Спробуйте новий дизайн сторінки тендера
Звернення до Держаудитслужби
Переглядайте статус на сторінці тендеру
труби, опори, коліна, фланці, компенсатори, комплекти ізоляції стиків, рукава кінцеві
pipes, supports, pipe knee, flanges, expansion joints, seam insulation kits, ending sleeves for heat-insulated pipes
pipes, supports, pipe knee, flanges, expansion joints, seam insulation kits, ending sleeves for heat-insulated pipes
Очікувана вартість
5 278 480,00 UAH
UA-2021-12-08-005884-b ● f5191de05d1f44478a3c9cedc9db356e
Відкриті торги з публікацією англійською мовою
Торги не відбулися
Електронний підпис накладено. Перевірити
Оголошення про проведення
Tender notice
Інформація про замовників
Purchasing Body
Найменування: | Комунальне підприємство "Теплоенерго" Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області |
Код ЄДРПОУ: | 31700972 |
Місцезнаходження: | 39617, Україна , Полтавська область обл., Кременчук, вул. Софіївська, буд. 68 |
Контактна особа: |
Ворожбітов Віктор В'ячеславович +380536758717 kip_v@ukr.net |
Категорія: | Юридична особа, яка здійснює діяльність в одній або декількох окремих сферах господарювання |
Official name: | public utilities "Teploenergo" |
National ID: | 31700972 |
Contact point: |
Vorozhbitov Viktor +380536758717 kip_v@ukr.net |
Інформація про процедуру
Milestones
Дата оприлюднення: | 08 грудня 2021 20:24 |
Звернення за роз’ясненнями: | до 31 січня 2022 00:00 |
Оскарження умов закупівлі: | до 06 лютого 2022 00:00 |
Кінцевий строк подання тендерних пропозицій: | 10 лютого 2022 20:29 |
Очікувана вартість: | 5 278 480,00 UAH з ПДВ |
Розмір мінімального кроку пониження ціни: | 26 392,40 UAH |
Розмір мінімального кроку пониження ціни, %: | 0,50% |
Мова (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції: | Мова тендерної пропозиції українська |
Вид та умови надання забезпечення пропозицій учасників: | Вимоги, умови та форма до забезпечення тендерної пропозиції визначаються у відповідності до наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 14.12.2020 № 2628 «Про затвердження форми і Вимог до забезпечення тендерної пропозиції /пропозиції» і Закону (далі - Вимоги). Вимоги визначають обов’язкові вимоги до гарантії, яка надається як забезпечення тендерної пропозиції, передбаченої пунктом 10 частини 1 статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - гарантія), банками (далі - гарант). До уваги учасників інформація для оформлення банківської гарантії: Розмір забезпечення тендерної пропозиції: 3 (три) відсотки очікуваної вартості закупівлі. Вид забезпечення тендерної пропозиції: електронна банківська гарантія. Строк дії забезпечення тендерної пропозиції учасника (банківської гарантії) має дорівнювати або перевищувати 120 (сто двадцять) днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій включно. Назва Замовника: Комунальне підприємство «Теплоенерго» Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області Місцезнаходження Замовника: 39600, Полтавська обл., м. Кременчук, вул. Софіївська, 68 Код ЄДРПОУ: 31700972 IBAN: UA403204780000026001924417963 в АБ «Укргазбанк», м. Київ Тендерна пропозиція, що не містить забезпечення тендерної пропозиції, в тому числі якщо надане учасником забезпечення не відповідає умовам, що визначені замовником у тендерній документації до такого забезпечення тендерної пропозиції;, відхиляється Замовником. У разі якщо оголошення про проведення процедури закупівлі оприлюднюється відповідно до норм частини третьої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі», строк дії забезпечення тендерної пропозиції становить не менше строку, протягом якого тендерні пропозиції є дійсними, враховуючи розкриття пропозицій, що відбувається відповідно до абзацу 3 частини 1 статті 28 Закону України «Про публічні закупівлі». |
Розмір надання забезпечення пропозицій учасників: | 158354.4 UAH |
Publication date: | 08 грудня 2021 20:24 |
Enquiries until: | 31 січня 2022 00:00 |
Complaints submission until: | до 06 лютого 2022 00:00 |
Time limit for receipt of tenders: | 10 лютого 2022 20:29 |
Information
Estimated total value: | 5 278 480 UAH including VAT |
Minimal lowering step: | 26 392 UAH |
Minimal lowering step, %: | 0,50 % |
Інформація про предмет закупівлі
Вид предмету закупівлі: Товари
Класифікатор та його відповідний код: ДК 021:2015:44160000-9: Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби
Scope of the procurement
Опис окремої частини або частин предмета закупівлі
338 м
Труба сталева попередньо теплоізольована в оболонці з поліетилену 325/450мм.
Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг:
39600, Україна, Полтавська область, місто Кременчук, проспект Свободи,130-А
ДК 021:2015: 44160000-9 — Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби
Steel pipe pre-insulated in a shell of polyethylene 325 / 450mm.
CPV: 44160000-9
Період постачання:
по 31 грудня 2022
40 шт
Коліно сталеве попередньо теплоізольоване в поліетиленовій оболонці 325/450мм.
Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг:
39600, Україна, Полтавська область, місто Кременчук, проспект Свободи,130-А
ДК 021:2015: 44160000-9 — Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби
Knee steel pre-insulated in a polyethylene shell 325/450 mm.
CPV: 44160000-9
Період постачання:
по 31 грудня 2022
8 шт
Нерухома опора попередньо теплоізольована в оболонці з поліетилену 325/450мм
Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг:
39600, Україна, Полтавська область, місто Кременчук, проспект Свободи,130-А
ДК 021:2015: 44160000-9 — Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби
The fixed support is preliminary heat-insulated in a cover from polyethylene 325/450 mm
CPV: 44160000-9
Період постачання:
по 31 грудня 2022
68 шт
Опора ковзна 325/450мм
Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг:
39600, Україна, Полтавська область, місто Кременчук, проспект Свободи,130-А
ДК 021:2015: 44160000-9 — Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби
Sliding support of 325/450 mm
CPV: 44160000-9
Період постачання:
по 31 грудня 2022
104 комплекти
Комплект ізоляції стиків
Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг:
39600, Україна, Полтавська область, місто Кременчук, проспект Свободи,130-А
ДК 021:2015: 44160000-9 — Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби
seam insulation kits
CPV: 44160000-9
Період постачання:
по 31 грудня 2022
6 шт
Компенсатор сильфонний попередньо теплоізольований в оболонці з поліетилену 325/450мм.
Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг:
39600, Україна, Полтавська область, місто Кременчук, проспект Свободи,130-А
ДК 021:2015: 44160000-9 — Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби
The bellows compensator is preliminary heat-insulated in a cover from polyethylene 325/450 mm.
CPV: 44160000-9
Період постачання:
по 31 грудня 2022
4 шт
Фланець сталевий 300мм.
Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг:
39600, Україна, Полтавська область, місто Кременчук, проспект Свободи,130-А
ДК 021:2015: 44160000-9 — Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби
Flange steel 300 mm.
CPV: 44160000-9
Період постачання:
по 31 грудня 2022
12 шт
Рукав кінцевий 325/450мм.
Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг:
39600, Україна, Полтавська область, місто Кременчук, проспект Свободи,130-А
ДК 021:2015: 44160000-9 — Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби
ending sleeves for heat-insulated pipes
CPV: 44160000-9
Період постачання:
по 31 грудня 2022
Умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків)
Подія | Опис | Тип оплати | Період, (днів) | Тип днів | Розмір оплати, (%) |
---|---|---|---|---|---|
Поставка товару | Пiсляоплата | 120 | Календарні | 100 |
Тендерна документація
Критерії вибору переможця
Ціна: | 100% |
30 січня 2022 12:26 |
Файл з підписом | Друкувати оголошення PDF |
30 січня 2022 12:24 |
Перелік змін 2.doc | |
30 січня 2022 12:24 |
Тендерна документація (предізол) інвестпрограма зі змінами 2.pdf |
30 січня 2022 12:26 |
Файл з підписом
Друкувати оголошення PDF
|
||||||
30 січня 2022 12:24 |
Перелік змін 2.doc
|
||||||
30 січня 2022 12:24 |
Тендерна документація (предізол) інвестпрограма зі змінами 2.pdf
|
Роз’яснення до процедури
Запитання до процедури
Щодо терміну поставки товару
Дата подання: 14 грудня 2021 14:51
Дата відповіді: 15 грудня 2021 13:12
Доброго дня! В п. 5.4 Проекту договору прописано, що строк поставки товарів — 3 робочих дня з дати отримання замовлення (заявки). Вважаємо, що вимога є дискримінаційною та обмежує коло учасників лише тими суб'єктами господарювання, які знаходяться в територіальній близькості від Замовника торгів та мають в наявності на складах продукцію, окрім того зазначена вимога суттєво ускладнюю подання пропозицій тим суб’єктам господарювання, які будуть виготовляти під покупця товар.
Враховуючи викладене вище, просимо Замовника внести відповідні зміни до документації конкурсних торгів в цій частині та збільшити строк поставки товару в п. 5.4 проекту договору до 10 робочих днів.
Розгорнути
Згорнути
Відповідь: Доброго дня! Закон не містить обмежень щодо строків поставки товару. Замовник не може прийняти Ваші умови.
Щодо товщини сильфонного компенсатора з нержавіючої сталі - 10мм.
Дата подання: 14 грудня 2021 15:00
Дата відповіді: 15 грудня 2021 13:17
Доброго дня! Згідно п.6 Таблиці 1 Додатку 5 - сильфонний компенсатор повинен бути з нержавіючої сталі з товщиною 10мм., просимо вас уточнити щодо чого має бути зазначена стінка? чи ви маєте на увазі, що патрубки, які приварюються до компенсатора мають бути з сталевої труби 325
(сталь 20) по ГОСТ 8732-78 або по ДСТУ 8943:2019. Товщина стінки - 10 мм.
Розгорнути
Згорнути
Відповідь: патрубки компенсатора мають бути з сталевої труби 325
(сталь 20) по ГОСТ 8732-78 або по ДСТУ 8943:2019. Товщина стінки - 10 мм.
(сталь 20) по ГОСТ 8732-78 або по ДСТУ 8943:2019. Товщина стінки - 10 мм.
Комплект ізоляції стиків
Дата подання: 14 грудня 2021 15:23
Дата відповіді: 15 грудня 2021 13:25
Доброго дня! Просимо видалити вимогу з Додатку 1 щодо надання сертифікату відповідності на СТИКИ по ДСТУ Б В.2.5-31:2007, у зв'язку з тим, що комплекти ізоляції стиків не підпадають під дію зазначеного стандарту. ДСТУ Б В.2.5-31:2007 не містить норм та вимог щодо комплектів ізоляції стиків.
Відповідь: Комлект ізоляції стиків Замовник розуміє як "фасонні вироби" вимоги до яких зазначені в ДСТУ Б В.2.5-31:2007. Дана вимога не буде видалена.
Щодо відповідності фланців Стандарту ДСТУ ІСО 7005.
Дата подання: 20 грудня 2021 13:07
Дата відповіді: 20 грудня 2021 16:52
Чи буде прийнятий анлогічний по контрукції і розмірам фланець виконаний по ДСТУ EN 1092-1:20018 та документи про відповідність конструкції та розмірам Стандарту ДСТУ EN 1092-1:20018?
Відповідь: Ні, не буде.
Документи на російській мові
Дата подання: 22 грудня 2021 11:44
Дата відповіді: 22 грудня 2021 14:56
Доброго дня! Просимо Вас зазначити чи допускається наявність в пропозиції Учасника копій документів на російській мові, складених Учасником в минулих періодах, або наданих сторонніми підприємствами чи установами, таких як: накази про призначення, протоколи зборів, договори, накладні, акти, виписки, листи-відгуки, технічні специфікації, сертифікати, паспорти якості, специфікація щодо технічних показників товару тощо.
Розгорнути
Згорнути
Відповідь: Доброго дня! Документи або копії документів (які передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї), які надаються Учасником у складі тендерної пропозиції, викладені іншими мовами, повинні надаватися разом із їх автентичним перекладом на українську мову.
щодо форми тендерної пропозиції
Дата подання: 22 грудня 2021 16:05
Дата відповіді: 23 грудня 2021 08:28
Доброго дня! Просимо вас підтвердити, що ціну Учасник в формі "ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ" (Додаток 6) не зазначає, а ціна зазначається лише шляхом заповнення електроних форм .
Відповідь: Доброго дня! Так, підтверджуємо. Остаточна вартість буде визначена за результатами аукціону.
Щодо підтвердження техн.вимог
Дата подання: 22 грудня 2021 17:27
Дата відповіді: 23 грудня 2021 08:50
Доброго дня! Згідно вимог Додатку 5 ТД Учасники мають надати сертифікат відповідності на трубу сталеву 325х10 ГОСТ 8732-78 або ДСТУ 8943:2019. Сертифікат відповідності підтверджує відповідність сталевої труби певному ГОСТ або ДСТУ, проте текст даного документу не передбачає підтвердження товщини стінок сталевих труб. Чи потрібно Учасникам додатково підтверджувати товщину стінки сталевої труби 325, наприклад надавши документи про якість сталевої труби.
Розгорнути
Згорнути
Відповідь: Доброго дня! Вимоги щодо товщини стінок сталевої труби зазначені в тенедерній документації, а також зазначені зокремв в ГОСТ 8732-78.
Щодо гарантійного листа
Дата подання: 22 грудня 2021 17:39
Дата відповіді: 23 грудня 2021 15:15
Доброго дня! Згідно вимог Додатку 5 ТД “Гарантійний термін експлуатації труби сталевої 325х10 повинен становити не менше 12 місяців з моменту прийняття в експлуатацію - учасник має надати відповідний гарантійний лист від виробника продукції” Просимо уточнити гарантійний лист має бути від виробника ЯКОЇ продукції — від виробника предмету закупівлі, тобто попередньо теплоізольованої продукції АБО від виробника сталевої труби (яка є матеріалом для виготовлення предмету закупівлі)
Розгорнути
Згорнути
Відповідь: Доброго дня! Зазначений гарантійний лист просимо надати від виробника саме сталевої труби.
Щодо відносин з виробником матеріалів для виготовлення предмету закупівлі
Дата подання: 22 грудня 2021 18:06
Дата відповіді: 23 грудня 2021 15:16
Доброго дня! Просимо надати дозвіл Учасникам надавати гарантійний листи щодо виконання зобов'язань по поставці труби сталевої від дистриб’ютора, дилера, представника тощо. Ваша вимога щодо того, що “вищевказані гарантійні листи мають бути саме від тих Виробників, які будуть зазначені в сертифікатах відповідності” суттєво обмежує права Учасників та Виробників теплоізольованої продукції, які мають підписані контакти на поставку матеріалів виходячи з власних фінансових, логістичних потреб тощо.
Розгорнути
Згорнути
Відповідь: Доброго дня! На нашу думку, зазначені листи не складно отримати від виробника, (адже надалі, під час виконання контракту необхдно буде отримати ще й безпосередньо саму продукцію…). Не зовсім зрозуміло Ваше запитання в частині щодо обмеження прав Учасників та Виробників теплоізольованої продукції, адже не зрозуміло чим заважає наявність контрактів на поставку матеріалів виходячи з власних потреб отримати відповідну гарантійю від виробника.
Вимоги про усунення порушення
Номер вимоги: UA-2021-12-08-005884-b.b1
Статус:
Відхилено
Учасник: ТОВ "ПТЗ", Код ЄДРПОУ:34427263
Дата подання: 13 грудня 2021 15:28
Щодо дискримінаційних вимог у ТД
Ознайомившись з ТД вважаємо що Замовником порушено законодавство у сфері публічних закупівель, шляхом встановлення дискримінаційних, необґрунтованих вимог в тендерній Документації, а саме: в Додатку 5 ТД «Гарантійний термін експлуатації труби сталевої 325х10 повинен становити не менше 12 місяців з моменту прийняття в експлуатацію - учасник має надати відповідний гарантійний лист від виробника продукції».
Пункт 2.2 Додатку 5 ТД « Якщо Учасник НЕ ВИРОБНИК труби сталевої 325х10 ГОСТ 8732-78 або ДСТУ 8943:2019: гарантійний лист на ім’я Учасника від Виробника щодо виконання зобов’язань, пов’язаних з поставкою даного виду товару належної якості у необхідній кількості та у строки встановлені Замовником. (Гарантійний лист повинен мати посилання на № закупівлі у рамках якої надаються гарантії, Вих.№, дату формування листа та підпис з печаткою уповноваженої особи виробника.)»
Пункт 2.6 Додатку 5 ТД «Якщо Учасник НЕ ВИРОБНИК фланців сталевих 300 ДСТУ ISO 7005-1:2005: гарантійний лист на ім’я Учасника від Виробника щодо виконання зобов’язань, пов’язаних з поставкою даного виду товару належної якості у необхідній кількості та у строки встановлені Замовником. (Гарантійний лист повинен мати посилання на № закупівлі у рамках якої надаються гарантії, Вих.№, дату формування листа та підпис з печаткою уповноваженої особи виробника.)»
Вищезазначені вимоги є необґрунтованою, дискримінаційними та такими, що не відповідають вимогам ст.5 ЗУ «Про публічні закупівлі» виходячи з наступного.
По-перше: Надання гарантійних листів від ВИРОБНИКА сталевих труб та фланців сталевих є дискримінаційними вимогами до Учасників, оскільки вони ставлять учасників у залежність від суб’єктивного бажання або не бажання третіх осіб ( суб’єктів господарювання) надати певні документи. При цьому, документи вимагаються саме від суб’єктів господарювання приватної форми власності, а не від будь-яких державних органів.
По-друге: Обмежується коло учасників лише виробниками або суб'єктами господарювання, безпосередньо пов'язаними з виробниками. Такі вимоги є дискримінаційними стосовно інших учасників Процедури закупівлі, у тому числі Скаржника. Тому що він не має прямих відносин з виробником, а закуповує матеріали в інших суб’єктів господарювання та має можливість поставки товару відповідно до предмету закупівлі.
Щодо гарантійного терміну експлуатації труби сталевої слід зазначити, що предметом закупівлі є теплоізольована продукція, відповідно гарантійний термін надається саме на цю продукцію, яка і буде в подальшому використана Замовником. Оскільки сталева труба не є предметом закупівлі, а є тільки матеріалом для виготовлення предмету закупівлі, то звісно у виробника сталевих труб відсутні підстави для надання гарантійного листа щодо гарантійних зобов'язань, в тому числі терміну експлуатації.
З даного приводу є практика АМК України ( рішення від 15.03.2021 року за №6171-р/пк-пз), яка свідчить про те, що зазначення ЗАМОВНИКОМ В ТЕНДЕРНІЙ ДОКУМЕНТАЦІЇ ЩОДО НАДАННЯ УЧАСНИКАМИ в тому числі ГАРАНТІЙНИХ ЛИСТІВ Є ДИСКРИМІНАЦІЙНИМ по відношенню до інших суб’єктів господарювання, оскільки участь у Процедурі закупівлі зможуть суб’єкти господарювання, які мають можливість підтвердити відносини саме з виробником.
Згідно ч.4 ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі», Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
У зв’язку із зазначеним просимо розглянути вимогу, усунути порушення ЗУ «Про публічні закупівлі» шляхом внесення відповідних змін до ТД.
Розгорнути
Згорнути
Пункт 2.2 Додатку 5 ТД « Якщо Учасник НЕ ВИРОБНИК труби сталевої 325х10 ГОСТ 8732-78 або ДСТУ 8943:2019: гарантійний лист на ім’я Учасника від Виробника щодо виконання зобов’язань, пов’язаних з поставкою даного виду товару належної якості у необхідній кількості та у строки встановлені Замовником. (Гарантійний лист повинен мати посилання на № закупівлі у рамках якої надаються гарантії, Вих.№, дату формування листа та підпис з печаткою уповноваженої особи виробника.)»
Пункт 2.6 Додатку 5 ТД «Якщо Учасник НЕ ВИРОБНИК фланців сталевих 300 ДСТУ ISO 7005-1:2005: гарантійний лист на ім’я Учасника від Виробника щодо виконання зобов’язань, пов’язаних з поставкою даного виду товару належної якості у необхідній кількості та у строки встановлені Замовником. (Гарантійний лист повинен мати посилання на № закупівлі у рамках якої надаються гарантії, Вих.№, дату формування листа та підпис з печаткою уповноваженої особи виробника.)»
Вищезазначені вимоги є необґрунтованою, дискримінаційними та такими, що не відповідають вимогам ст.5 ЗУ «Про публічні закупівлі» виходячи з наступного.
По-перше: Надання гарантійних листів від ВИРОБНИКА сталевих труб та фланців сталевих є дискримінаційними вимогами до Учасників, оскільки вони ставлять учасників у залежність від суб’єктивного бажання або не бажання третіх осіб ( суб’єктів господарювання) надати певні документи. При цьому, документи вимагаються саме від суб’єктів господарювання приватної форми власності, а не від будь-яких державних органів.
По-друге: Обмежується коло учасників лише виробниками або суб'єктами господарювання, безпосередньо пов'язаними з виробниками. Такі вимоги є дискримінаційними стосовно інших учасників Процедури закупівлі, у тому числі Скаржника. Тому що він не має прямих відносин з виробником, а закуповує матеріали в інших суб’єктів господарювання та має можливість поставки товару відповідно до предмету закупівлі.
Щодо гарантійного терміну експлуатації труби сталевої слід зазначити, що предметом закупівлі є теплоізольована продукція, відповідно гарантійний термін надається саме на цю продукцію, яка і буде в подальшому використана Замовником. Оскільки сталева труба не є предметом закупівлі, а є тільки матеріалом для виготовлення предмету закупівлі, то звісно у виробника сталевих труб відсутні підстави для надання гарантійного листа щодо гарантійних зобов'язань, в тому числі терміну експлуатації.
З даного приводу є практика АМК України ( рішення від 15.03.2021 року за №6171-р/пк-пз), яка свідчить про те, що зазначення ЗАМОВНИКОМ В ТЕНДЕРНІЙ ДОКУМЕНТАЦІЇ ЩОДО НАДАННЯ УЧАСНИКАМИ в тому числі ГАРАНТІЙНИХ ЛИСТІВ Є ДИСКРИМІНАЦІЙНИМ по відношенню до інших суб’єктів господарювання, оскільки участь у Процедурі закупівлі зможуть суб’єкти господарювання, які мають можливість підтвердити відносини саме з виробником.
Згідно ч.4 ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі», Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
У зв’язку із зазначеним просимо розглянути вимогу, усунути порушення ЗУ «Про публічні закупівлі» шляхом внесення відповідних змін до ТД.
Рішення замовника: Вимога відхилена
16 грудня 2021 14:34
Враховуючи той факт, що більшість постачальників сталевої попередньотеплоізольованої труби не тримають великі обсяги продукції на складі, а виготовляють під замовлення, до того ж, враховуючи коливання ціни та наявність/відсутність сталевої труби на ринку України може викликати певні складнощі під час виконання даного контракту. Гарантійний лист від виробника сталевої труби, яка є основним елементом предмету закупівлі, особливо з посиланням на конкретну закупівлю по-перше забезпечить можливість виробіників спланувати обсяги виробництва враховуючи обсяги даного контракту; по-друге додасть впевненості як Замовнику щодо вчасного виконання поставки так і Постачальнику, щодо постачання необхідної сировини в необхідному для виконання контракту обсязі.
Отже, відсутність листа що вимагається може свідчити про неготовність виробника щодо забезпечення сировиною Постачальника.
Відсутність у постачальника/виробника теплоізольованої труби, сировини у вигляді сталевої труби може змусити постачальника, з метою своєчасного виконання контракту, виготовити тепоізольовану трубу з окремих маленьких частин або й того гірше – з неліквідів. Особливо небезпечні такі дії для теплоізольованої труби, оскільки це може призвести до виникнення надзвичайної ситуації техногенного характеру, що завдасть значних збитків підприємству та жителям міста.
Отже дана вимога, визначена в тендерній документації зазначена задля підтвердження спроможності Постачальника виконати контракт. Дана вимога жодним чином не є дискримінаційною, адже ставить всіх учасників в рівні умови та не обмежує їх у виборі виробника.
Враховуючи інформацію, розміщену на інформаційних ресурсах, в тому числі й на сайті https://infobox.prozorro.org/ зазначається: «у практиці АМКУ не має принципового заперечення вимозі надати авторизаційний лист або лист підтвердження від виробника. Основне правило – вимога не повинна жорстко обмежити доступ учасників ринку до участі в закупівлі. Якщо на ринку є певна кількість учасників які мають такі листи – АМКУ не визнає це дискримінацією».
Лист від виробника – це досить проста вимога для учасників ринку, і більшість учасників його без проблем отримують.
Отже, відсутність листа що вимагається може свідчити про неготовність виробника щодо забезпечення сировиною Постачальника.
Відсутність у постачальника/виробника теплоізольованої труби, сировини у вигляді сталевої труби може змусити постачальника, з метою своєчасного виконання контракту, виготовити тепоізольовану трубу з окремих маленьких частин або й того гірше – з неліквідів. Особливо небезпечні такі дії для теплоізольованої труби, оскільки це може призвести до виникнення надзвичайної ситуації техногенного характеру, що завдасть значних збитків підприємству та жителям міста.
Отже дана вимога, визначена в тендерній документації зазначена задля підтвердження спроможності Постачальника виконати контракт. Дана вимога жодним чином не є дискримінаційною, адже ставить всіх учасників в рівні умови та не обмежує їх у виборі виробника.
Враховуючи інформацію, розміщену на інформаційних ресурсах, в тому числі й на сайті https://infobox.prozorro.org/ зазначається: «у практиці АМКУ не має принципового заперечення вимозі надати авторизаційний лист або лист підтвердження від виробника. Основне правило – вимога не повинна жорстко обмежити доступ учасників ринку до участі в закупівлі. Якщо на ринку є певна кількість учасників які мають такі листи – АМКУ не визнає це дискримінацією».
Лист від виробника – це досить проста вимога для учасників ринку, і більшість учасників його без проблем отримують.
Скарги до процедури
Номер скарги: UA-2021-12-08-005884-b.b2
Статус:
Порушення усунуто
Скаржник: ТОВ "ПТЗ", Код ЄДРПОУ:34427263
Дата подання: 29 грудня 2021 15:56
Дата подання: 29 грудня 2021 15:56
Щодо усунення дискримінаційних вимог в ТД
Ознайомившись з тендерної Документації, ТОВ «Перший трубний завод» (надалі-Скаржник), вважає що Замовником порушено законодавство у сфері публічних закупівель, шляхом встановлення дискримінаційних, необґрунтованих вимог в тендерній Документації, виходячи з наступного.
1. Щодо вимоги Додатка 5 ТД ««Гарантійний термін експлуатації труби сталевої 325х10 повинен становити не менше 12 місяців з моменту прийняття в експлуатацію - учасник має надати відповідний гарантійний лист від виробника продукції».
Скаржник вважає вимоги зазначено пункту є дискримінаційними по відношенню до Скаржника виходячи з наступного.
Скаржник є виробником труб, фасонних виробів та арматури попередньо теплоізольованих спіненим поліуретаном із захисною оболонкою з поліетилену та захисною оболонкою з оцинкованого металу для мереж гарячого водопостачання та теплових мереж діаметром 26/90-1420/1600 мм, про що свідчить сертифікат відповідності UA.024.С.0219-21,та планує прийняти участь в закупівлі, але враховуючи вищезазначену вимогу Додатку№5 ТД, не може взяти участь в процедурі закупівлі, оскільки не має господарських відносин безпосередньо з Виробником, а закуповує стальну трубу в сторонній організації з якою у Скаржника існують господарські відносини про, що свідчить лист, який додається до скарги, у зв’язку з цим Скаржник не може виконати вимоги ТД, а саме надати гарантійний лист від виробника сталевих труб щодо терміну експлуатації.
Крім, того зазначена вимога є необґрунтованою, оскільки предметом закупівлі є теплоізольована продукція, відповідно гарантійний термін надається саме на цю продукцію, яка і буде в подальшому використана (експлуатуватися) Замовником. Слід зазначити, сталева труба не є предметом закупівлі, а є тільки матеріалом для виготовлення предмету закупівлі. У виробника сталевих труб, який не є Учасником закупівлі відсутні підстави для надання гарантійного листа щодо гарантійних зобов'язань, в тому числі терміну експлуатації.
Згідно п 5.1.1 ДСТУ Б В.2.5-31:2007 сталева труба є складовим елементом труб, виробів та арматури трубопроводу попередньо теплоізольованих, виготовлені та попередньо теплоізольовані в заводських умовах.
Умовами тендерної документації (Додаток 5) передбачена необхідність надання Учасником гарантійного листа від виробника щодо терміну експлуатації попередньо теплоізольованої продукції. Скаржник може надати гарантії на попередньо теплоізольовану продукцію Д.325/450 в тому числі і на складові елементи до яких входить труба сталева Д325/450, про що свідчить гарантійний лист, який додається до скарги.
Надання гарантійних листів від ВИРОБНИКА сталевих труб є дискримінаційними вимогами до Учасників, оскільки вони ставлять учасників у залежність від суб’єктивного бажання або не бажання третіх осіб ( суб’єктів господарювання) надати певні документи. При цьому, документи вимагаються саме від суб’єктів господарювання приватної форми власності, а не від будь-яких державних органів.
Ч. 2 ст. 22 ЗУ «Про публічні закупівлі» надалі - Закон, визначено, що інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою статті 5 цього Закону.
Згідно до ч. 4 ст. 5 Закону, Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Враховуючи вищевикладене участь у Процедурі закупівлі зможуть прийняти суб’єкти господарювання, які мають безпосередні відносини саме з виробником, що є дискримінаційним, по відношенню до інших суб'єктів господарювання, у тому числі, Скаржника, який не має безпосередньо відносин з виробником сталевих труб.
2. Щодо вимог пункту 2.2 Додатку 5 ТД « Якщо Учасник НЕ ВИРОБНИК труби сталевої 325х10 ГОСТ 8732-78 або ДСТУ 8943:2019: гарантійний лист на ім’я Учасника від Виробника щодо виконання зобов’язань, пов’язаних з поставкою даного виду товару належної якості у необхідній кількості та у строки встановлені Замовником. (Гарантійний лист повинен мати посилання на № закупівлі у рамках якої надаються гарантії, Вих.№, дату формування листа та підпис з печаткою уповноваженої особи виробника)».
Скаржник вважає вимоги зазначено пункту є дискримінаційними по відношенню до Скаржника виходячи з наступного.
Скаржник не є виробником сталевої труби, але є виробником труб, фасонних виробів та арматури попередньо теплоізольованих спіненим поліуретаном із захисною оболонкою з поліетилену та захисною оболонкою з оцинкованого металу для мереж гарячого водопостачання та теплових мереж діаметром 26/90-1420/1600 мм., та має можливості поставити продукцію, яка визначена в таблиці 1 Додатку 5 ТД, в тому числі трубу сталеву попередньо теплоізольовану в оболонці з поліетилену 325/450 ДСТУ Б В.2.5-31:2007 належної якості у необхідній кількості та у строк визначений Замовником. Але враховуючи вимогу Додатку№5 ТД, щодо надання гарантійного листа ВИРОБНИКА СТАЛЕВОЇ ТРУБИ не може взяти участь в процедурі закупівлі, оскільки не має господарських відносин безпосередньо з Виробником, а закуповує стальну трубу в сторонній організації з якою у Скаржника існують господарські відносини про, що свідчить лист, який додається до скарги, у зв’язку з цим Скаржник не може виконати вимоги ТД, а саме надати гарантійний лист саме від виробника сталевих труб щодо виконання зобов’язань пов’язаних з поставкою.
Крім, того зазначена вимога є необґрунтованою, оскільки предметом закупівлі є теплоізольована продукція, яка й буде в подальшому поставлятися Замовнику, то відповідно гарантійні зобов’язання щодо якості, кількості та строки надаються вже на готову продукцію, а не на складові елементи (сталева труба) з якої виготовлюється предмет закупівлі. У виробника сталевих труб, який не є Учасником закупівлі відсутні підстави для надання гарантійного листа щодо гарантійних зобов'язань пов’язаних з поставкою.
Надання гарантійних листів від ВИРОБНИКА сталевих труб є дискримінаційними вимогами до Учасників, оскільки вони ставлять учасників у залежність від суб’єктивного бажання або не бажання третіх осіб ( суб’єктів господарювання) надати певні документи. При цьому, документи вимагаються саме від суб’єктів господарювання приватної форми власності, а не від будь-яких державних органів.
У зв’язку з вищезазначеною вимогою Замовника, обмежується коло учасників лише виробниками або суб'єктами господарювання, безпосередньо пов'язаними з виробниками. Такі вимоги є дискримінаційними стосовно інших учасників Процедури закупівлі, у тому числі Скаржника, який має можливість поставки товару відповідно до предмету закупівлі належної якості, кількості та у строки визначені Замовником , але не має прямих відносин з виробником, а закуповує матеріали в інших суб’єктів господарювання, у зв’язку з цим не може надати гарантійного листа від Виробника щодо виконання зобов’язань пов’язаних з поставкою.
Враховуючи вище викладене дії Замовника в частині встановлення наведених вище вимог Додатку 5 ТД, порушують один з принципів здійснення закупівель, визначених статтею 5 Закону, а саме: Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників, у тому числі, Скаржника, який має можливість запропонувати до постачання продукцію відповідно до предмету закупівлі, проте не має безпосередніх стосунків із виробниками.
3. Щодо вимог пункту 2.6 Додатку 5 ТД «Якщо Учасник НЕ ВИРОБНИК фланців сталевих 300 ДСТУ ISO 7005-1:2005: гарантійний лист на ім’я Учасника від Виробника щодо виконання зобов’язань, пов’язаних з поставкою даного виду товару належної якості у необхідній кількості та у строки встановлені Замовником. (Гарантійний лист повинен мати посилання на № закупівлі у рамках якої надаються гарантії, Вих.№, дату формування листа та підпис з печаткою уповноваженої особи виробника)».
Скаржник вважає вимоги зазначено пункту є дискримінаційними по відношенню до Скаржника виходячи з наступного.
Скаржник не є виробником фланців сталевих 300 ДСТУ ISO 7005-1:2005, але має можливість поставити товар в належної якості, кількості та у строки визначені Замовником.
Враховуючи вимогу Додатку№5 ТД, щодо надання гарантійного листа ВИРОБНИКА ФЛАНЦІВ СТАЛЕВИХ 300, Скаржник не може взяти участь в процедурі закупівлі, оскільки не має господарських відносин безпосередньо з Виробником, а закуповує фланці сталеві в сторонній організації з якою у Скаржника існують господарські відносини про, що свідчить лист, який додається до скарги, у зв’язку з цим Скаржник не може виконати вимоги ТД, а саме надати гарантійний лист саме від виробника фланців сталевих щодо виконання зобов’язань, пов’язаних з поставкою.
Крім, того зазначена вимога є необґрунтованою, оскільки У виробника фланців сталевих, який не є Учасником закупівлі відсутні підстави для надання гарантійного листа щодо гарантійних зобов'язань пов’язаних з поставкою.
Надання гарантійних листів від ВИРОБНИКА фланців сталевих 300 є дискримінаційними вимогами до Учасників, оскільки вони ставлять учасників у залежність від суб’єктивного бажання або не бажання третіх осіб ( суб’єктів господарювання) надати певні документи. При цьому, документи вимагаються саме від суб’єктів господарювання приватної форми власності, а не від будь-яких державних органів.
У зв’язку з вищезазначеною вимогою Замовника, обмежується коло учасників лише виробниками або суб'єктами господарювання, безпосередньо пов'язаними з виробниками. Такі вимоги є дискримінаційними стосовно інших учасників Процедури закупівлі, у тому числі Скаржника, який має можливість поставки товару, проте не має безпосередніх стосунків із виробниками.
Враховуючи вище викладене дії Замовника в частині встановлення наведених вище вимог Додатку 5 ТД, порушують один з принципів здійснення закупівель, визначених статтею 5 Закону, а саме: Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників у тому числі, Скаржника, який має можливість запропонувати до постачання продукцію відповідно до предмету закупівлі, проте не має безпосередніх стосунків із виробниками.
Враховуючи вищевикладене та керуючись ст. 18 Закону України ЗУ «Про публічні закупівлі»,
Зобов’язати Замовника- Комунальне підприємство «Теплоенерго» Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області внести зміни до Тендерної документації на закупівлю ДК 021:2015 - 44160000-9 Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби (труби, опори, коліна, фланці, компенсатори, комплекти ізоляції стиків, рукава кінцеві)/(pipes, supports, pipe knee, flanges, expansion joints, seam insulation kits, ending sleeves for heat-insulated pipes) оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2021-12-08-005884-b.
Розгорнути
Згорнути
Рішення Органу оскарження:
Задоволено
Прийнято до розгляду: 31 грудня 2021 14:42
Рішення від 31.12.2021 №28846.pdf
Дата публікації: 31 грудня 2021 14:42
Інформація про резолютивну частину рішення від 14 01 2022 № 820.pdf
Дата публікації: 17 січня 2022 14:11
Рішення від 14.01.2022 № 820.pdf
Дата публікації: 19 січня 2022 13:34
Коментар замовника щодо усунення порушення: Керуючись Рішенням постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель за №820-р/пк-пз від 14.01.2022 р. та частиною 2 статті 24 Закону «Про публічні закупівлі» було внесено відповідні зміни до тендерної документації.
Дата виконання рішення замовником: 24 січня 2022 12:42
Номер скарги: UA-2021-12-08-005884-b.c4
Статус:
Порушення усунуто
Скаржник: Корпорація "Енергоресурс-інвест", Код ЄДРПОУ:30336890
Дата подання: 21 лютого 2022 16:26
Дата подання: 21 лютого 2022 16:26
Скарга, що стосується прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після розгляду тендерних пропозицій
Комунальним підприємством "Теплоенерго" Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області (далі – «Замовник», «Підприємство») було оприлюднено 08.12.2021 року оголошення UA-2021-12-08-005884-b (https://prozorro.gov.ua/tender/ UA-2021-12-08-005884-b) про проведення процедури відкритих торгів за предметом закупівлі «ДК 021:2015 - 44160000-9 Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби (труби, опори, коліна, фланці, компенсатори, комплекти ізоляції стиків, рукава кінцеві)/(pipes, supports, pipe knee, flanges, expansion joints, seam insulation kits, ending sleeves for heat-insulated pipes)» шляхом розміщення на сайті prozorro.gov.ua .
Номер вказаної закупівлі у ЦБД UA-2021-12-08-005884-b (https://prozorro.gov.ua/tender/ UA-2021-12-08-005884-b)
Період уточнень було встановлено до 31.12.2022 року 00:00 год. Відповідно, кінцевий строк подання пропозицій встановлено до 10.02.2022 року 20:29 год.
З приводу даної закупівлі подали свою пропозицію наступні учасники:
1. ТзОВ «Перший трубний завод»
2. Корпорація «Енергоресурс-інвест»
3. ТзОВ «ТЕРМО-ІЗОЛ»
4. ТзОВ «КСМ КОРПОРАЦІЯ»
5. ТзОВ «ЛЄМУР ГРУП»
Відповідно до Протоколу розгляду тендерних пропозицій який було завантажено 16.02.2022 року Замовник – не допустив тендерні пропозиції до участі в аукціоні наступних учасників:
1. ТзОВ «Перший трубний завод»
2. Корпорація «Енергоресурс-інвест»
3. ТзОВ «ТЕРМО-ІЗОЛ»
Вважаємо, що рішення Замовника про недопущення тендерної пропозиції Корпорації «Енергоресурс-інвест» є необґрунтованим та підлягає скасуванню, виходячи із наступного :
I. Замовник у Рішенні «відхилення» Скаржника, аргументує такою позицією:
«Учасником у складі тендерної пропозиції на підтвердження коефіцієнту теплопровідності (kso) свіжосформованої теплоізоляції предмету закупівлі надано протоколи випробувань (файл прот серт випробувань труби.pdf та протокол серт. випробувань коеф.pdf).
У наданих протоколах випробувань відсутні та не випробовувались попередньо ізольовані труби і комплектуючих до них, що є предметом закупівлі, а саме: труба сталева попередньо теплоізольована в оболонці з поліетилену 325/450 мм, коліно 90 сталеве попередньо теплоізольоване вполіетиленовій оболонці 325/450 мм, нерухома опора Д.325/450 попередньотеплоізольована в оболонці з поліетилену, компенсатор сильфонний Д.325/450 попередньо теплоізольований в оболонці з поліетилену.
Скаржник не погоджується з таким твердженням, виходячи з наступного:
В Додатку 5 до тендерної документації «Технічна специфікація» міститься таке: «Вимоги до теплоізоляції: Коефіцієнт теплопровідності (kso) свіжосформованої теплоізоляції (або середнє значення коефіцієнту теплопровідності (kso) свіжосформованої теплоізоляції), визначений згідно ДСТУ Б.В.2.5-31:2007, повинен бути не більше 0,027 Вт/(м*К). Відповідність до даної вимоги підтверджується протоколом сертифікаційних випробувань.»
Отже, Замовником вимагалось надати протокол сертифікаційних випробувань коефіцієнту теплопровідності саме на теплоізоляцію, а не на продукцію, яку перечислив Замовник, тобто тендерна документація не передбачала вимоги надати протокол сертифікаційних випробувань на трубу сталеву попередньо теплоізольовану в оболонці з поліетилену 325/450 мм, коліно 90 сталеве попередньо теплоізольоване в поліетиленовій оболонці 325/450 мм, нерухому опору Д.325/450 попередньо теплоізольовану в оболонці з поліетилену, компенсатор сильфонний Д. 325/450 попередньо теплоізольований в оболонці з поліетилену.
У тендерній пропозиції Скаржника міститься протокол сертифікаційних випробувань коефіцієнту теплопровідності (kso) свіжосформованої теплоізоляції, як того вимагалось тендерною документацією (файл прот серт випробувань труби.pdf та протокол сертвипробувань коеф.pdf).
Таким чином, Скаржником у складі своєї пропозиції було надано всі документи на підтвердження «вимог Замовника до теплоізоляції» в Додатку №5 «Технічна специфікація»», тому вважаємо, що підстави для відхилення пропозиції Корпорації «Енергоресурс-інвест» у цій частині відсутні.
II. Замовник у Рішенні «відхилення» Скаржника, додатково аргументує такою позицією:
«Учасником у складі тендерної пропозиції на підтвердження відповідності фланців сталевих діаметром 300 ДСТУ ISO 7005-1:2005надано сертифікат відповідності (файл серт відповідності фланці завірений.pdf), в якому зазначено, що запропонований Учасником предмет закупівлі, а саме фланці діаметром 300 відповідають лише одному пункту ДСТУ п.2.4.2 ДСТУ ISO 7005-1:2005,в той же час не підтверджена відповідність запропонованих фланців таким важливим пунктам ДСТУ, як: пункт 2.1 Тиск та температура, пункт 2.4.1 Діапазон номінальних розмірів, пункт 2.5.1 Типи приєднувальних поверхонь, пункт 2.5.2 Висота й глибина приєднувальних поверхонь, пункт 2.6 Цекування або обробляння тильної частини-цей пункт підтверджує, що під час обробляння тильної частини фланця не зменшувалась його товщина, пункт 2.7 Допуски, пункт 2.8 Маркування та пункт 2.9 Контроль і випробування невідповідність даному пункту означає, що фланці після виготовлення не проходили контроль та випробування. Отже, наданий сертифікат відповідності Учасника не підтверджує відповідність запропонованих фланців діаметром 300 ДСТУ ISO 7005-1:2005 в повному обсязі, а лише деяким підпунктам ДСТУ не відповідає вимогам зазначеним в Додатку 5 тендерної документації.»
Скаржник не погоджується з таким твердженням, виходячи з наступного:
В Додатку 5 до тендерної документації «Технічна специфікація» міститься таке:
«Надати «копію сертифікату відповідності на фланець сталевий 300, ДСТУ ISO 7005-1:2005, завірену мокрою печаткою та підписом власника сертифікату».
У складі тендерної пропозиції Скаржника на підтвердження відповідності фланців сталевих діаметром 300 ДСТУ ISO 7005-1:2005 надано сертифікат відповідності (файл серт відповідності фланці завірений.pdf), в якому зазначено, що запропонований Скаржником предмет закупівлі, а саме фланці діаметром 300 відповідають ДСТУ п.2.4.2 ДСТУ ISO 7005-1:2005.
В тендерній документації не міститься окремих вимог до відповідності предмету закупівлі пунктам ДСТУ ISO 7005-1:2005. Таким як:
2.1 Тиск та температура,
2.4.1 Діапазон номінальних розмірів,
2.5.1 Типи приєднувальних поверхонь
2.5.2 Висота й глибина приєднувальних поверхонь,
2.6 Цекування або обробляння тильної частини-цей пункт підтверджує, що під час обробляння тильної частини фланця не зменшувалась його товщина,
2.7 Допуски, пункт
2.8 Маркування та пункт
2.9 Контроль і випробування невідповідність даному пункту означає, що фланці після виготовлення не проходили контроль та випробування.
Таким чином, Скаржником у складі своєї пропозиції було надано всі документи на підтвердження «вимог відповідності на фланець сталевий 300, ДСТУ ISO 7005-1:2005» в Додатку №5 «Технічна специфікація»», тому вважаємо, що підстави для відхилення пропозиції Корпорації «Енергоресурс-інвест» у цій частині відсутні.
III. Замовник у Рішенні «відхилення» Скаржника, додатково аргументує такою позицією:
«Учасником у складі тендерної пропозиції надано сертифікат якості (файл серт якості Інтерпайп завірений.pdf) виданий на трубу сталеву 325х10 виробником Інтерпайп НМТЗ, що містить інформацію про механічні та технологічні властивості металу з показниками випробувань на розтяг, ударну в 'язкість та випробування на загиб лише в кількості 200,582 метрів, що не відповідає вимогам зазначеним в Додатку 5 до тендерної документації в повному обсязі, оскільки згідно вищезазначеного додатку планується закуповувати трубу сталеву попередньо теплоізольовану в оболонці з поліетилену 325х10/450 в кількості 338 метрів, в той же час труба сталева є основним та невід’ємним елементом даного предмету закупівлі. Таким чином, Учасником непідтверджена якість труби сталевої 325х10 з інформацією про механічні та технологічні властивості металу з показниками випробувань на розтяг, ударну в'язкість та випробування на загиб в кількості 137,418 метрів, що є порушенням вимог технічної специфікації визначених в Додатку 5 тендерної документації.
Скаржник не погоджується з таким твердженням, виходячи з наступного:
В Додатку 5 до тендерної документації «Технічна специфікація» міститься таке:
«Учасник має надати документи, які підтверджують відповідні якісні характеристики товару: - копію сертифікату якості на трубу сталеву 325х10, ГОСТ 8732-78 або ДСТУ 8943:2019, що містить інформацію про механічні та технологічні властивості металу з показниками випробувань на розтяг, ударну в 'язкість та випробування на загиб, завірену мокрою печаткою та підписом власника сертифікату».
У складі тендерної пропозиції надано сертифікат якості (файл серт якості Інтерпайп завірений.pdf) виданий на трубу сталеву 325х10 виробником Інтерпайп НМТЗ, що містить інформацію про механічні та технологічні властивості металу з показниками випробувань на розтяг, ударну в 'язкість та випробування на загиб.
В тендерній документації не міститься окремих вимог, щодо підтвердження якості труби сталевої 325х10, саме у кількості 338 метрів погонних метрів, тому дане твердження Замовника має явні ознаки, дискримінації учасників, чим порушує норми Закону України «Про публічні закупівлі».
Таким чином, Скаржником у складі своєї пропозиції було надано всі документи які підтверджують відповідні якісні характеристики товару: «- копію сертифікату якості на трубу сталеву 325х10, ГОСТ 8732-78 або ДСТУ 8943:2019, що містить інформацію про механічні та технологічні властивості металу з показниками випробувань на розтяг, ударну в 'язкість та випробування на загиб», що вимагалися Додатком №5 «Технічна специфікація»», тому вважаємо, що підстави для відхилення пропозиції Корпорації «Енергоресурс-інвест» у цій частині відсутні.
IV. Замовник у Рішенні «відхилення» Скаржника, додатково аргументує такою позицією:
«Учасником у складі тендерної пропозиції надано протокол вимірювань та випробувань (файл протокол випр та вимір сталь 325.pdf) виконаний на підставі сертифікату якості (файл серт якості Інтерпайп завірений.pdf), про що інформація зазначена у самому протоколі. Таким чином, вимірювання та випробування труби сталевої 325х10 виконувалися лише в кількості 200,582 метрів, як чітко зазначено у вищезгаданому сертифікаті. Отже, наданий протокол вимірювань та випробувань (файл протокол випр та вимір сталь 325.pdf) не відповідає вимогам технічної специфікації, визначених в Додатку 5 тендерної документації в повному обсязі, оскільки не проводилось вимірювання та випробування труби сталевої 325х10 в обсязі 338 метрів, а лише 200,582 метрів.
Скаржник не погоджується з таким твердженням, виходячи з наступного:
В Додатку 5 до тендерної документації «Технічна специфікація» міститься таке:
«Учасник має надати документи, які підтверджують відповідні якісні характеристики товару: протокол вимірювань та випробування на трубу сталеву 325х10, завірений мокрою печаткою та підписом власника протоколу».
У складі тендерної пропозиції надано протокол вимірювань та випробувань (файл протокол випр та вимір сталь 325.pdf) виконаний на підставі сертифікату якості (файл серт якості Інтерпайп завірений.pdf), про що інформація зазначена у самому протоколі.
В тендерній документації не міститься окремих вимог, щодо підтвердження вимірювань та випробовувань труби сталевої 325х10, саме у кількості 338 метрів погонних метрів, тому дане твердження Замовника має явні ознаки, дискримінації учасників, чим порушує норми Закону України «Про публічні закупівлі».
Таким чином, Скаржником у складі своєї пропозиції було надано всі документи які підтверджують відповідні якісні характеристики товару, а саме протокол вимірювань та випробування на трубу сталеву 325х10 , що вимагалися Додатком №5 «Технічна специфікація»», тому вважаємо, що підстави для відхилення пропозиції Корпорації «Енергоресурс-інвест» у цій частині відсутні.
Відповідно до Протоколу розгляду тендерних пропозицій який було завантажено 16.02.2022 року Замовник – допустив тендерні пропозиції до участі в аукціоні наступних учасників:
1. ТзОВ «КСМ КОРПОРАЦІЯ»
2. ТзОВ «ЛЄМУР ГРУП»
Вважаємо, що рішення Замовника про допущення до участі в аукціоні тендерної пропозиції ТзОВ «КСМ КОРПОРАЦІЯ» є необґрунтоване та підлягає скасуванню, виходячи із наступного :
1. Учасником не надано підтвердження вимог пп.2 п.1 Додатку 1 до тендерної документації, а саме не надано «первинні документи, що підтверджують повне виконання кожного наданого аналогічного договору оформлені у відповідності до Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» 996-XIV) (видаткова(-і) накладна(-і).»
2. Додатком 2 до тендерної документації вимагалось: «Вимоги до теплоізоляції: Коефіцієнт теплопровідності (kso) свіжосформованої теплоізоляції (або середнє значення коефіцієнту теплопровідності (kso) свіжосформованої теплоізоляції), визначений згідно ДСТУ Б.В.2.5-31:2007, повинен бути не більше 0,027 Вт/(м*К). Відповідність до даної вимоги підтверджується протоколом сертифікаційних випробувань.». Натомість Учасником надано протокол сертифікаційних випробувань («Протокол вимірювань та випробування труби.pdf»), об’єктом випробувань якого є не теплоізоляція, а труби та фасонні вироби до них попередньо теплоізольовані спіненим поліуретаном в поліетиленовій та металевій (оцинкованій SPIRO) оболонці для мереж гарячого водопостачання та теплових мереж діаметром dn=325/450mm. Примітка наданого протоколу передбачає , що «протокол випробувань стосується тільки випробуваних зразків». Отже, Учасник не виконав вимог Замовника.
3. Додатком 2 до тендерної документації вимагалось: «Вимоги до труби сталевої 325х10:
- овальність та різностінність труб не повинні виводити розміри труб за граничні відхили;
- на поверхні труб не допустимі тріщини;
- зовнішній грат має бути видалено. У місцях видалення грату допустиме зменшення товщини стінки не більше ніж на 0,1 мм;
- на трубі мають бути відсутні поперечні шви;
- труби мають витримувати випробування гідравлічним тиском не менше 30кгс/см² .
Відповідність до даних вимог підтверджується протоколом вимірювань та випробування.»
На підтвердження даної вимоги Учасником надано протокол вимірювань та випробування («Протокол випробувань та вимірювань стальна.pdf»), в якому не вказано, що зовнішній грат видалено та у місцях видалення грату допустиме зменшення товщини стінки не більше ніж на 0,1 мм, що не відповідає вимогам Замовника.
4. Додатком 2 до тендерної документації вимагалось: «З метою запобігання використання учасниками сертифікатів відповідності без відома власника сертифікату, учасник, якщо не є власником сертифікату відповідності, повинен надати оригінал гарантійного листа від власника сертифікату відповідності адресований на ім’я учасника процедури закупівлі, в якому зазначено право використання сертифікату відповідності.».
Учасником на підтвердження даної вимоги надано гарантійний лист від ТОВ «Завод трубних систем» («Лист від виробника використання сертифікату ЗТС.pdf»), в якому зазначено право на використання сертифікату №UA.CRT.00895-21 від 28.12.2021 року для участі у закупівлі UA-2021-12-28-005682-b, яка не є даною процедурою закупівлі (дана процедура закупівлі UA-2021-12-08-005884-b).
А згідно наданого сертифікату відповідності №UA.CRT.00020-22 від 18.01.2022 року взагалі не надано гарантійного листа від виробника. Отже, Учасник не надав гарантійних листів від виробника стосовно наданих сертифікатів відповідності №UA.CRT.00895-21 від 28.12.2021року та №UA.CRT.00020-22 від 18.01.2022року для участі у закупівлі UA-2021-12-08-005884-b.
5. Згідно Додатку 5 Тендерної документації вимагалось: «На підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі у складі пропозиції Учасник подає інформацію з урахуванням вимог, що визначені у таблиці 1, Додатку 5 до цієї тендерної документації.». Однією з вимог було заповнити Характеристики запропоновані Учасником. Учасником надано Інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі («Додаток 5.pdf»), в якій не вказано Характеристики запропоновані Учасником, що не відповідає вимогам Тендерної документації.
6. Учасником не надано тендерної пропозиції згідно Додатку 6 до тендерної документації, як того вимагалось п.1 Розділу ІІІ тендерної документації.
Вважаємо, що рішення Замовника про допущення до розгляду тендерної пропозиції ТзОВ «ЛЄМУР ГРУП» є необґрунтоване та підлягає скасуванню, виходячи із наступного :
1. Додатком 2 до тендерної документації вимагалось: «Вимоги до теплоізоляції: Коефіцієнт теплопровідності (kso) свіжосформованої теплоізоляції (або середнє значення коефіцієнту теплопровідності (kso) свіжосформованої теплоізоляції), визначений згідно ДСТУ Б.В.2.5-31:2007, повинен бути не більше 0,027 Вт/(м*К). Відповідність до даної вимоги підтверджується протоколом сертифікаційних випробувань.»
Натомість Учасником надано протокол сертифікаційних випробувань («Протокол попередньоізольована 0,27.pdf»), об’єктом випробувань якого є не теплоізоляція, а труби та фасонні вироби до них попередньо теплоізольовані спіненим поліуретаном в поліетиленовій та металевій (оцинкованій SPIRO) оболонці для мереж гарячого водопостачання та теплових мереж діаметром dn=325/450mm. Примітка наданого протоколу передбачає , що «протокол випробувань стосується тільки випробуваних зразків». Отже, Учасник не виконав вимог Замовника, за що повинен був бути відхилений.
2. Додатком 2 до тендерної документації вимагалось: «Вимоги до труби сталевої 325х10:
- овальність та різностінність труб не повинні виводити розміри труб за граничні відхили;
- на поверхні труб не допустимі тріщини;
- зовнішній грат має бути видалено. У місцях видалення грату допустиме зменшення товщини стінки не більше ніж на 0,1 мм;
- на трубі мають бути відсутні поперечні шви;
- труби мають витримувати випробування гідравлічним тиском не менше 30кгс/см² .
Відповідність до даних вимог підтверджується протоколом вимірювань та випробування.»
На підтвердження даної вимоги Учасником надано протокол вимірювань та випробування («Протокол вимірювань та випробувань.pdf»), в якому не вказано, що зовнішній грат видалено та у місцях видалення грату допустиме зменшення товщини стінки не більше ніж на 0,1 мм, що не відповідає вимогам Замовника.
3. Згідно Додатку 5 Тендерної документації вимагалось: «На підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі у складі пропозиції Учасник подає інформацію з урахуванням вимог, що визначені у таблиці 1, Додатку 5 до цієї тендерної документації.».
Однією з вимог було заповнити Характеристики запропоновані Учасником.
Учасником надано Інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі («Додаток 5.pdf»).
Учасником заповнено Характеристики запропоновані Учасником, в яких не уточнено Труба сталева попередньо теплоізольована в оболонці з поліетилену 325 (сталь 20) виготовлятиметься по ГОСТ 8732-78 чи по ДСТУ 8943:2019.
Оскільки Учасник не зазначив даної інформації, значить він не обов’язково планує , в разі укладення договору, постачати продукцію згідно ДСТУ 8943:2019, документи згідно якого надані в складі тендерної пропозиції, а й згідно ГОСТ 8732-78.
Проте жодних документів по ГОСТ 8732-78 Учасником в складі тендерної пропозиції не надано, а саме: копію сертифікату відповідності на трубу сталеву 325х10, ГОСТ 8732-78, завірену мокрою печаткою та підписом власника сертифікату і копію сертифікату якості на трубу сталеву 325х10, ГОСТ 8732-78, що містить інформацію про механічні та технологічні властивості металу з показниками випробувань на розтяг, ударну в в’язкість та випробування на загиб, завірену мокрою печаткою та підписом власника сертифікату, як того вимагалось в Додатку 5 Тендерної документації. Отже, Учасник не виконав вимоги Тендерної документації.
4. Учасником не надано тендерної пропозиції згідно Додатку 6 до тендерної документації, як того вимагалось п.1 Розділу ІІІ тендерної документації.
Отже, дії Замовника щодо недопущення тендерної пропозиції Корпорації «Енергоресурс-інвест» до аукціону та щодо допущення до участі в аукціоні тендерних пропозицій пропозиції ТзОВ «КСМ КОРПОРАЦІЯ», ТзОВ «ЛЄМУР» прямо суперечать одному з основних принципів здійснення публічних закупівель – об’єктивної та неупередженої оцінки пропозицій, а також дискредитують систему електронних закупівель в цілому.
Тому, із врахуванням викладеного, керуючись ст. ст. 17,18, 31 ЗУ «Про публічні закупівлі»
Прошу :
1. Прийняти Скаргу до розгляду.
2. Встановити наявність порушень Замовником процедури закупівлі «ДК 021:2015 - 44160000-9 Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби (труби, опори, коліна, фланці, компенсатори, комплекти ізоляції стиків, рукава кінцеві)/(pipes, supports, pipe knee, flanges, expansion joints, seam insulation kits, ending sleeves for heat-insulated pipes)»
3. Зобов’язати Комунальне підприємство "Теплоенерго" Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області скасувати рішення, яким не допущено пропозицію Корпорації «Енергоресурс-інвест» до участі у аукціоні по закупівлі UA-2021-12-08-005884-b «ДК 021:2015 - 44160000-9 Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби (труби, опори, коліна, фланці, компенсатори, комплекти ізоляції стиків, рукава кінцеві)/(pipes, supports, pipe knee, flanges, expansion joints, seam insulation kits, ending sleeves for heat-insulated pipes)» оформлене протоколом який було оприлюднено 16.02.2022 року.
4. Зобов’язати Комунальне підприємство "Теплоенерго" Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області допустити пропозицію Корпорації «Енергоресурс-інвест» до участі у аукціоні по закупівлі UA-2021-12-08-005884-b «ДК 021:2015 - 44160000-9 Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби (труби, опори, коліна, фланці, компенсатори, комплекти ізоляції стиків, рукава кінцеві)/(pipes, supports, pipe knee, flanges, expansion joints, seam insulation kits, ending sleeves for heat-insulated pipes)».
5. Зобов’язати Комунальне підприємство "Теплоенерго" Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області скасувати рішення, яким допущено пропозицію ТзОВ «КСМ КОРПОРАЦІЯ» до участі у аукціоні по закупівлі UA-2021-12-08-005884-b «ДК 021:2015 - 44160000-9 Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби (труби, опори, коліна, фланці, компенсатори, комплекти ізоляції стиків, рукава кінцеві)/(pipes, supports, pipe knee, flanges, expansion joints, seam insulation kits, ending sleeves for heat-insulated pipes)» оформлене протоколом який було оприлюднено 16.02.2022 року.
6. Зобов’язати Комунальне підприємство "Теплоенерго" Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області скасувати рішення, яким допущено пропозицію ТзОВ «ЛЄМУР» до участі у аукціоні по закупівлі UA-2021-12-08-005884-b «ДК 021:2015 - 44160000-9 Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби (труби, опори, коліна, фланці, компенсатори, комплекти ізоляції стиків, рукава кінцеві)/(pipes, supports, pipe knee, flanges, expansion joints, seam insulation kits, ending sleeves for heat-insulated pipes)» оформлене протоколом який було оприлюднено 16.02.2022 року.
7. Зобов’язати Комунальне підприємство "Теплоенерго" Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області завершити процедуру закупівлі UA-2021-12-08-005884-b «ДК 021:2015 - 44160000-9 Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби (труби, опори, коліна, фланці, компенсатори, комплекти ізоляції стиків, рукава кінцеві)/(pipes, supports, pipe knee, flanges, expansion joints, seam insulation kits, ending sleeves for heat-insulated pipes)», відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі».
Розгорнути
Згорнути
Рішення Органу оскарження:
Задоволено
Прийнято до розгляду: 05 квітня 2022 13:49
рішення від 24.02.2022 № 3792.pdf
Дата публікації: 05 квітня 2022 13:48
Інформація про перенесення розгляду скарги від 14.04.2022 №942.pdf
Дата публікації: 14 квітня 2022 13:09
інформація про перенесення розгляду скарги від 10.05.2022 №1086.pdf
Дата публікації: 10 травня 2022 15:57
Інформація про резолютивну частину рішення від 19.05.2022 №4681.pdf
Дата публікації: 20 травня 2022 11:51
Рішення від 19.05.2022 №4681.pdf
Дата публікації: 20 травня 2022 13:28
Коментар замовника щодо усунення порушення: Замовником вжиті всі необхідні дії визначені вищезазначеним рішеннями АМКУ щодо даної закупівлі.
Дата виконання рішення замовником: 19 червня 2022 10:54
Номер скарги: UA-2021-12-08-005884-b.a3
Статус:
Порушення усунуто
Скаржник: ТОВ "ПТЗ", Код ЄДРПОУ:34427263
Дата подання: 21 лютого 2022 16:07
Дата подання: 21 лютого 2022 16:07
При розгляді тендерних пропозицій порушено ЗУ "Про публічні закупівлі"
16.02.2022 року оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу рішення Замовника, яке оформлено протоколом розгляду тендерних пропозицій UA-2021-12-08-005884-b (надалі-Протокол).
Згідно з Протоколом., після закінчення прийому пропозицій в систему електронних закупівель надійшло чотири тендерних пропозиції від учасників:
1. ТОВ «Термо – Ізол»
2. ТОВ «ПТЗ»
3. Корпорація «Енергоресурс- Інвест»
4. ТОВ «ЛЄМУР ГРУП»
5. ТОВ «КСМ КОРПОРАЦІЯ»
Дані пропозиції були розглянуті Замовником на відповідність технічним вимогам, визначеним у тендерній документації, а також перевірка інформації, що міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, визначення відповідності учасників технічним вимогам тендерної документації та кваліфікаційним критеріям до проведення автоматичної оцінки тендерних пропозицій.
Протоколом відхилені тендерні пропозиції ТОВ «Термо – Ізол», Корпорація «Енергоресурс- Інвест» та ТОВ «Перший трубний завод» (надалі – Скаржник).
Натомість Учасники: ТОВ «ЛЄМУР ГРУП»; ТОВ «КСМ КОРПОРАЦІЯ» - відповідають кваліфікаційним критеріям та технічним вимогам, визначеним в тендерній документації, підстав для відхилення тендерних пропозицій – немає.
Протоколом допущено до участі в електронному аукціоні тендерні пропозиції учасників ТОВ «ЛЄМУР ГРУП» та ТОВ «КСМ КОРПОРАЦІЯ».
Скаржник вважає, що підстави відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Перший трубний завод» є надуманими та такими, що не відповідають вимогам ЗУ «Про публічні закупівлі» виходячи з наступного.
1. Щодо підтвердження коефіцієнту теплопровідності.
Скаржник є виробником труб, фасонних виробів та арматури попередньо теплоізольованих спіненим поліуретаном із захисною оболонкою з поліетилену та захисною оболонкою з оцинкованого металу для мереж гарячого водопостачання та теплових мереж діаметром 26/90-1420/1600 мм, про що свідчить сертифікат відповідності UA.024.С.0219-21, в якому зазначено що вся вищезазначена продукція відповідає вимогам ДСТУ Б.В.2.5-31:2007.
На підтвердження вимоги Додатку 5 ТД, що коефіцієнт теплопровідності (kso) свіжосформованої теплоізоляції (або середнє значення коефіцієнту теплопровідності (kso) свіжосформованої теплоізоляції), визначений згідно ДСТУ Б.В.2.5-31:2007, повинен бути не більше 0,027 Вт/(м*К), Скаржником надано протокол сертифікаційних випробувань за №Л021602/21 від 16 червня 2021р., в розділі «Ізоляція труб, виробів і арматури видів СТ/ПЕ, СТ/НМ», якого зазначено коефіцієнт теплопровідності 0,027, як і вимагалось Замовником (файл 26 Протокол випробувань до сертиф .pdf).
В Додатку 5 ТД відсутні вимоги щодо підтвердження коефіцієнта теплопровідності на предмет закупівлі.
Враховуючи вище викладене у Замовника були відсутні підстави для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Перший трубний завод».
2. Щодо сертифікату відповідності на фланець сталевий діаметром 300 ДСТУ ISO 7005-1:2005.
З 1 січня 2018 року скасована обов’язкова сертифікація продукції, що виконувалась відповідно до Кабінету Міністрів України від 10 травня 1993 року № 46-93 «Про стандартизацію і сертифікацію», у зв’язку з скасуванням дії вказаного нормативно-правового акту.
Сертифікат відповідності отримується виключно на добровільних засадах.
У Скаржника в тендерній пропозиції наявний сертифікат відповідності за №UA.PS.000996-21, відповідно до якого (додаток1) зазначена продукція, а саме: фланець плоский з вуглецевої стралі Ру …..Ру-25 (2,5 Мпа) ДСТУ ISO 7005-1:2005, розмірів DN…. DN 300, (файл 35 Копія сертифікату на фланець.pdf ), який підтверджує вимоги встановлені Замовником в тендерній документації.
Твердження Замовника що продукція відповідає лише деяким пунктам, ДСТУ ISO 7005-1:2005 не відповідає дійсності, оскільки форма сертифікату відповідності не передбачає зазначення детальних таблиць із зазначенням фізико- хімічних характеристик продукції. Тому жоден сертифікат відповідності, який складається згідно з чинним законодавством України не може містити зазначення відповідності продукції усім пунктам та таблицям ДСТУ ISO 7005-1:2005.
Крім, того Тендерна документація Замовника не містить вимог, які стали підставою для відхилення, в тому числі: п. 2.1 тиск/температура (В характеристиках (вимогах) Замовника не встановлено таких показників, як температура; максимальний неруйнівний робочий тиск); п. 2.5.1 Типи приєднувальних поверхонь; п. 2.5.2 Висота й глибина приєднувальних поверхонь; п. 2.6 Цекування або обробляння тильної частини; п. 2.7 Допуски; п. 2.9 Контроль і випробування.
Скаржник не є виробником фланців сталевих діаметром 300, тому пошук виробника зазначеної продукції здійснював виключно з вимог, які встановлені Замовником в Додатку 5 Тендерній документації на фланець сталевий діаметром 300.
Тендерна документація не містить вимог надати сертифікат відповідності у якому повинно бути зазначено відповідність по усіх пунктах , рядкам, таблицям ДСТУ ISO 7005-1:2005.
Враховуючи вище викладене у Замовника були відсутні підстави для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Перший трубний завод».
3. Щодо сертифікату якості на сталеву трубу.
В складі тендерної пропозиції ТОВ «Перший трубний завод» наявна копія сертифікату якості на трубу сталеву 325х10 ДСТУ 8943:2019 (файл 32 Серт. якості на ст. трубу.pdf), який містить інформацію про механічні та технологічні властивості металу з показниками випробувань на розтяг, ударну в’язкість та випробування на загиб, завірена мокрою печаткою та підписом власника сертифікату.
Тобто, в зазначеному сертифікаті якості підтверджені всі технічні параметри у відповідності до вимог Замовника.
В сертифікаті якості надається інформація про відповідність технічним параметрів встановлених Замовником на трубу сталеву 325х10 ДСТУ 8943:2019, які в свою чергу будуть відповідати при поставці продукції.
В Тендерній документації Замовника відсутня вимога щодо кількості продукції (труба сталева 325х10), яка повинна бути зазначена в сертифікаті якості.
Враховуючи вище викладене у Замовника були відсутні підстави для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Перший трубний завод».
4. Щодо протоколу вимірювання та випробування на трубу сталеву 325х10.
В складі тендерної пропозиції ТОВ «Перший трубний завод» наявний протокол №20/01 вимірювань та випробувань перевірки сталевих труб 325х10 на відповідність ДСТУ 8943:2019, ДСТУ Б.В.2.5-31:2007 та ГОСТ 9.402-2004 (файл 33 Протокол вимірювання та випробування копія.pdf).
В зазначеному протоколі підтверджено відповідність технічним параметрам (вимогам), які встановлені Замовником в Тендерній документації до труби сталевої 325х10, в тому числі :
-овальність та різностінність труб не повинні виводити розміри труб за граничні відхили;
- на поверхні труб не допустимі тріщини;
- зовнішній грат має бути видалено. У місцях видалення грату допустиме зменшення
товщини стінки не більше ніж на 0,1 мм;
- на трубі мають бути відсутні поперечні шви;
- труби мають витримувати випробування гідравлічним тиском не менше 30кгс/см² .
В Тендерній документації Замовника відсутня вимога щодо кількості продукції (труба сталева 325х10), яка повинна бути зазначена в протоколі вимірювань та випробувань.
Протокол вимірювань та випробувань свідчить про те, що предмету закупівлі при поставці буде відповідати технічним вимогам встановленими Замовником в Тендерній документації.
Враховуючи вище викладене у Замовника були відсутні підстави для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Перший трубний завод».
Скаржник вважає, що Замовником при розгляді тендерних пропозицій ТОВ «ЛЄМУР ГРУП» та ТОВ «КСМ КОРПОРАЦІЯ» на відповідність умовам технічної специфікації та іншим вимогам порушено ЗУ «Про публічні закупівлі», виходячи з наступного .
Статтею 5 ЗУ «Про публічні закупівлі», передбачено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників та рівне ставлення до них; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель.
Відповідно до ч. 2 ст. 31 ЗУ «Про публічні закупівлі», Замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника, яка не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації;
Щодо документів наданих Учасником – ТОВ «КСМ КОРПОРАЦІЯ» (надалі-Учасник 1).
По- перше: На підтвердження інформації відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі у складі пропозиції Учасника 1 наявна технічна специфікація від 03.02.2022р. №7, в якій відсутня інформація з урахуванням вимог, що визначені у таблиці 1, Додатку 5 ТД, а саме не надано інформації, яка вимагалась Замовником в розділі «Характеристики запропоновані Учасником» Табл. 1, що є грубим порушенням вимог Додатку5 ТД.
По- друге: В тендерній пропозиції Учасника 1 наявні сертифікати відповідності за № UA.CRT.000-22 (ДСТУ Б.В.2.5-31:2007) та за № UA. CRT.00895-21 (ДСТУ ISO 7005-1:2005) власником (виробник продукції), яких є ТОВ «ЗАВОД ТРУБНИХ СИСТЕМ».
Відповідно до вимог Тендерної документації Замовника, учасник, якщо не є власником сертифікату відповідності, повинен надати оригінал гарантійного листа від власника сертифікату відповідності адресований на ім’я учасника процедури закупівлі, в якому зазначено право використання сертифікату відповідності».
Зазначена вимога встановлена Замовником з метою запобігання використання учасниками сертифікатів відповідності без відома власника сертифікату.
ТОВ «КСМ КОРПОРАЦІЯ» не надав гарантійного листа від власника сертифікатів № UA.CRT.000-22 та № UA. CRT.00895-21, чим порушив вимоги Додатку5 тендерної документації Замовника.
Натомість в тендерній пропозиції Учасника 1 наявний гарантійний лист ТОВ «ЗАВОД ТРУБНИХ СИСТЕМ» від 25.01.2022р. за №25-01/22-4, в якому Учаснику надано право використання сертифікатів № UA. CRT.00895-21 та № UA.CRT.00894-21, які відрізняються від тих які наявні в тендерній документації Учасника 1, та ще й для участі у закупівлі UA-2021-12-28-005682-b, яка є іншою закупівлею Замовника предметом, якого є Труби PE-RT та фланці сталеві.
Тобто, Учасник1 не підтвердив вимогу замовника щодо надання гарантійного листа від виробника сертифікатів відповідності на право використання в закупівлі оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2021-12-08-005884-b, що є порушенням вимог Додатку 5 тендерної документації.
По- третє: На підтвердження вимог Замовника щодо коефіцієнту теплопровідності (kso) свіжосформованої теплоізоляції (або середнє значення коефіцієнту теплопровідності (kso) свіжосформованої теплоізоляції), визначений згідно ДСТУ Б.В.2.5-31:2007, повинен бути не більше 0,027 Вт/(м*К), в тендерній пропозиції Учасника 1 наявний протокол №0047 від 18.01.2022р. сертифікаційних випробувань, відповідно до якого коефіцієнту теплопровідності становить 0,026, що не відповідає вимогам щодо коефіцієнту теплопровідності Замовника.
Крім, того в зазначеному протоколі відсутнє найменування продукції, яка проходила випробування, а саме Труба сталева попередньотеплоізольована в оболонці зполіетилену; Коліно 90 сталеве попередньо теплоізольоване в поліетиленовій оболонці; Нерухома опора Д.325/450 попередньотеплоізольована в оболонці з поліетилену; компенсатор сильфон ний Д.325/450 попередньо теплоізольований в оболонці з поліетилену, що є порушенням вимог технічної специфікації визначених в Додатку 5 ТД.
По- четверте: В тендерній пропозиції Учасника 1 наявний протокол вимірювання та випробування від 18.10.2021р. за № Р181001/21 труби сталеві електрозварні 325х10. Обсяг труби в протоколі не визначено, а отже, наданий протокол вимірювань та випробувань не відповідає вимогам технічної специфікації, визначених в Додатку 5 тендерної документації в повному обсязі, оскільки не дає можливості чітко впевнитись в тому, що вимірювання та випробування труби сталевої 325х10 проводились в обсязі 338 метрів.
По-п’яте: В тендерній пропозиції Учасника 1 наявний сертифікат якості на сталеву трубу 325х10 , виробник ТОВ «ІНВЕСТ ПЛАТИНУМ АЛЬЯНС» за №22-27699/2 від 18.10.2021, заводське замовлення №18-0047-4009.
Сертифікат якості, з тим же номером, датою та виробником наявний в тендерній пропозиції ТОВ «ЛЄМУР ГРУП» .
Не зрозуміло кому саме виданий ,сертифікат якості та в якій кількості, що не відповідає вимогам зазначеним в Додатку 5 до тендерної документації в повному обсязі, оскільки згідно вищезазначеного додатку планується закуповувати трубу сталеву попередньо теплоізольовану в оболонці з поліетилену 325х10/450 в кількості 338 метрів, в той же час труба сталева є основним та невід’ємним елементом даного предмету закупівлі.
Таким чином, Учасником 1 належним чином не підтверджена якість труби сталевої 325х10 з інформацією про механічні та технологічні властивості металу з показниками випробувань на розтяг, ударну в'язкість та випробування на загиб.
Враховуючи зазначене тендерна пропозиція ТОВ «КСМ КОРПОРАЦІЯ» не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам ЗУ «Про публічні закупівлі» і повинна бути відхилена.
Щодо документів наданих Учасником ТОВ «ЛЄМУР ГРУП»– (надалі-Учасник№2).
По-перше: На підтвердження вимог Замовника щодо коефіцієнту теплопровідності (kso) свіжосформованої теплоізоляції (або середнє значення коефіцієнту теплопровідності (kso) свіжосформованої теплоізоляції), визначений згідно ДСТУ Б.В.2.5-31:2007, повинен бути не більше 0,027 Вт/(м*К), в тендерній пропозиції Учасника 2 наявний протокол №0047 від 18.01.2022р. сертифікаційних випробувань, відповідно до якого коефіцієнту теплопровідності становить 0,026, що не відповідає вимогам щодо коефіцієнту теплопровідності Замовника.
Крім, того в зазначеному протоколі відсутнє найменування продукції, яка проходила випробування, а саме Труба сталева попередньотеплоізольована в оболонці зполіетилену; Коліно 90 сталеве попередньо теплоізольоване в поліетиленовій оболонці; Нерухома опора Д.325/450 попередньотеплоізольована в оболонці з поліетилену; компенсатор сильфон ний Д.325/450 попередньо теплоізольований в оболонці з поліетилену, що є порушенням вимог технічної специфікації визначених в Додатку 5 ТД.
По-друге: В тендерній пропозиції Учасника 2 наявний протокол вимірювання та випробування від 18.10.2021р. за № Р181001/21 труби сталеві електрозварні 325х10. Обсяг труби в протоколі не визначено, а отже, наданий протокол вимірювань та випробувань не відповідає вимогам технічної специфікації, визначених в Додатку 5 тендерної документації в повному обсязі, оскільки не дає можливості чітко впевнитись в тому, що вимірювання та випробування труби сталевої 325х10 проводились в обсязі 338 метрів.
По-третє: В тендерній пропозиції Учасника 2 наявний сертифікат якості на сталеву трубу 325х10 , виробник ТОВ «ІНВЕСТ ПЛАТИНУМ АЛЬЯНС» за №22-27699/2 від 18.10.2021, заводське замовлення №18-0047-4009.
Сертифікат якості, з тим же номером, датою та виробником наявний в тендерній пропозиції ТОВ «КСМ КОРПОРАЦІЯ».
Не зрозуміло кому саме виданий сертифікат якості та в якій кількості, що не відповідає вимогам зазначеним в Додатку 5 до тендерної документації в повному обсязі, оскільки згідно вищезазначеного додатку планується закуповувати трубу сталеву попередньо теплоізольовану в оболонці з поліетилену 325х10/450 в кількості 338 метрів, в той же час труба сталева є основним та невід’ємним елементом даного предмету закупівлі.
Таким чином, Учасником 2 належним чином не підтверджена якість труби сталевої 325х10 з інформацією про механічні та технологічні властивості металу з показниками випробувань на розтяг, ударну в'язкість та випробування на загиб.
Враховуючи зазначене тендерна пропозиція ТОВ «ЛЄМУР ГРУП» не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам ЗУ «Про публічні закупівлі» і повинна бути відхилена.
Враховуючи вищевикладене та керуючись ст. 18 Закону України ЗУ «Про публічні закупівлі»,
Прошу:
1. Прийняти скаргу до розгляду.
2. Зобов’язати Замовника - Комунальне підприємство «Теплоенерго» Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Перший трубний завод» оформлене Протоколом розгляду тендерних пропозицій UA-2021-12-08-005884-b.
3. Зобов’язати Замовника - Комунальне підприємство «Теплоенерго» Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області скасувати рішення про допущення до аукціону ТОВ «ЛЄМУР ГРУП» оформлене Протоколом розгляду тендерних пропозицій UA-2021-12-08-005884-b.
4. Зобов’язати Замовника - Комунальне підприємство «Теплоенерго» Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області скасувати рішення про допущення до аукціону ТОВ «КСМ КОРПОРАЦІЯ» оформлене Протоколом розгляду тендерних пропозицій UA-2021-12-08-005884-b.
Розгорнути
Згорнути
Рішення Органу оскарження:
Задоволено
Прийнято до розгляду: 06 квітня 2022 11:18
рішення від 24.02.2022№3834.pdf
Дата публікації: 06 квітня 2022 11:17
Інформація про перенесення розгляду скарги від 14.04.2022 №948.pdf
Дата публікації: 14 квітня 2022 13:57
Інформація про резолютивну частину рішення від 10.05.2022 №4522.pdf
Дата публікації: 11 травня 2022 12:03
рішення від 10.05.2022 №4522.pdf
Дата публікації: 12 травня 2022 14:08
Коментар замовника щодо усунення порушення: Замовником вжиті всі необхідні дії визначені вищезазначеним рішеннями АМКУ щодо даної закупівлі.
Дата виконання рішення замовником: 19 червня 2022 10:54
Протокол розгляду тендерних пропозицій
Переглянути / друкувати протокол
розгляду тендерних пропозицій з інформацією про підстави відхилення PDF ●
HTML
Дата публікації
: 19 червня 2022
Найменування: | Комунальне підприємство "Теплоенерго" Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області |
Код ЄДРПОУ: | 31700972 |
Місцезнаходження: | 39617, Україна, Полтавська область обл., Кременчук, вул. Софіївська, буд. 68 |
Учасник | Відповідність критеріям | Документи | Рішення | Додатково |
---|---|---|---|---|
ТОВ Термо - Ізол | Відповіді учасника | Документи |
Відхилено
Документи
|
|
Корпорація "Енергоресурс-інвест" | Відповіді учасника | Документи |
Рішення скасоване
Документи
|
Учасник знаходиться у зведених
відомостях АМКУ |
ТОВ "ПТЗ" | Відповіді учасника | Документи |
Відхилено
Документи
|
|
ТОВ "КСМ КОРПОРАЦІЯ" | Відповіді учасника | Документи |
Рішення скасоване
Документи
|
|
ТОВ "ЛЄМУР ГРУП" | Відповіді учасника | Документи |
Рішення скасоване
Документи
|
|
ТОВ "КСМ КОРПОРАЦІЯ" | Відповіді учасника | Документи |
Відхилено
Документи
|
|
ТОВ "ЛЄМУР ГРУП" | Відповіді учасника | Документи |
Відхилено
Документи
|
|
Корпорація "Енергоресурс-інвест" | Відповіді учасника | Документи |
Відхилено
Документи
|
Учасник знаходиться у зведених
відомостях АМКУ |
Інформація про відміну
Дата відміни
19 червня 2022 00:00
Причина відміни
допущення до оцінки менше двох тендерних пропозицій