Спробуйте новий дизайн сторінки тендера
Звернення до Держаудитслужби
Переглядайте статус на сторінці тендеру
Послуги щодо охорони гуртожитків (75242000-4 Послуги з охорони правопорядку та громадського порядку)
Очікувана вартість
3 600 000,00 UAH
UA-2021-12-08-006982-a ● 4a526fea8b1a4cd5a81e01160db0b437
Відкриті торги
Завершена
Електронний підпис накладено. Перевірити
Державна аудиторська служба України
Знайшли порушення законодавства у сфері закупівель?
Оголошення про проведення
Інформація про замовників
| Найменування: | Харківський національний університет радіоелектроніки |
| Код ЄДРПОУ: | 02071197 |
| Вебсайт: | http://nure.ua/ |
| Місцезнаходження: | 61166, Україна , Харківська обл., Харків, пр-т Науки, 14 |
| Контактна особа: |
Тернопольський Григорій 380675703697 hryhorii.ternopolskyi@nure.ua |
| Категорія: | Юридична особа, яка забезпечує потреби держави або територіальної громади |
Інформація про процедуру
| Дата оприлюднення: | 08 грудня 2021 15:43 |
| Звернення за роз’ясненнями: | до 19 грудня 2021 00:00 |
| Оскарження умов закупівлі: | до 25 грудня 2021 00:00 |
| Кінцевий строк подання тендерних пропозицій: | 29 грудня 2021 00:00 |
| Початок аукціону: | 29 грудня 2021 13:59 |
| Очікувана вартість: | 3 600 000,00 UAH з ПДВ |
| Розмір мінімального кроку пониження ціни: | 36 000,00 UAH |
| Розмір мінімального кроку пониження ціни, %: | 1,00% |
| Мова (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції: | Мова тендерної пропозиції українська |
| Вид та умови надання забезпечення пропозицій учасників: | Банківська гарантія. Форма гарантії повинна відповідати формі забезпечення тендерної пропозиції (гарантії) затвердженій Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 14 грудня 2020 року № 2628. Реквізити гарантії, визначені у формі, є обов’язковими для складання гарантії. Терміни, зазначені в цій вимозі і формі забезпечення пропозиції (далі - форма), затверджені наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 14.12.2020 № 2628 «Про затвердження форми і Вимог до забезпечення тендерної пропозиції / пропозиції», вживаються у значеннях, визначених Цивільним кодексом України, Законом України «Про публічні закупівлі», постановою Правління Національного банку України від 15 грудня 2004 року № 639 «Про затвердження Положення про порядок здійснення банками операцій за гарантіями в національній та іноземних валютах» (у редакції постанови Правління Національного банку України від 25 січня 2018 року № 5). |
| Розмір надання забезпечення пропозицій учасників: | 108000 UAH |
Інформація про предмет закупівлі
Вид предмету закупівлі: Послуги
Класифікатор та його відповідний код: ДК 021:2015:75240000-0: Послуги із забезпечення громадської безпеки, охорони правопорядку та громадського порядку
Розмір - 108 000 грн. 00 коп. (сто вісім тисяч гривень 00 копійок) Вид - банківська гарантія Тендерна пропозиція учасника повинна містити підтвердження надання учасником забезпечення пропозиції. Умови надання забезпечення пропозиції учасника процедури закупівлі: 1. Учасник під час подання тендерної пропозиції учасника одночасно надає забезпечення пропозиції – банківську гарантію (далі – гарантія, забезпечення пропозиції) в формі забезпечення пропозиції (наведена нижче). 2. Розмір надання забезпечення пропозиції (розмір гарантії, страхова сума): 108 000 грн. 00 коп. (сто вісім тисяч гривень 00 копійок) (у грошовому виразі не може перевищувати 3 відсотки). 3. Строк дії гарантії: протягом строку дії тендерної пропозиції. 4. Застереження щодо випадків, коли забезпечення пропозиції не повертається учаснику (забезпечення пропозиції не повертається у разі): 1) відкликання тендерної пропозиції учасником після закінчення строку її подання, але до того, як сплив строк, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними; 2) непідписання договору про закупівлю учасником, який став переможцем тендеру; 3) ненадання переможцем процедури закупівлі (крім переговорної процедури закупівлі) у строк, визначений частиною шостою статті 17 Закону, документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону; 4) ненадання переможцем процедури закупівлі (крім переговорної процедури закупівлі) забезпечення виконання договору про закупівлю після отримання повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, якщо надання такого забезпечення передбачено тендерною документацією. Забезпечення пропозиції повертається учаснику в разі: 1) закінчення строку дії тендерної пропозиції та забезпечення тендерної пропозиції, зазначеного в тендерній документації; 2) укладення договору про закупівлю з учасником, який став переможцем процедури закупівлі; 3) відкликання тендерної пропозиції; 4) закінчення тендеру в разі неукладення договору про закупівлю з жодним з учасників, які подали тендерні пропозиції. 5. Гарантія, яка надається в електронній формі, підписується шляхом накладання кваліфікованого(их) електронного(их) підпису(ів) та кваліфікованої електронної печатки (у разі наявності), що прирівняні до власноручного підпису(ів) уповноваженої(их) особи(іб) гаранта та його печатки відповідно. Гарантія, яка складається на паперовому носії, підписується уповноваженою(ими) особою(ами) гаранта та скріплюється печатками (у разі наявності). 6. Гарантія повинна містити нижчезазначену інформацію. У реквізитах гарантії: 1) щодо повного найменування гаранта зазначається інформація: повне найменування гаранта, його ідентифікаційний код у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, його категорія; код банку (у разі наявності); адреса місцезнаходження; поштова адреса для листування; адреса електронної пошти гаранта, на яку отримуються документи; SWIFT-адреса гаранта (у разі, якщо гарантом є банк); 2) щодо повного найменування принципала, яким є учасник процедури закупівлі, зазначається інформація: повне найменування - для юридичної особи; прізвище, ім’я та по батькові (у разі наявності) - для фізичної особи; ідентифікаційний код у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, його категорія - для принципала юридичної особи - резидента; реєстраційний номер облікової картки платника податків - для принципала фізичної особи - резидента (у разі наявності); серія (за наявності) та номер паспорта (для фізичної особи, яка через свої релігійні переконання відмовляється від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків) або індивідуальний податковий номер платника податку на додану вартість (у разі відсутності паспорта); адреса місцезнаходження; 3) щодо повного найменування бенефіціара, яким є замовник, зазначається інформація: повне найменування юридичної особи; ідентифікаційний код у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, його категорія; адреса місцезнаходження; 4) сума гарантії зазначається цифрами і словами, назва валюти - словами; 5) у назві валюти, у якій надається гарантія, зазначається валюта, у якій надається гарантія, та її цифровий і літерний код відповідно до Класифікатора іноземних валют та банківських металів, затвердженого постановою Правління Національного банку України від 04 лютого 1998 року № 34; 6) датою початку строку дії гарантії зазначається дата видачі гарантії або дата набрання нею чинності; 7) зазначається дата закінчення строку дії гарантії, якщо жодна з подій, передбачених у пункті 4 форми, не настане; 8) зазначаються унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, у форматі UA-XXXX-XX-XX-XXXXXX-X та назва і вебсайта інформаційно-телекомунікаційної системи «PROZORRO»; 9) в інформації щодо тендерної документації зазначаються: дата рішення замовника, яким затверджена тендерна документація; назва предмета закупівлі; 10) строк сплати коштів за гарантією зазначається в робочих або банківських днях; Внесення вищезазначеної інформації до форми не є порушенням встановленої форми забезпечення пропозиції. Форма гарантії повинна відповідати формі забезпечення тендерної пропозиції (гаранті) затвердженій Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 14 грудня 2020 року № 2628. Реквізити гарантії, визначені у формі, є обов’язковими для складання гарантії. Терміни, зазначені в цій вимозі і формі забезпечення пропозиції (далі - форма), затверджені наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 14.12.2020 № 2628 «Про затвердження форми і Вимог до забезпечення тендерної пропозиції / пропозиції», вживаються у значеннях, визначених Цивільним кодексом України, Законом України «Про публічні закупівлі», постановою Правління Національного банку України від 15 грудня 2004 року № 639 «Про затвердження Положення про порядок здійснення банками операцій за гарантіями в національній та іноземних валютах» (у редакції постанови Правління Національного банку України від 25 січня 2018 року № 5). 7.Реквізити гарантії, визначені у формі, є обов’язковими для складання гарантії. 8.Терміни, зазначені в цій вимозі і формі забезпечення пропозиції (далі - форма), затверджені наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 14.12.2020 № 2628 «Про затвердження форми і Вимог до забезпечення тендерної пропозиції / пропозиції», вживаються у значеннях, визначених Цивільним кодексом України, Законом України «Про публічні закупівлі», постановою Правління Національного банку України від 15 грудня 2004 року № 639 «Про затвердження Положення про порядок здійснення банками операцій за гарантіями в національній та іноземних валютах» (у редакції постанови Правління Національного банку України від 25 січня 2018 року № 5). 9.Додаткова інформація щодо забезпечення пропозицій учасників: -за зверненням учасника, яким було надано забезпечення пропозиції, замовник повідомляє установу, що видала такому учаснику гарантію, про настання підстави для повернення забезпечення пропозиції протягом п’яти днів з дня настання однієї з підстав, визначених частиною четвертою статті 25 Закону; -кошти, що надійшли як забезпечення пропозиції, якщо вони не повертаються учаснику у випадках, визначених Законом, підлягають перерахуванню до відповідного бюджету. 10.Гарантія та договір, який укладається між гарантом та принципалом, не може містити додаткових умов щодо: -вимог надання принципалом листів або інших документів (крім випадків надання принципалом повідомлення гаранту про настання обставин, за яких строк дії гарантії вважається закінченим, зазначених у абзаці четвертому пункту 4 форми); -вимог надання третіми особами листів або документів, що підтверджують факт настання гарантійного випадку; -можливості часткової сплати суми гарантії. Зміни до гарантії можуть бути внесені в порядку, передбаченому законодавством України, після чого вони стають невід’ємною частиною цієї гарантії. Учасник процедури закупівлі, разом з поданням тендерної пропозиції учасника надає ліцензію на здійснення діяльності банком гарантом та документи, що підтверджують право підписанта банку гаранту на підписання банківської гарантії від його імені.
Розгорнути
Згорнути
Опис окремої частини або частин предмета закупівлі
1 посл.
Послуги щодо охорони гуртожитку №1
Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг:
61166, Україна, Харківська область, Харків, вул.Бакуліна, 10
Строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг:
31 грудня 2022
ДК 021:2015: 75242000-4 — Послуги з охорони правопорядку та громадського порядку
1 посл.
Послуги щодо охорони гуртожитку №2
Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг:
61166, Україна, Харківська область, Харків, вул.Бакуліна, 12
Строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг:
31 грудня 2022
ДК 021:2015: 75242000-4 — Послуги з охорони правопорядку та громадського порядку
1 посл.
Послуги щодо охорони гуртожитку №3
Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг:
61166, Україна, Харківська область, Харків, вул.Бакуліна, 16
Строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг:
31 грудня 2022
ДК 021:2015: 75242000-4 — Послуги з охорони правопорядку та громадського порядку
1 посл.
Послуги щодо охорони гуртожитку №4
Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг:
61202, Україна, Харківська область, Харків, вул.Цілиноградська, 36
Строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг:
31 грудня 2022
ДК 021:2015: 75242000-4 — Послуги з охорони правопорядку та громадського порядку
1 посл.
Послуги щодо охорони гуртожитку №5
Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг:
61202, Україна, Харківська область, Харків, вул.Цілиноградська, 58
Строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг:
31 грудня 2022
ДК 021:2015: 75242000-4 — Послуги з охорони правопорядку та громадського порядку
1 посл.
Послуги щодо охорони гуртожитку №6
Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг:
61045, Україна, Харківська область, Харків, вул.Клочківська, 218
Строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг:
31 грудня 2022
ДК 021:2015: 75242000-4 — Послуги з охорони правопорядку та громадського порядку
1 посл.
Послуги щодо охорони гуртожитку №7
Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг:
61201, Україна, Харківська область, Харків, пр-т Л.Свободи, 51А
Строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг:
31 грудня 2022
ДК 021:2015: 75242000-4 — Послуги з охорони правопорядку та громадського порядку
1 посл.
Послуги щодо охорони гуртожитку №8
Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг:
61201, Україна, Харківська область, Харків, пр-т Л.Свободи, 51Б
Строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг:
31 грудня 2022
ДК 021:2015: 75242000-4 — Послуги з охорони правопорядку та громадського порядку
Умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків)
| Подія | Опис | Тип оплати | Період, (днів) | Тип днів | Розмір оплати, (%) |
|---|---|---|---|---|---|
| Надання послуг | Розрахунки проводяться щомісячно на підставі наданих у поточному місяці Виконавцем Актів приймання-передачі наданих послуг за попередній місяць (відповідно до Розрахунку) протягом 10 робочих днів після підписання Сторонами відповідних актів. Усі документи тендерної пропозиції, що підготовлені (створені), безпосередньо, учасником процедури закупівлі, повинні бути складені українською мовою. | Пiсляоплата | 10 | Робочі | 100 |
Тендерна документація
Критерії вибору переможця
| Ціна: | 100% |
21 грудня 2021 16:12 |
Файл з підписом | Друкувати оголошення PDF |
21 грудня 2021 16:12 |
Перелік змін 21.12.pdf | |
21 грудня 2021 16:12 |
ТД нова редакція 21.12.pdf |
21 грудня 2021 16:12 |
Файл з підписом
Друкувати оголошення PDF
|
|||
21 грудня 2021 16:12 |
Перелік змін 21.12.pdf
|
|||
21 грудня 2021 16:12 |
ТД нова редакція 21.12.pdf
|
Роз’яснення до процедури
Запитання до процедури
Кількість годин
Дата подання: 14 грудня 2021 09:57
Дата відповіді: 16 грудня 2021 16:00
Доброго дня, згідно вимог тендерної документації Ви вимагаєте надати розрахунок витрат та вартості послуг, але тендерною документацією не визначено який саме обсяг послуг у годинах, або початок надання послуг. Прошу вказати або обсяг послуг у годинах або дату початку надання послуг. Дякую
Відповідь: Шановний Учасник! При подачі документів тендерної пропозиції Учаснику не потрібно подання розрахунку всіх витрат, які включено у загальну вартість послуг. Ця вимога потрібна для обґрунтування аномально низької ціни. Розрахунком вартості послуг Учаснику необхідно обґрунтувати, посилаючись на вимогу законів та розрахунків робочого часу до існуючих норм щодо мінімальної заробітної плати та підтвердити, що ціна тендерної пропозиції підтверджена всіма законними вимогами. В п.4.3 розділу 1. Загальні положення тендерної документації вказано обсяг , а в п. 4.4 розділу 1. Загальні положення тендерної документації вказано строки надання послуг.
Кількість охоронників
Дата подання: 14 грудня 2021 13:47
Дата відповіді: 16 грудня 2021 16:01
Доброго дня, яку кількість охоронців має залучити учасник та вказати у Довідці про наявність працівників?
Відповідь: Шановний Учаснику! Кількість співробітників повинна забезпечувати виконання графіку чергувань. Графік повинен розроблятися так, щоб один і той же співробітник охорони не знаходився на чергуванні більше 24 годин.
кількість кваліфсвідоцтв
Дата подання: 14 грудня 2021 13:47
Дата відповіді: 16 грудня 2021 16:02
чи достатнім буде надання кваліфікаційних свідоцтв про присвоєння кваліфікації охоронника у кількості 32 шт (тобто на тридцять два охоронника)?
Відповідь: Шановний Учаснику! На всіх працівників, які будуть задіяні у виконанні послуг щодо охорони гуртожитків по восьми адресам Замовника потрібно надати підтвердження трудових відносин та свідоцтва.
термін надання послуг
Дата подання: 14 грудня 2021 14:28
Дата відповіді: 16 грудня 2021 16:10
Доброго дня, у пункті 1.3. договору зазначено «Обсяг, склад та умови надання послуг визначаються відповідно до Технічної специфікації (Додаток 1 до договору про закупівлю), що є невід’ємною частиною договору.» але не зазначено початок надання послуг. Інформація про початок надання послуг є необхідною для розрахунку обґрунтування ціни. У додатку 2 до договору взагалі зазначено, що місяці розрахунку Вересень-грудень. Ви закуповуєте послугу тільки на 4 місяці, а до вересня хто і на яких підставах буде вас охороняти?
Розгорнути
Згорнути
Відповідь: Шановний Учасник! Початок надання послуг з дати укладання договору по 31.12.2022 року. Щодо Додатку 2 до договору про закупівлю Замовником буде внесено зміни до тендерної документації.
Документ на кожного працівника
Дата подання: 15 грудня 2021 12:49
Дата відповіді: 20 грудня 2021 11:39
Чи буде достатнім надання наказів про призначення працівників, що зазначені у довідці згідно пункту 2.1 Додатку 1 для виконання вимог - "До довідок додати документ на кожного працівника, зазначеного в довідці, який засвідчує можливість використання праці такого працівника учасником, субпідрядником/ співвиконавцем (якщо залучається) (наприклад штатний розпис/трудовий договір/цивільно-правовий договір/договір про надання послуг/інший документ)".
Розгорнути
Згорнути
Відповідь: Шановний Учаснику! В Додатку 1 до тендерної документації в п.2.1 вказано «До довідок додати документ на кожного працівника, зазначеного в довідці, який засвідчує можливість використання праці такого працівника учасником, субпідрядником/ співвиконавцем (якщо залучається) (наприклад штатний розпис/трудовий договір/цивільно-правовий договір/договір про надання послуг/інший документ)», в тому числі наказ про призначення працівників (інший документ).
щодо забезпечення об'єктів охорони певними засобами
Дата подання: 15 грудня 2021 21:33
Дата відповіді: 20 грудня 2021 16:43
Шановний Замовнику,
Згідно Додатку 4 до ТД вами встановлені:
Вимоги до надання послуг щодо охорони гуртожитків:
Забезпечити кожен пост охорони:
- системою тривожної сигналізації з підключенням до пульту централізованого
спостереження та за необхідністю викликом групи миттєвого реагування;
- системою контролю несення служби охоронника з фіксацією маршруту патрулювання
території за допомогою пульта централізованого спостереження та можливістю
реагування на порушення режиму несення служби охоронником;
- системою відеонагляду з можливістю дистанційного моніторингу;
- засобами мобільного зв’язку з можливістю оперативного виклику групи миттєвого
реагування в один дотик.
Для підтвердження цієї вимоги надати у складі тендерної пропозиції гарантійний лист.
У разі виклику групи миттєвого реагування до Об’єкту Замовника забезпечити:
- запис маршруту прибуття наряду групи миттєвого реагування до Об’єкту
Замовника, на якому спрацювала «Сигналізація» (GPS-трекінг з фіксацією карти
місцевості та часу);
- відеофіксацію обстеження Об’єкту Замовника та чергового охоронника за
допомогою нагрудних пристроїв відеофіксації;
- запис переговорів наряду групи миттєвого реагування з черговим оператором
Виконавця;
- за необхідності та узгодженням виклик патрульної поліції.
Для підтвердження цієї вимоги надати у складі тендерної пропозиції гарантійний лист.
В підтвердження Учасник має надати гарантійний лист, що є підтвердженням виконання цих вимог.
ПИТАННЯ: очікувана вартість цієї закупівлі передбачає реалізацію ваших забаганок? чи вказані вимоги учасник має здійснити за власний рахунок без ваших витрат?!!
Всім відомо, скільки має понести затрат учасник для забезпечення виконання зобов’язань на 8-ми об’єктах Замовника, у разі перемоги для встановлення на них:
- системи тривожної сигналізації з підключенням до пульту централізованого
спостереження - мабуть, Замовник має таке обладнання в наявності та пропонує його для використання та підключення? Так внесить, будь ласка, цю інформацію до ТД!
- групи миттєвого реагування(за необхідністю!)
- фіксації маршруту патрулювання
- системи відеонагляду (за чий рахунок?) з можливістю дистанційного моніторингу(ким? Замовником?)
- GPS-трекінг з фіксацією карти місцевості та часу, мабуть, Замовник має таке обладнання в наявності та пропонує його для використання?
Для визначення вартості тендерної пропозиції, будь ласка, приведіть до відповідності технічну специфікацію(Додаток 4) та надайте перелік обладнання та матеріалів, що є в наявності у Замовника на об’єктах, що зазначені в Дислокації або надайте відповідну інформацію(специфікацію) про закупівлю необхідних приладів та матеріалів в рамках цієї закупівлі (нагадуємо: Послуги щодо охорони гуртожитків ( 75242000-4
Послуги з охорони правопорядку та громадського порядку))
Розгорнути
Згорнути
Відповідь: Шановний Учаснику! У Замовника відповідного обладнання немає. Учасник-переможець, з яким буде укладено договір на виконання послуг охорони самостійно за власний рахунок надає і використовує необхідне обладнання лише для виконання та на час дії договору.
щодо незаконних для застосування засобів дослідження
Дата подання: 15 грудня 2021 22:21
Дата відповіді: 20 грудня 2021 15:57
Шановний Замовник,
Предметом закупівлі є :
Послуги щодо охорони гуртожитків ( 75242000-4 Послуги з охорони правопорядку та громадського порядку) код ДК 021:2015 – 75240000-0 Послуги із забезпечення громадської безпеки, охорони правопорядку та громадського порядку.
Процедура закупівлі : Відкриті торги
Діяльність суб’єкта господарювання (ймовірного Учасника, попадає під діяльність, що ліцензується в порядку, передбаченому ЗУ «Про ліцензування видів господарської діяльності»), тому Замовник вимагає підтвердити наявність ліцензії на провадження охоронної діяльності.
Відповідно до ЗУ «Про охоронну діяльність» персоналом охорони можуть бути дієздатні громадяни України, які досягли 18-річного віку, пройшли відповідне навчання або професійну підготовку, уклали трудовий договір із суб'єктом господарювання та подали документи, що вони:
1) не перебувають на обліку в органах охорони здоров'я з приводу психічної хвороби, алкоголізму чи наркоманії;
2) не мають непогашеної чи незнятої судимості за скоєння умисних кримінальних правопорушень;
3) не мають обмежень, встановлених судом щодо виконання покладених на них функціональних обов'язків;
4) не мають обмежень за станом здоров'я для виконання функціональних обов'язків;
5) зареєстровані за місцем проживання в установленому законодавством порядку.
Згідно ПОСТАНОВИ КМУ від 18 листопада 2015 р. № 960 про затвердження Ліцензійних умов провадження охоронної діяльності:
Персоналом охорони можуть бути дієздатні громадяни України, які досягли 18-річного віку, пройшли відповідне навчання або професійну підготовку, уклали трудовий договір із суб’єктом охоронної діяльності (входять до штату суб’єкта охоронної діяльності).
Під час прийняття на роботу ліцензіат зобов’язаний отримати від зазначених осіб документи, необхідні для прийняття на роботу до суб’єкта охоронної діяльності, а саме:
документи, які підтверджують проходження особою обов’язкового попереднього (періодичного) психіатричного огляду та профілактичного наркологічного огляду, які видані в установленому порядку;
документ, який підтверджує, що такі особи не мають непогашеної чи не знятої в установленому законом порядку судимості за скоєння умисних злочинів;
документ, що підтверджує відсутність в особи обмежень за станом здоров’я для виконання функціональних обов’язків, який видається в установленому порядку;
копію паспорта громадянина України;
документ, що підтверджує набуття кваліфікації.
Тобто, законодавством України передбачено надання послуг персоналом охорони, які є працівником Учасника та відповідають зазначеним законним вимогам.
Тому, вимога Замовника, що визначена в Додатку 4 до ТД : «До виконання службових обов’язків з охорони гуртожитків не допускаються охоронці-стажери.» свідчить про те, що Замовником не з’ясовані правові обставини надання охоронних послуг.
Підтвердженням цього, є безпідставна вимога Замовника, викладена у Додатку 4 про «специфіку об’єктів Замовника» та зобов’язанням Учасника забезпечити проведення попереднього психофізіологічного дослідження із застосуванням поліграфа («детектора брехні») стосовно охоронників, які мають бути задіяні до надання послуг на об’єкті замовника, щодо виявлення факторів ризику у їх професійній поведінці, що посвідчується завіреними копіями у складі тендерної пропозиції…..»
Нагадуємо Замовнику, що принципом застосування поліграфа в Україні вважається тільки ч. 3 ст. 28 Конституції, яка встановлює, що жодна людина без її згоди не може бути піддана медичним, науковим чи іншим дослідам.
Використання поліграфа підпадає якраз під формулювання «інші досліди».
На законодавчому рівні передбачено застосування поліграфів правоохоронними органами України є Закон «Про оперативно-розшукову діяльність»
Стаття 8 цього Закону закріплює право органів, що здійснюють ОРД, опитувати осіб за їх згодою. Відповідно, використання поліграфа трактується як різновид опитування. При цьому, отримані таким чином відомості не можуть бути прийняті судами як докази у справі, а тільки служать орієнтирами для збору офіційних доказів.
На підставі наведеного, вимагаємо виключити вказану дискримінаційну вимогу.
Розгорнути
Згорнути
Відповідь: Шановний учаснику!
Щодо змісту вимоги зазначаємо наступне. В своїй діяльності замовник керується Законом України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIІI (зі змінами), (далі - Закон), який визначає правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад, у відповідності до його преамбули.
Згідно абзацу першого частини третьої статті 22 Закону «Тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.». Відповідно до частини першої статті 23 Закону: «Технічна специфікація повинна містити опис усіх необхідних характеристик товарів, робіт або послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні, функціональні та якісні характеристики.»
Статтею 13 Закону України «Про охоронну діяльність» від 22.03.2012 № 4616-VI (далі – Закон «Про охоронну діяльність») визначені обов'язки персоналу охорони – це, зокрема, забезпечення цілісності об'єктів охорони та недоторканості майна, що на них зберігається, недоторканність фізичних осіб.
Замовником під час підготовки тендерної документації було враховано низку особливостей об’єкта охорони, а саме: цілодобове перебування великої кількості студентів та, в обмежений час, відвідувачів, а також знаходження великої кількості особистих цінностей.
Таким чином, було передбачене попереднє психофізіологічне дослідження із застосуванням поліграфа («детектора брехні») стосовно тільки тих охоронників, які мають бути задіяні до надання послуг на об’єкті замовника, щодо виявлення факторів ризику у їх професійній поведінці. Слід зазначити, що медичні довідки про проходження обов’язкових попереднього (періодичного) психіатричних оглядів та завірені копії сертифікатів про проходження профілактичного наркологічного огляду не дозволяють виявити фактори ризику у професійній поведінці персоналу учасника, який може бути в подальшому залучений до надання послуг, наприклад: наявність схильності/залежності від азартних ігор, наявність значних боргів перед кредитними установами чи за комунальні послуги, мета працевлаштування, яка може полягати у незаконному збагаченні та інші фактори. Такі фактори здатні прямо і негативно вплинути на якість виконання охоронниками своїх обов’язків і спричинити зловживання чи змову із злочинцями з метою розкрадання майна замовника або посягання на життя та здоров’я відвідувачів і мешканців об’єкту.
Під час підготовки тендерної документації було проведено моніторинг ринку послуг з перевірки (тестування) з використанням поліграфа, які проводяться державними чи приватними поліграфологами з метою розслідування правопорушень, кадрового відбору, з’ясування приватних питань, тощо. На пошуковий запит «послуги перевірки на поліграфі» пошукова система «Google» тільки на першій сторінці видає більше 10 посилань на веб-сайти установ та організацій, що надають відповідні послуги на всій території України. Більше того, проведений моніторинг виявив, що використання поліграфа для відбору та оцінки персоналу є досить поширеною практикою серед підприємств та організацій в Україні (ДП «НАК «Укренерго», ДП «Укрзалізниця», державні та комерційні банки, велика кількість охоронних структур). Також слід зазначити, що в Україні використання поліграфа законом не заборонено. Ліцензії на його придбання і використання не потрібно. Проведення поліграфних перевірок не суперечить чинному законодавству України і не порушує його, воно має на меті передусім захист прав фізичних і юридичних осіб у галузі безпеки ведення бізнесу. Окрім того, не порушуються і конституційні права громадян, оскільки перевірки здійснюються лише з їх письмової згоди. Підкреслюємо, що вимогами тендерної документації передбачається надання знеособлених звітів про результати досліджень.
Наголошуємо, що замовник в своїй діяльності керується принципами здійснення публічних закупівель та недискримінації учасників, встановленими статтею 5 Закону, зокрема ніяким чином не обмежує коло учасників та намагається сприяти добросовісній конкуренції серед них.
Щодо змісту вимоги зазначаємо наступне. В своїй діяльності замовник керується Законом України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIІI (зі змінами), (далі - Закон), який визначає правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад, у відповідності до його преамбули.
Згідно абзацу першого частини третьої статті 22 Закону «Тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.». Відповідно до частини першої статті 23 Закону: «Технічна специфікація повинна містити опис усіх необхідних характеристик товарів, робіт або послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні, функціональні та якісні характеристики.»
Статтею 13 Закону України «Про охоронну діяльність» від 22.03.2012 № 4616-VI (далі – Закон «Про охоронну діяльність») визначені обов'язки персоналу охорони – це, зокрема, забезпечення цілісності об'єктів охорони та недоторканості майна, що на них зберігається, недоторканність фізичних осіб.
Замовником під час підготовки тендерної документації було враховано низку особливостей об’єкта охорони, а саме: цілодобове перебування великої кількості студентів та, в обмежений час, відвідувачів, а також знаходження великої кількості особистих цінностей.
Таким чином, було передбачене попереднє психофізіологічне дослідження із застосуванням поліграфа («детектора брехні») стосовно тільки тих охоронників, які мають бути задіяні до надання послуг на об’єкті замовника, щодо виявлення факторів ризику у їх професійній поведінці. Слід зазначити, що медичні довідки про проходження обов’язкових попереднього (періодичного) психіатричних оглядів та завірені копії сертифікатів про проходження профілактичного наркологічного огляду не дозволяють виявити фактори ризику у професійній поведінці персоналу учасника, який може бути в подальшому залучений до надання послуг, наприклад: наявність схильності/залежності від азартних ігор, наявність значних боргів перед кредитними установами чи за комунальні послуги, мета працевлаштування, яка може полягати у незаконному збагаченні та інші фактори. Такі фактори здатні прямо і негативно вплинути на якість виконання охоронниками своїх обов’язків і спричинити зловживання чи змову із злочинцями з метою розкрадання майна замовника або посягання на життя та здоров’я відвідувачів і мешканців об’єкту.
Під час підготовки тендерної документації було проведено моніторинг ринку послуг з перевірки (тестування) з використанням поліграфа, які проводяться державними чи приватними поліграфологами з метою розслідування правопорушень, кадрового відбору, з’ясування приватних питань, тощо. На пошуковий запит «послуги перевірки на поліграфі» пошукова система «Google» тільки на першій сторінці видає більше 10 посилань на веб-сайти установ та організацій, що надають відповідні послуги на всій території України. Більше того, проведений моніторинг виявив, що використання поліграфа для відбору та оцінки персоналу є досить поширеною практикою серед підприємств та організацій в Україні (ДП «НАК «Укренерго», ДП «Укрзалізниця», державні та комерційні банки, велика кількість охоронних структур). Також слід зазначити, що в Україні використання поліграфа законом не заборонено. Ліцензії на його придбання і використання не потрібно. Проведення поліграфних перевірок не суперечить чинному законодавству України і не порушує його, воно має на меті передусім захист прав фізичних і юридичних осіб у галузі безпеки ведення бізнесу. Окрім того, не порушуються і конституційні права громадян, оскільки перевірки здійснюються лише з їх письмової згоди. Підкреслюємо, що вимогами тендерної документації передбачається надання знеособлених звітів про результати досліджень.
Наголошуємо, що замовник в своїй діяльності керується принципами здійснення публічних закупівель та недискримінації учасників, встановленими статтею 5 Закону, зокрема ніяким чином не обмежує коло учасників та намагається сприяти добросовісній конкуренції серед них.
Строк дії гарантії
Дата подання: 16 грудня 2021 10:23
Дата відповіді: 20 грудня 2021 15:58
Доброго дня, Чи можна вказувати строк дії гарантії більше ніж строк дії тендерної пропозиції ?
Відповідь: Шановний Учасник! Гарантія повинна відповідати формі забезпечення тендерної пропозиції (гарантії) затвердженій Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 14 грудня 2020 року № 2628.
забезпечення пропозиції
Дата подання: 16 грудня 2021 10:25
Дата відповіді: 20 грудня 2021 15:59
Шановний замовнику! У Вашій документаці вказано: надання забезпечення пропозиції (розмір
гарантії, страхова сума)108 000 грн. 00 коп. (сто вісім тисяч гривень 00 копійок) (у грошовому виразі не може
перевищувати 3 відсотки).
Яке саме має бути забезпечення пропозиції, це банківська гарантія з покриттям чи це страхова гарантія?
Відповідь: Шановний Учасник! В частині 6 - розмір та умови надання забезпечення тендерної пропозиції Розділу 3. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції Учасник під час подання тендерної пропозиції учасника одночасно надає забезпечення пропозиції – банківську гарантію (далі – гарантія, забезпечення пропозиції) в формі забезпечення пропозиції (наведена нижче).
Стосовно розміру та умов надання забезпечення тендерної пропозиції
Дата подання: 16 грудня 2021 11:26
Дата відповіді: 20 грудня 2021 16:00
Умови (підстави) що підтверджую ть невиконання принципалом своїх зобов'язань та випадки у разі яких Забезпечення пропозиції повертається учаснику - вказувати як у тендерній документації чи як у формі наказу №2628 ?
Відповідь: Шановний Учасник! Умови (підстави), що підтверджують невиконання принципалом своїх зобов’язань та випадки, у разі яких забезпечення пропозиції повертається учаснику повинні відповідати вимогам. ч.4 ст. 25 ЗУ «Про публічні закупівлі», вимогами, зазначеними у наказі Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 14 грудня 2020 року № 2628 і вимогами частини 6 - розмір та умови надання забезпечення тендерної пропозиції Розділу 3. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції .
Додаткова інформація щодо забезпечення пропозицій учасників
Дата подання: 16 грудня 2021 12:19
Дата відповіді: 20 грудня 2021 16:01
Чи потрібно у тектсті електронної банківської гарантії зазначати "9.Додаткова інформація щодо забезпечення пропозицій учасників: -за зверненням учасника, яким було надано забезпечення пропозиції, замовник повідомляє установу, що видала такому учаснику гарантію, про настання підстави для повернення забезпечення пропозиції протягом п’яти днів з дня настання однієї з підстав, визначених частиною четвертою статті 25 Закону; -кошти, що надійшли як забезпечення пропозиції, якщо вони не повертаються учаснику у випадках, визначених Законом, підлягають перерахуванню до відповідного бюджету. " ?
Розгорнути
Згорнути
Відповідь: Шановний Учасник! Форма гарантії повинна відповідати формі забезпечення тендерної пропозиції (гарантії) затвердженій Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 14 грудня 2020 року № 2628.
Вимоги про усунення порушення
Номер вимоги: UA-2021-12-08-006982-a.b1
Статус:
Відповідь надана
Учасник: ТОВ "ПРАВОПОРЯДОК РС", Код ЄДРПОУ:42817283
Дата подання: 22 січня 2022 14:01
Скасування результатів
ІІІ. Відповідно до Протоколу № 9-ОГ уповноваженої особи Харківського національного університету радіоелектроніки (інженера І категорії ВЗ та МТП) Скляренко В.І. від 17.01.2022 року, Замовник прийняв рішення визнати переможцем щодо закупівлі наступного учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ОХОРОННА ФІРМА «КРАТОС» по процедурі відкритих торгів на закупівлю Послуги щодо охорони гуртожитків (75242000-4 Послуги з охорони правопорядку та громадського порядку) по коду ДК 021:2015: 75240000-0: Послуги із забезпечення громадської безпеки, охорони правопорядку та громадського порядку (ідентифікатор закупки:UA-2021-12-08-006982-а) та прийнято рішення про намір укласти договір.
1. Ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, що одними з кваліфікаційних критеріїв процедури закупівлі є:
- наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій;
- наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід.
Такі ж вимоги містяться в п.1 Додатку 1в Тендерній документації Замовника.
«1.1. Довідка в довільній формі про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для надання послуг, що є предметом закупівлі, відповідно до Додатку 4 до тендерної документації, із зазначенням найменування, кількості та правової підстави володіння / користування. На підтвердження інформації стосовно наявності обладнання й матеріально-технічної бази, зазначеної в довідці, учасник має надати документи/документ, на підтвердження права власності/володіння/користування тощо.
Поданий (подані) учасником документ (документи) про право власності / оренди / користування / надання послуг повинен (повинні) бути чинним (чинними) на дату розкриття тендерної пропозиції). Відповідно до Додатку 4 до тендерної документації при виконанні службових обов’язків працівники охорони повинні бути забезпечені (обладнанням та матеріально-технічної бази):
- Літнім та зимовим форменим одягом (зі знаками розрізнення про належність до охоронної організації), бейджем із зазначенням П.І.Б. охоронника, посвідчення з підписом керівника суб’єкта охоронної діяльності, в якому зазначаються прізвище, ім’я, по батькові особи, яка належить до персоналу охорони, дата видачі і термін дії посвідчення та міститься фотокартка особи, якій видано посвідчення;
- Спеціальними засобами згідно з чинним законодавством;
- Мобільним зв’язком. Довідкою ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ОХОРОННА ФІРМА «КРАТОС» від 24.12.2021 року за №24/12-1, учасником підтверджена інформація стосовно наявності обладнання й матеріально – технічної бази та надано(завантажені) документи на підтвердження права його власності/володіння/користування, а саме: орендованого офісного приміщення розташованого в місті Харкові по вулиці Новгородській,2 та службового транспорту(автомобілю) належного на праві власності марки HYUNDAI TUCSON (державний номер АХ9051ЕС).
Таким чином, довідкою ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ОХОРОННА ФІРМА «КРАТОС» від 24.12.2021 року за №24/12-1 складеною в довільній формі про наявність обладнання та матеріально-технічної бази не підтверджено відповідності кваліфікаційним критеріям (ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі») та наявності обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для надання послуг, а саме спеціальних засобів згідно чинного законодавства, мобільним зв'язком, а також спецодягом (зі знаками розрізнення про належність до охоронної організації) з ознаками належності до відповідного суб`єкта охоронної діяльності – учасника).
Не підтверджена належним чином також інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.
2. Відповідно до вимог Додатку 4 Тендерної документації – Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі – технічні вимоги до предмета закупівлі:
«У зв’язку з специфікою об’єктів Замовника, Учасник забезпечує проведення попереднього психофізіологічного дослідження із застосуванням поліграфа («детектора брехні») стосовно охоронників, які мають бути задіяні до надання послуг на об’єкті замовника, щодо виявлення факторів ризику у їх професійній поведінці, що посвідчується завіреними копіями у складі тендерної пропозиції: укладеного договору на надання таких послуг зі спеціалістом -поліграфологом чи спеціалізованою установою, сертифіката/диплома спеціаліста-поліграфолога про проходження відповідної підготовки, звітів за результатами досліджень (звіти можуть надаватися знеособлено)».
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ОХОРОННА ФІРМА «КРАТОС» у складі своєї тендерної пропозиції надано(завантажено) договір №29/11-П на надання послуг (проведення психофізіологічних досліджень із застосуванням поліграфа) від 29.11.2021 року укладеного з фізичною особою – підприємцем Оробець Таісією Яківною (ЄДРПОУ 2912517068), нотаріальну копію(з перекладом) Диплома про професійну підготовку ПП №00268 (реєстровий номер 054) від 29 травня 2015 року виданого навчальним закладом Російської Федерації НОПУ ДПО «Сучасний психофізіологічний інститут» (НОЧУ ДПО «Современный психофизиологический институт») та звіти за результатами досліджень.
Процедура визнання іноземних документів про освіту (раніше – нострифікація) має на меті забезпечити права громадян, які здобули освіту в інших державах, на продовження освіти та/або професійну діяльність в Україні та здійснюється в індивідуальному порядку.
Визнання в Україні іноземних документів про освіту здійснюється у повній відповідності з Конвенцією про визнання кваліфікацій з вищої освіти в європейському регіоні, яка ратифікована відповідним Законом України 03.12.1999 р. № 1273-XIV, та рекомендаціями цієї Конвенції.
У результаті процедури визнання власник іноземних документів про освіту отримує свідоцтво, яким підтверджується право власника документів, виданих навчальним закладом іншої держави, на продовження освіти або працевлаштування на всій території України. Видача такого свідоцтва здійснюється на підставі рішення компетентного органу – вищого навчального закладу або Міністерства освіти і науки України.
Процедура визнання іноземних документів про освіту включає в себе: перевірку автентичності документів, підтвердження статусу освітньої установи та/або освітньої програми, оцінки кваліфікації або періоду навчання, та встановлення еквівалентності освітньому або освітньо-професійному ступеню в Україні, академічних та/або професійних прав.
Процедура визнання іноземних документів про освіту суттєво реформована відповідно до Закону України «Про вищу освіту». Нормативним актом, який регулює проведення процедури визнання в Україні всіма компетентними органами, є Наказ МОН від 05.05.2015 р. №504, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 27.05.2015 р. за № 614/27059.
Цим наказом введено в дію порядки визнання здобутих в іноземних вищих навчальних закладах ступенів вищої освіти та документів про середню, середню професійну, професійну освіту.
Таким чином, надана(завантажена) у складі тендерної пропозиції нотаріальна копія(з перекладом) Диплома про професійну підготовку ПП №00268 (реєстровий номер 054) від 29 травня 2015 року виданого навчальним закладом Російської Федерації НОПУ ДПО «Сучасний психофізіологічний інститут» (НОЧУ ДПО «Современный психофизиологический институт») свідчить про те, що диплом не пройшов процедуру визнання іноземних документів про освіту та не може підтверджувати автентичність документів, підтвердження статусу освітньої установи та/або освітньої програми, оцінки кваліфікації або періоду навчання, та встановлення еквівалентності освітньому або освітньо-професійному ступеню в Україні, академічних та/або професійних прав.
Крім того, відповідно даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань у фізичної особи – підприємця Оробець Таісії Яківни (ЄДРПОУ 2912517068), згідно переліку видів її діяльності, відсутній вид діяльності, що надають їй право на проведення психофізіологічних досліджень із застосуванням поліграфа («детектора брехні») - класифікація видів економічної діяльності (КВЕД-2010):
80.10 Діяльність приватних охоронних служб
Цей клас включає надання однієї або більше послуг з перелічених нижче: послуги тілоохоронців, патрулювання на вулицях, інкасацію та перевезення грошей та інших коштовних речей за допомогою персоналу або устатковання для захисту подібного майна під час транспортування.
Цей клас включає:
використання броньованих автомобілів
послуги тілоохоронців
послуги детекторів брехні
послуги зі зняття відбитків пальців
послуги охоронців
А тому, надані у складі тендерної пропозиції звіти за результатами досліджень не можуть підтверджувати належного проведення попереднього психофізіологічного дослідження із застосуванням поліграфа («детектора брехні») стосовно охоронників, які мають бути задіяні до надання послуг на об’єкті замовника.
Слід ураховувати, що закупівлі здійснюються за принципами, установленими статтею 3 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема: відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об'єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій.
Поряд з цим, виходячи зі змісту статей 11 і 38 Закону України «Про публічні закупівлі» та Примірного положення прийняття рішень та відповідальність, зокрема за відхилення тендерної пропозиції, покладено на тендерний комітет або уповноважену особу замовника. Водночас згідно з частиною третьою статті 11 Закону тендерний комітет або уповноважена особа замовника забезпечує рівні умови для всіх учасників, об'єктивний та чесний вибір переможця.
Вважаємо, що тендерна пропозиція учасника ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ОХОРОННА ФІРМА «КРАТОС» підлягає відхиленню, на підставі п.1.ст.31 Закону України «Про публічні закупівлі».
На підставі вищезазначеного, ВИМАГАЄМО:
1. Скасувати рішення Замовника про визнати переможцем щодо закупівлі наступного учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ОХОРОННА ФІРМА «КРАТОС» по процедурі відкритих торгів на закупівлю Послуги щодо охорони гуртожитків (75242000-4 Послуги з охорони правопорядку та громадського порядку) по коду ДК 021:2015: 75240000-0: Послуги із забезпечення громадської безпеки, охорони правопорядку та громадського порядку (ідентифікатор закупки:UA-2021-12-08-006982-а) та прийнятого рішення про намір укласти договір (Протоколу № 9-ОГ уповноваженої особи Харківського національного університету радіоелектроніки (інженера І категорії ВЗ та МТП) Скляренко В.І. від 17.01.2022 року).
2. Відхилити пропозицію учасника ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ОХОРОННА ФІРМА «КРАТОС», як таку, що не відповідає ст.ст. 16, 22, 31 Закону України «Про публічні закупівлі».
3. Скасувати рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ПРАВОПОРЯДОК РС» по процедурі відкритих торгів на закупівлю Послуги щодо охорони гуртожитків (75242000-4 Послуги з охорони правопорядку та громадського порядку) по коду ДК 021:2015: 75240000-0: Послуги із забезпечення громадської безпеки, охорони правопорядку та громадського порядку (ідентифікатор закупки:UA-2021-12-08-006982-а) на підставі п.1 п.2 ч.1 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі» (Протокол № 8-ОГ уповноваженої особи Харківського національного університету радіоелектроніки (інженера І категорії ВЗ та МТП) Скляренко В.І. від 14.01.2022 року), допустити до розгляду пропозицій тендерну пропозицію ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ПРАВОПОРЯДОК РС», забезпечити відповідно Закону України «Про публічні закупівлі» розміщення вимоги Замовника про усунення повного переліку невідповідностей та надання учаснику ТОВАРИСТВУ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ПРАВОПОРЯДОК РС» строк у 24 години на їх усунення.
Про результат розгляду Скарги прошу повідомити у встановлений Законом строк.
Директор ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ
ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПРАВОПОРЯДОК РС" І.В. Пасічник
Розгорнути
Згорнути
1. Ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, що одними з кваліфікаційних критеріїв процедури закупівлі є:
- наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій;
- наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід.
Такі ж вимоги містяться в п.1 Додатку 1в Тендерній документації Замовника.
«1.1. Довідка в довільній формі про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для надання послуг, що є предметом закупівлі, відповідно до Додатку 4 до тендерної документації, із зазначенням найменування, кількості та правової підстави володіння / користування. На підтвердження інформації стосовно наявності обладнання й матеріально-технічної бази, зазначеної в довідці, учасник має надати документи/документ, на підтвердження права власності/володіння/користування тощо.
Поданий (подані) учасником документ (документи) про право власності / оренди / користування / надання послуг повинен (повинні) бути чинним (чинними) на дату розкриття тендерної пропозиції). Відповідно до Додатку 4 до тендерної документації при виконанні службових обов’язків працівники охорони повинні бути забезпечені (обладнанням та матеріально-технічної бази):
- Літнім та зимовим форменим одягом (зі знаками розрізнення про належність до охоронної організації), бейджем із зазначенням П.І.Б. охоронника, посвідчення з підписом керівника суб’єкта охоронної діяльності, в якому зазначаються прізвище, ім’я, по батькові особи, яка належить до персоналу охорони, дата видачі і термін дії посвідчення та міститься фотокартка особи, якій видано посвідчення;
- Спеціальними засобами згідно з чинним законодавством;
- Мобільним зв’язком. Довідкою ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ОХОРОННА ФІРМА «КРАТОС» від 24.12.2021 року за №24/12-1, учасником підтверджена інформація стосовно наявності обладнання й матеріально – технічної бази та надано(завантажені) документи на підтвердження права його власності/володіння/користування, а саме: орендованого офісного приміщення розташованого в місті Харкові по вулиці Новгородській,2 та службового транспорту(автомобілю) належного на праві власності марки HYUNDAI TUCSON (державний номер АХ9051ЕС).
Таким чином, довідкою ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ОХОРОННА ФІРМА «КРАТОС» від 24.12.2021 року за №24/12-1 складеною в довільній формі про наявність обладнання та матеріально-технічної бази не підтверджено відповідності кваліфікаційним критеріям (ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі») та наявності обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для надання послуг, а саме спеціальних засобів згідно чинного законодавства, мобільним зв'язком, а також спецодягом (зі знаками розрізнення про належність до охоронної організації) з ознаками належності до відповідного суб`єкта охоронної діяльності – учасника).
Не підтверджена належним чином також інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.
2. Відповідно до вимог Додатку 4 Тендерної документації – Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі – технічні вимоги до предмета закупівлі:
«У зв’язку з специфікою об’єктів Замовника, Учасник забезпечує проведення попереднього психофізіологічного дослідження із застосуванням поліграфа («детектора брехні») стосовно охоронників, які мають бути задіяні до надання послуг на об’єкті замовника, щодо виявлення факторів ризику у їх професійній поведінці, що посвідчується завіреними копіями у складі тендерної пропозиції: укладеного договору на надання таких послуг зі спеціалістом -поліграфологом чи спеціалізованою установою, сертифіката/диплома спеціаліста-поліграфолога про проходження відповідної підготовки, звітів за результатами досліджень (звіти можуть надаватися знеособлено)».
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ОХОРОННА ФІРМА «КРАТОС» у складі своєї тендерної пропозиції надано(завантажено) договір №29/11-П на надання послуг (проведення психофізіологічних досліджень із застосуванням поліграфа) від 29.11.2021 року укладеного з фізичною особою – підприємцем Оробець Таісією Яківною (ЄДРПОУ 2912517068), нотаріальну копію(з перекладом) Диплома про професійну підготовку ПП №00268 (реєстровий номер 054) від 29 травня 2015 року виданого навчальним закладом Російської Федерації НОПУ ДПО «Сучасний психофізіологічний інститут» (НОЧУ ДПО «Современный психофизиологический институт») та звіти за результатами досліджень.
Процедура визнання іноземних документів про освіту (раніше – нострифікація) має на меті забезпечити права громадян, які здобули освіту в інших державах, на продовження освіти та/або професійну діяльність в Україні та здійснюється в індивідуальному порядку.
Визнання в Україні іноземних документів про освіту здійснюється у повній відповідності з Конвенцією про визнання кваліфікацій з вищої освіти в європейському регіоні, яка ратифікована відповідним Законом України 03.12.1999 р. № 1273-XIV, та рекомендаціями цієї Конвенції.
У результаті процедури визнання власник іноземних документів про освіту отримує свідоцтво, яким підтверджується право власника документів, виданих навчальним закладом іншої держави, на продовження освіти або працевлаштування на всій території України. Видача такого свідоцтва здійснюється на підставі рішення компетентного органу – вищого навчального закладу або Міністерства освіти і науки України.
Процедура визнання іноземних документів про освіту включає в себе: перевірку автентичності документів, підтвердження статусу освітньої установи та/або освітньої програми, оцінки кваліфікації або періоду навчання, та встановлення еквівалентності освітньому або освітньо-професійному ступеню в Україні, академічних та/або професійних прав.
Процедура визнання іноземних документів про освіту суттєво реформована відповідно до Закону України «Про вищу освіту». Нормативним актом, який регулює проведення процедури визнання в Україні всіма компетентними органами, є Наказ МОН від 05.05.2015 р. №504, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 27.05.2015 р. за № 614/27059.
Цим наказом введено в дію порядки визнання здобутих в іноземних вищих навчальних закладах ступенів вищої освіти та документів про середню, середню професійну, професійну освіту.
Таким чином, надана(завантажена) у складі тендерної пропозиції нотаріальна копія(з перекладом) Диплома про професійну підготовку ПП №00268 (реєстровий номер 054) від 29 травня 2015 року виданого навчальним закладом Російської Федерації НОПУ ДПО «Сучасний психофізіологічний інститут» (НОЧУ ДПО «Современный психофизиологический институт») свідчить про те, що диплом не пройшов процедуру визнання іноземних документів про освіту та не може підтверджувати автентичність документів, підтвердження статусу освітньої установи та/або освітньої програми, оцінки кваліфікації або періоду навчання, та встановлення еквівалентності освітньому або освітньо-професійному ступеню в Україні, академічних та/або професійних прав.
Крім того, відповідно даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань у фізичної особи – підприємця Оробець Таісії Яківни (ЄДРПОУ 2912517068), згідно переліку видів її діяльності, відсутній вид діяльності, що надають їй право на проведення психофізіологічних досліджень із застосуванням поліграфа («детектора брехні») - класифікація видів економічної діяльності (КВЕД-2010):
80.10 Діяльність приватних охоронних служб
Цей клас включає надання однієї або більше послуг з перелічених нижче: послуги тілоохоронців, патрулювання на вулицях, інкасацію та перевезення грошей та інших коштовних речей за допомогою персоналу або устатковання для захисту подібного майна під час транспортування.
Цей клас включає:
використання броньованих автомобілів
послуги тілоохоронців
послуги детекторів брехні
послуги зі зняття відбитків пальців
послуги охоронців
А тому, надані у складі тендерної пропозиції звіти за результатами досліджень не можуть підтверджувати належного проведення попереднього психофізіологічного дослідження із застосуванням поліграфа («детектора брехні») стосовно охоронників, які мають бути задіяні до надання послуг на об’єкті замовника.
Слід ураховувати, що закупівлі здійснюються за принципами, установленими статтею 3 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема: відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об'єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій.
Поряд з цим, виходячи зі змісту статей 11 і 38 Закону України «Про публічні закупівлі» та Примірного положення прийняття рішень та відповідальність, зокрема за відхилення тендерної пропозиції, покладено на тендерний комітет або уповноважену особу замовника. Водночас згідно з частиною третьою статті 11 Закону тендерний комітет або уповноважена особа замовника забезпечує рівні умови для всіх учасників, об'єктивний та чесний вибір переможця.
Вважаємо, що тендерна пропозиція учасника ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ОХОРОННА ФІРМА «КРАТОС» підлягає відхиленню, на підставі п.1.ст.31 Закону України «Про публічні закупівлі».
На підставі вищезазначеного, ВИМАГАЄМО:
1. Скасувати рішення Замовника про визнати переможцем щодо закупівлі наступного учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ОХОРОННА ФІРМА «КРАТОС» по процедурі відкритих торгів на закупівлю Послуги щодо охорони гуртожитків (75242000-4 Послуги з охорони правопорядку та громадського порядку) по коду ДК 021:2015: 75240000-0: Послуги із забезпечення громадської безпеки, охорони правопорядку та громадського порядку (ідентифікатор закупки:UA-2021-12-08-006982-а) та прийнятого рішення про намір укласти договір (Протоколу № 9-ОГ уповноваженої особи Харківського національного університету радіоелектроніки (інженера І категорії ВЗ та МТП) Скляренко В.І. від 17.01.2022 року).
2. Відхилити пропозицію учасника ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ОХОРОННА ФІРМА «КРАТОС», як таку, що не відповідає ст.ст. 16, 22, 31 Закону України «Про публічні закупівлі».
3. Скасувати рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ПРАВОПОРЯДОК РС» по процедурі відкритих торгів на закупівлю Послуги щодо охорони гуртожитків (75242000-4 Послуги з охорони правопорядку та громадського порядку) по коду ДК 021:2015: 75240000-0: Послуги із забезпечення громадської безпеки, охорони правопорядку та громадського порядку (ідентифікатор закупки:UA-2021-12-08-006982-а) на підставі п.1 п.2 ч.1 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі» (Протокол № 8-ОГ уповноваженої особи Харківського національного університету радіоелектроніки (інженера І категорії ВЗ та МТП) Скляренко В.І. від 14.01.2022 року), допустити до розгляду пропозицій тендерну пропозицію ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ПРАВОПОРЯДОК РС», забезпечити відповідно Закону України «Про публічні закупівлі» розміщення вимоги Замовника про усунення повного переліку невідповідностей та надання учаснику ТОВАРИСТВУ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ПРАВОПОРЯДОК РС» строк у 24 години на їх усунення.
Про результат розгляду Скарги прошу повідомити у встановлений Законом строк.
Директор ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ
ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПРАВОПОРЯДОК РС" І.В. Пасічник
Рішення замовника: Вимога не задоволена
27 січня 2022 13:39
Відповідно до частини 3 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (зі змінами) :
«3. У разі якщо учасник, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні та протоколі розгляду тендерних пропозицій, такий учасник може звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію про причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема технічній специфікації, та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь з такою інформацією не пізніш як через п’ять днів з дня надходження такого звернення через електронну систему закупівель.»
Таким чином, Законом України «Про публічні закупівлі» передбачено вичерпний перелік випадків звернення до Замовника із вимогою.
Вимога ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ПРАВОПОРЯДОК РС» Вих. №1/321/21т від 21.01.2021 року не містить вимог надати додаткову інформацію про причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема технічній специфікації, та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям.
Натомість ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ПРАВОПОРЯДОК РС» вимагає:
1. Скасувати рішення Замовника про визнати переможцем щодо закупівлі наступного учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ОХОРОННА ФІРМА «КРАТОС» по процедурі відкритих торгів на закупівлю Послуги щодо охорони гуртожитків (75242000-4 Послуги з охорони правопорядку та громадського порядку) по коду ДК 021:2015: 75240000-0: Послуги із забезпечення громадської безпеки, охорони правопорядку та громадського порядку (ідентифікатор закупки:UA-2021-12-08-006982-а) та прийнятого рішення про намір укласти договір (Протоколу № 9-ОГ уповноваженої особи Харківського національного уніве-рситету радіоелектроніки (інженера І категорії ВЗ та МТП) Скляренко В.І. від 17.01.2022 року).
2. Відхилити пропозицію учасника ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ОХОРОННА ФІРМА «КРАТОС», як таку, що не відповідає ст.ст. 16, 22, 31 Закону України «Про публічні закупівлі».
3. Скасувати рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ПРАВОПОРЯДОК РС» по процедурі відкритих торгів на закупівлю Послуги щодо охорони гуртожитків (75242000-4 Послуги з охорони правопорядку та громадського порядку) по коду ДК 021:2015: 75240000-0: Послуги із забезпечення громадської безпеки, охорони правопорядку та громадського порядку (ідентифікатор закупки:UA-2021-12-08-006982-а) на підставі п.1 п.2 ч.1 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі» (Протокол № 8-ОГ уповноваженої особи Харківського національного університету радіоелектроніки (інженера І категорії ВЗ та МТП) Скляренко В.І. від 14.01.2022 року), допустити до розгляду пропозицій тендерну пропозицію ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ПРАВОПОРЯДОК РС», забезпечити відповідно Закону України «Про публічні закупівлі» розміщення вимоги Замовника про усунення повного переліку невідповідно-стей та надання учаснику ТОВАРИСТВУ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ПРАВОПОРЯДОК РС» строк у 24 години на їх усунення. Про результат розгляду Скарги прошу повідомити у встановлений Законом строк.
Директор ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПРАВОПОРЯДОК РС" І.В. Пасічник
1) Стосовно непогодження ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ПРАВОПОРЯДОК РС» з тим, що згода на обробку та поширення персональних даних мала бути надана саме учасником, а не переможцем процедури, наголошуємо, що у пункті 1 Розділу 3 однозначно вказано: Для проведення відкритих торгів має бути подано не менше двох тендерних пропозицій, кожен учасник повинен надати згоду на обробку персональних даних особи, що підписала тендерну пропозицію та уповноважена підписувати договір про закупівлю (у разі визначення переможцем), що надані у складі пропозиції та розміщені в електронній системі закупівель. Перелік документів, що повинен надати переможець процедури закупівлі наведено у Додатку 3 до Тендерної документації.
2) Стосовно того, що ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПРАВОПОРЯДОК РС" стверджує, що тендерна пропозиція містить завірені копії укладеного договору про надання послуг зі спеціалістом-поліграфологом чи спеціалізованою установою, сертифіката/диплома спеціаліста-поліграфолога про проходження відповідної підготовки, звітів за результатами досліджень, а саме у файлі «Довідка Д.pdf.». Повідомляємо, що файл «Довідка Д.pdf.» був наданий Учасником ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПРАВОПОРЯДОК РС" під час виконання повідомлення Замовника з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах на свій розсуд, адже Замовник не вимагав у Учасника надання вищевказаних документів саме під час усунення невідповідностей в інформації та/або документах відповідно до частини 16 статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (зі змінами).
Також зазначаємо, що відповідно до абз. 2 частини 16 статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (зі змінами) :
Замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах:
1) що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону;
2) на підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю.
Отже, Законом встановлено вичерпний перелік інформації та/або документів, що подані у складі тендерної пропозиції, щодо яких можливе усунення невідповідностей учасниками протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Вимога тендерної документації щодо надання у складі тендерної пропозиції завірених копій укладеного договору про надання послуг зі спеціалістом-поліграфологом чи спеціалізованою установою, сертифіката/диплома спеціаліста-поліграфолога про проходження відповідної підготовки, звітів за результатами досліджень належить до Інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі - технічні вимоги до предмета закупівлі, та не може бути предметом усунення невідповідностей в інформації та/або документах відповідно до частини 16 статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (зі змінами).
На підтвердження надаємо посилання на роз’яснення Міністерства економіки України «Відповідь на запит 1332/2020» https://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=2609b34c-7091-431c-a520-d85f4665cbf1&lang=uk-UA , надане у відповідь з аналогічного питання.
Документи, подані після кінцевого строку подання тендерних пропозицій, не є складовою тендерної пропозиції учасника у розумінні Закону.
3) Стосовно того, що Учасник ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ПРАВОПОРЯДОК РС» стверджує, що Замовник мав надати можливість виправити невідповідність щодо відсутності електронного цифрового підпису та печатки на забезпеченні тендерної пропозиції повідомляємо, що абз. 2 частини 16 ст. 29 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (зі змінами) встановлено вичерпний перелік інформації та/або документів, що подані у тендерній пропозиції, щодо яких можливе усунення невідповідностей учасниками протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, а саме:
Замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах:
1) що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону;
2) на підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю.
Таким чином, надання учаснику можливості на виправлення у забезпеченні тендерної пропозиції було б порушенням Закону України «Про публічні закупівлі» зі сторони Замовника.
4. Стосовно Вимоги ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ПРАВОПОРЯДОК РС» - Скасувати рішення Замовника про визнати переможцем щодо закупівлі наступного учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ОХОРОННА ФІРМА «КРАТОС» по процедурі відкритих торгів на закупівлю Послуги щодо охорони гуртожитків (75242000-4 Послуги з охорони правопорядку та громадського порядку) по коду ДК 021:2015: 75240000-0: Послуги із забезпечення громадської безпеки, охорони правопорядку та громадського порядку (ідентифікатор закупки:UA-2021-12-08-006982-а) та прийнятого рішення про намір укласти договір (Протоколу № 9-ОГ уповноваженої особи Харківського національного університету радіоелектроніки (інженера І категорії ВЗ та МТП) Скляренко В.І. від 17.01.2022 р.).
Відповідно до Протоколу №09-ОГ від 17.01.2022 – щодо Учасника (ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ОХОРОННА ФІРМА «КРАТОС») було перевірено інформацію, що міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, а також дані стосовно наявності/відсутності інформації про антиконкурентні узгоджені дії, що стосуються спотворення результатів торгів (тендерів). За результатами перевірки не було виявлено підстав для відмови Учаснику у випадках передбачених для відхилення його тендерної пропозиції.
Таким чином тендерна пропозиція Учасника повністю відповідає вимогам документації, в т.ч. щодо предмета закупівлі, та потребам Замовника. Враховуючи викладене наявні підстави для визначення Учасника переможцем Закупівлі.
1) ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ПРАВОПОРЯДОК РС» зазначає :
«Таким чином, довідкою ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ОХОРОННА ФІРМА «КРАТОС» від 24.12.2021 року за №24/12-1 складеною в довільній формі про наявність обладнання та матеріально-технічної бази не підтверджено відповідності кваліфікаційним критеріям (ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі») та наявності обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для надання послуг, а саме спеціальних засобів згідно чинного законодавства, мобільним зв'язком, а також спецодягом (зі знаками розрізнення про належність до охоронної організації) з ознаками належності до відповідного суб`єкта охоронної діяльності – учасника).
Не підтверджена належним чином також інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.»
Відповідно до вимог тендерної документації, а саме п.1.1. Додатку 1 Учасник мав надати:
«Довідку в довільній формі про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для надання послуг, що є предметом закупівлі, відповідно до додатку 4 до тендерної документації, із зазначенням найменування, кількості та правової підстави володіння / користування.
На підтвердження інформації стосовно наявності обладнання й матеріально-технічної бази, зазначеної в довідці, учасник має надати документи/документ, на підтвердження права власності/володіння/користування тощо.
Поданий (подані) учасником документ (документи) про право власності / оренди / користування / надання послуг повинен (повинні) бути чинним (чинними) на дату розкриття тендерної пропозиції).
Замовник не вимагав зазначення певного конкретного обладнання й матеріально-технічної бази, довідку необхідно було надати в довільній формі. У довідці було необхідно зазначити про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для надання послуг, що є предметом закупівлі, відповідно до додатку 4 до тендерної документації, із зазначенням найменування, кількості та правової підстави володіння / користування.
Довідка, що надана ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ОХОРОННА ФІРМА «КРАТОС» відповідає вимогам тендерної документації.
Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі підтверджена належним чином відповідно до вимог тендерної документації, у тому числі довідкою від 24.12.2021 р. № 24/12-5 та документами відповідно до вимог Додатку 4 Тендерної документації.
2) Стосовно процедури визнання іноземних документів про освіту :
У Додатку 4 до Тендерної документації викладений вичерпний перелік вимог, щодо надання документів у складі тендерної пропозиції: «у зв’язку з специфікою об’єктів Замовника, Учасник забезпечує проведення попереднього психофізіологічного дослідження із застосуванням поліграфа («детектора брехні») стосовно охоронників, які мають бути задіяні до надання послуг на об’єкті замовника, щодо виявлення факторів ризику у їх професійній поведінці, що посвідчується завіреними копіями у складі тендерної пропозиції: укладеного договору на надання таких послуг зі спеціалістом-поліграфологом чи спеціалізованою установою, сертифіката/диплома спеціаліста-поліграфолога про проходження відповідної підготовки, звітів за результатами досліджень (звіти можуть надаватися знеособлено).». При цьому Додаток 4 до Тендерної документації не містить додаткових вимог щодо органу, що видав «сертифікат/диплом спеціаліста-поліграфолога про проходження відповідної підготовки», а також вимог щодо надання додаткових документів з метою підтвердження визнання іноземних документів про освіту та підтвердження автентичності документів, підтвердження статусу освітньої установи та/або освітньої програми, оцінки кваліфікації або періоду навчання, та встановлення еквівалентності освітньому або освітньо-професійному ступеню в Україні, академічних та/або професійних прав.
Також слід зазначити що Тендерною документацією не було встановлено вимог, який саме вид діяльності (КВЕД) має бути у спеціаліста-поліграфолога чи спеціалізованої установи.
Враховуючи вищевикладене, підстави для відхилення пропозиції учасника ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ОХОРОННА ФІРМА "КРАТОС" відповідно до вимог чинного законодавства України, відсутні.
5. Стосовно Вимоги ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ПРАВОПОРЯДОК РС» - Скасувати рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ПРАВОПОРЯДОК РС» по процедурі відкритих торгів на закупівлю Послуги щодо охорони гуртожитків (75242000-4 Послуги з охорони правопорядку та громадського порядку) по коду ДК 021:2015: 75240000-0: Послуги із забезпечення громадської безпеки, охорони правопорядку та громадського порядку (ідентифікатор закупки:UA-2021-12-08-006982-а) на підставі п.1 п.2 ч.1 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі» (Протокол № 8-ОГ уповноваженої особи Харківського національного університету радіоелектроніки (інженера І категорії ВЗ та МТП) Скляренко В.І. від 14.01.2022 року), допустити до розгляду пропозицій тендерну пропозицію ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ПРАВОПОРЯДОК РС», забезпечити відповідно Закону України «Про публічні закупівлі» розміщення вимоги Замовника про усунення повного переліку невідповідностей та надання учаснику ТОВАРИСТВУ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ПРАВОПОРЯДОК РС» строк у 24 години на їх усунення.
Стосовно Учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ПРАВОПОРЯДОК РС» 12.01.2022 15:24 було розміщено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей відповідно до частини 16 статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (зі змінами). Замовник розглянув подану тендерну пропозицію Учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ПРАВОПОРЯДОК РС» з урахуванням виправлення учасником виявлених невідповідностей.
Відповідно до абзацу 2 частини 16 статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (зі змінами):
Замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах:
1) що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону;
2) на підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю.
Пропозиція Учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ПРАВОПОРЯДОК РС» була відхилена Замовником згідно з п.1., п. 2. частини 1 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (зі змінами), а саме:
1) учасник процедури закупівлі:
не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства;
не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або забезпечення тендерної пропозиції не відповідає умовам, що визначені замовником у тендерній документації до такого забезпечення тендерної пропозиції;
2) не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації;
Стосовно цих невідповідностей Замовник не може надавати Учасникам вимог про усунення невідповідностей, адже відповідно до змісту абзацу 2 частини 16 ст. 29 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (зі змінами) перелік інформації, щодо якої можливе таке усунення невідповідностей є вичерпним.
Крім цього, відповідно до абзацу 4 частини 16 ст. 29 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (зі змінами) Замовник не може розміщувати щодо одного й того ж учасника процедури закупівлі більш ніж один раз повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції, крім випадків, пов’язаних з виконанням рішення органу оскарження.
Таким чином, надання учаснику можливості на виправлення повного переліку невідпові-дностей та надання учаснику ТОВАРИСТВУ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ПРАВОПОРЯДОК РС» строк у 24 години на їх усунення було б порушенням Закону України «Про публічні закупівлі» зі сторони Замовника.
«3. У разі якщо учасник, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні та протоколі розгляду тендерних пропозицій, такий учасник може звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію про причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема технічній специфікації, та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь з такою інформацією не пізніш як через п’ять днів з дня надходження такого звернення через електронну систему закупівель.»
Таким чином, Законом України «Про публічні закупівлі» передбачено вичерпний перелік випадків звернення до Замовника із вимогою.
Вимога ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ПРАВОПОРЯДОК РС» Вих. №1/321/21т від 21.01.2021 року не містить вимог надати додаткову інформацію про причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема технічній специфікації, та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям.
Натомість ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ПРАВОПОРЯДОК РС» вимагає:
1. Скасувати рішення Замовника про визнати переможцем щодо закупівлі наступного учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ОХОРОННА ФІРМА «КРАТОС» по процедурі відкритих торгів на закупівлю Послуги щодо охорони гуртожитків (75242000-4 Послуги з охорони правопорядку та громадського порядку) по коду ДК 021:2015: 75240000-0: Послуги із забезпечення громадської безпеки, охорони правопорядку та громадського порядку (ідентифікатор закупки:UA-2021-12-08-006982-а) та прийнятого рішення про намір укласти договір (Протоколу № 9-ОГ уповноваженої особи Харківського національного уніве-рситету радіоелектроніки (інженера І категорії ВЗ та МТП) Скляренко В.І. від 17.01.2022 року).
2. Відхилити пропозицію учасника ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ОХОРОННА ФІРМА «КРАТОС», як таку, що не відповідає ст.ст. 16, 22, 31 Закону України «Про публічні закупівлі».
3. Скасувати рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ПРАВОПОРЯДОК РС» по процедурі відкритих торгів на закупівлю Послуги щодо охорони гуртожитків (75242000-4 Послуги з охорони правопорядку та громадського порядку) по коду ДК 021:2015: 75240000-0: Послуги із забезпечення громадської безпеки, охорони правопорядку та громадського порядку (ідентифікатор закупки:UA-2021-12-08-006982-а) на підставі п.1 п.2 ч.1 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі» (Протокол № 8-ОГ уповноваженої особи Харківського національного університету радіоелектроніки (інженера І категорії ВЗ та МТП) Скляренко В.І. від 14.01.2022 року), допустити до розгляду пропозицій тендерну пропозицію ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ПРАВОПОРЯДОК РС», забезпечити відповідно Закону України «Про публічні закупівлі» розміщення вимоги Замовника про усунення повного переліку невідповідно-стей та надання учаснику ТОВАРИСТВУ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ПРАВОПОРЯДОК РС» строк у 24 години на їх усунення. Про результат розгляду Скарги прошу повідомити у встановлений Законом строк.
Директор ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПРАВОПОРЯДОК РС" І.В. Пасічник
1) Стосовно непогодження ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ПРАВОПОРЯДОК РС» з тим, що згода на обробку та поширення персональних даних мала бути надана саме учасником, а не переможцем процедури, наголошуємо, що у пункті 1 Розділу 3 однозначно вказано: Для проведення відкритих торгів має бути подано не менше двох тендерних пропозицій, кожен учасник повинен надати згоду на обробку персональних даних особи, що підписала тендерну пропозицію та уповноважена підписувати договір про закупівлю (у разі визначення переможцем), що надані у складі пропозиції та розміщені в електронній системі закупівель. Перелік документів, що повинен надати переможець процедури закупівлі наведено у Додатку 3 до Тендерної документації.
2) Стосовно того, що ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПРАВОПОРЯДОК РС" стверджує, що тендерна пропозиція містить завірені копії укладеного договору про надання послуг зі спеціалістом-поліграфологом чи спеціалізованою установою, сертифіката/диплома спеціаліста-поліграфолога про проходження відповідної підготовки, звітів за результатами досліджень, а саме у файлі «Довідка Д.pdf.». Повідомляємо, що файл «Довідка Д.pdf.» був наданий Учасником ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПРАВОПОРЯДОК РС" під час виконання повідомлення Замовника з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах на свій розсуд, адже Замовник не вимагав у Учасника надання вищевказаних документів саме під час усунення невідповідностей в інформації та/або документах відповідно до частини 16 статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (зі змінами).
Також зазначаємо, що відповідно до абз. 2 частини 16 статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (зі змінами) :
Замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах:
1) що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону;
2) на підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю.
Отже, Законом встановлено вичерпний перелік інформації та/або документів, що подані у складі тендерної пропозиції, щодо яких можливе усунення невідповідностей учасниками протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Вимога тендерної документації щодо надання у складі тендерної пропозиції завірених копій укладеного договору про надання послуг зі спеціалістом-поліграфологом чи спеціалізованою установою, сертифіката/диплома спеціаліста-поліграфолога про проходження відповідної підготовки, звітів за результатами досліджень належить до Інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі - технічні вимоги до предмета закупівлі, та не може бути предметом усунення невідповідностей в інформації та/або документах відповідно до частини 16 статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (зі змінами).
На підтвердження надаємо посилання на роз’яснення Міністерства економіки України «Відповідь на запит 1332/2020» https://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=2609b34c-7091-431c-a520-d85f4665cbf1&lang=uk-UA , надане у відповідь з аналогічного питання.
Документи, подані після кінцевого строку подання тендерних пропозицій, не є складовою тендерної пропозиції учасника у розумінні Закону.
3) Стосовно того, що Учасник ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ПРАВОПОРЯДОК РС» стверджує, що Замовник мав надати можливість виправити невідповідність щодо відсутності електронного цифрового підпису та печатки на забезпеченні тендерної пропозиції повідомляємо, що абз. 2 частини 16 ст. 29 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (зі змінами) встановлено вичерпний перелік інформації та/або документів, що подані у тендерній пропозиції, щодо яких можливе усунення невідповідностей учасниками протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, а саме:
Замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах:
1) що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону;
2) на підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю.
Таким чином, надання учаснику можливості на виправлення у забезпеченні тендерної пропозиції було б порушенням Закону України «Про публічні закупівлі» зі сторони Замовника.
4. Стосовно Вимоги ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ПРАВОПОРЯДОК РС» - Скасувати рішення Замовника про визнати переможцем щодо закупівлі наступного учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ОХОРОННА ФІРМА «КРАТОС» по процедурі відкритих торгів на закупівлю Послуги щодо охорони гуртожитків (75242000-4 Послуги з охорони правопорядку та громадського порядку) по коду ДК 021:2015: 75240000-0: Послуги із забезпечення громадської безпеки, охорони правопорядку та громадського порядку (ідентифікатор закупки:UA-2021-12-08-006982-а) та прийнятого рішення про намір укласти договір (Протоколу № 9-ОГ уповноваженої особи Харківського національного університету радіоелектроніки (інженера І категорії ВЗ та МТП) Скляренко В.І. від 17.01.2022 р.).
Відповідно до Протоколу №09-ОГ від 17.01.2022 – щодо Учасника (ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ОХОРОННА ФІРМА «КРАТОС») було перевірено інформацію, що міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, а також дані стосовно наявності/відсутності інформації про антиконкурентні узгоджені дії, що стосуються спотворення результатів торгів (тендерів). За результатами перевірки не було виявлено підстав для відмови Учаснику у випадках передбачених для відхилення його тендерної пропозиції.
Таким чином тендерна пропозиція Учасника повністю відповідає вимогам документації, в т.ч. щодо предмета закупівлі, та потребам Замовника. Враховуючи викладене наявні підстави для визначення Учасника переможцем Закупівлі.
1) ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ПРАВОПОРЯДОК РС» зазначає :
«Таким чином, довідкою ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ОХОРОННА ФІРМА «КРАТОС» від 24.12.2021 року за №24/12-1 складеною в довільній формі про наявність обладнання та матеріально-технічної бази не підтверджено відповідності кваліфікаційним критеріям (ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі») та наявності обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для надання послуг, а саме спеціальних засобів згідно чинного законодавства, мобільним зв'язком, а також спецодягом (зі знаками розрізнення про належність до охоронної організації) з ознаками належності до відповідного суб`єкта охоронної діяльності – учасника).
Не підтверджена належним чином також інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.»
Відповідно до вимог тендерної документації, а саме п.1.1. Додатку 1 Учасник мав надати:
«Довідку в довільній формі про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для надання послуг, що є предметом закупівлі, відповідно до додатку 4 до тендерної документації, із зазначенням найменування, кількості та правової підстави володіння / користування.
На підтвердження інформації стосовно наявності обладнання й матеріально-технічної бази, зазначеної в довідці, учасник має надати документи/документ, на підтвердження права власності/володіння/користування тощо.
Поданий (подані) учасником документ (документи) про право власності / оренди / користування / надання послуг повинен (повинні) бути чинним (чинними) на дату розкриття тендерної пропозиції).
Замовник не вимагав зазначення певного конкретного обладнання й матеріально-технічної бази, довідку необхідно було надати в довільній формі. У довідці було необхідно зазначити про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для надання послуг, що є предметом закупівлі, відповідно до додатку 4 до тендерної документації, із зазначенням найменування, кількості та правової підстави володіння / користування.
Довідка, що надана ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ОХОРОННА ФІРМА «КРАТОС» відповідає вимогам тендерної документації.
Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі підтверджена належним чином відповідно до вимог тендерної документації, у тому числі довідкою від 24.12.2021 р. № 24/12-5 та документами відповідно до вимог Додатку 4 Тендерної документації.
2) Стосовно процедури визнання іноземних документів про освіту :
У Додатку 4 до Тендерної документації викладений вичерпний перелік вимог, щодо надання документів у складі тендерної пропозиції: «у зв’язку з специфікою об’єктів Замовника, Учасник забезпечує проведення попереднього психофізіологічного дослідження із застосуванням поліграфа («детектора брехні») стосовно охоронників, які мають бути задіяні до надання послуг на об’єкті замовника, щодо виявлення факторів ризику у їх професійній поведінці, що посвідчується завіреними копіями у складі тендерної пропозиції: укладеного договору на надання таких послуг зі спеціалістом-поліграфологом чи спеціалізованою установою, сертифіката/диплома спеціаліста-поліграфолога про проходження відповідної підготовки, звітів за результатами досліджень (звіти можуть надаватися знеособлено).». При цьому Додаток 4 до Тендерної документації не містить додаткових вимог щодо органу, що видав «сертифікат/диплом спеціаліста-поліграфолога про проходження відповідної підготовки», а також вимог щодо надання додаткових документів з метою підтвердження визнання іноземних документів про освіту та підтвердження автентичності документів, підтвердження статусу освітньої установи та/або освітньої програми, оцінки кваліфікації або періоду навчання, та встановлення еквівалентності освітньому або освітньо-професійному ступеню в Україні, академічних та/або професійних прав.
Також слід зазначити що Тендерною документацією не було встановлено вимог, який саме вид діяльності (КВЕД) має бути у спеціаліста-поліграфолога чи спеціалізованої установи.
Враховуючи вищевикладене, підстави для відхилення пропозиції учасника ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ОХОРОННА ФІРМА "КРАТОС" відповідно до вимог чинного законодавства України, відсутні.
5. Стосовно Вимоги ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ПРАВОПОРЯДОК РС» - Скасувати рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ПРАВОПОРЯДОК РС» по процедурі відкритих торгів на закупівлю Послуги щодо охорони гуртожитків (75242000-4 Послуги з охорони правопорядку та громадського порядку) по коду ДК 021:2015: 75240000-0: Послуги із забезпечення громадської безпеки, охорони правопорядку та громадського порядку (ідентифікатор закупки:UA-2021-12-08-006982-а) на підставі п.1 п.2 ч.1 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі» (Протокол № 8-ОГ уповноваженої особи Харківського національного університету радіоелектроніки (інженера І категорії ВЗ та МТП) Скляренко В.І. від 14.01.2022 року), допустити до розгляду пропозицій тендерну пропозицію ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ПРАВОПОРЯДОК РС», забезпечити відповідно Закону України «Про публічні закупівлі» розміщення вимоги Замовника про усунення повного переліку невідповідностей та надання учаснику ТОВАРИСТВУ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ПРАВОПОРЯДОК РС» строк у 24 години на їх усунення.
Стосовно Учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ПРАВОПОРЯДОК РС» 12.01.2022 15:24 було розміщено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей відповідно до частини 16 статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (зі змінами). Замовник розглянув подану тендерну пропозицію Учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ПРАВОПОРЯДОК РС» з урахуванням виправлення учасником виявлених невідповідностей.
Відповідно до абзацу 2 частини 16 статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (зі змінами):
Замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах:
1) що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону;
2) на підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю.
Пропозиція Учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ПРАВОПОРЯДОК РС» була відхилена Замовником згідно з п.1., п. 2. частини 1 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (зі змінами), а саме:
1) учасник процедури закупівлі:
не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства;
не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або забезпечення тендерної пропозиції не відповідає умовам, що визначені замовником у тендерній документації до такого забезпечення тендерної пропозиції;
2) не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації;
Стосовно цих невідповідностей Замовник не може надавати Учасникам вимог про усунення невідповідностей, адже відповідно до змісту абзацу 2 частини 16 ст. 29 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (зі змінами) перелік інформації, щодо якої можливе таке усунення невідповідностей є вичерпним.
Крім цього, відповідно до абзацу 4 частини 16 ст. 29 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (зі змінами) Замовник не може розміщувати щодо одного й того ж учасника процедури закупівлі більш ніж один раз повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції, крім випадків, пов’язаних з виконанням рішення органу оскарження.
Таким чином, надання учаснику можливості на виправлення повного переліку невідпові-дностей та надання учаснику ТОВАРИСТВУ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ПРАВОПОРЯДОК РС» строк у 24 години на їх усунення було б порушенням Закону України «Про публічні закупівлі» зі сторони Замовника.
Скарги до процедури
Номер скарги: UA-2021-12-08-006982-a.b2
Статус:
Відмовлено в задоволенні
Скаржник: ТОВ "ПРАВОПОРЯДОК РС", Код ЄДРПОУ:42817283
Дата подання: 27 січня 2022 13:20
Дата подання: 27 січня 2022 13:20
Дискримінаційні умови та спортвореннярезультатів
Дискримінаційні умови та спотворення результатів
Рішення Органу оскарження:
Відмовлено в задоволенні
Прийнято до розгляду: 01 лютого 2022 09:57
рішення від 31.01.2022 №1827.pdf
Дата публікації: 01 лютого 2022 09:55
Інформаця про резолютивну частину рішення від 09.02.2022 №2721.pdf
Дата публікації: 10 лютого 2022 16:31
рішення від 09.02.2022 №2721.pdf
Дата публікації: 14 лютого 2022 13:31
Реєстр пропозицій
Дата і час розкриття: 29 грудня 2021 14:28
| Учасник | Первинна пропозиція | Остаточна пропозиція | Відповідність критеріям | Документи |
|---|---|---|---|---|
| ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "СЕКРЕТ-СЕРВІС" |
3 600 000,00
UAH з ПДВ
|
2 414 000,00
UAH з ПДВ
|
Відповіді учасника | Документи |
| ТОВ "ПРАВОПОРЯДОК РС" |
3 504 000,00
UAH з ПДВ
|
3 363 000,00
UAH з ПДВ
|
Відповіді учасника | Документи |
| ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ОХОРОННА ФІРМА "КРАТОС" |
3 553 056,00
UAH з ПДВ
|
3 398 000,00
UAH з ПДВ
|
Відповіді учасника | Документи |
Протокол розкриття
| Учасник | Рішення | Пропозиція | Опубліковано | Додатково |
|---|---|---|---|---|
|
ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "СЕКРЕТ-СЕРВІС" #32335836 |
Відхилено |
2 414 000,00
UAH з ПДВ
|
11 січня 2022 15:37
|
Вимога про усунення невідповідностей
до 07 січня 2022 12:05
|
|
ТОВ "ПРАВОПОРЯДОК РС" #42817283 |
Відхилено |
3 363 000,00
UAH з ПДВ
|
14 січня 2022 15:04
|
Вимога про усунення невідповідностей
до 13 січня 2022 15:24
|
|
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ОХОРОННА ФІРМА "КРАТОС" #39127131 |
Переможець |
3 398 000,00
UAH з ПДВ
|
17 січня 2022 14:01
|
Укладений договір
| Контракт | Статус | Опубліковано |
|---|---|---|
| Електронний підпис | укладений |
05 січня 2023 12:13
|
| Електронний підпис | зміни до договору |
22 лютого 2022 09:11
|
| File.PDF | зміни до договору |
22 лютого 2022 09:10
|
| Електронний підпис | укладений |
21 лютого 2022 16:14
|
| Договір про закупівлю 12 ВЗ.PDF | укладений |
21 лютого 2022 16:13
|
Зміни до договору
| Дата внесення змін до договору: | 21 лютого 2022 |
| Дата публікації змін до договору: | 22 лютого 2022 |
| Випадки для внесення змін до істотних умов договору: |
|
| Опис змін, що внесені до істотних умов договору (Кількість товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг після внесення змін): | Відповідно до пункту 1 частини п'ятої статті 41 Закону України "Про публічні закупівлі" від 25.12.2015 № 922-VII (зі змінами), згідно з пунктом 1.4 Договору " 12/В3 від 21.02.2022 р. , пунктом 11.1 Договору, пунктом 13.5 Договору, частиною 1 статті 188 Господарського кодексу України, частиною 1 статті 652 Цівільного кодексу України. |
| Номер договору про закупівлю: | 12/ВЗ |
| Договір: | |
| Номер додаткової угоди: | 1 |
| Друкувати повідомлення про внесення змін до договору: | PDF ● HTML |