Рішення замовника: Вимога не задоволена

Шановний Учаснику! Замовник уважно розглянув Вашу вимогу та повідомляє наступне:
1. Щодо подання ФОП ПЕНЧУК ІГОР ЮРІЙОВИЧ тендерної пропозиції з урахуванням ПДВ, повідомляємо, що в тендерній пропозиції ФОП ПЕНЧУК І. Ю. ціна за одиницю товару та вартість товару визначена без ПДВ. Сума ПДВ в пропозиції не визначена та становить 0,00 грн. Прописом Учасником вказана сума без ПДВ. Водночас, стосовно написання в пропозиції після зазначеної суми тендерної пропозиції прописом «(з ПДВ)», повідомляємо, що Учасником допущена формальна помилка, яка не впливає на зміст тендерної пропозиції.
Так, відповідно до частини 2 п.1.6 розділу 1 тендерної документації «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції», зазначено, що Згідно з наказом Мінекономіки від 15.04.2020 №710 «Про затвердження Переліку формальних помилок» та на виконання пункту 19 частини 2 статті 22 Закону, у тендерній документації наведено опис та приклади формальних(несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій, у такій редакції:
«Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме технічні помилки та описки:
- Помилка, зроблена учасником процедури закупівлі під час оформлення тексту документа/унесення інформації в окремі поля електронної форми тендерної пропозиції (у тому числі комп'ютерна коректура, заміна літери (літер) та/або цифри (цифр), переставлення літер (цифр) місцями, пропуск літер (цифр), повторення слів, немає пропуску між словами, заокруглення числа), що не впливає на ціну тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та не призводить до її спотворення та/або не стосується характеристики предмета закупівлі, кваліфікаційних критеріїв до учасника процедури закупівлі.
Отже, допущена Учасником помилка не впливає на ціну тендерної пропозиції, а тому не підлягає відхиленню.

2. Щодо надання Учасником копій чинних медичних книжок з відмітками про проходження ними обов’язкового профілактичного медичного огляду повідомляємо наступне.
Відповідно Додатку 1 тендерної документації Учасник мав надати копії чинних медичних книжок з відмітками про проходження ними обов’язкового профілактичного медичного огляду. Учасником в складі тендерної пропозиції надано штатний розпис на 2021 рік, який введено в дію з 01.03.2021 року. Згідно штатного розпису ФОП ПЕНЧУК І.Ю. має наступну кількість штатних одиниць: водій 3; комірник 1; вантажник 2; прибиральник приміщень 1. Всього 7 одиниць. На вимогу Замовника Учасником надано 7 особистих медичних книжок на всіх працівників, які працюють в Учасника, відповідно до яких:
- Працівниками Учасниками було пройдено обов’язковий профілактичний медичний огляд з дотриманням періодичності медичного огляду.
- Дотриманий Перелік необхідних обстежень лікарів-спеціалістів, видів клінічних, лабораторних та інших досліджень, що необхідні для проведення обов'язкових медичних оглядів, та періодичність їх проведення.
- У працівників відсутні протипоказання для роботи.
Враховуючи зазначене Учасником виконано вимоги тендерної документації Замовника.
Стосовно надання медичних книжок старої форми, повідомляємо, що відповідно до ПРАВИЛ проведення обов'язкових профілактичних медичних оглядів працівників окремих професій, виробництв та організацій, діяльність яких пов'язана з обслуговуванням населення і може призвести до поширення інфекційних хвороб, затверджених Наказом Міністерства охорони здоров'я України 23.07.2002 № 280 (у редакції наказу Міністерства
охорони здоров’я України 21.02.2013 № 150), медичні огляди проводяться закладами охорони здоров’я, які мають ліцензію на провадження господарської діяльності з медичної практики та саме заклад охорони здоров'я видає працівнику особисту медичну книжку.
Крім того, повідомляємо, що медична книжка оформляється та видається по первинному місцю роботи працівника, де зазначаються відомості щодо працевлаштування працівника (місце роботи, посада, інше). Жодних вимог на законодавчому рівні щодо переоформлення особистої медичної книжки при працевлаштуванні до іншого місця роботи, нормативно-правовими актами, діючими в межах України не встановлено.

3. Відповідно Додатку 1 для підтвердження кваліфікаційного критерію наявність обладнання та матеріально – технічної бази учасник мав надати у складі тендерної пропозиції довідку, що містить інформацію про наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази достатньої для виконання умов договору та наявність власного або залученого транспорту на весь період поставки товару, необхідного та призначеного для поставки такого виду товарів у відповідності до технічних характеристик товару, складена за формою:
№
п/п Найменування Тип/
Марка Кількість
(шт.)
1. Власне


2. Орендоване/надання послуг


Учасником в складі пропозиції надано файл «Довідка наявність мтб ФОП Пенчук.pdf» який містить всю запрошену Замовником інформацію.
Подання довідки не за формою вважаємо несуттєвою помилкою, що пов’язана з оформленням тендерної пропозиції та не впливає на зміст тендерної пропозиції.
4. Щодо надання забезпечення виконання договору про закупівлю повідомляємо настуне.
Пунктом 6 тендерної документації, Замовник має право вимагати від учасника-переможця внесення ним не пізніше дати укладення договору про закупівлю забезпечення виконання такого договору.
Розмір забезпечення виконання договору про закупівлю становить до 5 відсотків вартості договору.
Вид забезпечення виконання договору – застава грошових коштів.
Між Переможцем закупівлі та Замовником не пізніше дати укладання договору про закупівлю укладається договір про надання предмету застави та вноситься відповідне забезпечення у вигляді грошових коштів на поточний рахунок Замовника в розмірі 3% від вартості Договору:
Реквізити бенефіціара: ВІДДІЛ ОСВІТИ ОНУФРІЇВСЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ ОЛЕКСАНДРІЙСЬКОГО РАЙОНУ КІРОВОГРАДСЬКОЇ ОБЛАСТІ ЄДРПОУ: 44108409
У складі тендерної пропозиції учасник повинен надати лист про ознайомлення із зазначеною вимогою щодо надання гарантії виконання договору та запропонований учасником проект відповідного договору щодо застави грошових коштів.
Учасником в складі тендерної пропозиції надано лист про ознайомлення із зазначеною вимогою щодо надання гарантії виконання договору та проект відповідного договору щодо застави грошових коштів.
Вимоги щодо надання банківської гарантії Замовником в тендерній документації не ставились, а тому тендерна пропозиція ФОП Пенчук І.Ю. не підлягає відхиленню.



5. У відповідності до вимог Додатку 1 Таблиці 2 учасник мав надати документи, що підтверджують впровадження, застосування та постійну дію на підприємстві виробника та учасника процедур, заснованих на принципах системи аналізу небезпечних факторів та контролю у критичних точках стосовно предмета закупівлі (сертифікат на систему управління безпечністю харчових продуктів, який відповідає вимогам ДСТУ ISO 22000:2007 (ISO 22000:2005, ITD) або ДСТУ ISO 22000:2019 (ISO 22000:2018, ITD).
Водночас повідомляємо, що Стандарти ISO 22000 охоплюють комплекс вимог та критеріїв з організації харчового ланцюга від контролю за якістю сировини, з якої виробляється продукція, матеріалу упаковки, а також доставки готової продукції кінцевим споживачам та не передбачають обов’язковість сертифікації. Даними стандартами передбачено лише можливість застосування останніх.
Враховуючи зазначене, відповідно до частини 11 статті 26 Закону України «Про публічні закупівлі» — ненадання учасником документа, отримання якого не є обов’язковим, не є порушенням умов тендерної документації та не може бути наслідком відхилення її замовником.
Слід зазначити, що Учасником в складі тендерної пропозиції надано довідку про запровадження системи НАССР від 29.12.2021 р.
6. Щодо надання підтверджуючих документів по чищенню та/або дезінфекції транспорту та обладнання, повідомляємо наступне.
У відповідності до вимог Додатку 1 Таблиці 2 учасник мав надати підтверджуючі документи по чищенню та/або дезінфекції транспорту та обладнання (договір (договори) про послуги з дезінфекції/чищенню транспортних засобів, якими буде здійснюватися перевезення предмету закупівлі. З метою підтвердження результативності проведення дезінфекції та/або чищення автотранспортного засобу надати акти виконаних робіт/наданих послуг за останній або передостанній перед поданням пропозиції місяць.
Учасником в складі пропозиції надано договір надання послуг миття та дезінфекції автомобілів № 91 від 30.09.2021 року та первинні документи стосовно виконання робіт.
Враховуючи зазначене, Учасником виконано вимоги тендерної документації та як наслідок, тендерна пропозиція не підлягає відхиленню.
Стосовно наявності виду діяльності в ПП «Є.В.А.» повідомляємо, що згідно з ч. 1 ст. 19, ст. 43 і ст. 44 Господарського Кодексу України, ст.. 3 Цивільного Кодексу України суб’єкт господарювання може здійснювати будь-які види підприємницької діяльності, окрім заборонених законом.
Лише, коли окремий вид діяльності потребує дозволу (ліцензії), то юридична особа має право здійснювати такий вид діяльності тільки після отримання спеціального дозволу (ліцензії) ( ст. 91 ЦКУ ). Види господарської діяльності, при здійсненні яких обов’язково слід мати ліцензію, наведені у ст. 7 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» від 02.03.2015 р. № 222-VIII. Щоб здійснювати такі види діяльності, суб’єкт господарювання має зазначити їх в ЄДР. Здійснення робіт по чищенню та/або дезінфекції транспорту та обладнання не потребує отриманню ліцензії.
Отже, суб’єкт господарювання має змогу здійснювати будь-який вид діяльності, що не заборонений законом і на здійснення якого не слід отримувати ліцензії, незалежно від того, чи внесено інформацію про нього (код такої діяльності за КВЕД) до ЄДР.
Слід вказати, що головне призначення кодів КВЕД — визначення і кодування основних і другорядних видів економічної діяльності юросіб, відокремлених підрозділів юросіб, фізосіб-підприємців (розд. І КВЕД-2010**). А сам код КВЕД — це статистичний інструмент для впорядкування економічної інформації. Код КВЕД не створює прав чи обов’язків для підприємств і організацій і не спричинює жодних правових наслідків
Враховуючи вищевикладене, наявність кодів КВЕД певного виду діяльності у ЄДР не змушує суб’єкта господарювання займатися саме цим видом діяльності. А його відсутність не забороняє займатися певним видом діяльності (якщо він не заборонений чи не потребує отримання відповідного дозволу).
Відповідно до п. 3.8 постанови пленуму ВГСУ від 29.05.2013 р. № 11 прямо зазначено, що цивільна правоздатність юрособи, за загальним правилом, є універсальною, тобто відповідна особа здатна мати такі ж громадянські права та обов’язки, як і фізособа, крім тих, які за своєю природою можуть належати тільки людині (ч. 1 ст. 91 ЦКУ). А відтак ВГСУ вважає, що юрособа має право вчиняти будь-які не заборонені законом правочини. Тому сама лише відсутність у статутних документах чи в положеннях, якими регулюється діяльність, зокрема, суб’єктів господарювання, записів щодо можливості здійснення ними певної діяльності та, відповідно, вчинення тих чи інших правочинів не тягне за собою визнання таких правочинів за їх участю недійсними. Винятки із зазначеного правила встановлюються законом.

7. Щодо надання договору на вивіз та утилізацію відходів, повідомляємо наступне.
У відповідності до вимог Додатку 1 Таблиці 2 учасник мав надати у складі пропозиції договір на вивіз та утилізацію відходів. З метою підтвердження виконання договору надати акти виконаних робіт/наданих послуг, тощо за останній або передостанній перед поданням пропозиції місяць.
В складі тендерної пропозиції Учасником надано договір 363/21 про надання послуг поводження з побутовими відходами (контейнерна схема) від 01.12.2021 р. та акт надання послуг, яким підтверджено надання послуг за грудень 2021 року Світловодським міським КП «ККП». Вимога щодо конкретизації місця надання послуг Замовником не ставилась.

8. Щодо надання Додатку №4, як окремого документу, повідомляємо наступне.
Відповідно п. 1 Розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у статті 17 Закону і в цій тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у цій тендерній документації, а саме:
1) інформації та документів, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям, а також іншими документами, що повинен надати Учасник (таблиця 1 і таблиця 2 Додатку № 1);
2) інформації щодо відповідності учасника вимогам, визначеним у статті 17 Закону ( таблиця 1 Додатку № 2);
3) документа «Тендерна пропозиція» за формою, наведеною в Додатку № 3;
4) документів, що підтверджують технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі, що зазначені в Інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі згідно з Додатком № 4
В складі тендерної пропозиції учасник мав надати документи, що підтверджують технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі, що зазначені в Інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі згідно з Додатком № 4, а саме:
1.Учасник надає копії (скан-копія з оригіналу) документів про якість товару (сертифікат відповідності/або сертифікат/або паспорт якості/або декларація виробника/або посвідчення про якість/або інші документи) встановлені діючим законодавством до даного предмету закупівлі, дійсних на дату розкриття тендерних пропозицій.
2. Гарантійний лист, складенийу довільній формі щодо забезпечення якості товару та своєчасноїйого поставки до кожного окремого закладу освіти (за заявками, термін постачання 1 (один) день) та продукція, яка постачатиметься в навчальнізаклади, матиме термін придатності до споживання не менше 90 % відзагального гарантійного терміну зберігання на момент поставки товару.
Замовник у будь-який момент на протязі усього терміну постачання товару може провести лабораторні дослідження товару у державній акредитованій лабораторії на відповідність якості та безпеки товару за рахунок Постачальника.
3. Довідку, в довільній формі, яка засвідчує, що в ціну пропозиції учасника включені всі витрати учасника, включаючи вартість самого товару, ПДВ, навантаження, транспортування, розвантаження, зважування, а також всіх податків і зборів, обов’язкових платежів, що сплачуються або мають бути сплачені згідно з чинним законодавством та інші витрати, передбачені для товару даного виду згідно з чинним законодавством та тендерною документацією.
ФОП Пенчук І.Ю. в складі тендерної пропозиції надано всі запрошені документи. Додаток №4 як окремий документ Замовником не вимагався, тому пропозиція Учасника відповідає вимогам тендерної документації.

9. Щодо підтвердження кваліфікаційного критерію наявність обладнання та матеріально – технічної бази та надання у складі тендерної пропозиції сканкопії оригіналів документів, що підтверджують право власності або оренди (найму чи інше) на майно, що було зазначено учасником у довідці, з додаванням витягу з копії техпаспортів із зазначенням приміщень, що використовуються повідомляємо наступне.
Учасником ФОП ПЕНЧУК І.Ю. в складі тендерної пропозиції надано договір оренди нежитлового приміщення № 2020/12/29 від 29.12.2020 р. щодо строкового платного користування нежитлового приміщення загальною площею 161 кв.м., холодильного та морозильного обладнання за адресою: 27519, Кіровоградська область, Світловодський район, с. Павлівка, вул. Центральна, 34 А, чим підтверджено кваліфікаційний критерій наявність обладнання та матеріально – технічної бази.
Стосовно відсутності виду діяльності в ФОП Меркулов А.В. повідомляємо, що згідно з ч. 1 ст. 19, ст. 43 і ст. 44 Господарського Кодексу України, ст.. 3 Цивільного Кодексу України суб’єкт господарювання може здійснювати будь-які види підприємницької діяльності, окрім заборонених законом.
Лише, коли окремий вид діяльності потребує дозволу (ліцензії), то юридична особа має право здійснювати такий вид діяльності тільки після отримання спеціального дозволу (ліцензії) ( ст. 91 ЦКУ ). Види господарської діяльності, при здійсненні яких обов’язково слід мати ліцензію, наведені у ст. 7 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» від 02.03.2015 р. № 222-VIII. Щоб здійснювати такі види діяльності, суб’єкт господарювання має зазначити їх в ЄДР. Здійснення робіт по чищенню та/або дезінфекції транспорту та обладнання не потребує отриманню ліцензії.
Отже, суб’єкт господарювання має змогу здійснювати будь-який вид діяльності, що не заборонений законом і на здійснення якого не слід отримувати ліцензії, незалежно від того, чи внесено інформацію про нього (код такої діяльності за КВЕД) до ЄДР.
Слід вказати, що головне призначення кодів КВЕД — визначення і кодування основних і другорядних видів економічної діяльності юросіб, відокремлених підрозділів юросіб, фізосіб-підприємців (розд. І КВЕД-2010**). А сам код КВЕД — це статистичний інструмент для впорядкування економічної інформації. Код КВЕД не створює прав чи обов’язків для підприємств і організацій і не спричинює жодних правових наслідків
Враховуючи вищевикладене, наявність кодів КВЕД певного виду діяльності у ЄДР не змушує суб’єкта господарювання займатися саме цим видом діяльності. А його відсутність не забороняє займатися певним видом діяльності (якщо він не заборонений чи не потребує отримання відповідного дозволу).
Відповідно до п. 3.8 постанови пленуму ВГСУ від 29.05.2013 р. № 11 прямо зазначено, що цивільна правоздатність юрособи, за загальним правилом, є універсальною, тобто відповідна особа здатна мати такі ж громадянські права та обов’язки, як і фізособа, крім тих, які за своєю природою можуть належати тільки людині (ч. 1 ст. 91 ЦКУ). А відтак ВГСУ вважає, що юрособа має право вчиняти будь-які не заборонені законом правочини. Тому сама лише відсутність у статутних документах чи в положеннях, якими регулюється діяльність, зокрема, суб’єктів господарювання, записів щодо можливості здійснення ними певної діяльності та, відповідно, вчинення тих чи інших правочинів не тягне за собою визнання таких правочинів за їх участю недійсними. Винятки із зазначеного правила встановлюються законом.



10. Відповідно п. 5 Розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозиції погодження з технічними, якісними, кількісними та іншими вимогами до предмета закупівлі, встановленим Замовником у Додатку 4.
Учасником в складі тендерної пропозиції надано Лист-згоду щодо умов від 29.12.2021 року №12-20, яким Учасник погоджується укласти договір про закупівлю на умовах викладених у Додатку 4 до тендерної документації.
Даним листом Учасник погодився з технічними, якісними, кількісними та іншими вимогами до предмета закупівлі, встановленим Замовником. Вимог щодо трактування та форми погодження з технічними, якісними, кількісними та іншими вимогами до предмета закупівлі, встановленим Замовником, Замовником до Учасників не встановлено.
Отже, пропозиція Учасника відповідає тендерній документації та не підлягає відхиленню.