Переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток, зокрема, якщо роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання, зокрема, за відсутності конкуренції з технічних причин, яка має бути документально підтверджена замовником (пункт 2 частини 2 статті 40 Закону).
Відповідно до ст. 23 Закону України «Про теплопостачання», господарська діяльність з виробництва, транспортування та постачання теплової енергії підлягає ліцензуванню в порядку, встановленому законом. Разом з цим, виходячи з положень Закону України «Про теплопостачання» постачання теплової енергії (теплопостачання) – господарська діяльність, пов’язана з наданням теплової енергії (теплоносія) споживачам за допомогою технічних засобів транспортування та розподілом теплової енергії на підставі договору.
Ринок централізованого постачання теплової енергії відповідно до ст. 5 Закону України «Про природні монополії» є сферою діяльності суб’єктів природних монополій.
Відповідно до частини 2 статті 5 Закону України «Про природні монополії», зведений перелік суб’єктів природних монополій ведеться Антимонопольним комітетом України на підставі реєстрів суб’єктів природних монополій у сфері житлово-комунального господарства, що формуються національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг, а в інших сферах, в яких діють суб’єкти природних монополій, - національними комісіями регулювання природних монополій у відповідній сфері або органами виконавчої влади, що здійснюють функції такого регулювання до створення зазначених комісій.
Станом на дату проведення переговорів року на веб-сайті Антимонопольного комітету України (http://www.amcu.gov.ua) розміщено Зведений перелік суб'єктів природних монополій. Згідно відповідного переліку Приватне підприємство “Рівнетеплосервіс” включене до зазначеного переліку та є суб’єктом господарювання, що здійснює господарську діяльність з транспортування теплової енергії магістральними та місцевими (розподільчими) тепловими мережами на підставі ліцензій. Теплові мережі філії АТ «НСТУ» «Рівненська РД» за адресою м. Рівне, вул.Котляревського,20А приєднані до теплових мереж надавача послуг з постачання теплової енергії, яке здійснює господарську діяльність та є суб'єктом природних монополій на ринку централізованого постачання теплової енергії (ПП “Рівнетеплосервіс”), тому отримання послуг з постачання теплової енергії від інших надавачів послуг є неможливим, зокрема, з технічних причин, а неукладання договору на закупівлю послуг з постачання теплової енергії призведе до зриву опалювального сезону та незабезпечення дотримання санітарних вимог в приміщенні. Отже, за відсутності конкуренції з технічних причин, немає можливості здійснювати закупівлю послуг теплопостачання в інших теплопостачальних організацій. Дана послуга за адресою філії АТ «НСТУ» «Рівненська РД» може бути поставлена лише певним постачальником, а саме: ПП «Рівнетеплосервіс». Інша альтернатива відсутня. Тому договір може бути укладений лише з одним постачальником, а саме з ПП «Рівнетеплосервіс»
Експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність підстав для застосування переговорної процедури:
- офіційні дані, опубліковані на офіційному веб-сайті Антимонопольного комітету України (http://www.amcu.gov.ua) про монопольне становище ПП «Рівнетеплосервіс»;
- розпорядження голови обласної державної адміністрації № 920 від 14.12.2018 «Про видачу ліцензій на провадження господарської діяльності у сфері теплопостачання».
- рішення виконавчого комітету Рівненської міської ради № 97 від 12.10.2021р.
Виходячи із зазначеного вище, на підставі пункту 2 частини 2 статті 40 ЗУ «Про публічні закупівлі» — якщо роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання за наявності одного з таких випадків, а саме: відсутність конкуренції з технічних причин, яка має бути документально підтверджена замовником, тендерний комітет прийняв рішення стосовно здійснення переговорної процедури закупівель, за кодом ДК 021:2015:09320000-8: Пара,гаряча вода та пов’язана продукція з Приватним підприємством «Рівнетеплосервіс».