харчування дітей у закладах освіти Шевченківського району м.Запоріжжя)
55510000-8 - services of canteens (lot 1 - catering children in schools in educational establishments of Voznesenivskyi District of Zaporizhzhia; lot 2 - catering children in schools in educational establishments of Dniprovskyi District of Zaporizhzhia; lot 3 - catering children in schools in educational establishments of Zavodskyi District of Zaporizhzhia;lot 4 - catering children in schools in educational establishments of Komunarskyi District of Zaporizhzhia;lot 5 - catering children in schools in educational establishments of Oleksandrivskyi District of Zaporizhzhia;lot 6 - catering children in schools in educational establishments of Khortytskyi District of Zaporizhzhia;lot 7 - catering children in schools in educational establishments of Shevchenkivskyi District of Zaporizhzhia)
55510000-8 - services of canteens (lot 1 - catering children in schools in educational establishments of Voznesenivskyi District of Zaporizhzhia; lot 2 - catering children in schools in educational establishments of Dniprovskyi District of Zaporizhzhia; lot 3 - catering children in schools in educational establishments of Zavodskyi District of Zaporizhzhia;lot 4 - catering children in schools in educational establishments of Komunarskyi District of Zaporizhzhia;lot 5 - catering children in schools in educational establishments of Oleksandrivskyi District of Zaporizhzhia;lot 6 - catering children in schools in educational establishments of Khortytskyi District of Zaporizhzhia;lot 7 - catering children in schools in educational establishments of Shevchenkivskyi District of Zaporizhzhia)
Очікувана вартість
61 792 511,96 UAH
UA-2021-12-17-020186-c ● db7c0848badc4abda0850a11ce276651
Відкриті торги з публікацією англійською мовою
Торги відмінено
Електронний підпис накладено. Перевірити
Державна аудиторська служба України
Знайшли порушення законодавства у сфері закупівель?
Оголошення про проведення
Tender notice
Інформація про замовників
Purchasing Body
| Найменування: | Департамент освіти і науки Запорізької міської ради |
| Код ЄДРПОУ: | 37573094 |
| Місцезнаходження: | 69037, Україна , Запорізька область обл., м. Запоріжжя, вул. Незалежної України, 39-Б |
| Контактна особа: |
Олена Олександрівна Іванишина +380617086970 ea.ivanishina@ukr.net |
| Додаткові контактні особи: |
Пашаєв Султан Муслімович +380617086970 tender_uon@ukr.net |
| Категорія: | Орган державної влади, місцевого самоврядування або правоохоронний орган |
| Official name: | Department of Education and Science of Zaporizhzhya City Council |
| National ID: | 37573094 |
| Contact point: |
Ivanishina Olena +380617086970 ea.ivanishina@ukr.net |
| Additional contacts: |
Пашаєв Султан Муслімович +380617086970 tender_uon@ukr.net |
Інформація про процедуру
Milestones
| Дата оприлюднення: | 17 грудня 2021 17:15 |
| Звернення за роз’ясненнями: | до 08 січня 2022 00:00 |
| Оскарження умов закупівлі: | до 14 січня 2022 00:00 |
| Кінцевий строк подання тендерних пропозицій: | 18 січня 2022 00:05 |
| Очікувана вартість: | 61 792 511,96 UAH без ПДВ |
| Мова (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції: | Мова тендерної пропозиції українська |
| Publication date: | 17 грудня 2021 17:15 |
| Enquiries until: | 08 січня 2022 00:00 |
| Complaints submission until: | до 14 січня 2022 00:00 |
| Time limit for receipt of tenders: | 18 січня 2022 00:05 |
Information
| Estimated total value: | 61 792 512 UAH excluding VAT |
Інформація про предмет закупівлі
Вид предмету закупівлі: Послуги
Класифікатор та його відповідний код: ДК 021:2015:55510000-8: Послуги їдалень
Scope of the procurement
Назва та код послуги номенклатурної позиції предмета закупівлі по кожному лоту:
організація харчування дітей у закладах освіти відповідний код ДК 021:2015 - 55510000-8
організація харчування дітей у закладах освіти відповідний код ДК 021:2015 - 55510000-8
Name and service code of the nomenclature position of the subject of procurement for each lot:
catering children in schools in educational establishments, corresponding code DK 021: 2015 - 55510000-8
catering children in schools in educational establishments, corresponding code DK 021: 2015 - 55510000-8
Тендерна документація
10 січня 2022 17:28 |
Електронний підпис | Друкувати оголошення PDF |
10 січня 2022 17:25 |
Додаток-6-Проект договору.pdf | |
10 січня 2022 17:25 |
Додаток_4_Технічне завдання 4.3..pdf | |
10 січня 2022 17:25 |
Додаток_4_Технічне завдання 4.2..pdf | |
10 січня 2022 17:25 |
Додаток_4_Технічне завдання 4.1..pdf | |
10 січня 2022 17:25 |
Додаток_2_Основні умови.pdf | |
10 січня 2022 17:25 |
Додаток_1_Документи.pdf | |
10 січня 2022 17:25 |
1-ТД _Послуги їдалень.pdf | |
10 січня 2022 17:25 |
ЗМІНИ_10.01.2022.pdf | |
10 січня 2022 17:25 |
Додаток_5_Лист-згода.pdf | |
17 грудня 2021 17:15 |
Додаток_3_Порядок надання.pdf |
Роз’яснення до процедури
Запитання до процедури
Про уточнення умов тендерної документації
Дата подання: 21 грудня 2021 14:17
Дата відповіді: 23 грудня 2021 09:45
Шановний Замовник. Відповідно до Додатку 1 до тендерної окументації від учасників вимагається надати чинний експлуатаційний дозвіл на потужності учасника, виданий, територіальним органом Держпродспоживслужби.
Згідно з п. 1 ст. 23 Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» - Експлуатаційний дозвіл отримують оператори ринку, що провадять діяльність, пов’язану з виробництвом та/або зберіганням харчових продуктів тваринного походження.
Згідно з п. 2 ст. 23 цього закону –«2. Обов’язок отримання експлуатаційного дозволу не поширюється в частині відповідної діяльності на операторів ринку, які здійснюють:
«первинне виробництво харчових продуктів тваринного походження, а також пов’язану з ним діяльність, зокрема зберігання та поводження з первинною продукцією в місці первинного виробництва, за умови що при цьому істотно не змінюється стан такої продукції;
транспортування харчових продуктів тваринного походження, у тому числі тих, які потребують дотримання температурного режиму та не можуть зберігатися при температурі вище 10 °C, залишаючись придатними для споживання людиною;
зберігання харчових продуктів тваринного походження, які не потребують дотримання температурного режиму та можуть зберігатися при температурі вище 10 °C, залишаючись придатними для споживання людиною;
виробництво та/або зберігання харчових продуктів, інгредієнтами яких є виключно продукти рослинного походження та/або перероблені продукти тваринного походження;
експлуатацію закладів громадського харчування та закладів роздрібної торгівлі, що відповідають вимогам, встановленим Кабінетом Міністрів України. До моменту встановлення таких вимог цей виняток поширюється на всі заклади громадського харчування та заклади роздрібної торгівлі.»
Тобто, експлуатаційний дозвіл не отримують заклади громадського харчування, що відповідають вимогам, встановленим Кабінетом Міністрів України.
Оголошена вами закупівлі -ДК 021:2015 – 55510000-8 – Послуги їдалень – передбачає «експлуатацію закладів громадського харчування» та не передбачає отримання експлуатаційного дозволу.
Наше підприємство планує у разі одержання перемоги в закупівлі укласти договір складських послуг (не будучи орендарем або власником складських приміщень). Чи можемо ми надати в складі тендерної документації експлуатаційні дозволи оператора ринку, що зобов’язаний його отримувати, а саме – власника (оператора) складських приміщень, які надають нам складські послуги.
Розгорнути
Згорнути
Відповідь: З приводу наведеного питання повідомляємо, що відповідно до умов тендерної документації в частині підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям надаються документи, що видані Учасникам (Учасниками) процедури закупівлі, які є операторами ринку харчових продуктів (оператори ринку) у розумінні Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» № 771/97-ВР від 23.12.1997 (зі змінами та доповненнями). В той же час відповідно до ч. 3 ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі» (зі змінами та доповненнями) «якщо для закупівлі робіт або послуг замовник встановлює кваліфікаційний критерій такий як наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та/або наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід, учасник може для підтвердження своєї відповідності такому критерію залучити спроможності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців»
Щодо тендерної документації
Дата подання: 23 грудня 2021 13:39
Дата відповіді: 30 грудня 2021 15:23
Шановний замовник. Вимушені не погодитися з вашою точкою зору, що оператор ринку, що надає логістичні послуги зі зберігання товару (продуктів харчування) учасника, буде субпідрядником у цій закупівлі, т.к. предмет закупівлі - послуги їдалень, а не зберігання продуктів харчування або постачання. Так само як і не є субпідрядником орендодавець складських приміщень. У зв'язку з чим змушений ще раз уточнити - Чи можемо ми надати у складі тендерної документації експлуатаційні дозволи оператора ринку, що зобов'язаний його отримувати, а саме – власника (оператора) складських поміщень, які надають нам складські послуги. Відповідь на це питання є важливою для прийняття рішення про оскарження тендерної документації.
Розгорнути
Згорнути
Відповідь: З приводу наведеного питання повторно повідомляємо, що Учасника в частині залучення матеріально технічної бази відповідно до ч. 3 ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі» (зі змінами та доповненнями) мають право для підтвердження своєї відповідності залучити спроможності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців. Крім того, відповідно до додатку 1 до тендерної документації відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників – юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб-підприємців, у складі тендерної пропозиції не може бути підставою для її відхилення замовником, у випадку надання учасником письмового роз’яснення із зазначенням законодавчих підстав щодо відсутності такого документу (відповідь оприлюднено відповідно до протоколу тендерного комітету № 1-П/2 від 29.12.2021)
Про умови тендерної документації
Дата подання: 23 грудня 2021 15:24
Дата відповіді: 30 грудня 2021 15:24
Шановний замовник. В додатку 1 вимагається надати: "Примірне чотиритижневе сезонне меню відповідно до кожної категорії дітей (у тому числі оздоровчий період), що зазначені у додатку 4.1, погодженого/затвердженого уповноваженим на те органом управління Держпродспоживслужби". Питання - що мається на увазі під терміном "оздоровчий період"? Яке відношення мають шкільні заклади освіти до оздоровлення школярів, ваховуючи, що тендерною документацією не передбаченно надання послуг з триразовго харчування в шкільних таборах?
Розгорнути
Згорнути
Відповідь: З приводу наведеного питання повідомляємо, що Замовником планується внесення змін в цій частині тендерної документації (відповідь оприлюднена відповідно до протоколу тендерного комітету № 1-П/2 від 29.12.2021)
Щодо вимог тендерної документації
Дата подання: 23 грудня 2021 15:36
Дата відповіді: 30 грудня 2021 15:26
Шановний замовник. Відповідно до додатку 2 вами вимагається: "Виконавець погоджується використовувати у роботі та дотримуватися розроблених ним варіантів чотиритижневих сезонних меню (що надаються у складі тендерної пропозиції) для кожної категорії дітей з урахуванням технологічного обладнання." Що мається на увазі під терміном "з урахуванням технологічного обладнання"? Норми Постанови 305 не передбачають складання меню "з урахуванням технологічного обладнання". Крім того не зазначене - якого саме технологічного обладнання?
Розгорнути
Згорнути
Відповідь: З приводу наведеного питання повідомляємо, що Замовником планується внесення змін в цій частині тендерної документації (відповідь оприлюднена відповідно до протоколу тендерного комітету № 1-П/2 від 29.12.2021)
Прошу надати роз'яснення
Дата подання: 24 грудня 2021 13:59
Дата відповіді: 30 грудня 2021 15:27
Відповідно до п. 5 Розділу ІІІ Тендерної документації зазаначено наступне: У випадку наявності в учасника заборгованості із сплати податків і зборів (обов’язкових платежів), що підтверджується згідно інформації, що міститься в електронній системі закупівель та яка сформована у порядку взаємодії електронної системи закупівель з інформаційними системами Державної фіскальної служби України щодо обміну інформацією про відсутність або наявність заборгованості (податкового боргу) зі сплати податків, зборів, платежів, контроль за якими покладено на органи Державної фіскальної служби України, в учасника процедури закупівлі (згідно з наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України, Міністерства фінансів України від 17.01.2018р. № 37/11, далі – Порядок № 37/11), учасник повинен надати інформацію, що підтверджує здійснення останнім заходів щодо розстрочення і відстрочення такої заборгованості у порядку та на умовах, визначених законодавством країни реєстрації такого учасника, зокрема для суб’єктів господарювання, що зареєстровані на території України - рішення органу доходів і зборів та/або укладений договір про розстрочення (відстрочення), прийняте/укладений згідно порядку розстрочення (відстрочення) грошових зобов’язань (податкового боргу) платників податків, затвердженого наказом Міністерства доходів і зборів України від 10.10.2013р. № 574, або довідку про відсутність заборгованості з платежів, контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи (про ознайомлення та погодження з наведеним положенням надається інформація в довільній формі), форма якої затверджена наказом Міністерства фінансів України від 03.09.2018 року №733, та яка видана контролюючим органом в електронній формі, що містить відповідну інформацію станом на будь-яку дату, наступну після оприлюднення в електронній системі закупівель відповіді інформаційно-телекомунікаційної системи ДФС на запит згідно Порядку № 37/11, згідно якої повідомляється про наявність заборгованості в учасника, але в будь-якому випадку в межах строку згідно ч. 6 ст. 17 Закону.
В зв'язку з вищевказаним виникає низка питань, а саме: Учаснику в складі тендерної пропозиції потрібно надати довідку про відсутність заборгованості з платежів, контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи, в довільній формі? Або отриману з ДФС? Або і таку і таку довідку? І розясніть будь-ласка, що означає це формулювання: "(про ознайомлення та погодження з наведеним положенням надається інформація в довільній формі), форма якої затверджена наказом Міністерства фінансів України від 03.09.2018 року №733, та яка видана контролюючим органом в електронній формі, що містить відповідну інформацію станом на будь-яку дату, наступну після оприлюднення в електронній системі закупівель відповіді інформаційно-телекомунікаційної системи ДФС на запит згідно Порядку № 37/11, згідно якої повідомляється про наявність заборгованості в учасника, але в будь-якому випадку в межах строку згідно ч. 6 ст. 17 Закону". Чи потрібно надати погодження в довільній формі з "(про ознайомлення та погодження з наведеним положенням надається інформація в довільній формі), форма якої затверджена наказом Міністерства фінансів України від 03.09.2018 року №733, та яка видана контролюючим органом в електронній формі, що містить відповідну інформацію станом на будь-яку дату, наступну після оприлюднення в електронній системі закупівель відповіді інформаційно-телекомунікаційної системи ДФС на запит згідно Порядку № 37/11, згідно якої повідомляється про наявність заборгованості в учасника, але в будь-якому випадку в межах строку згідно ч. 6 ст. 17 Закону".
І як розуміти "станом на будь-яку дату, наступну після оприлюднення в електронній системі закупівель відповіді інформаційно-телекомунікаційної системи ДФС на запит "? що це таке взагалі?
Розгорнути
Згорнути
Відповідь: З приводу наведеного питання повідомляємо, що учасники підтверджують відповідність вимогам ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі» (зі змінами та доповненнями, надалі - Закон) відповідно до форм затверджених оголошенням про проведення процедури закупівлі. Наведений у питанні зміст п. 5 Розділу ІІІ Тендерної документації стосується учасника, що визначений Замовником переможцем процедури закупівлі та відносно якого електронною системою закупівель сформована інформація відповідно до наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України, Міністерства фінансів України від 17.01.2018р. № 37/11 щодо наявності заборгованості зі сплати податків та обов’язкових платежів. У такому випадку переможець процедури закупівлі має вчинити дії передбачені п. 5 розділу ІІІ тендерної документації відповідно у порядку затвердженому наказом Міністерства доходів і зборів України від 10.10.2013р. № 574 або надати довідку за формою відповідно до наказу Міністерства фінансів України від 03.09.2018 року №733 у строки передбачені ч. 6 ст. 17 Закону
Щодо подання документів
Дата подання: 24 грудня 2021 14:07
Дата відповіді: 30 грудня 2021 15:28
Прошу надати роз'яснення, що стосується Додатку 2 до тендерної документації (основні умови надання послуг), а саме: потрібно надати одну форму в цілому і напроти кожного пункту написати "що з кожним пунктом детально ознайомлений, зміст кожного пункту зрозумілий......." або крім зведеної форми, ще потрібно надати довідки в довільній формі окремо по кожному пункту?
Розгорнути
Згорнути
Відповідь: З приводу наведеного питання повідомляємо, що відповідно до Таблиці 4 додатку 1 до тендерної документації надається інформація щодо погодження, завірена підписом уповноваженої особи учасника, Основні умови надання послуг, що визначені Замовником у Додатку 2 до тендерної документації, тобто відповідно до додатку 2 до тендерної документації
Щодо умов тендерної документації
Дата подання: 04 січня 2022 16:31
Дата відповіді: 10 січня 2022 16:54
Шановний замовник. Відповідно до вашої відповіді на одну з вимог (про відвідування шкільних закладів): "Також, звертаємо Вашу увагу на те, що на стадії подачі тендерних пропозицій, підпорядковані нам заклади освіти відкриті, та при дотриманні потенційними учасниками карантинних, протиепідемічних та санітарних заходів, відповідно до діючого законодавства, перепон для обстеження матеріально-технічної бази їдалень та харчоблоків не відбуватиметься. Тобто, будь-який учасник процедури закупівлі має безперешкодно відвідати навчальний заклад у порядку погодженим з керівниками таких закладів."
Співробітники підприємства, які відповідальні за забезпечення харчоблоків необхідним обладнанням, та які безпосередньо будуть уповноважені відвідати шкільні заклади та підписати з керівниками акти, не є працівниками кухні (це представники офісу) та відповідно до чинних правових норм не належать до осіб, які зобов'язані вакцинуватися.
Питання:
1. Чи не будуть керівники шкільних закладів чи працівники організації, яка зараз надає послуги харчування, чиї співробітники безпосередньо перебувають на харчоблоці та відповідають за його дезінфекцію, санітарний стан – чинити перешкоди для таких відвідувань, зокрема невакцинованими особами? (Уточнюємо – вимога щодо вакцинації для відвідувачів у тендерній документації не міститься).
2. Чи не будуть пред'являтися претензії особам, які відвідали харчоблок у разі зараження когось із персоналу школи ковідом?
3. Чи не будуть такі відвідування приводом для організації, яка нині надає послуги харчування, посилатися на відвідувачів у разі виявлення на харчоблоці антисанітарного стану, що безпосередньо позначиться на якості харчування дітей?
4. Які дії має право чинити відвідувач (представник учасника), у разі якщо працівники харчоблоку (які не є особами, підпорядкованими замовнику) будуть чинити перешкоді для відвідування харчоблоку та огляду обладнання (що не виключається, враховуючи конкурентну складову)? Чи не буде замовник проти, якщо представник учасника буде змушений у даному випадку звернутися до поліції з метою зафіксувати факт недопуску для огляду обладнання з боку потенційних конкурентів?
5. Чи має право представник учасника здійснювати відеозапис відвідування?
6. Чи не викличе масове паломництво на кухню (не виключається багато бажаючих взяти участь у тендерній закупівлі) невдоволення у батьків?
7. Чи повідомлено про ваш дозвіл таких відвідувань шкільних харчоблоків територіальний орган Держпродспоживслужби?
8. Чи не буде проти замовник, якщо ми, як учасник закупівлі уточнимо у МОЗ їх думку про цю обов'язкову умову тендерної документації під час пандемії?
9. Чи не буде безпечнішим для здоров'я працівників шкіл, а також дітей для вирішення питання з обладнання надати у тендерній документації повний перелік обладнання по кожному навчальному закладу із зазначенням його стану (робочий, потребує ремонту тощо)? Впевнені, що такий перелік є у кожної матеріально-відповідальної особи (як і передбачено законодавчими та нормативними актами України для державного та комунального майна) та викласти його у тендерній документації в найкоротший час не буде викликати складнощів. Адже немає нічого важливішого за безпеку дітей і не варто піддавати їх таким ризикам, маючи альтернативу.
Дякуємо за відповідь на кожен пункт запитання.
Розгорнути
Згорнути
Відповідь: Шановний учасник, попередніми відповідями Замовник роз’яснено питання, що стосується відвідування навчальних закладів, зокрема умови та обставини такого відвідування, додатково зазначаємо, що відповідно до ч. 1 ст. 24 Закону України «Про публічні закупівлі» (зі змінами та доповненнями) фізична/юридична особа має право не пізніше ніж за 10 днів до закінчення строку подання тендерної пропозиції звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз’ясненнями ЩОДО ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення тендеру. Зі змісту наведених питань Замовник повідомляє, що не має можливість прогнозувати дії сторонніх осіб та/або моделювати можливу поведінку потенційних учасників (виклик представників правоохоронних органів, відеофіксація) під час відвідування закладів освіти, так само надавати інформації щодо власних дій у майбутньому та які не стосуються змісту тендерної документації. В будь-якому випадку вважаємо, що учасник має право вчиняти дії відповідно до вимог діючого законодавства. Крім того, слід зазначити, що переважний строк підготовки тендерних пропозицій припадав на канікулярний час, а отже учасники мали достатній проміжок часу для відвідування таких закладів у період відсутності учнів (вихованців, тощо).
Вимоги про усунення порушення
Номер вимоги: UA-2021-12-17-020186-c.c1
Статус:
Не задоволена
Учасник: ТОВ "ПОНТЕМ ЕКСПРЕС.УА", Код ЄДРПОУ:41014973
Дата подання: 23 грудня 2021 14:57
Про дискримінаційні вимоги тендерної документації
Шановний замовник. Вами вимагається від учасників в складі тендерної документації (Додаток 1) надати: "Довідку за формою додатку 4.3 тендерної документації щодо об’єктів кожного закладу освіти, які учасник відвідав для проведення досконалого аналізу матеріально-технічної бази їдалень та харчоблоків, з підписами керівників закладів освіти, завірених печатками (у разі наявності)." Тобто, замовник вимагає від учасників відвідати всі заклади освіти та надати довідку з підписами керівників закладів освіти та печаткою. Питання - керівники закладів освіти отримали розпорядження про такі відвідини? Ми додзвонилися в одну з шкіл, попросили призначити час для відвідування, посилаючись на умови тендерної документації та отримали відповідь, що відвідування шкільних закладів сторонніми особами заборонено, особливо в умовах пандемії. Наш представник вислухав здивування та справедливі обурення директора з категоричною відмовою здійснювати такі заходи. Крім того, зараз у шкільних їдальнях працюють інші оператори, які надають послуги харчування, які також категорично не приймають відвідування сторонніми особами харчоблоків, в яких вони готують їжу та відповідають за безпеку обігу продуктів харчування. Вважаємо цю умову тендерної документації дискримінаційною, виконати її може лише підприємство, що зараз надає послуги з харчування, та вимагаємо виключити її із тендерної документації.
Розгорнути
Згорнути
Рішення замовника: Вимога не задоволена
29 грудня 2021 17:53
З приводу наведеної вимоги повідомляємо, що дана вимога встановлена замовником з метою перевірки достовірності інформації щодо здійснення безпосередньо учасником досконалого аналізу матеріально-технічної бази їдалень та харчоблоків закладів освіти, перелік та адреси розташування яких визначені в умовах тендерної документації, для розуміння обсягів та специфіки організації харчування дітей у закладах освіти міста Запоріжжя, які підпорядковуються Замовнику. Також, звертаємо Вашу увагу на те, що на стадії подачі тендерних пропозицій, підпорядковані нам заклади освіти відкриті, та при дотриманні потенційними учасниками карантинних, протиепідемічних та санітарних заходів, відповідно до діючого законодавства, перепон для обстеження матеріально-технічної бази їдалень та харчоблоків не відбуватиметься. Також, дана вимога, дозволяє підтвердити, що учасник системно підходить до підготовки тендерної пропозиції, візуалізувати наявну матеріально-технічну базу кожного закладу освіти, оскільки більшість закладів освіти не мають власного обладнання в достатній кількості для належного виконання послуг, тому учасники повинні бути готовими до подальшого оснащення відповідним обладнанням приміщення харчоблоків та їдалень, для забезпечення безперебійного надання послуг з організації харчування
Номер вимоги: UA-2021-12-17-020186-c.c2
Статус:
Вирішена
Учасник: ТОВ "ПОНТЕМ ЕКСПРЕС.УА", Код ЄДРПОУ:41014973
Дата подання: 23 грудня 2021 15:58
Технічна помилка
Шановний замовник.До тендерної документації не додано Додаток 5: "Додаток 5. Зразок форми «Лист-згода на обробку, використання, поширення та доступ до персональних даних»". Вимагаємо розмістити його на електронному майданчику.
Рішення замовника: Вимога задоволена
29 грудня 2021 17:52
З приводу наведеної вимоги повідомляємо, що Замовником планується внесення змін в цій частині. Дякуємо.
Номер вимоги: UA-2021-12-17-020186-c.c3
Статус:
Не задоволена
Учасник: ТОВ "КОНТРАКТ ПРОДРЕЗЕРВ 5", Код ЄДРПОУ:35601826
Дата подання: 24 грудня 2021 14:21
Внесення змін до ТД
Відповідно до таблиці 4 додатку 1 тендерної документації – «Учасники повинні надати в складі тендерної пропозиції Довідку за формою додатку 4.3 тендерної документації щодо об’єктів кожного закладу освіти, які учасник відвідав для проведення досконалого аналізу матеріально-технічної бази їдалень та харчоблоків, з підписами керівників закладів освіти, завірених печатками (у разі наявності).
Вказана вимога є дискримінаційною та такою, що порушує ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» (існує по аналогічній вимозі Рішення АМКУ № 511-р/пк-пз від 14.01.2021р.).
По-перше, участь підприємств в закупівлі залежить від воли третіх осіб – керівник шкільного закладу не зобов’язаний допускати в шкільні харчоблоки представників підприємств, які на момент відвідування є потенційними учасниками, а стануть вони реальними чи ні – невідомо. В загалі важко уявити явище, коли директора шкіл показують щодня всім бажаючим шкільні їдальні, дозволяють оглядати шкільне обладнання, складають щоденно з всіма бажаючими (потенційними учасниками) акти про працездатність обладнання, та все це проходить у період поширення короновірусної хвороби COVID-19.
Також, відповідно до «Рекомендації щодо організації роботи закладів загальної середньої освіти у 2020/2021 навчально році», які затверджені листом МОН від 05.08.2020р. № 1/9-420 будь-які відвідування приміщень шкіл особами, які не мають відношення до освітнього процесу забороняється.
Таким чином, зазначене вище свідчить про зацікавленість Замовника у можливості прийняти участь у цій процедурі закупівлі виключно учасника, який в силу певних причин (наприклад, зараз надає послуги х організації харчування в даних закладах) наразі має вільний доступ до приміщень харчоблоку школи.
Вимагаємо зобов’язати Замовника виключити дану дискримінаційну вимогу.
Розгорнути
Згорнути
Вказана вимога є дискримінаційною та такою, що порушує ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» (існує по аналогічній вимозі Рішення АМКУ № 511-р/пк-пз від 14.01.2021р.).
По-перше, участь підприємств в закупівлі залежить від воли третіх осіб – керівник шкільного закладу не зобов’язаний допускати в шкільні харчоблоки представників підприємств, які на момент відвідування є потенційними учасниками, а стануть вони реальними чи ні – невідомо. В загалі важко уявити явище, коли директора шкіл показують щодня всім бажаючим шкільні їдальні, дозволяють оглядати шкільне обладнання, складають щоденно з всіма бажаючими (потенційними учасниками) акти про працездатність обладнання, та все це проходить у період поширення короновірусної хвороби COVID-19.
Також, відповідно до «Рекомендації щодо організації роботи закладів загальної середньої освіти у 2020/2021 навчально році», які затверджені листом МОН від 05.08.2020р. № 1/9-420 будь-які відвідування приміщень шкіл особами, які не мають відношення до освітнього процесу забороняється.
Таким чином, зазначене вище свідчить про зацікавленість Замовника у можливості прийняти участь у цій процедурі закупівлі виключно учасника, який в силу певних причин (наприклад, зараз надає послуги х організації харчування в даних закладах) наразі має вільний доступ до приміщень харчоблоку школи.
Вимагаємо зобов’язати Замовника виключити дану дискримінаційну вимогу.
Рішення замовника: Вимога не задоволена
29 грудня 2021 17:55
З приводу наведеної вимоги повідомляємо, що дана вимога встановлена замовником з метою перевірки достовірності інформації щодо здійснення безпосередньо учасником досконалого аналізу матеріально-технічної бази їдалень та харчоблоків закладів освіти, перелік та адреси розташування яких визначені в умовах тендерної документації, для розуміння обсягів та специфіки організації харчування дітей у закладах освіти міста Запоріжжя, які підпорядковуються Замовнику. Також, звертаємо Вашу увагу на те, що на стадії подачі тендерних пропозицій, підпорядковані нам заклади освіти відкриті, та при дотриманні потенційними учасниками карантинних, протиепідемічних та санітарних заходів, відповідно до діючого законодавства, перепон для обстеження матеріально-технічної бази їдалень та харчоблоків не відбуватиметься. Тобто, будь-який учасник процедури закупівлі має безперешкодно відвідати навчальний заклад у порядку погодженим з керівниками таких закладів. Також, дана вимога, дозволяє підтвердити, що учасник системно підходить до підготовки тендерної пропозиції, візуалізувати наявну матеріально-технічну базу кожного закладу освіти, оскільки більшість закладів освіти не мають власного обладнання в достатній кількості для належного виконання послуг, тому учасники повинні бути готовими до подальшого оснащення відповідним обладнанням приміщення харчоблоків та їдалень, для забезпечення безперебійного надання послуг з організації харчування. Тому, така вимога не є дискримінаційною, щороку виконувалася будь-якими учасниками у попередніх процедурах закупівель, що також підтверджується відсутністю зауважень органів держаудитслужби за моніторингами у попередніх закупівлях. В частині посилання на лист МОН від 05.08.2020р. № 1/9-420, слід зазначити, що такий лист має рекомендаційний характер, стосується встановлення обмежувальних заходів на відвідування, а не повну заборону та не регулює питання організації закупівлі послуг харчування дітей у закладах освіти.
Номер вимоги: UA-2021-12-17-020186-c.c4
Статус:
Не задоволена
Учасник: ТОВ "ПОНТЕМ.УА", Код ЄДРПОУ:40665499
Дата подання: 04 січня 2022 15:31
Про необхідність доповнення тендерної документації
Шановний замовник. Відповідно до вашої відповіді на попередню вимогу (про відвідування шкільних закладів): "Також, звертаємо Вашу увагу на те, що на стадії подачі тендерних пропозицій, підпорядковані нам заклади освіти відкриті, та при дотриманні потенційними учасниками карантинних, протиепідемічних та санітарних заходів, відповідно до діючого законодавства, перепон для обстеження матеріально-технічної бази їдалень та харчоблоків не відбуватиметься. Тобто, будь-який учасник процедури закупівлі має безперешкодно відвідати навчальний заклад у порядку погодженим з керівниками таких закладів." Але тендерна документація не містить контактних даних керівників закладів (обов'язково ПІБ, номер телефону), за якими можна звертатися за погодженням про відвідування закладів. Замовник зобов'язаний надати такі дані, а також період часу, протягом якого можна звертатись (не цілодобово ж). Наше підприємство зверталося до одного із закладів та отримало жорстку відмову від керівника закладу. Щоб уникнути таких ситуацій, для недопущення дискримінації при зверненні не до тих відповідальних осіб, яким доручив замовник допускаи відвідувачів до закладів, а також для об'єктивного проведення тендерної закупівлі, вимагаємо доповнити тендерну документацію даною інформацією.
Розгорнути
Згорнути
Рішення замовника: Вимога не задоволена
10 січня 2022 16:55
З приводу наведеної вимоги повідомляємо, що вичерпні вимоги до змісту тендерної документації встановлюються ч. 2 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (зі змінами та доповненнями). Тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. В той же час, інформація про контактні дані (в тому числі ПІБ, номер телефону) керівників закладів освіти не має жодного відношення до предмету закупівлі (технічних вимог та характеристик тощо). Враховуючи достатність часу на підготовку тендерної пропозиції кожний учасник має змогу самостійно здійснити заходи щодо відвідування закладів освіти. Період часу, протягом якого можна відвідувати заклади освіти визначається та погоджуються з кожним закладом освіти окремо (враховуючи різний порядок та час проведення занять у закладі) під час попереднього візиту до такого закладу. Також, звертаємо вашу увагу, що переважний строк підготовки тендерних пропозицій припадав на канікулярний час, а отже учасники мали достатній проміжок часу для відвідування таких закладів у період відсутності учнів (вихованців, тощо)
Скарги до процедури
Номер скарги: UA-2021-12-17-020186-c.a5
Статус:
Розгляд припинено
Скаржник: ТОВ "ПОНТЕМ.УА", Код ЄДРПОУ:40665499
Дата подання: 13 січня 2022 18:36
Дата подання: 13 січня 2022 18:36
Тендерна документація Замовника містить дискримінаційні вимоги
Тендерна документація Замовника містить дискримінаційні вимоги
Рішення органу оскарження: Скарга не відповідає вимогам частин 2-5 та 9 статті 18 Закону про публічні закупівлі
Прийнято до розгляду: 17 січня 2022 18:13
рішення від 17.01.2022 № 865.pdf
Дата публікації: 17 січня 2022 18:13
Запит Замовнику від 26.01.2022 № 268.pdf
Дата публікації: 26 січня 2022 15:59
інформація про резолютивну частину рішення від 08.02.2022 № 2553.pdf
Дата публікації: 09 лютого 2022 11:28
рішення від 08.02.2022 № 2553.pdf
Дата публікації: 11 лютого 2022 10:05
Номер скарги: UA-2021-12-17-020186-c.a6
Статус:
Розгляд припинено
Скаржник: ТОВ "ПОНТЕМ.УА", Код ЄДРПОУ:40665499
Дата подання: 13 січня 2022 18:36
Дата подання: 13 січня 2022 18:36
Тендерна документація містить дискримінаційні вимоги
Тендерна документація містить дискримінаційні вимоги
Рішення органу оскарження: Скарга не відповідає вимогам частин 2-5 та 9 статті 18 Закону про публічні закупівлі
Прийнято до розгляду: 17 січня 2022 18:18
рішення від 17.01.2022 № 866.pdf
Дата публікації: 17 січня 2022 18:18
Запит Замовнику від 26.01.2022 № 268.pdf
Дата публікації: 26 січня 2022 16:00
інформація про резолютивну частину рішення від 08.02.2022 № 2554.pdf
Дата публікації: 09 лютого 2022 11:27
рішення від 08.02.2022 № 2554.pdf
Дата публікації: 11 лютого 2022 10:03
Номер скарги: UA-2021-12-17-020186-c.a7
Статус:
Розгляд припинено
Скаржник: ТОВ "ПОНТЕМ.УА", Код ЄДРПОУ:40665499
Дата подання: 13 січня 2022 18:37
Дата подання: 13 січня 2022 18:37
Тендерна документація містить дискримінаційні вимоги
Тендерна документація містить дискримінаційні вимоги
Рішення органу оскарження: Скарга не відповідає вимогам частин 2-5 та 9 статті 18 Закону про публічні закупівлі
Прийнято до розгляду: 17 січня 2022 18:54
Рішення від 17.01.2022 № 850.pdf
Дата публікації: 17 січня 2022 18:53
Запит Замовнику від 26.01.2022 № 268.pdf
Дата публікації: 26 січня 2022 16:03
Інформація про резолютивну частину рішення від 08.02.2022 № 2549.pdf
Дата публікації: 09 лютого 2022 16:42
Рішення від 08.02.2022 № 2549.pdf
Дата публікації: 11 лютого 2022 14:59
Номер скарги: UA-2021-12-17-020186-c.a8
Статус:
Розгляд припинено
Скаржник: ТОВ "ПОНТЕМ.УА", Код ЄДРПОУ:40665499
Дата подання: 13 січня 2022 18:37
Дата подання: 13 січня 2022 18:37
Тендерна документація містить дискримінаційні вимоги
Тендерна документація містить дискримінаційні вимоги
Рішення органу оскарження: Скарга не відповідає вимогам частин 2-5 та 9 статті 18 Закону про публічні закупівлі
Прийнято до розгляду: 17 січня 2022 18:55
Рішення від 17.01.2022 № 849.pdf
Дата публікації: 17 січня 2022 18:55
Запит Замовнику від 26.01.2022 № 268.pdf
Дата публікації: 26 січня 2022 16:04
Інформація про резолютивну частину рішення від 08.02.2022 № 2548.pdf
Дата публікації: 09 лютого 2022 16:41
Рішення від 08.02.2022 № 2548.pdf
Дата публікації: 11 лютого 2022 14:58
Номер скарги: UA-2021-12-17-020186-c.a9
Статус:
Розгляд припинено
Скаржник: ТОВ "ПОНТЕМ.УА", Код ЄДРПОУ:40665499
Дата подання: 13 січня 2022 18:37
Дата подання: 13 січня 2022 18:37
Тендерна документація містить дискримінаційні вимоги
Тендерна документація містить дискримінаційні вимоги
Рішення органу оскарження: Скарга не відповідає вимогам частин 2-5 та 9 статті 18 Закону про публічні закупівлі
Прийнято до розгляду: 17 січня 2022 18:10
рішення від 17.01.2022 № 864.pdf
Дата публікації: 17 січня 2022 18:10
Запит Замовнику від 26.01.2022 № 268.pdf
Дата публікації: 26 січня 2022 16:06
інформація про резолютивну частину рішення від 08.02.2022 № 2552.pdf
Дата публікації: 09 лютого 2022 11:26
рішення від 08.02.2022 № 2552.pdf
Дата публікації: 11 лютого 2022 10:02
Номер скарги: UA-2021-12-17-020186-c.a10
Статус:
Розгляд припинено
Скаржник: ТОВ "ПОНТЕМ.УА", Код ЄДРПОУ:40665499
Дата подання: 13 січня 2022 18:38
Дата подання: 13 січня 2022 18:38
Тендерна документація містить дискримінаційні вимоги
Тендерна документація містить дискримінаційні вимоги
Рішення органу оскарження: Скарга не відповідає вимогам частин 2-5 та 9 статті 18 Закону про публічні закупівлі
Прийнято до розгляду: 17 січня 2022 18:52
Рішення від 17.01.2022 № 851.pdf
Дата публікації: 17 січня 2022 18:52
Запит Замовнику від 26.01.2022 № 268.pdf
Дата публікації: 26 січня 2022 15:57
Інформація про резолютивну частину рішення від 08.02.2022 № 2550.pdf
Дата публікації: 09 лютого 2022 16:40
Рішення від 08.02.2022 № 2550.pdf
Дата публікації: 11 лютого 2022 15:02
Номер скарги: UA-2021-12-17-020186-c.a11
Статус:
Розгляд припинено
Скаржник: ТОВ "ПОНТЕМ.УА", Код ЄДРПОУ:40665499
Дата подання: 13 січня 2022 18:38
Дата подання: 13 січня 2022 18:38
Тендерна документація містить дискримінаційні вимоги
Тендерна документація містить дискримінаційні вимоги
Рішення органу оскарження: Скарга не відповідає вимогам частин 2-5 та 9 статті 18 Закону про публічні закупівлі
Прийнято до розгляду: 17 січня 2022 17:08
рішення від 17.01.2022 №833.pdf
Дата публікації: 17 січня 2022 17:08
Запит Замовнику від 26.01.2022 № 268.pdf
Дата публікації: 26 січня 2022 16:06
Інформація про резолютивну частину рішення від 08.02.2022 #2551.pdf
Дата публікації: 09 лютого 2022 11:03
рішення від 08.02.2022 #2551.pdf
Дата публікації: 11 лютого 2022 11:29
Номер скарги: UA-2021-12-17-020186-c.a12
Статус:
Скасовано
Скаржник: ТОВ "КОНТРАКТ ПРОДРЕЗЕРВ 5", Код ЄДРПОУ:35601826
Оскарження не законних рішень Замовника
На офіційному сайті https://prozorro.gov.ua 17.12.2021 року Департаментом освіти і науки Запорізької міської ради, далі «Замовник», було оголошено закупівлю за процедурою відкриті торги за Предметом: ДК 021:2015 – 55510000-8 – Послуги їдалень (лот 1- організація харчування дітей у закладах освіти Вознесенівського району м.Запоріжжя; лот 2 - організація харчування дітей у закладах освіти Дніпровського району м.Запоріжжя; лот 3 - організація харчування дітей у закладах освіти Заводського району м.Запоріжжя; лот 4 - організація харчування дітей у закладах освіти Комунарського району м.Запоріжжя; лот 5 - організація харчування дітей у закладах освіти Олександрівського району м.Запоріжжя; лот 6 - організація харчування дітей у закладах освіти Хортицького району м.Запоріжжя; лот 7 - організація харчування дітей у закладах освіти Шевченківського району м.Запоріжжя). До зазначеного оголошення було опубліковано Тендерну документацію, затверджену головою тендерного комітету 17.12.2021 року разом із додатками, та зміни до тендерної документації, які були опубліковані 10.01.2022р. далі за текстом «Тендерна документація». Очікувана вартість предмету закупівлі оголошена у розмірі 8 991 595,24 грн (без ПДВ) ЛОТ № 2 - організація харчування дітей у закладах освіти Дніпровського району м.Запоріжжя.
Строк подання тендерних пропозицій було визначено 18.01.2022 00:05.
Після розкриття тендерних пропозицій за цією закупівлею до участі були допущені наступні учасники:
1. ТОВ "ДНІПРОТОРГ-М";
2. ФОП "СОЛОВЕЙ ЗІНАЇДА МАКСИМІВНА".
Тендерна пропозиція ТОВ «Контракт Продрезерв 5» (надалі - Скаржник) 04 березня 2022 року була дискваліфікована.
Скаржник не погоджується із рішенням Замовника, та вважає, що його тендерна пропозиція відповідає умовам тендерної документації та ЗУ «Про публічні закупівлі» на підставі наступного.
ПО-ПЕРШЕ, пунктом 2 розділу ІІІ тендерної документації передбачено, що учасники повинні надати у складі тендерної пропозиції довідки з обслуговуючого банку щодо наявності рахунку(ів), наявності/відсутності арештів рахунку(ів)/коштів на рахунках, наявності/відсутності заборгованостей за кредитами. Наведена вище інформація може бути зазначена банківською установою в одній або декількох довідках. Довідка/довідки повинна(і) бути видана(і) не раніше дати оприлюднення оголошення за цією закупівлею. У разі обслуговування Учасника більше ніж однієї банківською установою або наявності кількох рахунків – довідка із необхідною інформацією надається кожною установою.
Так, скаржником на виконання зазначеної вимоги, надано у складі тендерної пропозиції довідку про рахунки і залишок коштів від АТ «КБ «Приватбанк» № 220114SU17221902 від 14.01.2022р., в якій зазначено 7 рахунків та залишок коштів на них, а саме:
1) № UA043052990000026006050543718
2) № UA113052990000026005050294530
3) № UA243052990000026004050325176
4) № UA243052990000026006050235189
5) № UA633052990000026008050316578
6) № UA903052990000026008050294946
7) № UA963052990000026045050201624.
Умовами тендерної документації Замовника передбачено, що учасник повинен надати довідки з обслуговуючого банку щодо наявності/відсутності арештів рахунку(ів)/коштів на рахунках.
У складі пропозиції ТОВ «Контракт Продрезерв 5» надав довідку про стан рахунку від АТ «КБ «Приватбанк» № 220117SU08484002 від 17.01.2022р., відповідно до якої, зазначено відсутність арештів рахунків/коштів на рахунках, однак у зазначеній довідці відсутня інформація щодо відсутності/наявності арештів коштів по рахункам:
7) № UA963052990000026045050201624 та
3) № UA243052990000026004050325176.
Звертаємо увагу Шановної колегії на те, що умовами тендерної документації, не передбачено, щоб Учасник надавав довідку про наявність/відсутність арештів ВИКЛЮЧНО УСІХ РАХУНКІВ/КОШТІВ НА РАХУНКАХ.
Виходячи з описаного, Змовник в свою чергу не звернув на зазначені факти своєї уваги, та безпідставно відхилив тендерну пропозицію Скаржника.
ПО-ДРУГЕ, пунктом 2 розділу ІІІ тендерної документації передбачено, що учасники повинні надати у складі тендерної пропозиції електронну банківську гарантію, строк дії якої становить 120 днів, починаючи з дати розкриття, у разі продовження кінцевого строку подання тендерних пропозицій, отримання нової електронної банківської гарантії (продовження строку дії, тощо) не є обов’язковим.
На виконання зазначеної вимоги, Скаржник надав у складі тендерної пропозиції банківську гарантію № 23059/21112 від 14.01.2022 року відповідно до якої строк дії становить до 23.05.2022 року, тобто 125 днів.
Замовник вважає, що відповідно до тендерної документації дата розкриття тендерних пропозицій припадала на 18.01.2022 року, при цьому відповідно до п. 2 розділу ІІІ тендерної документації строк дії забезпечення тендерної пропозиції: 120 днів, починаючи з дати розкриття, у разі продовження кінцевого строку подання тендерних пропозицій, отримання нової електронної банківської гарантії (продовження строку дії, тощо) не є обов’язковим, отже строк дії банківської гарантії має бути становити виключно до 18.05.2022 року.
Скаржник не погоджується з такою позицією Замовника, на підставі наступного.
Згідно наданої банківської гарантії п. 3 передбачено, що Банк гарант безвідклично зобов’язується потягом строку дії гарантії сплатити бенефіціару повну суму тендерного забезпечення протягом 5 банківських днів з моменту отримання письмової вимоги від Бенефіціара про сплату суми гарантії.
Таким чином, вимога Тендерної документації щодо строку дії гарантії повністю виконана ТОВ «Контракт Продрезерв 5», а передбачення у гарантії більш тривалого строку дії такої гарантії не суперечить умовам Тендерної документації та не порушує права Замовника в частині звернення до гаранта з вимогою сплати повної суми тендерного забезпечення.
Крім того, п. 4 гарантії передбачено, «Строком дії гарантії є період з дати початку дії гарантії до дати закінчення дії гарантії (включно) або до настання однієї з таких подій залежно від того, що настане раніше:
а) сплата бенефіціару суми гарантії;
б) отримання гарантом письмової заяви бенефіціара про звільнення гаранта від зобов’язань за цією гарантією;
в) отримання гарантом повідомлення принципала про настання однієї з обставин, що підтверджується відповідною інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, а саме:
- закінчення строку дії тендерної пропозиції та забезпечення тендерної пропозиції/ пропозиції, зазначеного в тендерній документації;
- укладення договору про закупівлю з учасником, який став переможцем процедури закупівлі;
- відкликання тендерної пропозиції до закінчення строку її подання;
- закінчення тендеру в разі неукладення договору про закупівлю з жодним з учасників, які подали тендерні пропозиції.»
Таким чином, за умовами гарантії передбачені випадки, коли строк дії гарантії однозначно припиняється, навіть якщо строк її дії ще не закінчився. Аналогічна позиція міститься у рішеннях АМКУ від 17.04.2020 № 7489 та 23.10.2020 №19832.
З огляду на вищезазначене, передбачення у тексті банківської гарантії строку, який є більшим ніж мінімальний строк, визначений за умовами Тендерної документації не порушує права Замовника та не суперечить Тендерній документації, а тому, Замовник неправомірно прийняв рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Контракт Продрезерв 5» з таким обгрунтуванням.
ПО-ТРЕТЄ, пунктом 6 розділу VI тендерної документації передбачено, не пізніше дати укладення договору про закупівлю учасник-переможець надає Замовнику забезпечення виконання договору у формі внесення депозиту на рахунок Замовника: р/р № UA 378201720355149035024078446 в Державній казначейській службі України, МФО 820172, м. Київ, вул. Бастіонна, 6, з подальшим розміщенням в електронній системі закупівель сканованого оригіналу платіжного доручення про внесення грошових коштів на вказаний вище рахунок, як підтвердження про перерахування Замовнику забезпечення виконання договору.
Розмір забезпечення виконання договору – 3% від вартості договору. Строк дії забезпечення виконання договору – до 01.03.2023 включно.
Призначення платежу: Забезпечення виконання договору про закупівлю ДК 021:2015 – 55510000-8 – Послуги їдалень, лот .
Замовник повертає забезпечення виконання договору про закупівлю після виконання учасником-переможцем договору, а також за рішенням суду щодо повернення забезпечення договору у випадку визнання результатів процедури закупівлі недійсними або договору про закупівлю нікчемним та у випадках, передбачених статтею 43 Закону, а також згідно з умовами, зазначеними в договорі про закупівлю, але не пізніше ніж протягом п’яти банківських днів з дня настання зазначених обставин.
Кошти, що надійшли як забезпечення виконання договору (якщо вони не повертаються учаснику), перераховуються до відповідного бюджету.
Перелік випадків неповернення забезпечення виконання договору учаснику:
- невиконання Виконавцем умов договору про закупівлю щодо надання послуг з організації харчування дітей та неналежне виконання умов договору про закупівлю, що має наслідком розірвання такого договору Замовником відповідно до п. 6.2.1. договору про закупівлю; - надання Виконавцем письмової вимоги щодо дострокового розірвання Договору з власної ініціативи, крім випадку, передбаченому п. 6.4.2. договору про закупівлю, та припинення надання послуг.
Учасник в своїй пропозиції надає гарантійний лист, щодо надання вищезазначеного депозиту, в разі визнання його переможцем.
Так, на виконання зазначеної вимоги, Скаржником наданий у складі тендерної пропозиції гарантійний лист № 156 від 10.01.2022 щодо погодження надання забезпечення виконання договору у формі депозиту. Однак, ТОВ «Контракт Продрезерв 5» зазначив у вказаному листі розмір депозиту 5 % від вартості договору, замість 3 %.
Звертаємо увагу Шановної колегії на те, що умовами тендерної документації не передбачено, конкретної форми гарантійного листа щодо надання депозиту, в разі визнання його переможцем та вимогу про зазначення в цьому гарантійному листі розміру депозиту.
Вимога Тендерної документації щодо надання гарантійного листа про надання депозиту (забезпечення виконання договору), в разі визнання його переможцем повністю виконана ТОВ «Контракт Продрезерв 5», а зазначення в листі помилково БІЛЬШИЙ розмір депозиту не суперечить умовам Тендерної документації та не порушує права Замовника в частині вимагання від учасника сплати повної суми забезпечення виконання договору у розмірі 3 % в разі визнання його переможцем процедури закупівлі.
Звертаємо увагу, що права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про дискваліфікацію Тендерної Пропозиції ТОВ "КОНТРАКТ ПРОДРЕЗЕРВ 5".
ПО-ЧЕТВЕРТЕ, 04 БЕРЕЗНЯ 2022 року Замовником було оприлюднено рішення про допущення до участі в аукціоні ФОП "СОЛОВЕЙ ЗІНАЇДА МАКСИМІВНА".
Ознайомившись із документами тендерної пропозиції цього учасника, Скаржник не погоджується із рішенням Замовника, та вважає, що тендерна пропозиція зазначеного учасника не відповідає умовам тендерної документації та повинна бути відхилена згідно п.1.2 ч.1 ст. 31 ЗУ «Про публічні закупівлі» на підставі наступного.
1. Пунктом 2 розділу ІІІ тендерної документації передбачено, що учасники повинні надати у складі тендерної пропозиції довідки з обслуговуючого банку щодо наявності рахунку(ів), наявності/відсутності арештів рахунку(ів)/коштів на рахунках, наявності/відсутності заборгованостей за кредитами. Наведена вище інформація може бути зазначена банківською установою в одній або декількох довідках. Довідка/довідки повинна(і) бути видана(і) не раніше дати оприлюднення оголошення за цією закупівлею. У разі обслуговування Учасника більше ніж однієї банківською установою або наявності кількох рахунків – довідка із необхідною інформацією надається кожною установою.
Так, ФОП "СОЛОВЕЙ ЗІНАЇДА МАКСИМІВНА" на виконання зазначеної вимоги, надало у складі тендерної пропозиції довідку про рахунок № 2-12/1 від 17.01.2022р., довідку про відсутність позичкової заборгованості № 1336-22/2 від 17.01.2022р., довідку про відсутність арештів коштів № 1335-22/2 від 17.01.2022р., які видані установою КБ «ПриватБанк».
В жодній із довідок, не зазначена інформація про наявність/відсутності коштів на рахунках.
Таким чином, всупереч пункту 2 розділу ІІІ тендерної документації ФОП "СОЛОВЕЙ ЗІНАЇДА МАКСИМІВНА" не надало в складі тендерної пропозиції довідку про наявність/відсутності коштів на рахунках.
2. Згідно п.5 розділу 3 тендерної документації, Учасник процедури закупівлі в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції підтверджує відсутність підстав, передбачених пунктами 5, 6, 12 і 13 частини першої та частиною другою статті 17 Закону у вигляді зведеної довідки, складеної учасником у довільній формі, згідно з Таблицею 2 Додатку 1 до тендерної документації, зміст якої підтверджує відсутність відповідних підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі. Спосіб документального підтвердження згідно із законодавством щодо відсутності підстав, передбачених пунктами 5, 6, 12 і 13 частини першої та частиною другою статті 17 Закону, визначається замовником для надання таких документів лише переможцем процедури закупівлі через електронну систему закупівель.
Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель (у вигляді передбаченому згідно п. 1 розділу ІІІ цієї документації, в частині накладення електронного підпису, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6, 8, 12 і 13 частини першої та частиною другою статті 17 Закону, відповідно до переліку визначеному у Таблиці 4 Додатку 1 до тендерної документації.
Замовник не вимагає від учасників документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 1 і 7 частини першої статті 17 Закону.
Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель.
Інформація про відсутність заборгованості з податків, зборів і платежів у переможця процедури закупівлі перевіряється Замовником в електронній системі закупівель в інформації, що автоматично формується в електронній системі закупівель в результаті взаємодії електронної системи закупівель з інформаційними системами Державної фіскальної служби України.
У випадку наявності в учасника заборгованості із сплати податків і зборів (обов’язкових платежів), що підтверджується згідно інформації, що міститься в електронній системі закупівель та яка сформована у порядку взаємодії електронної системи закупівель з інформаційними системами Державної фіскальної служби України щодо обміну інформацією про відсутність або наявність заборгованості (податкового боргу) зі сплати податків, зборів, платежів, контр
Розгорнути
Згорнути
Причина: Скарга скасована суб'єктом оскарження
Номер скарги: UA-2021-12-17-020186-c.a13
Статус:
Скасовано
Скаржник: ТОВ "КОНТРАКТ ПРОДРЕЗЕРВ 5", Код ЄДРПОУ:35601826
Оскарження не законних рішень Замовника
На офіційному сайті https://prozorro.gov.ua 17.12.2021 року Департаментом освіти і науки Запорізької міської ради, далі «Замовник», було оголошено закупівлю за процедурою відкриті торги за Предметом: ДК 021:2015 – 55510000-8 – Послуги їдалень (лот 1- організація харчування дітей у закладах освіти Вознесенівського району м.Запоріжжя; лот 2 - організація харчування дітей у закладах освіти Дніпровського району м.Запоріжжя; лот 3 - організація харчування дітей у закладах освіти Заводського району м.Запоріжжя; лот 4 - організація харчування дітей у закладах освіти Комунарського району м.Запоріжжя; лот 5 - організація харчування дітей у закладах освіти Олександрівського району м.Запоріжжя; лот 6 - організація харчування дітей у закладах освіти Хортицького району м.Запоріжжя; лот 7 - організація харчування дітей у закладах освіти Шевченківського району м.Запоріжжя). До зазначеного оголошення було опубліковано Тендерну документацію, затверджену головою тендерного комітету 17.12.2021 року разом із додатками, та зміни до тендерної документації, які були опубліковані 10.01.2022р. далі за текстом «Тендерна документація». Очікувана вартість предмету закупівлі оголошена у розмірі 8 991 595,24 грн (без ПДВ) ЛОТ № 2 - організація харчування дітей у закладах освіти Дніпровського району м.Запоріжжя.
Строк подання тендерних пропозицій було визначено 18.01.2022 00:05.
Після розкриття тендерних пропозицій за цією закупівлею до участі були допущені наступні учасники:
1. ТОВ "ДНІПРОТОРГ-М";
2. ФОП "СОЛОВЕЙ ЗІНАЇДА МАКСИМІВНА".
Тендерна пропозиція ТОВ «Контракт Продрезерв 5» (надалі - Скаржник) 04 березня 2022 року була дискваліфікована.
Скаржник не погоджується із рішенням Замовника, та вважає, що його тендерна пропозиція відповідає умовам тендерної документації та ЗУ «Про публічні закупівлі» на підставі наступного.
ПО-ПЕРШЕ, пунктом 2 розділу ІІІ тендерної документації передбачено, що учасники повинні надати у складі тендерної пропозиції довідки з обслуговуючого банку щодо наявності рахунку(ів), наявності/відсутності арештів рахунку(ів)/коштів на рахунках, наявності/відсутності заборгованостей за кредитами. Наведена вище інформація може бути зазначена банківською установою в одній або декількох довідках. Довідка/довідки повинна(і) бути видана(і) не раніше дати оприлюднення оголошення за цією закупівлею. У разі обслуговування Учасника більше ніж однієї банківською установою або наявності кількох рахунків – довідка із необхідною інформацією надається кожною установою.
Так, скаржником на виконання зазначеної вимоги, надано у складі тендерної пропозиції довідку про рахунки і залишок коштів від АТ «КБ «Приватбанк» № 220114SU17221902 від 14.01.2022р., в якій зазначено 7 рахунків та залишок коштів на них, а саме:
1) № UA043052990000026006050543718
2) № UA113052990000026005050294530
3) № UA243052990000026004050325176
4) № UA243052990000026006050235189
5) № UA633052990000026008050316578
6) № UA903052990000026008050294946
7) № UA963052990000026045050201624.
Умовами тендерної документації Замовника передбачено, що учасник повинен надати довідки з обслуговуючого банку щодо наявності/відсутності арештів рахунку(ів)/коштів на рахунках.
У складі пропозиції ТОВ «Контракт Продрезерв 5» надав довідку про стан рахунку від АТ «КБ «Приватбанк» № 220117SU08484002 від 17.01.2022р., відповідно до якої, зазначено відсутність арештів рахунків/коштів на рахунках, однак у зазначеній довідці відсутня інформація щодо відсутності/наявності арештів коштів по рахункам:
7) № UA963052990000026045050201624 та
3) № UA243052990000026004050325176.
Звертаємо увагу Шановної колегії на те, що умовами тендерної документації, не передбачено, щоб Учасник надавав довідку про наявність/відсутність арештів ВИКЛЮЧНО УСІХ РАХУНКІВ/КОШТІВ НА РАХУНКАХ.
Виходячи з описаного, Змовник в свою чергу не звернув на зазначені факти своєї уваги, та безпідставно відхилив тендерну пропозицію Скаржника.
ПО-ДРУГЕ, пунктом 2 розділу ІІІ тендерної документації передбачено, що учасники повинні надати у складі тендерної пропозиції електронну банківську гарантію, строк дії якої становить 120 днів, починаючи з дати розкриття, у разі продовження кінцевого строку подання тендерних пропозицій, отримання нової електронної банківської гарантії (продовження строку дії, тощо) не є обов’язковим.
На виконання зазначеної вимоги, Скаржник надав у складі тендерної пропозиції банківську гарантію № 23059/21112 від 14.01.2022 року відповідно до якої строк дії становить до 23.05.2022 року, тобто 125 днів.
Замовник вважає, що відповідно до тендерної документації дата розкриття тендерних пропозицій припадала на 18.01.2022 року, при цьому відповідно до п. 2 розділу ІІІ тендерної документації строк дії забезпечення тендерної пропозиції: 120 днів, починаючи з дати розкриття, у разі продовження кінцевого строку подання тендерних пропозицій, отримання нової електронної банківської гарантії (продовження строку дії, тощо) не є обов’язковим, отже строк дії банківської гарантії має бути становити виключно до 18.05.2022 року.
Скаржник не погоджується з такою позицією Замовника, на підставі наступного.
Згідно наданої банківської гарантії п. 3 передбачено, що Банк гарант безвідклично зобов’язується потягом строку дії гарантії сплатити бенефіціару повну суму тендерного забезпечення протягом 5 банківських днів з моменту отримання письмової вимоги від Бенефіціара про сплату суми гарантії.
Таким чином, вимога Тендерної документації щодо строку дії гарантії повністю виконана ТОВ «Контракт Продрезерв 5» бо строк дії гарантії включає в себе 120 днів, і передбачення у гарантії більш тривалого строку дії такої гарантії не суперечить умовам Тендерної документації та не порушує права Замовника в частині звернення до гаранта з вимогою сплати повної суми тендерного забезпечення.
Крім того, п. 4 гарантії передбачено, «Строком дії гарантії є період з дати початку дії гарантії до дати закінчення дії гарантії (включно) або до настання однієї з таких подій залежно від того, що настане раніше:
а) сплата бенефіціару суми гарантії;
б) отримання гарантом письмової заяви бенефіціара про звільнення гаранта від зобов’язань за цією гарантією;
в) отримання гарантом повідомлення принципала про настання однієї з обставин, що підтверджується відповідною інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, а саме:
- закінчення строку дії тендерної пропозиції та забезпечення тендерної пропозиції/ пропозиції, зазначеного в тендерній документації;
- укладення договору про закупівлю з учасником, який став переможцем процедури закупівлі;
- відкликання тендерної пропозиції до закінчення строку її подання;
- закінчення тендеру в разі неукладення договору про закупівлю з жодним з учасників, які подали тендерні пропозиції.»
Таким чином, за умовами гарантії передбачені випадки, коли строк дії гарантії однозначно припиняється, навіть якщо строк її дії ще не закінчився. Аналогічна позиція міститься у рішеннях АМКУ від 17.04.2020 № 7489, від 23.10.2020 №19832 та від 22.06.2021р. № 3946-р/пк/пз.
З огляду на вищезазначене, передбачення у тексті банківської гарантії строку, який є більшим ніж мінімальний строк, визначений за умовами Тендерної документації не порушує права Замовника та не суперечить Тендерній документації, а тому, Замовник неправомірно прийняв рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Контракт Продрезерв 5» з таким обгрунтуванням.
ПО-ТРЕТЄ, пунктом 6 розділу VI тендерної документації передбачено, не пізніше дати укладення договору про закупівлю учасник-переможець надає Замовнику забезпечення виконання договору у формі внесення депозиту на рахунок Замовника: р/р № UA 378201720355149035024078446 в Державній казначейській службі України, МФО 820172, м. Київ, вул. Бастіонна, 6, з подальшим розміщенням в електронній системі закупівель сканованого оригіналу платіжного доручення про внесення грошових коштів на вказаний вище рахунок, як підтвердження про перерахування Замовнику забезпечення виконання договору.
Розмір забезпечення виконання договору – 3% від вартості договору. Строк дії забезпечення виконання договору – до 01.03.2023 включно.
Призначення платежу: Забезпечення виконання договору про закупівлю ДК 021:2015 – 55510000-8 – Послуги їдалень, лот .
Замовник повертає забезпечення виконання договору про закупівлю після виконання учасником-переможцем договору, а також за рішенням суду щодо повернення забезпечення договору у випадку визнання результатів процедури закупівлі недійсними або договору про закупівлю нікчемним та у випадках, передбачених статтею 43 Закону, а також згідно з умовами, зазначеними в договорі про закупівлю, але не пізніше ніж протягом п’яти банківських днів з дня настання зазначених обставин.
Кошти, що надійшли як забезпечення виконання договору (якщо вони не повертаються учаснику), перераховуються до відповідного бюджету.
Перелік випадків неповернення забезпечення виконання договору учаснику:
- невиконання Виконавцем умов договору про закупівлю щодо надання послуг з організації харчування дітей та неналежне виконання умов договору про закупівлю, що має наслідком розірвання такого договору Замовником відповідно до п. 6.2.1. договору про закупівлю; - надання Виконавцем письмової вимоги щодо дострокового розірвання Договору з власної ініціативи, крім випадку, передбаченому п. 6.4.2. договору про закупівлю, та припинення надання послуг.
Учасник в своїй пропозиції надає гарантійний лист, щодо надання вищезазначеного депозиту, в разі визнання його переможцем.
Так, на виконання зазначеної вимоги, Скаржником наданий у складі тендерної пропозиції гарантійний лист № 156 від 10.01.2022 щодо погодження надання забезпечення виконання договору у формі депозиту. Однак, ТОВ «Контракт Продрезерв 5» зазначив у вказаному листі розмір депозиту 5 % від вартості договору, замість 3 %.
Звертаємо увагу Шановної колегії на те, що умовами тендерної документації не передбачено, конкретної форми гарантійного листа щодо надання депозиту, в разі визнання його переможцем та вимогу про зазначення в цьому гарантійному листі розміру депозиту.
Вимога Тендерної документації щодо надання гарантійного листа про надання депозиту (забезпечення виконання договору), в разі визнання його переможцем повністю виконана ТОВ «Контракт Продрезерв 5», а зазначення в листі помилково БІЛЬШИЙ розмір депозиту не суперечить умовам Тендерної документації та не порушує права Замовника в частині вимагання від учасника сплати повної суми забезпечення виконання договору у розмірі 3 % в разі визнання його переможцем процедури закупівлі.
Звертаємо увагу, що права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про дискваліфікацію Тендерної Пропозиції ТОВ "КОНТРАКТ ПРОДРЕЗЕРВ 5".
ПО-ЧЕТВЕРТЕ, 04 БЕРЕЗНЯ 2022 року Замовником було оприлюднено рішення про допущення до участі в аукціоні ФОП "СОЛОВЕЙ ЗІНАЇДА МАКСИМІВНА".
Ознайомившись із документами тендерної пропозиції цього учасника, Скаржник не погоджується із рішенням Замовника, та вважає, що тендерна пропозиція зазначеного учасника не відповідає умовам тендерної документації та повинна бути відхилена згідно п.1.2 ч.1 ст. 31 ЗУ «Про публічні закупівлі» на підставі наступного.
1. Пунктом 2 розділу ІІІ тендерної документації передбачено, що учасники повинні надати у складі тендерної пропозиції довідки з обслуговуючого банку щодо наявності рахунку(ів), наявності/відсутності арештів рахунку(ів)/коштів на рахунках, наявності/відсутності заборгованостей за кредитами. Наведена вище інформація може бути зазначена банківською установою в одній або декількох довідках. Довідка/довідки повинна(і) бути видана(і) не раніше дати оприлюднення оголошення за цією закупівлею. У разі обслуговування Учасника більше ніж однієї банківською установою або наявності кількох рахунків – довідка із необхідною інформацією надається кожною установою.
Так, ФОП "СОЛОВЕЙ ЗІНАЇДА МАКСИМІВНА" на виконання зазначеної вимоги, надало у складі тендерної пропозиції довідку про рахунок № 2-12/1 від 17.01.2022р., довідку про відсутність позичкової заборгованості № 1336-22/2 від 17.01.2022р., довідку про відсутність арештів коштів № 1335-22/2 від 17.01.2022р., які видані АТ «Банк Альянс».
В жодній із довідок, не зазначена інформація про наявність/відсутності коштів на рахунках.
Таким чином, всупереч пункту 2 розділу ІІІ тендерної документації ФОП "СОЛОВЕЙ ЗІНАЇДА МАКСИМІВНА" не надало в складі тендерної пропозиції довідку про наявність/відсутності коштів на рахунках.
2. Згідно п.5 розділу 3 тендерної документації, Учасник процедури закупівлі в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції підтверджує відсутність підстав, передбачених пунктами 5, 6, 12 і 13 частини першої та частиною другою статті 17 Закону у вигляді зведеної довідки, складеної учасником у довільній формі, згідно з Таблицею 2 Додатку 1 до тендерної документації, зміст якої підтверджує відсутність відповідних підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі. Спосіб документального підтвердження згідно із законодавством щодо відсутності підстав, передбачених пунктами 5, 6, 12 і 13 частини першої та частиною другою статті 17 Закону, визначається замовником для надання таких документів лише переможцем процедури закупівлі через електронну систему закупівель.
Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель (у вигляді передбаченому згідно п. 1 розділу ІІІ цієї документації, в частині накладення електронного підпису, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6, 8, 12 і 13 частини першої та частиною другою статті 17 Закону, відповідно до переліку визначеному у Таблиці 4 Додатку 1 до тендерної документації.
Замовник не вимагає від учасників документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 1 і 7 частини першої статті 17 Закону.
Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель.
Інформація про відсутність заборгованості з податків, зборів і платежів у переможця процедури закупівлі перевіряється Замовником в електронній системі закупівель в інформації, що автоматично формується в електронній системі закупівель в результаті взаємодії електронної системи закупівель з інформаційними системами Державної фіскальної служби України.
У випадку наявності в учасника заборгованості із сплати податків і зборів (обов’язкових платежів), що підтверджується згідно інформації, що міститься в електронній системі закупівель та яка сформована у порядку взаємодії електронної системи закупівель з інформаційними системами Державної фіскальної служби України щодо обміну інформацією про відсутність або наявність за
Розгорнути
Згорнути
Причина: Період оскарження закінчився
Номер скарги: UA-2021-12-17-020186-c.a14
Статус:
Порушення усунуто
Скаржник: ТОВ "КОНТРАКТ ПРОДРЕЗЕРВ 5", Код ЄДРПОУ:35601826
Дата подання: 09 березня 2022 16:49
Дата подання: 09 березня 2022 16:49
Оскарження не законних рішень Замовника
На офіційному сайті https://prozorro.gov.ua 17.12.2021 року Департаментом освіти і науки Запорізької міської ради, далі «Замовник», було оголошено закупівлю за процедурою відкриті торги за Предметом: ДК 021:2015 – 55510000-8 – Послуги їдалень (лот 1- організація харчування дітей у закладах освіти Вознесенівського району м.Запоріжжя; лот 2 - організація харчування дітей у закладах освіти Дніпровського району м.Запоріжжя; лот 3 - організація харчування дітей у закладах освіти Заводського району м.Запоріжжя; лот 4 - організація харчування дітей у закладах освіти Комунарського району м.Запоріжжя; лот 5 - організація харчування дітей у закладах освіти Олександрівського району м.Запоріжжя; лот 6 - організація харчування дітей у закладах освіти Хортицького району м.Запоріжжя; лот 7 - організація харчування дітей у закладах освіти Шевченківського району м.Запоріжжя). До зазначеного оголошення було опубліковано Тендерну документацію, затверджену головою тендерного комітету 17.12.2021 року разом із додатками, та зміни до тендерної документації, які були опубліковані 10.01.2022р. далі за текстом «Тендерна документація». Очікувана вартість предмету закупівлі оголошена у розмірі 8 991 595,24 грн (без ПДВ) ЛОТ № 2 - організація харчування дітей у закладах освіти Дніпровського району м.Запоріжжя.
Строк подання тендерних пропозицій було визначено 18.01.2022 00:05.
Після розкриття тендерних пропозицій за цією закупівлею до участі були допущені наступні учасники:
1. ТОВ "ДНІПРОТОРГ-М";
2. ФОП "СОЛОВЕЙ ЗІНАЇДА МАКСИМІВНА".
Тендерна пропозиція ТОВ «Контракт Продрезерв 5» (надалі - Скаржник) 04 березня 2022 року була дискваліфікована.
Скаржник не погоджується із рішенням Замовника, та вважає, що його тендерна пропозиція відповідає умовам тендерної документації та ЗУ «Про публічні закупівлі» на підставі наступного.
ПО-ПЕРШЕ, пунктом 2 розділу ІІІ тендерної документації передбачено, що учасники повинні надати у складі тендерної пропозиції довідки з обслуговуючого банку щодо наявності рахунку(ів), наявності/відсутності арештів рахунку(ів)/коштів на рахунках, наявності/відсутності заборгованостей за кредитами. Наведена вище інформація може бути зазначена банківською установою в одній або декількох довідках. Довідка/довідки повинна(і) бути видана(і) не раніше дати оприлюднення оголошення за цією закупівлею. У разі обслуговування Учасника більше ніж однієї банківською установою або наявності кількох рахунків – довідка із необхідною інформацією надається кожною установою.
Так, скаржником на виконання зазначеної вимоги, надано у складі тендерної пропозиції довідку про рахунки і залишок коштів від АТ «КБ «Приватбанк» № 220114SU17221902 від 14.01.2022р., в якій зазначено 7 рахунків та залишок коштів на них, а саме:
1) № UA043052990000026006050543718
2) № UA113052990000026005050294530
3) № UA243052990000026004050325176
4) № UA243052990000026006050235189
5) № UA633052990000026008050316578
6) № UA903052990000026008050294946
7) № UA963052990000026045050201624.
Умовами тендерної документації Замовника передбачено, що учасник повинен надати довідки з обслуговуючого банку щодо наявності/відсутності арештів рахунку(ів)/коштів на рахунках.
У складі пропозиції ТОВ «Контракт Продрезерв 5» надав довідку про стан рахунку від АТ «КБ «Приватбанк» № 220117SU08484002 від 17.01.2022р., відповідно до якої, зазначено відсутність арештів рахунків/коштів на рахунках, однак у зазначеній довідці відсутня інформація щодо відсутності/наявності арештів коштів по рахункам:
7) № UA963052990000026045050201624 та
3) № UA243052990000026004050325176.
Звертаємо увагу Шановної колегії на те, що умовами тендерної документації, не передбачено, щоб Учасник надавав довідку про наявність/відсутність арештів ВИКЛЮЧНО УСІХ РАХУНКІВ/КОШТІВ НА РАХУНКАХ.
Виходячи з описаного, Змовник в свою чергу не звернув на зазначені факти своєї уваги, та безпідставно відхилив тендерну пропозицію Скаржника.
ПО-ДРУГЕ, пунктом 2 розділу ІІІ тендерної документації передбачено, що учасники повинні надати у складі тендерної пропозиції електронну банківську гарантію, строк дії якої становить 120 днів, починаючи з дати розкриття, у разі продовження кінцевого строку подання тендерних пропозицій, отримання нової електронної банківської гарантії (продовження строку дії, тощо) не є обов’язковим.
На виконання зазначеної вимоги, Скаржник надав у складі тендерної пропозиції банківську гарантію № 23059/21112 від 14.01.2022 року відповідно до якої строк дії становить до 23.05.2022 року, тобто 125 днів.
Замовник вважає, що відповідно до тендерної документації дата розкриття тендерних пропозицій припадала на 18.01.2022 року, при цьому відповідно до п. 2 розділу ІІІ тендерної документації строк дії забезпечення тендерної пропозиції: 120 днів, починаючи з дати розкриття, у разі продовження кінцевого строку подання тендерних пропозицій, отримання нової електронної банківської гарантії (продовження строку дії, тощо) не є обов’язковим, отже строк дії банківської гарантії має бути становити виключно до 18.05.2022 року.
Скаржник не погоджується з такою позицією Замовника, на підставі наступного.
Згідно наданої банківської гарантії п. 3 передбачено, що Банк гарант безвідклично зобов’язується потягом строку дії гарантії сплатити бенефіціару повну суму тендерного забезпечення протягом 5 банківських днів з моменту отримання письмової вимоги від Бенефіціара про сплату суми гарантії.
Таким чином, вимога Тендерної документації щодо строку дії гарантії повністю виконана ТОВ «Контракт Продрезерв 5» бо строк дії гарантії включає в себе 120 днів, і передбачення у гарантії більш тривалого строку дії такої гарантії не суперечить умовам Тендерної документації та не порушує права Замовника в частині звернення до гаранта з вимогою сплати повної суми тендерного забезпечення.
Крім того, п. 4 гарантії передбачено, «Строком дії гарантії є період з дати початку дії гарантії до дати закінчення дії гарантії (включно) або до настання однієї з таких подій залежно від того, що настане раніше:
а) сплата бенефіціару суми гарантії;
б) отримання гарантом письмової заяви бенефіціара про звільнення гаранта від зобов’язань за цією гарантією;
в) отримання гарантом повідомлення принципала про настання однієї з обставин, що підтверджується відповідною інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, а саме:
- закінчення строку дії тендерної пропозиції та забезпечення тендерної пропозиції/ пропозиції, зазначеного в тендерній документації;
- укладення договору про закупівлю з учасником, який став переможцем процедури закупівлі;
- відкликання тендерної пропозиції до закінчення строку її подання;
- закінчення тендеру в разі неукладення договору про закупівлю з жодним з учасників, які подали тендерні пропозиції.»
Таким чином, за умовами гарантії передбачені випадки, коли строк дії гарантії однозначно припиняється, навіть якщо строк її дії ще не закінчився. Аналогічна позиція міститься у рішеннях АМКУ від 17.04.2020 № 7489, від 23.10.2020 №19832 та від 22.06.2021р. № 3946-р/пк/пз.
З огляду на вищезазначене, передбачення у тексті банківської гарантії строку, який є більшим ніж мінімальний строк, визначений за умовами Тендерної документації не порушує права Замовника та не суперечить Тендерній документації, а тому, Замовник неправомірно прийняв рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Контракт Продрезерв 5» з таким обгрунтуванням.
ПО-ТРЕТЄ, пунктом 6 розділу VI тендерної документації передбачено, не пізніше дати укладення договору про закупівлю учасник-переможець надає Замовнику забезпечення виконання договору у формі внесення депозиту на рахунок Замовника: р/р № UA 378201720355149035024078446 в Державній казначейській службі України, МФО 820172, м. Київ, вул. Бастіонна, 6, з подальшим розміщенням в електронній системі закупівель сканованого оригіналу платіжного доручення про внесення грошових коштів на вказаний вище рахунок, як підтвердження про перерахування Замовнику забезпечення виконання договору.
Розмір забезпечення виконання договору – 3% від вартості договору. Строк дії забезпечення виконання договору – до 01.03.2023 включно.
Призначення платежу: Забезпечення виконання договору про закупівлю ДК 021:2015 – 55510000-8 – Послуги їдалень, лот .
Замовник повертає забезпечення виконання договору про закупівлю після виконання учасником-переможцем договору, а також за рішенням суду щодо повернення забезпечення договору у випадку визнання результатів процедури закупівлі недійсними або договору про закупівлю нікчемним та у випадках, передбачених статтею 43 Закону, а також згідно з умовами, зазначеними в договорі про закупівлю, але не пізніше ніж протягом п’яти банківських днів з дня настання зазначених обставин.
Кошти, що надійшли як забезпечення виконання договору (якщо вони не повертаються учаснику), перераховуються до відповідного бюджету.
Перелік випадків неповернення забезпечення виконання договору учаснику:
- невиконання Виконавцем умов договору про закупівлю щодо надання послуг з організації харчування дітей та неналежне виконання умов договору про закупівлю, що має наслідком розірвання такого договору Замовником відповідно до п. 6.2.1. договору про закупівлю; - надання Виконавцем письмової вимоги щодо дострокового розірвання Договору з власної ініціативи, крім випадку, передбаченому п. 6.4.2. договору про закупівлю, та припинення надання послуг.
Учасник в своїй пропозиції надає гарантійний лист, щодо надання вищезазначеного депозиту, в разі визнання його переможцем.
Так, на виконання зазначеної вимоги, Скаржником наданий у складі тендерної пропозиції гарантійний лист № 156 від 10.01.2022 щодо погодження надання забезпечення виконання договору у формі депозиту. Однак, ТОВ «Контракт Продрезерв 5» зазначив у вказаному листі розмір депозиту 5 % від вартості договору, замість 3 %.
Звертаємо увагу Шановної колегії на те, що умовами тендерної документації не передбачено, конкретної форми гарантійного листа щодо надання депозиту, в разі визнання його переможцем та вимогу про зазначення в цьому гарантійному листі розміру депозиту.
Вимога Тендерної документації щодо надання гарантійного листа про надання депозиту (забезпечення виконання договору), в разі визнання його переможцем повністю виконана ТОВ «Контракт Продрезерв 5», а зазначення в листі помилково БІЛЬШИЙ розмір депозиту не суперечить умовам Тендерної документації та не порушує права Замовника в частині вимагання від учасника сплати повної суми забезпечення виконання договору у розмірі 3 % в разі визнання його переможцем процедури закупівлі.
Звертаємо увагу, що права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про дискваліфікацію Тендерної Пропозиції ТОВ "КОНТРАКТ ПРОДРЕЗЕРВ 5".
ПО-ЧЕТВЕРТЕ, 04 БЕРЕЗНЯ 2022 року Замовником було оприлюднено рішення про допущення до участі в аукціоні ФОП "СОЛОВЕЙ ЗІНАЇДА МАКСИМІВНА".
Ознайомившись із документами тендерної пропозиції цього учасника, Скаржник не погоджується із рішенням Замовника, та вважає, що тендерна пропозиція зазначеного учасника не відповідає умовам тендерної документації та повинна бути відхилена згідно п.1.2 ч.1 ст. 31 ЗУ «Про публічні закупівлі» на підставі наступного.
1. Пунктом 2 розділу ІІІ тендерної документації передбачено, що учасники повинні надати у складі тендерної пропозиції довідки з обслуговуючого банку щодо наявності рахунку(ів), наявності/відсутності арештів рахунку(ів)/коштів на рахунках, наявності/відсутності заборгованостей за кредитами. Наведена вище інформація може бути зазначена банківською установою в одній або декількох довідках. Довідка/довідки повинна(і) бути видана(і) не раніше дати оприлюднення оголошення за цією закупівлею. У разі обслуговування Учасника більше ніж однієї банківською установою або наявності кількох рахунків – довідка із необхідною інформацією надається кожною установою.
Так, ФОП "СОЛОВЕЙ ЗІНАЇДА МАКСИМІВНА" на виконання зазначеної вимоги, надало у складі тендерної пропозиції довідку про рахунок № 2-12/1 від 17.01.2022р., довідку про відсутність позичкової заборгованості № 1336-22/2 від 17.01.2022р., довідку про відсутність арештів коштів № 1335-22/2 від 17.01.2022р., які видані АТ «Банк Альянс».
В жодній із довідок, не зазначена інформація про наявність/відсутності коштів на рахунках.
Таким чином, всупереч пункту 2 розділу ІІІ тендерної документації ФОП "СОЛОВЕЙ ЗІНАЇДА МАКСИМІВНА" не надало в складі тендерної пропозиції довідку про наявність/відсутності коштів на рахунках.
2. Згідно п.5 розділу 3 тендерної документації, Учасник процедури закупівлі в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції підтверджує відсутність підстав, передбачених пунктами 5, 6, 12 і 13 частини першої та частиною другою статті 17 Закону у вигляді зведеної довідки, складеної учасником у довільній формі, згідно з Таблицею 2 Додатку 1 до тендерної документації, зміст якої підтверджує відсутність відповідних підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі. Спосіб документального підтвердження згідно із законодавством щодо відсутності підстав, передбачених пунктами 5, 6, 12 і 13 частини першої та частиною другою статті 17 Закону, визначається замовником для надання таких документів лише переможцем процедури закупівлі через електронну систему закупівель.
Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель (у вигляді передбаченому згідно п. 1 розділу ІІІ цієї документації, в частині накладення електронного підпису, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6, 8, 12 і 13 частини першої та частиною другою статті 17 Закону, відповідно до переліку визначеному у Таблиці 4 Додатку 1 до тендерної документації.
Замовник не вимагає від учасників документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 1 і 7 частини першої статті 17 Закону.
Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель.
Інформація про відсутність заборгованості з податків, зборів і платежів у переможця процедури закупівлі перевіряється Замовником в електронній системі закупівель в інформації, що автоматично формується в електронній системі закупівель в результаті взаємодії електронної системи закупівель з інформаційними системами Державної фіскальної служби України.
У випадку наявності в учасника заборгованості із сплати податків і зборів (обов’язкових платежів), що підтверджується згідно інформації, що міститься в електронній системі закупівель та яка сформована у порядку взаємодії електронної системи закупівель з інформаційними системами Державної фіскальної служби України щодо обміну інформацією про відсутність або наявність за
Розгорнути
Згорнути
Рішення Органу оскарження:
Задоволено
Прийнято до розгляду: 04 травня 2022 12:05
рішення від 03.05.2022 №4355.pdf
Дата публікації: 04 травня 2022 12:05
інформація про перенесення розгляду скарги від 26.05.2022 № 1152.pdf
Дата публікації: 26 травня 2022 14:38
інформація про резолютивну частину рішення від 02.06.2022 № 4819.pdf
Дата публікації: 03 червня 2022 11:28
рішення від 02.06.2022 № 4819.pdf
Дата публікації: 03 червня 2022 14:38
Коментар замовника щодо усунення порушення: Рішення органу оскарження виконано
Дата виконання рішення замовником: 24 червня 2022 15:47
Лоти
Інформація про лот
Information about lots
| Предмет закупівлі: | організація харчування дітей у закладах освіти Вознесенівського району м.Запоріжжя |
| Статус: | Скасований |
| Очікувана вартість: | 4 388 568,32 UAH без ПДВ |
| Мінімальний крок аукціону: | 21 942,84 UAH без ПДВ |
| Вид та умови надання забезпечення пропозицій учасників: | Учасник надає Замовнику гарантії виконання своїх зобов’язань у зв’язку з поданням тендерної пропозиції у вигляді електронної банківської гарантії з накладанням кваліфікованого електронного підпису (КЕП), оформленої відповідно до вимог постанови Правління Національного банку України від 15.12.2004 № 639 та Наказу Мінекономрозвитку України № 2628 від 14.12.2020 року |
| Розмір надання забезпечення пропозицій учасників: | 21942.85 UAH |
| Розмір та умови надання забезпечення виконання договору про закупівлю: | Не пізніше дати укладення договору про закупівлю учасник-переможець надає Замовнику забезпечення виконання договору у формі внесення депозиту на рахунок Замовника: р/р № UA 378201720355149035024078446 в Державній казначейській службі України, МФО 820172, м. Київ, вул. Бастіонна, 6, з подальшим розміщенням в електронній системі закупівель сканованого оригіналу платіжного доручення про внесення грошових коштів на вказаний вище рахунок, як підтвердження про перерахування Замовнику забезпечення виконання договору. Розмір забезпечення виконання договору – 3% від вартості договору. |
Title: catering children in schools in educational establishments of Voznesenivskyi District of Zaporizhzhia
Current status: Cancelled
Estimated total value: 4 388 568,32 UAH
excluding VAT
Minimal lowering step: 21 942,84 UAH
excluding VAT
Аукціон
Початок: 06 липня 2022 15:37
Auction planned date: 06 липня 2022 15:37
Закінчення: 06 липня 2022 16:06
Позиції
1 посл
лот 1 - організація харчування дітей у закладах освіти Вознесенівського району м.Запоріжжя
ДК 021:2015: 55510000-8 — Послуги їдалень
Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг:
69000, Україна, Запорізька область, м.Запоріжжя, заклади освіти
Дата доставки:
31 грудня 2022
lot 1 - catering children in schools in educational establishments of Voznesenivskyi District of Zaporizhzhia
CPV: 55510000-8
Умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків)
| Подія | Опис | Тип оплати | Період, (днів) | Тип днів | Розмір оплати, (%) |
|---|---|---|---|---|---|
| Надання послуг | Пiсляоплата | 30 | Банківські | 100 |
Електронна документація лоту
Критерії вибору переможця
| Ціна: | 100% |
Скарги до лоту
Номер скарги: UA-2021-12-17-020186-c.a5
Статус:
Розгляд припинено
Скаржник: ТОВ "ПОНТЕМ.УА", Код ЄДРПОУ:40665499
Дата подання: 13 січня 2022 18:36
Дата подання: 13 січня 2022 18:36
Тендерна документація Замовника містить дискримінаційні вимоги
Тендерна документація Замовника містить дискримінаційні вимоги
Рішення органу оскарження: Скарга не відповідає вимогам частин 2-5 та 9 статті 18 Закону про публічні закупівлі
Прийнято до розгляду: 17 січня 2022 18:13
рішення від 17.01.2022 № 865.pdf
Дата публікації: 17 січня 2022 18:13
Запит Замовнику від 26.01.2022 № 268.pdf
Дата публікації: 26 січня 2022 15:59
інформація про резолютивну частину рішення від 08.02.2022 № 2553.pdf
Дата публікації: 09 лютого 2022 11:28
рішення від 08.02.2022 № 2553.pdf
Дата публікації: 11 лютого 2022 10:05
Протокол розгляду тендерних пропозицій
Переглянути / друкувати протокол
розгляду тендерних пропозицій з інформацією про підстави відхилення PDF ●
HTML
Дата публікації
: 30 червня 2022
| Найменування: | Департамент освіти і науки Запорізької міської ради |
| Код ЄДРПОУ: | 37573094 |
| Місцезнаходження: | 69037, Україна, Запорізька область обл., м. Запоріжжя, вул. Незалежної України, 39-Б |
| Учасник | Відповідність критеріям | Документи | Рішення | Додатково |
|---|---|---|---|---|
| ТОВ "БАРХАН-АВТО" | Відповіді учасника | Документи |
Допущено до аукціону
Документи
|
Вимога про усунення невідповідностей
до 03 березня 2022 17:40
|
| ТОВ "ЛЮКС-СНАБ" | Відповіді учасника | Документи |
Допущено до аукціону
Документи
|
Вимога про усунення невідповідностей
до 03 березня 2022 17:42
|
| ФОП "СОЛОВЕЙ ЗІНАЇДА МАКСИМІВНА" | Відповіді учасника | Документи |
Допущено до аукціону
Документи
|
Вимога про усунення невідповідностей
до 03 березня 2022 17:43
|
Реєстр пропозицій
Дата і час розкриття: 06 липня 2022 16:06
| Учасник | Первинна пропозиція | Остаточна пропозиція | Відповідність критеріям | Документи |
|---|---|---|---|---|
| ФОП "СОЛОВЕЙ ЗІНАЇДА МАКСИМІВНА" |
4 388 568,32
UAH
|
4 388 568,32
UAH
|
Відповіді учасника | Документи |
| ТОВ "БАРХАН-АВТО" |
4 388 381,93
UAH
|
4 388 381,93
UAH
|
Відповіді учасника | Документи |
| ТОВ "ЛЮКС-СНАБ" |
4 388 568,32
UAH
|
4 388 568,32
UAH
|
Відповіді учасника | Документи |
Протокол розкриття
| Учасник | Рішення | Пропозиція | Опубліковано |
|---|---|---|---|
|
ТОВ "БАРХАН-АВТО" #23787238 |
Рішення скасоване |
4 388 381,93
UAH
|
29 вересня 2022 11:37
|
|
ТОВ "БАРХАН-АВТО" #23787238 |
Переможець |
4 388 381,93
UAH
|
28 жовтня 2022 17:14
|
Інформація про відміну
Виконано
| Дата оприлюднення: | 22 листопада 2022 15:38 |
| Кінець періоду оскарження: | 03 грудня 2022 00:00 |
| Дата відміни: | 03 грудня 2022 00:00 |
| Причина відміни: | відсутність подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт і послуг |
| Коментар щодо відміни: | відсутність подальшої потреби в закупівлі товару |
Документи:
|
22 листопада 2022 15:38
|
Електронний підпис |
|
22 листопада 2022 15:15
|
Протокол № 1-В від 22.11.2022 ВІДМІНА закупівлі.docx |