Згідно з частиною шостою статті 40 Закону повідомлення про намір укласти договір про закупівлю повинно містити таку інформацію, зокрема обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі з посиланням на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі. Згідно з пунктом 2 частини другої статті 40 відсутність конкуренції з технічних причин має бути документально підтверджена замовником. Наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі підтверджують такі документи: 1. Копія експертного висновку з рівнем гарантії Г-2 ТОВ НДІ «Автопром», який зареєстрований в адміністрації Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації України 16 квітня 2020 року за № 1101 (дійсний до 16 квітня 2023 р.), який підтверджує, що комплекс засобів захисту інформації від несанкціонованого доступу до комп'ютерної програми «АВТОМАТИЗОВАНА СИСТЕМА УПРАВЛІННЯ ДОКУМЕНТАМИ «ДОК ПРОФ 3», який наданий на експертизу ТОВ «ДОКПРОФ КОНСАЛТИНГ», відповідає вимогам нормативних документів з технічного захисту інформації в обсязі функцій, зазначених у Технічному завданні на комплекс засобів захисту інформації від несанкціонованого доступу автоматизованої системи управління документами «ДОК ПРОФ 3». 2. Копія сертифікату від 11.02.2020, який виданий Державним підприємством “Державний центр інформаційних ресурсів України”, про успішно проведене тестування електронного документообігу «Автоматизована система управління документами «ДОК ПРОФ 3», продукту ТОВ “ДОКПРОФ КОНСАЛТИНГ” з системою електронної взаємодії органів виконавчої влади версія 2.0, та про повну відповідність СЕД для роботи з СЕВ ОВВ версія 2.0. Для забезпечення сталого функціонування система електронного документообігу на базі комп’ютерної програми «Автоматизована система управління документами «ДОК ПРОФ» потребує комплексного обслуговування та технічної підтримки. 3. Копія рішення Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України про реєстрацію договору, який стосується права автора на твір від 11.06.2020 № 4949 на підставі якого ТОВ «ДОКПРОФ КОНСАЛТИНГ» має виключні майнові права на комп’ютерну програму «АВТОМАТИЗОВАНА СИСТЕМА УПРАВЛІННЯ ДОКУМЕНТАМИ «ДОК ПРОФ 3» без будь-яких обмежень та обумовлень. Інформація про реєстрацію вищезазначеного договору міститься також у офіційному бюлетені «Авторське право і суміжні права» (№ 59 за 2020 рік, сторінки 391-392), який розміщений на сайті Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України за посиланням https://me.gov.ua/Documents/Detail?lang=uk-UA&id=11c1271e-eb9e-470a-ba8e-4e5301bee&title =OfitsiiniiBiuletenavtorskePravoISumizhni Prava&isSpecial=true. Керуючись частиною першою статті 40 Закону учасником переговорної процедури закупівлі тендерним комітетом було визначено Товариство з обмеженою відповідальністю «ДОКПРОФ КОНСАЛТИНГ» (код ЄДРПОУ 43335257), місцезнаходження: 04053, місто Київ, ВУЛИЦЯ СІЧОВИХ СТРІЛЬЦІВ, будинок 21, офіс 501, оскільки згідно з рішенням Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України про реєстрацію договору, який стосується права автора на твір від 11.06.2020 № 4949 ТОВ «ДОКПРОФ КОНСАЛТИНГ» має виключні майнові права на комп’ютерну програму «АВТОМАТИЗОВАНА СИСТЕМА УПРАВЛІННЯ ДОКУМЕНТАМИ «ДОК ПРОФ 3» без будь-яких обмежень та обумовлень. Інформація про реєстрацію вищезазначеного договору міститься також у офіційному бюлетені «Авторське право і суміжні права» (№ 59 за 2020 рік, сторінки 391-392), який розміщений на сайті Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України за посиланням https://me.gov.ua/Documents/Detail?lang=uk-UA&id=11c1271e-eb9e-470a-ba8e-43b4e5301bee&title=OfitsiiniiBiuletenavtorskePravoISumizhni Prava&isSpecial=true. Про вищезазначене учасник проінформував Головне управління листом від від 17.11.2021 № 211/2-21/дпк, згідно з яким ТОВ «ДОКПРОФ КОНСАЛТИНГ» є власником виключних майнових прав інтелектуальної власності на комп’ютерну програму «АВТОМАТИЗОВАНА СИСТЕМА УПРАВЛІННЯ ДОКУМЕНТАМИ «ДОК ПРОФ 3» та має виключне право вносити зміни в її вихідний код, що є необхідним під час надання Послуг. Згідно з частинами першою та другою статті 418 Цивільного кодексу України (далі – ЦК України) право інтелектуальної власності - це право особи на результат інтелектуальної, творчої діяльності або на інший об'єкт права інтелектуальної власності, визначений цим Кодексом та іншим законом. Право інтелектуальної власності становлять особисті немайнові права інтелектуальної власності та (або) майнові права інтелектуальної власності, зміст яких щодо певних об'єктів права інтелектуальної власності визначається цим Кодексом та іншим законом. Відповідно до частини першої статті 424 ЦК України майновими правами інтелектуальної власності є зокрема наступні: право на використання об'єкта права інтелектуальної власності; виключне право дозволяти використання об'єкта права інтелектуальної власності; виключне право перешкоджати неправомірному використанню об'єкта права інтелектуальної власності, в тому числі забороняти таке використання, інші майнові права інтелектуальної власності, встановлені законом. Частиною першою статті 8 Закону України «Про авторське право і суміжні права» (далі – Закон) встановлено, що об'єктами авторського права є твори у галузі науки, літератури і мистецтва, а саме: комп’ютерні програми. Згідно частиною першою статті 51 Закону захист особистих немайнових і майнових прав суб’єктів авторського права і (або) суміжних прав здійснюється в порядку, встановленому адміністративним, цивільним і кримінальним законодавством. При цьому, статтею 18 Закону передбачено, що комп’ютерні програми охороняються як літературні твори. Така охорона поширюється на комп’ютерні програми незалежно від способу чи форми їх вираження. Вказане свідчить про неможливість надання послуг з технічної підтримки іншим учасником, ніж ТОВ «ДОКПРОФ КОНСАЛТИНГ». Водночас надання послуг з технічної підтримки іншим учасником може стати причиною не лише нестабільної роботи цієї системи, а й порушити інтелектуальні (авторські) права ТОВ «ДОКПРОФ КОНСАЛТИНГ» внаслідок спотворення процесу обробки інформації в системі документообігу. Таким чином, ТОВ «ДОКПРОФ КОНСАЛТИНГ» має виключні майнові права інтелектуальної власності на комп’ютерну програму «Автоматизована система управління документами «ДОК ПРОФ 3» та як наслідок – лише ТОВ «ДОКПРОФ КОНСАЛТИНГ» має виключне право дозволяти її використання, перешкоджати неправомірному використанню комп’ютерної програми, в тому числі вносити зміни в вихідний код комп’ютерної програми. Досвід роботи Держгеокадастру з авторами та розробниками комп’ютерної програми «Автоматизована система управління документами «ДОК ПРОФ» складає понад 8 років. З 2004 року авторами та розробниками комп’ютерної програми «Автоматизована система управління документами «ДОК ПРОФ» впроваджено рішень щодо управління електронним документообігом у більше ніж 30-ти підприємствах та організаціях, серед яких і в Держгеокадастрі та його територіальних органах. Система електронного документообігу на базі «Автоматизованої системи управління документами «ДОК ПРОФ» об’єднала більше 540 територіальних органів (центральний апарат, головні управління та районні територіальні органи) та близько 7000 користувачів. Кожний з територіальних органів працює в окремій схемі та взаємодіє з іншими територіальними органами Держгеокадастру з використанням єдиного формату обміну даними, що впроваджується в органах державної влади відповідно до наказу Міністерства освіти і науки, молоді та спорту України від 20 жовтня 2011 року № 1207 «Про вимоги до форматів даних електронного документообігу в органах державної влади. Формат електронного повідомлення». У Головному управлінні запроваджено електронний обмін документами на базі програмного забезпечення «Автоматизована система управління документами «ДОК ПРОФ» починаючи з 2013 року. Так у 2013 році на підставі наказу Державного агентства земельних ресурсів України від 29.10.2013 № 453 «Про запровадження електронного обміну документами між центральним апаратом Держземагентства України, Рескомземом АР Крим, головними управліннями Держземагентства в областях, м. Києві та м. Севастополі» розробниками програми були виконані роботи по впровадженню системи електронного документообігу на базі «Автоматизованої системи управління документами «ДОК ПРОФ» між центральним апаратом Держземагентства України і його територіальними органами, серед яких було і Головне управління у Дніпропетровській області (на той час Головне управління Держземагентства у Дніпропетровській області). За цей час розробниками програми: - розроблені відео-інструкції по роботі з програмним забезпеченням; - поведені групові навчання співробітників згідно попередньо визначеними ролями; - поведена конвертація даних з попередньої системи документообігу; - інтегровано програмне забезпечення з крипто-бібліотекою для реалізації використання електронно-цифрового підпису; - розроблені та впроваджені друковані шаблони документів та звіти; - створена можливість обміну електронними зразками документів із зовнішніми структурами в форматі PDF. - створений механізм інтеграції системи електронного документообігу на базі «Автоматизованої системи управління документами «ДОК ПРОФ» з системою електронної взаємодії органів виконавчої влади (СЕВ ОВВ чи СЕВ № 1) на базі єдиного формату обміну та виконані роботи з інтеграції «Автоматизованої системи управління документами «ДОК ПРОФ» з Єдиною державною системою обміну електронними документами (ЄДСОЕД чи СЕВ № 2), копія сертифікату, виданого Державним підприємством “Державний центр інформаційних ресурсів України”, підтверджує успішно проведене тестування електронного документообігу «Автоматизована система управління документами «ДОК ПРОФ 3», продукту ТОВ “ДОКПРОФ КОНСАЛТИНГ” з системою електронної взаємодії органів виконавчої влади версія 2.0, та про повну відповідність СЕД для роботи з СЕВ ОВВ версія 2.0. (11.02.2020 року, копія додається).. - забезпечено автоматизація підготовки та реєстрації проектів наказів СГ; - забезпечено автоматичне створення та передача на Портал деперсоналізованого примірника наказів СГ; - розроблено функціонал з візування проектів документів між територіальними підрозділами з направленням проекту для перегляду відповідальній особі та поверненням результату візування до автора проекту документа; - розроблено механізм надання періодичної зведеної статистичної інформації стосовно виконавської дисципліни: звернення громадян, підготовки проектів документів тощо. - запущений проект автоматичного розподілу по екстериторіальному погодженню землевпорядної документації проектів землеустрою на експертів Держгеокадастру в рамках виконання постанови Кабінету Міністрів України від 31 серпня 2016 року № 580 «Деякі питання реалізації пілотного проекту із запровадженням принципу екстериторіальності погодження проектів землеустрою щодо відведення земельної ділянки територіальними органами Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру»; - створений механізм інтеграції системи електронного документообігу на базі «Автоматизованої системи управління документами «ДОК ПРОФ» з Єдиним веб-порталом електронних послуг та електронним веб-порталом Держгеокадастру, для автоматизації шляху технічної документації із землеустрою та оцінки земель в електронній формі від розробників такої документації до державного фонду документації; - виконані роботи по запуску електронних послуг, а саме: он-лайн замовлення витягу про нормативну грошову оцінку землі; оприлюднення даних щодо розпорядження землями. Вказаними електронними послугами можливо скористатись в тому числі завдяки інтеграції комп’ютерної програми «Автоматизована система управління документами «ДОК ПРОФ 3» з Порталом Держгеокадастру та Публічною кадастровою картою України. Комплекс засобів захисту інформації від несанкціонованого доступу до комп'ютерної програми «АВТОМАТИЗОВАНА СИСТЕМА УПРАВЛІННЯ ДОКУМЕНТАМИ «ДОК ПРОФ 3», який наданий на експертизу ТОВ «ДОКПРОФ КОНСАЛТИНГ», відповідає вимогам нормативних документів з технічного захисту інформації в обсязі функцій, зазначених у Технічному завданні на комплекс засобів захисту інформації від несанкціонованого доступу автоматизованої системи управління документами «ДОК ПРОФ 3», що підтверджено Експертним висновком з рівнем гарантії Г-2 ТОВ НДІ «Автопром», який зареєстрований в адміністрації Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації України 16 квітня 2020 року за № 1101 (дійсний до 16 квітня 2023 р.). Для забезпечення сталого функціонування система електронного документообігу на базі комп’ютерної програми «Автоматизована система управління документами «ДОК ПРОФ» потребує комплексного обслуговування та технічної підтримки. Закупівля послуг з технічної підтримки програмного забезпечення системи електронного документообігу у ТОВ «ДОКПРОФ КОНСАЛТИНГ» забезпечить безперебійну роботу Головного управління у квітні -грудні 2021 року. В свою чергу заміна комп’ютерної програми, за допомогою якої ведеться електронний документообіг у Головному управлінні Держгеокадастру у Дніпропетровській області з «Автоматизована система управління документами «ДОК ПРОФ 3» на іншу програму може призвести до: - суттєвих додаткових витрат бюджетних коштів на розробку нового програмного забезпечення, налаштування його роботи у відповідності із потребами Головного управління, проведення навчання співробітників Головного управління по роботі з новим програмним забезпеченням, проведення конвертації даних з попередньої системи документообігу та інше; - виникнення проблем технічного характеру внаслідок несумісності нового програмного забезпечення, що буде розроблятися, з програмним забезпеченням, на базі якого на сьогоднішній день організовано електронний документообіг між центральним апаратом Держгеокадастру і його територіальними органами у областях; - пошкодження та втрати бази даних, накопиченої в результаті багаторічної роботи (з 2013 року по сьогоднішній час); - пошкодження та втрати даних Державного фонду документації із землеустрою, яка згідно Положення про Державний фонд документації із землеустрою та оцінки земель, яке затверджене Постановою Кабінету Міністрів України від 17 листопада 2004 р. № 1553, підлягає обліку за її видами в системі електронного документообігу Держгеокадастру, якою на сьогоднішній день є «Автоматизована система управління документами «ДОК ПРОФ 3»; - тимчасового припинення документообігу та погіршення оперативного зв’язку між Головним управлінням та його структурними підрозділами у районах та містах, а також з іншими підприємствами, установами та організаціями, з якими співпрацює Головне управління, що може призвести до негативних соціальних процесів та небажаних наслідків та унеможливить виконання покладених на Головне управління завдань згідно Положення. Все це вказує на недоцільність зміни надавача послуг з технічної підтримки програмного забезпечення системи електронного документообігу на базі «Автоматизованої системи управління документами «ДОК ПРОФ 3». Отже з технічних причин конкуренція у даному випадку відсутня, і закупівлю послуг з технічної підтримки програмного забезпечення системи електронного документообігу на базі "АВТОМАТИЗОВАНОЇ СИСТЕМИ УПРАВЛІННЯ ДОКУМЕНТАМИ "ДОК ПРОФ 3" на квітень-грудень 2021 року можливо здійснити лише у ТОВ «ДОКПРОФ КОНСАЛТИНГ» за відсутності при цьому альтернативи. Вищенаведене підтверджує наявність підстав для застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до абз. 4 пункту 2 частини другої статті 40 Закону. Враховуючи все вищенаведене, та наявність у Учасника виключних майнових прав інтелектуальної власності на комп’ютерну програму «Автоматизована система управління документами «ДОК ПРОФ 3» та виключного права вносити зміни в вихідний код комп’ютерної програми, Головне управління має право вибрати та застосувати переговорну процедуру закупівлі Послуг на підставі абз. 4 пункту 2 частини другої статті 40 Закону в зв’язку із тим, що послуги можуть бути надані виключно певним суб’єктом господарювання через відсутність конкуренції з технічних причин.