Надання інформації про усунення порушення замовником

Департаментом адміністративних послуг та споживчого ринку Харківської міської ради (надалі- Замовник) відповідно до норм та вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі - Закон), зокрема керуючись частиною п’ятою статті 17 Закону, підпунктом 2 частини другої статті 22 Закону, частиною четвертою статті 22 Закону у тендерній документації закупівлі за процедурою відкритих торгів з публікацією англійською мовою відповідно до ДК 021:2015 90910000-9 Послуги з прибирання (Комплексне прибирання адміністративних будівель), затвердженій рішенням тендерного комітету від 13 грудня 2021 року, в Розділі 5. «Оцінка та розгляд тендерної пропозиції» частина 3 «Інша інформація» вказано перелік документів та форму підтвердження для надання їх переможцем торгів. Частиною п’ятою статті 17 Закону встановлено наступне: "Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель". Підпунктом 2 частини другої статті 22 Закону встановлено, що у тендерній документації зазначаються такі відомості: "підстави, встановлені статтею 17 Закону, та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством. Замовник не вимагає документального підтвердження інформації про відповідність підставам, встановленим статтею 17 цього Закону, у разі якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації", та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним". Частиною четвертою статті 22 Закону визначено наступне: "Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним". У ДОДАТКУ 2 до тендерної документації «Перелік документів, які надаються учасником - Переможцем процедури закупівлі для підтвердження відсутності підстав, визначених статтею 17 Закону», на підтвердження відсутності підстав для відхилення тендерної пропозиції, визначених: п.8 частини першої статті 17 Закону зазначено наступний спосіб перевірки/підтвердження: "Перевіряється безпосередньо замовником у Єдиному реєстрі підприємств, щодо яких порушено провадження у справі про банкрутство. Документи від переможця не вимагаються"; частини другої статті 17 Закону зазначено наступний спосіб перевірки/підтвердження: "Довідка складена переможцем в довільній формі, в якій зазначено підтвердження вжиття заходів для доведення своєї надійності, а також докази, що учасник сплатив або зобов’язався сплатити відповідні зобов’язання та відшкодування завданих збитків. Надається переможцем у разі наявності підстав, зазначених у частині другій статті 17 Закону." Крім того, у тендерній документації та у ДОДАТКУ 2 до тендерної документації вказано: "Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель." Оскільки, "Єдиний реєстр підприємств, щодо яких порушено провадження у справі про банкрутство" є відкритим Замовником було проведено перевірку підтвердження відсутності підстав для відхилення тендерної пропозиції, визначених п.8 частини першої статті 17 Закону у Єдиному реєстрі підприємств, щодо яких порушено провадження у справі про банкрутство щодо Учасника - Переможця ФОП СИДОРЕНКО ЛЕСЯ АНАТОЛІЇВНА та встановлена відсутність інформації щодо визнання зазначеного учасника у встановленому законом порядку банкрутом та відкриття ліквідаційної процедури. Тобто, Замовником самостійно перевірено, що Учасник - Переможець процедури закупівлі не визнаний у встановленому законом порядку банкрутом та стосовно нього не відкрита ліквідаційна процедура, та тим самим дотримано вимоги частини п’ятої статті 17 Закону та частини четвертої статті 22 Закону. Окрім того, на етапі подання тендерної пропозиції в електронній системі закупівель шляхом заповнення відповідного електронного поля та у складі своєї тендерної пропозиції у документі від 31.12.2021 №16-31/12/21 «Довідка, яка містить відомості про наявність чи відсутність фактів, визначених у статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі» Учасник ФОП СИДОРЕНКО ЛЕСЯ АНАТОЛІЇВНА підтвердив факт, що Учасник процедури закупівлі не визнаний у встановленому законом порядку банкрутом та стосовно нього не відкрита ліквідаційна процедура. Також, у складі своєї тендерної пропозиції у документі від 31.12.2021 №16-31/12/21 «Довідка, яка містить відомості про наявність чи відсутність фактів, визначених у статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі» Учасник ФОП СИДОРЕНКО ЛЕСЯ АНАТОЛІЇВНА підтвердив факт, щодо відсутності підстав, передбачених частиною другої статті 17 Закону, для відмови згідно із статтею 17. Оскільки, відсутність підстав, зазначених у частині другій статті 17 Закону, переможцем була підтверджена ще на етапі подання тендерних пропозицій учасником та не змінювалась за об'єктивних обставин протягом проведення самої процедури відкритих торгів з публікацією англійською мовою, переможцем торгів виконано умови, вказані у ДОДАТКУ 2 до тендерної документації. Враховуючи вищевикладене, підстави для відхилення тендерної пропозиції ФОП СИДОРЕНКО ЛЕСЯ АНАТОЛІЇВНА відповідно до статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» відсутні. За результатами проведених відкритих торгів з публікацією англійською мовою відповідно до ДК 021:2015 90910000-9 Послуги з прибирання (Комплексне прибирання адміністративних будівель)Замовником укладено договір про закупівлю послуг з переможцем процедури закупівлі ФОП СИДОРЕНКО ЛЕСЯ АНАТОЛІЇВНА з дотриманням норм та вимог Закону України "Про публічні закупівлі" (надалі - Закон), зокрема статті 41 Закону, проєкт якого був викладений відповідно до вимог Закону у ДОДАТКУ 3 до тендерної документації. Умови Договору про закупівлю не змінювались. У пункті 9.1. проєкту договору про закупівлю, який викладений у ДОДАТКУ 3 до тендерної документації зазначено: «Договір набирає чинності з дня підписання, але не раніше ніж 01.03.2022 року, і діє по 31.12.2022 року, а в частині розрахунків до повного виконання Сторонами своїх зобов’язань». Слова "але не раніше ніж 01.03.2022 року" означають, що Замовник планує укладати договір про закупівлю з переможцем відкритих торгів з дотриманням всіх норм, вимог та термінів Закону України "Про публічні закупівлі" після 01.03.2022. В укладеному договорі від 14.03.2022 № 14-03/22 з переможцем процедури закупівлі ФОП СИДОРЕНКО ЛЕСЯ АНАТОЛІЇВНА пункт 9.1. викладений у наступній редакції: «Цей Договір набирає чинності з дня підписання і діє по 31.12.2022 року, а в частині розрахунків до повного виконання Сторонами своїх зобов’язань». Слова "але не раніше ніж 01.03.2022 року" не прописані в укладеному Договорі про закупівлю від 14.03.2022 № 14-03/22, оскільки зазначена умова терміну, з якою Учасник ФОП СИДОРЕНКО ЛЕСЯ АНАТОЛІЇВНА погодився в своїй тендерній пропозиції, фактично ВИКОНАНА. У зв’язку з тим, що дата укладання Договору про закупівлю «14.03.2022» є пізнішою за дату «01.03.2022», умови набуття чинності договору про закупівлю № 14-03/22 відповідають умовам, викладеним у проєкті договору про закупівлю та відповідно у наданій тендерній пропозиції Учасника - переможця закупівлі. Відсутність вказаної фрази не змінює умов договору, що підтверджено ДАТОЮ УКЛАДАННЯ ДОГОВОРУ. З огляду на викладене, Замовником при укладанні Договору про закупівлю з Переможцем закупівлі ФОП Сидоренко Л.А. були дотримані вимоги частини четвертої статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме умови договору про закупівлю не відрізняються від змісту тендерної пропозиції за результатами електронного аукціону (у тому числі ціни за одиницю товару) переможця процедури закупівлі. Підстави визнання Договору про закупівлю нікчемним визначені статтею 43 Закону України "Про публічні закупівлі". Разом з тим, враховуючи всі вищевикладені пояснення Замовника, жодна з вимог статті 43 Закону не є підставою для визнання укладеного за результатами закупівлі за процедурою відкритих торгів з публікацією англійською мовою відповідно до ДК 021:2015 90910000-9 Послуги з прибирання (Комплексне прибирання адміністративних будівель) Договору про закупівлю від 14.03.2022 № 14-03/22 з Учасником - Переможцем ФОП СИДОРЕНКО ЛЕСЯ АНАТОЛІЇВНА нікчемним, оскільки уповноваженими особами Замовника дотримано норми та вимоги Закону України "Про публічні закупівлі" на всіх етапах під час проведення самої процедури закупівлі. З огляду на викладене, підстави для вжиття заходів щодо скасування рішення уповноваженої особи про визнання переможцем закупівлі відповідно до ДК 021:2015 код 90910000-9 Послуги з прибирання (Комплексне прибирання адміністративних будівель) за процедурою відкритих торгів з публікацією англійською мовою ФОП СИДОРЕНКО ЛЕСЯ АНАТОЛІЇВНА та визнання недійсним/нікчемним Договору про закупівлю від 14.03.2022 № 14-03/22 відсутні. Щодо порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону. Відповідь на запит від 31.08.2022 не було надано своєчасно у зв’язку з об’єктивними обставинами, що не залежать від дій або бездіяльності посадових осіб Департаменту, а саме: 24.02.2022 у зв'язку з військовою агресією Російської Федерації проти України Законом України від 24.02.2022 № 2102-IX «Про затвердження Указу Президента України „Про введення воєнного стану в Україні“» введено воєнний стан в Україні. З першого дня початку військової агресії Російської Федерації 24 лютого 2022 року місто Харків щодня знаходиться під постійними обстрілами агресора. Під обстріли та руйнацію потрапляють будівлі в усіх районах міста. 2 березня 2022 року російським агресором було завдано ракетного удару по будівлі Харківського обласного управління Служби безпеки України, при цьому будівля Департаменту адміністративних послуг та споживчого ринку Харківської міської ради знаходиться на розі через дорогу від будівлі Харківського обласного управління Служби безпеки України. Адміністративна будівля Замовника, що розташована за адресою: місто Харків, вулиця Чернишевська, будинок 26 зазнала значних пошкоджень, а саме руйнування вікон, системи електропостачання та централізованого опалення тощо, у зв’язку з чим посадові особи були переведені на віддалений спосіб роботи. Проте, триваючі протягом серпня - вересня часті обстріли різних районів міста Харкова, оголошення повітряних тривог, перебої в електропостачанні, відсутність Інтернету та, відповідно, відсутність доступу до електронної системи закупівель унеможливлювали своєчасне реагування уповноваженими особами Департаменту на відповідні запити. По теперішній час Департамент перебуває в районі проведення воєнних (бойових) дій, що підтверджується наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 25.04.2022 № 75 «Про затвердження Переліку територіальних громад, які розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні)» (зі змінами). Згідно зі статтею 9 Кодексу України про адміністративні правопорушення адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачена адміністративна відповідальність. Оскільки у діях уповноважених осіб Замовника відсутня вина щодо порушення строків надання відповіді на запит від 31.08.2022, просимо не притягувати відповідних осіб Замовника до адміністративної відповідальності. Разом з тим, Департамент та ФОП Сидоренко Леся Анатоліївна дійшли згоди щодо розірвання договору про закупівлю, укладеного за результатами проведених відкритих торгів з публікацією англійською мовою відповідно до ДК 021:2015 90910000-9 Послуги з прибирання (Комплексне прибирання адміністративних будівель) за згодою сторін, виходячи з наступного. В період дії воєнного стану в Україні розрахунково-касове обслуговування розпорядників бюджетних коштів здійснюється Казначейством та органами Казначейства в установленому законодавством порядку в особливому режимі з урахуванням особливостей, визначених Порядком виконання повноважень Державною казначейською службою в особливому режимі в умовах воєнного стану, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 9 червня 2021 р. № 590 (надалі – Порядок). Пунктом 19 зазначеного Порядку встановлено черговість здійснення платежів органами Казначейства за видатками загального фонду місцевого бюджету з визначенням чіткого переліку таких видатків. Враховуючи відсутність в переліку послуг з комплексного прибирання приміщень, виникли об’єктивні обставини, що не залежать від замовника, щодо неможливості виконання Департаментом зобов’язань своєчасної сплати послуг за договором від 14.03.2022 року № 14-03/22. Враховуючи зазначене, керуючись пунктом 10.1. Договору від 14.03.2022 року № 14-03/22, статтями 651 та 654 Цивільного кодексу України, Департамент та ФОП Сидоренко Леся Анатоліївна дійшли згоди щодо розірвання договору про закупівлю, укладеного за результатами проведених відкритих торгів з публікацією англійською мовою відповідно до ДК 021:2015 90910000-9 Послуги з прибирання (Комплексне прибирання адміністративних будівель) за згодою сторін шляхом укладення відповідної додаткової угоди.

2022-11-01 16:27:58

• Електронний підпис