Програмне забезпечення «Комплексна інформаційно-аналітична система управління фінансово-господарською діяльністю в м. Києві» (КІАС «УФГД»), що було створено відповідно до рішення Київської міської ради від 02 липня 2015 року № 654/1518 «Про затвердження Комплексної міської цільової програми «Електронна столиця» на 2015 - 2018 роки» (із змінами і доповненнями).
КП ГІОЦ виступило замовником створення даного комплексу, про що укладено Договір від 29 серпня 2016 року № 3872 про надання послуг з Товариством з обмеженою відповідальністю «ІНТЕЛЕКТ-СЕРВІС», згідно положень якого КП ГІОЦ отримало всі виключні майнові права автора на Комплексну інформаційно-аналітичну систему управління фінансово-господарською діяльністю в м. Києві” (КІАС «УФГД»).
Згідно з пунктом 4.3. розділу 4 Положення про КІАС «УФГД» адміністратором цієї системи є комунальне підприємство «Головний інформаційно-обчислювальний центр», яке відповідає за технічний супровід та здійснення підтримки працездатності КІАС «УФГД» в цілому, надання та припинення прав доступу користувачів інформації в КІАС «УФГД», здійснює контроль за дотриманням користувачами правил, процедур, технології обробки інформації в КІАС УФГД.
КІАС «УФГД» призначена для забезпечення комплексного централізованого обліку господарських та фінансових операцій у підприємствах, що належать до комунальної власності територіальної громади міста Києва. КІАС «УФГД» це інтегрована предметно-орієнтована комплексна інформаційно-аналітична система, що побудована на основі централізованої програмно-технологічної платформи з уніфікацією програмно-технічних засобів з використанням сучасних сервісно-орієнтованих технологій. Функціонально програмно-технологічний комплекс КІАС «УФГД» являє собою єдине інформаційне середовище, в якому в міській корпоративній телекомунікаційній мережі та уніфікованій програмно-апаратній платформі інтегруються, функціонально та інформаційно взаємодіють інформаційні системи та/або комплекси автоматизованих робочих місць окремих суб’єктів (департаментів, управлінь, відділів, центрів та комунальних підприємств, установ та організацій), в тому числі і замовника. КП ГІОЦ як адміністратор КІАС «УФГД» забезпечує конфіденційність, цілісність, доступність та спостережність інформаційних ресурсів КІАС «УФГД» підрозділів виконавчого органу Київської міської ради (КМДА).
КІАС «УФГД» вже впроваджено в Замовника, використовуються ним тривалий час в своїй діяльності, а тому його заміна є недоцільною та потребуватиме перенесення всієї інформації в ручному режимі, що наразі міститься в КІАС «УФГД» до іншої інформаційно-аналітичної системи, у зв’язку з чим існує загроза втрати інформації, також це потребує певного часу, протягом якого замовник не зможе користуватися цією інформацією, що може призвести до проблем організаційно-правового характеру.
Взаємопов’язаним з КІАС «УФГД» є програмне забезпечення «Опис технічного стану житлових будинків міста Києва та розрахунок тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій» (більше відомий як «Ваш будинок» або «Municipal», http://www.municipal.kiev.ua) (далі – ПК «Ваш будинок»), який був створений працівниками КП ГІОЦ та адаптований до вимог чинного законодавства, зокрема, до Постанови Кабінету Міністрів України від 01 червня 2011 року № 869 (Свідоцтво про реєстрацію авторського права на твір № 34153 від 16 липня 2010 року).
Програмне забезпечення використовується для розрахунку витрат на послуги з управління багатоквартирними будинками та/або утримання будинку і споруд та прибудинкових територій відповідно до побажань і потреб замовника.
За результатом проведених розрахунків витрат на послуги з управління багатоквартирними будинками та/або утримання будинку і споруд та прибудинкових територій формуються дані для імпорту в КІАС «УФГД», які дозволяють формувати дані для доведення до споживачів інформації про структуру цін/тарифів (загальний розмір тарифу та його структура (плановані витрати за елементами, прибуток, податок на додану вартість).
Функціонально програмне забезпечення КІАС «УФГД» являє собою єдине інформаційне середовище, в якому в міській корпоративній телекомунікаційній мережі та уніфікованій програмно-апаратній платформі інтегруються, функціонально та інформаційно взаємодіють інформаційні системи та/або комплекси автоматизованих робочих місць окремих суб’єктів (департаментів, управлінь, відділів, центрів та комунальних підприємств, установ та організацій), в тому числі і замовника.
Відповідно до законодавства у сфері публічних закупівель та відповідно до приписів розпорядження виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 09.10.2017 р. № 1249, Замовник має підстави та повинен застосовувати при укладенні договорів переговорну процедуру закупівлі у одного учасника – КП ГІОЦ, як власника виключних майнових прав інтелектуальної власності на програмне забезпечення, з огляду також на вказане нижче.
Відповідно до листа Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства від 03 жовтня 2020 року № 3304-04/60124-06 підстави для застосування переговорної процедури закупівлі визначені частиною другою статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі». Детальніша інформація про такі підстави наведена листі Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства де вказано, що сфера захисту прав інтелектуальної власності врегульована Цивільним кодексом України та Законом України «Про авторське право і суміжні права» та є підставою для проведення переговорної процедури за пункт 2 частина 2 статті 40.
Статтею 418 Цивільного кодексу України (далі – ЦКУ) передбачено, що право інтелектуальної власності - це право особи на результат інтелектуальної, творчої діяльності або на інший об'єкт права інтелектуальної власності, визначений цим Кодексом та іншим законом. Право інтелектуальної власності становлять особисті немайнові права інтелектуальної власності та (або) майнові права інтелектуальної власності, зміст яких щодо певних об'єктів права інтелектуальної власності визначається цим Кодексом та іншим законом.
Відповідно до статті 420 ЦКУ до об'єктів права інтелектуальної власності, зокрема, належать комп'ютерні програми.
Право інтелектуальної власності згідно зі статтею 422 ЦКУ виникає (набувається) з підстав, встановлених цим Кодексом, іншим законом чи договором.
Положення частини другої статті 8 Закону України « Про авторське право і суміжні права» передбачає, що охороні за цим Законом підлягають всі твори зазначені у частині першій цієї статті, як оприлюднені, так і не оприлюднені, як завершені, так і не завершені, незалежно від їх призначення, жанру, обсягу, мети (освіта, інформація, реклама, пропаганда, розваги тощо). Згідно з частиною другою статті 11 Закону України « Про авторське право і суміжні права» авторське право на твір виникає внаслідок факту його створення. Для виникнення і здійснення авторського права не вимагається реєстрація твору чи будь-яке інше спеціальне його оформлення, а також виконання будь-яких інших формальностей.
Відповідно до наданих КП ГІОЦ документів, а саме Договір від 29 серпня 2016р. № 3872 та Свідоцтво про реєстрацію авторського права на твір № 34153 від 16 липня 2010 року виключні майнові права інтелектуальної власності на вище зазначене програмне забезпечення належать виключно КП ГІОЦ.
Згідно зі статтею 424 ЦКУ Майновими правами інтелектуальної власності є:
1) право на використання об'єкта права інтелектуальної власності;
2) виключне право дозволяти використання об'єкта права інтелектуальної власності;
3) виключне право перешкоджати неправомірному використанню об'єкта права інтелектуальної власності, в тому числі забороняти таке використання;
4) інші майнові права інтелектуальної власності, встановлені законом.
Враховуючи приписи статті 426 ЦКУ використання об'єкта права інтелектуальної власності, яким є програмне забезпечення «Комплексна інформаційно-аналітична система управління фінансово-господарською діяльністю в м. Києві» та програмне забезпечення «Опис технічного стану житлових будинків міста Києва та розрахунок тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій», іншою особою здійснюється з дозволу особи, яка має виключне право дозволяти використання об'єкта права інтелектуальної власності, а саме - КП ГІОЦ.
Враховуючи викладене щодо належності виключних майнових прав на предмет закупівлі КП ГІОЦ, лише КП ГІОЦ може забезпечити конфіденційність, цілісність, доступність, інтегрованість до міських інформаційних систем та спостережність інформаційних ресурсів КІАС УФГД та програмного забезпечення «Опис технічного стану житлових будинків міста Києва та розрахунок тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій» підрозділів виконавчого органу Київської міської ради (КМДА), у Замовника наявні підстави для застосування переговорної процедури закупівлі за абзацом 5 пункту 2 частини 2 статті 40 Закону (у зв’язку із існуванням необхідності захисту прав інтелектуальної власності).