Спробуйте новий дизайн сторінки тендера

arrow_right_alt

Звернення до Держаудитслужби

Оберіть

Контактна інформація

Дані про місцезнаходження та Email будуть доступні лише працівникам Державної аудиторської служби України

Електронний підпис

Кейтерингові послуги
dining services
Очікувана вартість
18 181 179,00 UAH
UA-2021-12-08-005738-b 53f7f3c3ce8147fd86dde22428f355a4
Відкриті торги з публікацією англійською мовою    Торги не відбулися
Електронний підпис накладено. Перевірити

Перевірка підпису

Контакти

СИСЬКОВА ОКСАНА ЛЕОНІДІВНА

+380633290989 syskovaoksana@gmail.com

Державна аудиторська служба України

Знайшли порушення законодавства у сфері закупівель?

Оголошення про проведення

Tender notice
Друкувати оголошення PDFHTML

Інформація про замовників

Purchasing Body
Найменування: Управління освіти Рівненського міськвиконкому
Код ЄДРПОУ: 25675242
Місцезнаходження: 33000, Україна , Рівненська область обл., Рівне, вул. Соборна, 30
Контактна особа: СИСЬКОВА ОКСАНА ЛЕОНІДІВНА
+380633290989
syskovaoksana@gmail.com
Категорія: Юридична особа, яка забезпечує потреби держави або територіальної громади
Official name: Rivne City Council Education Department
National ID: 25675242
Contact point:
+380633290989
syskovaoksana@gmail.com

Інформація про процедуру

Milestones
Дата оприлюднення: 08 грудня 2021 18:58
Звернення за роз’ясненнями: до 04 січня 2022 00:00
Оскарження умов закупівлі: до 10 січня 2022 00:00
Кінцевий строк подання тендерних пропозицій: 14 січня 2022 00:00
Очікувана вартість: 18 181 179,00 UAH з ПДВ
Мова (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції: Мова тендерної пропозиції українська
Publication date: 08 грудня 2021 18:58
Enquiries until: 04 січня 2022 00:00
Complaints submission until: до 10 січня 2022 00:00
Time limit for receipt of tenders: 14 січня 2022 00:00

Information

Estimated total value: 18 181 179 UAH including VAT

Інформація про предмет закупівлі

Вид предмету закупівлі: Послуги


Класифікатор та його відповідний код: ДК 021:2015:55520000-1: Кейтерингові послуги


Scope of the procurement

Тендерна документація

Підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі:

Підстави для відмови в участі

1. Вчинення злочинів, учинених з корисливих мотивів
Підтверджує: учасник
Відноситься до: учасника
Службова (посадова) особа учасника процедури закупівлі, яка підписала тендерну пропозицію (або уповноважена на підписання договору в разі переговорної процедури закупівлі) або фізична особа, яка є учасником процедури закупівлі, не була засуджена за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом та відмиванням коштів), судимість з якої знято або погашено у встановленому законом порядку
Стаття 17, частина 1, пункт 5
Стаття 17, частина 1, пункт 6
Учасник фізична особа підтверджує, що
Фізична особа, яка є учасником процедури закупівлі, не була засуджена за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом та відмиванням коштів), судимість з якої знято або погашено у встановленому законом порядку
Статус вимоги:
Активна
Дата створення вимоги: 08 грудня 2021 18:58
Форма підтвердження: документ
Вимоги до документу: Довідка довільної форми про те, що Учасник фізична особа підтверджує, що Фізична особа, яка є учасником процедури закупівлі, не була засуджена за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом та відмиванням коштів), судимість з якої знято або погашено у встановленому законом порядку
Учасник юридична особа підтверджує, що
Службова (посадова) особа учасника процедури закупівлі, яка підписала тендерну пропозицію (або уповноважена на підписання договору в разі переговорної процедури закупівлі), не була засуджена за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якої знято або погашено у встановленому законом порядку
Статус вимоги:
Активна
Дата створення вимоги: 08 грудня 2021 18:58
Форма підтвердження: документ
Вимоги до документу: Довідка довільної форми про те, що Учасник юридична особа підтверджує, що Службова (посадова) особа учасника процедури закупівлі, яка підписала тендерну пропозицію (або уповноважена на підписання договору в разі переговорної процедури закупівлі), не була засуджена за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якої знято або погашено у встановленому законом порядку
2. Вчинення економічних правопорушень
Підтверджує: учасник
Відноситься до: учасника
Суб'єкт господарювання (учасник) протягом останніх трьох років не притягувався до відповідальності за порушення, передбачене пунктом 4 частини другої статті 6, пунктом 1 статті 50 Закону України "Про захист економічної конкуренції", у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів тендерів
Стаття 17, частина 1, пункт 4
Стаття 6, частина 2, пункт 4
Стаття 50, пункт 1
Учасник підтверджує, що
Суб'єкт господарювання (учасник) протягом останніх трьох років не притягувався до відповідальності за порушення, передбачене пунктом 4 частини другої статті 6, пунктом 1 статті 50 Закону України "Про захист економічної конкуренції", у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів тендерів
Статус вимоги:
Активна
Дата створення вимоги: 08 грудня 2021 18:58
3. Вчинення корупційних правопорушень
Підтверджує: учасник
Відноситься до: учасника
Відомості про юридичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, не внесено до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов'язані з корупцією правопорушення. Службову (посадову) особу учасника процедури закупівлі, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов'язаного з корупцією
Стаття 17, частина 1, пункт 2
Стаття 17, частина 1, пункт 3
Учасник підтверджує, що
Відомості про юридичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, не внесено до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов'язані з корупцією правопорушення
Статус вимоги:
Активна
Дата створення вимоги: 08 грудня 2021 18:58
Службову (посадову) особу учасника процедури закупівлі, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов'язаного з корупцією
Статус вимоги:
Активна
Дата створення вимоги: 08 грудня 2021 18:58
4. Вчинення правопорушень, пов'язаних з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми
Підтверджує: учасник
Відноситься до: учасника
Службова (посадова) особа учасника процедури закупівлі, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов'язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми
Стаття 17, частина 1, пункт 12
Учасник підтверджує, що
Службова (посадова) особа учасника процедури закупівлі, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов'язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми
Статус вимоги:
Активна
Дата створення вимоги: 08 грудня 2021 18:58
Форма підтвердження: документ
Вимоги до документу: Довідка довільної форми про те, що Учасник підтверджує, що Службова (посадова) особа учасника процедури закупівлі, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов'язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми
5. Заборгованість зі сплати податків і зборів (обов'язкових платежів)
Підтверджує: учасник
Відноситься до: учасника
Учасник процедури закупівлі не має заборгованості зі сплати податків і зборів (обов'язкових платежів)
Стаття 17, частина 1, пункт 13
Учасник підтверджує, що
Він не має заборгованості зі сплати податків і зборів (обов'язкових платежів)
Статус вимоги:
Активна
Дата створення вимоги: 08 грудня 2021 18:58
Форма підтвердження: документ
Вимоги до документу: Довідка довільної форми про те, що Учасник підтверджує, що Він не має заборгованості зі сплати податків і зборів (обов'язкових платежів)
Учасник підтверджує, що
Він має заборгованість зі сплати податків і зборів (обов'язкових платежів)
Статус вимоги:
Активна
Дата створення вимоги: 08 грудня 2021 18:58
Сума існуючої заборгованості
Статус вимоги:
Активна
Дата створення вимоги: 08 грудня 2021 18:58
Характер існуючої заборгованості
Статус вимоги:
Активна
Дата створення вимоги: 08 грудня 2021 18:58
Причина виникнення існуючої заборгованості
Статус вимоги:
Активна
Дата створення вимоги: 08 грудня 2021 18:58
Учасник здійснив заходи щодо розстрочення і відстрочення такої заборгованості у порядку та на умовах, визначених законодавством країни реєстрації такого учасника
Статус вимоги:
Активна
Дата створення вимоги: 08 грудня 2021 18:58
6. Порушення справ про банкрутство
Підтверджує: учасник
Відноситься до: учасника
Учасник процедури закупівлі не визнаний у встановленому законом порядку банкрутом та стосовно нього не відкрита ліквідаційна процедура
Стаття 17, частина 1, пункт 8
Учасник підтверджує, що
Учасник процедури закупівлі не визнаний у встановленому законом порядку банкрутом та стосовно нього не відкрита ліквідаційна процедура
Статус вимоги:
Активна
Дата створення вимоги: 08 грудня 2021 18:58
7. Виявлення факту зв'язку учасника з іншими учасниками процедури або замовником
Підтверджує: закупівельник
Відноситься до: учасника
Тендерна пропозиція подана учасником конкурентної процедури закупівлі або участь у переговорній процедурі бере учасник, який є пов'язаною особою з іншими учасниками процедури закупівлі та/або з уповноваженою особою (особами), та/або з керівником замовника
Стаття 17, частина 1, пункт 7
Замовник підтверджує, що
Тендерна пропозиція подана учасником конкурентної процедури закупівлі або участь у переговорній процедурі бере учасник, який є пов'язаною особою з іншими учасниками процедури закупівлі та/або з уповноваженою особою (особами), та/або з керівником замовника
Статус вимоги:
Активна
Дата створення вимоги: 08 грудня 2021 18:58
8. Виявлення факту наміру впливу на прийняття рішення замовника
Підтверджує: закупівельник
Відноситься до: учасника
Замовник має незаперечні докази того, що учасник процедури закупівлі пропонує, дає або погоджується дати прямо чи опосередковано будь-якій службовій (посадовій) особі замовника, іншого державного органу винагороду в будь-якій формі (пропозиція щодо найму на роботу, цінна річ, послуга тощо) з метою вплинути на прийняття рішення щодо визначення переможця процедури закупівлі або застосування замовником певної процедури закупівлі
Стаття 17, частина 1, пункт 1
Замовник підтверджує, що
Замовник має незаперечні докази того, що учасник процедури закупівлі пропонує, дає або погоджується дати прямо чи опосередковано будь-якій службовій (посадовій) особі замовника, іншого державного органу винагороду в будь-якій формі (пропозиція щодо найму на роботу, цінна річ, послуга тощо) з метою вплинути на прийняття рішення щодо визначення переможця процедури закупівлі або застосування замовником певної процедури закупівлі
Статус вимоги:
Активна
Дата створення вимоги: 08 грудня 2021 18:58
9. Наявність інших підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі
Підтверджує: учасник
Відноситься до: учасника
У Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань присутня інформація, передбачена пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань" (крім нерезидентів)
Стаття 17, частина 1, пункт 9
Стаття 9, частина 2, пункт 9
Стаття 17, частина 1, пункт 10
Стаття 17, частина 1, пункт 11
Закон України "Про санкції"
Учасник підтверджує, що
У Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань присутня інформація, передбачена пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань" (крім нерезидентів)
Статус вимоги:
Активна
Дата створення вимоги: 08 грудня 2021 18:58
Учасник процедури закупівлі не є особою, до якої застосовано санкцію у вигляді заборони на здійснення у неї публічних закупівель товарів, робіт і послуг згідно із Законом України "Про санкції"
Статус вимоги:
Активна
Дата створення вимоги: 08 грудня 2021 18:58
1. Вчинення злочинів, учинених з корисливих мотивів
Підтверджує: учасник
Відноситься до: учасника
Службова (посадова) особа учасника процедури закупівлі, яка підписала тендерну пропозицію (або уповноважена на підписання договору в разі переговорної процедури закупівлі) або фізична особа, яка є учасником процедури закупівлі, не була засуджена за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом та відмиванням коштів), судимість з якої знято або погашено у встановленому законом порядку
Стаття 17, частина 1, пункт 5
Стаття 17, частина 1, пункт 6
Учасник фізична особа підтверджує, що
Фізична особа, яка є учасником процедури закупівлі, не була засуджена за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом та відмиванням коштів), судимість з якої знято або погашено у встановленому законом порядку
Статус вимоги:
Активна
Дата створення вимоги: 08 грудня 2021 18:58
Форма підтвердження: документ
Вимоги до документу: Довідка довільної форми про те, що Учасник фізична особа підтверджує, що Фізична особа, яка є учасником процедури закупівлі, не була засуджена за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом та відмиванням коштів), судимість з якої знято або погашено у встановленому законом порядку
Учасник юридична особа підтверджує, що
Службова (посадова) особа учасника процедури закупівлі, яка підписала тендерну пропозицію (або уповноважена на підписання договору в разі переговорної процедури закупівлі), не була засуджена за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якої знято або погашено у встановленому законом порядку
Статус вимоги:
Активна
Дата створення вимоги: 08 грудня 2021 18:58
Форма підтвердження: документ
Вимоги до документу: Довідка довільної форми про те, що Учасник юридична особа підтверджує, що Службова (посадова) особа учасника процедури закупівлі, яка підписала тендерну пропозицію (або уповноважена на підписання договору в разі переговорної процедури закупівлі), не була засуджена за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якої знято або погашено у встановленому законом порядку
2. Вчинення економічних правопорушень
Підтверджує: учасник
Відноситься до: учасника
Суб'єкт господарювання (учасник) протягом останніх трьох років не притягувався до відповідальності за порушення, передбачене пунктом 4 частини другої статті 6, пунктом 1 статті 50 Закону України "Про захист економічної конкуренції", у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів тендерів
Стаття 17, частина 1, пункт 4
Стаття 6, частина 2, пункт 4
Стаття 50, пункт 1
Учасник підтверджує, що
Суб'єкт господарювання (учасник) протягом останніх трьох років не притягувався до відповідальності за порушення, передбачене пунктом 4 частини другої статті 6, пунктом 1 статті 50 Закону України "Про захист економічної конкуренції", у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів тендерів
Статус вимоги:
Активна
Дата створення вимоги: 08 грудня 2021 18:58
3. Вчинення корупційних правопорушень
Підтверджує: учасник
Відноситься до: учасника
Відомості про юридичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, не внесено до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов'язані з корупцією правопорушення. Службову (посадову) особу учасника процедури закупівлі, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов'язаного з корупцією
Стаття 17, частина 1, пункт 2
Стаття 17, частина 1, пункт 3
Учасник підтверджує, що
Відомості про юридичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, не внесено до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов'язані з корупцією правопорушення
Статус вимоги:
Активна
Дата створення вимоги: 08 грудня 2021 18:58
Відомості про юридичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, не внесено до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов'язані з корупцією правопорушення
Статус вимоги:
Активна
Дата створення вимоги: 08 грудня 2021 18:58
4. Вчинення правопорушень, пов'язаних з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми
Підтверджує: учасник
Відноситься до: учасника
Службова (посадова) особа учасника процедури закупівлі, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов'язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми
Стаття 17, частина 1, пункт 12
Учасник підтверджує, що
Службова (посадова) особа учасника процедури закупівлі, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов'язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми
Статус вимоги:
Активна
Дата створення вимоги: 08 грудня 2021 18:58
Форма підтвердження: документ
Вимоги до документу: Довідка довільної форми про те, що Учасник підтверджує, що Службова (посадова) особа учасника процедури закупівлі, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов'язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми
5. Заборгованість зі сплати податків і зборів (обов'язкових платежів)
Підтверджує: учасник
Відноситься до: учасника
Учасник процедури закупівлі не має заборгованості зі сплати податків і зборів (обов'язкових платежів)
Стаття 17, частина 1, пункт 13
Учасник підтверджує, що
Він не має заборгованості зі сплати податків і зборів (обов'язкових платежів)
Статус вимоги:
Активна
Дата створення вимоги: 08 грудня 2021 18:58
Форма підтвердження: документ
Вимоги до документу: Довідка довільної форми про те, що Учасник підтверджує, що Він не має заборгованості зі сплати податків і зборів (обов'язкових платежів)
Учасник підтверджує, що
Він має заборгованість зі сплати податків і зборів (обов'язкових платежів)
Статус вимоги:
Активна
Дата створення вимоги: 08 грудня 2021 18:58
Він має заборгованість зі сплати податків і зборів (обов'язкових платежів)
Статус вимоги:
Активна
Дата створення вимоги: 08 грудня 2021 18:58
Він має заборгованість зі сплати податків і зборів (обов'язкових платежів)
Статус вимоги:
Активна
Дата створення вимоги: 08 грудня 2021 18:58
Він має заборгованість зі сплати податків і зборів (обов'язкових платежів)
Статус вимоги:
Активна
Дата створення вимоги: 08 грудня 2021 18:58
Він має заборгованість зі сплати податків і зборів (обов'язкових платежів)
Статус вимоги:
Активна
Дата створення вимоги: 08 грудня 2021 18:58
6. Порушення справ про банкрутство
Підтверджує: учасник
Відноситься до: учасника
Учасник процедури закупівлі не визнаний у встановленому законом порядку банкрутом та стосовно нього не відкрита ліквідаційна процедура
Стаття 17, частина 1, пункт 8
Учасник підтверджує, що
Учасник процедури закупівлі не визнаний у встановленому законом порядку банкрутом та стосовно нього не відкрита ліквідаційна процедура
Статус вимоги:
Активна
Дата створення вимоги: 08 грудня 2021 18:58
7. Виявлення факту зв'язку учасника з іншими учасниками процедури або замовником
Підтверджує: закупівельник
Відноситься до: учасника
Тендерна пропозиція подана учасником конкурентної процедури закупівлі або участь у переговорній процедурі бере учасник, який є пов'язаною особою з іншими учасниками процедури закупівлі та/або з уповноваженою особою (особами), та/або з керівником замовника
Стаття 17, частина 1, пункт 7
Замовник підтверджує, що
Тендерна пропозиція подана учасником конкурентної процедури закупівлі або участь у переговорній процедурі бере учасник, який є пов'язаною особою з іншими учасниками процедури закупівлі та/або з уповноваженою особою (особами), та/або з керівником замовника
Статус вимоги:
Активна
Дата створення вимоги: 08 грудня 2021 18:58
8. Виявлення факту наміру впливу на прийняття рішення замовника
Підтверджує: закупівельник
Відноситься до: учасника
Замовник має незаперечні докази того, що учасник процедури закупівлі пропонує, дає або погоджується дати прямо чи опосередковано будь-якій службовій (посадовій) особі замовника, іншого державного органу винагороду в будь-якій формі (пропозиція щодо найму на роботу, цінна річ, послуга тощо) з метою вплинути на прийняття рішення щодо визначення переможця процедури закупівлі або застосування замовником певної процедури закупівлі
Стаття 17, частина 1, пункт 1
Замовник підтверджує, що
Замовник має незаперечні докази того, що учасник процедури закупівлі пропонує, дає або погоджується дати прямо чи опосередковано будь-якій службовій (посадовій) особі замовника, іншого державного органу винагороду в будь-якій формі (пропозиція щодо найму на роботу, цінна річ, послуга тощо) з метою вплинути на прийняття рішення щодо визначення переможця процедури закупівлі або застосування замовником певної процедури закупівлі
Статус вимоги:
Активна
Дата створення вимоги: 08 грудня 2021 18:58
9. Наявність інших підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі
Підтверджує: учасник
Відноситься до: учасника
У Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань присутня інформація, передбачена пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань" (крім нерезидентів)
Стаття 17, частина 1, пункт 9
Стаття 9, частина 2, пункт 9
Стаття 17, частина 1, пункт 10
Стаття 17, частина 1, пункт 11
Закон України "Про санкції"
Учасник підтверджує, що
У Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань присутня інформація, передбачена пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань" (крім нерезидентів)
Статус вимоги:
Активна
Дата створення вимоги: 08 грудня 2021 18:58
У Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань присутня інформація, передбачена пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань" (крім нерезидентів)
Статус вимоги:
Активна
Дата створення вимоги: 08 грудня 2021 18:58

Вимоги до тендерної пропозиції:

Вимоги до тендерної пропозиції

Мова (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції
Підтверджує: учасник
Відноситься до: закупівлі
Учасник підтверджує, що
Мова тендерної пропозиції українська

05 січня 2022 12:06
Файл з підписом Друкувати оголошення PDF
05 січня 2022 12:04
Додаток _ 1 ТП 2022 нова редакція.doc
05 січня 2022 12:04
Протокол УО внесення змін Додаток 1.pdf
04 січня 2022 09:16
ТД школи 2022 нова редакція 2.doc
28 грудня 2021 12:19
ТД школи 2022 Нова редакція2.doc
15 грудня 2021 12:37
меню дошкільні групи Додаток 10.docx
15 грудня 2021 12:37
ТД школи 2022 Нова редакція.doc
08 грудня 2021 18:58
Додаток 9 Примірне меню.docx
08 грудня 2021 18:58
ТД школи 2022.doc
05 січня 2022 12:06
Файл з підписом Друкувати оголошення PDF
04 січня 2022 09:18
Файл з підписом Друкувати оголошення PDF
28 грудня 2021 12:24
Файл з підписом Друкувати оголошення PDF
15 грудня 2021 12:44
Файл з підписом Друкувати оголошення PDF
08 грудня 2021 19:00
Файл з підписом Друкувати оголошення PDF
05 січня 2022 12:04
Додаток _ 1 ТП 2022 нова редакція.doc
05 січня 2022 12:04
Протокол УО внесення змін Додаток 1.pdf
04 січня 2022 09:16
ТД школи 2022 нова редакція 2.doc
28 грудня 2021 12:19
ТД школи 2022 Нова редакція2.doc
15 грудня 2021 12:37
меню дошкільні групи Додаток 10.docx
15 грудня 2021 12:37
ТД школи 2022 Нова редакція.doc
08 грудня 2021 18:58
Додаток 9 Примірне меню.docx
08 грудня 2021 18:58
ТД школи 2022.doc

Роз’яснення до процедури

Запитання до процедури

доставка готових страв
Дата подання: 11 грудня 2021 22:37
Дата відповіді: 14 грудня 2021 10:35
З яких підстав Управління освіти виконавчого комітету Рівненської міської ради вирішило змінити спосіб забезпечення харчування учнів на доставку готових страв, якщо кожен навчальний заклад має свої харчоблоки та закуплене раніше цим же Замовником кухонне обладнання?
Відповідь: Шановний Учаснику. Відповідно до ч. 1 ст. 4 Закону України "Про публічні закупівлі" планування закупівель здійснюється на підставі наявної потреби у закупівлі товарів, робіт і послуг
Сертифікація СУЯ
Дата подання: 12 грудня 2021 18:55
Дата відповіді: 14 грудня 2021 11:08
Сертифікація будь-яких систем управління, розроблених на відповідність стандартам ISO, в Україні не обов’язкова. На підставі яких нормативних документів внесено вимоги надати сертифікати саме на системи управління ISO 9001 та ISO 22000?
Відповідь: Згідно з пунктами 3 та 8 частини другої статті 22 Закону України "Про публічні закупівлі" тендерна документація повинна містити, зокрема: інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). При цьому технічна специфікація повинна містити: детальний опис товарів, робіт, послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні та якісні характеристики; вимоги щодо технічних і функціональних характеристик предмета закупівлі у разі, якщо опис скласти неможливо або якщо доцільніше зазначити такі показники; посилання на стандартні характеристики, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов`язану з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними або національними стандартами, нормами та правилами. Технічна специфікація не повинна містити посилання на конкретну торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника. У разі якщо таке посилання є необхідним, воно повинно бути обґрунтованим, а специфікація повинна містити вираз "або еквівалент". Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі повинні передбачати необхідність застосування заходів із захисту довкілля; опис окремої частини або частин предмета закупівлі (лота), щодо яких можуть бути подані тендерні пропозиції, у разі якщо учасникам дозволяється подати тендерні пропозиції стосовно частини предмета закупівлі (лота).
Отже, замовник наділений правом самостійно визначати предмет закупівлі чи частину предмета закупівлі (лот), щодо яких можуть бути подані тендерні пропозиції, вимоги щодо якого визначаються в тендерній документації замовником.
Відповідно до Тендерної документації вимога щодо необхідності надання сертифікату на систему управління безпечністю харчових продуктів відповідно до ДСТУ ISO 22000:2019 системи управління безпечністю харчових продуктів. Вимоги до будь – якої організації в харчовому ланцюзі та надання сертифікату ДСТУ ISO 9001:2015 (або міжнародному стандарту ISO 9001:2015) – документ, що підтверджує ефективне функціонування системи управління якістю виробництва продукції, робіт або послуг.
Відповідно до пункту 2 частини другої статті 20 Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів», оператори ринку зобов’язані розробляти, вводити в дію та застосовувати постійно діючі процедури, що засновані на принципах системи аналізу небезпечних факторів та контролю у критичних точках, а також забезпечувати належну підготовку з питань застосування постійно діючих процедур, що базуються на принципах системи аналізу небезпечних факторів та контролю у критичних точках, осіб, які є відповідальними за ці процедури, під час виробництва та обігу харчових продуктів.
Статтею 24 Закону України "Про технічні регламенти та оцінку відповідності" встановлено, що здійснення добровільної оцінки відповідності не вимагається технічними регламентами. Добровільна оцінка відповідності здійснюється на добровільних засадах, в будь-яких формах, включаючи випробування, декларування відповідності, сертифікацію та інспектування, та на відповідність будь-яким заявленим вимогам. Орган з оцінки відповідності залучається до здійснення добровільної оцінки відповідності на умовах, визначених договором між заявником і таким органом.
Частиною першою статті 9 вказаного Закону встановлено, що цілями прийняття технічних регламентів є захист життя та здоров`я людей, тварин і рослин, охорона довкілля та природних ресурсів, забезпечення енергоефективності, захист майна, забезпечення національної безпеки та запобігання підприємницькій практиці, що вводить споживача (користувача) в оману. Законами також можуть бути визначені інші цілі прийняття технічних регламентів.

Абзацом 10 частини першої статті 1 Закону України "Про технічні регламенти та оцінку відповідності" визначено, що документ про відповідність - декларація (в тому числі декларація про відповідність), звіт, висновок, свідоцтво, сертифікат (у тому числі сертифікат відповідності) або будь-який інший документ, що підтверджує виконання заданих вимог, які стосуються об`єкта оцінки відповідності.
З огляду на зазначене, враховуючи те, що замовник наділений правом самостійно визначати предмет закупівлі та встановлювати вимоги щодо його необхідних технічних, якісних та кількісних характеристик, які відповідно до вимог пункту 3 частини другої статті 22 Закону України "Про публічні закупівлі" повинні передбачати необхідність застосування заходів із безпечністю харчових продуктів, а також те, що сертифікат ДСТУ ISO 22000:2019 є документом, який засвідчує системи управління безпечністю харчових продуктів, а також те, що сертифікат ДСТУ ISO 9001:2015 (або міжнародному стандарту ISO 9001:2015) – документ, що підтверджує ефективне функціонування системи управління якістю виробництва продукції, робіт або послуг, тому вимога щодо надання відповідного сертифікату викладена в Тендерній документації на закупівлю товарів процедури закупівлі - відкриті торги не суперечить вимогам чинного законодавства.
сертифікат ISO
Дата подання: 12 грудня 2021 21:31
Дата відповіді: 14 грудня 2021 10:51
Законодавство України, яке регламентує надання послуг харчування, в тому числі Закон України "Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів", не передбачає обов’язковість отримання та наявності сертифікату ДСТУ ISO 9001:2015 для юридичних чи фізичних осіб, які можуть надавати послуги в цій сфері. Так само не є обов'язковим у сфері харчування мати сертифікат на систему управління безпечністю харчових продуктів ISO 22000:2007 (ч.7 ст.21 Закону). Сертифікація є добровільною, не віднесена до законодавчо регульованої сфери та не може вимагатись замовником від учасника закупівлі в обов’язковому порядку. Більше того, Замовник встановив вимогу надати по кожному з видів сертифікатів звіт за результатами наглядового аудиту, звіт про перевірку системи управління якістю згідно ДСТУ ISO 9001:2015 та рішення щодо можливості видачі вказаного сертифікату. Вказані вимоги про сертифікати в сукупності з іншими вимогами ТД можуть свідчити про порушення Замовником таких принципів здійснення публічних закупівель, як добросовісна конкуренція серед учасників, недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об’єктивне та неупереджене визначення переможця. Адже в закупівлі зможуть взяти участь лише ті учасники, які мають необов'язкові для здійснення господарської діяльності сертифікати, а також передбачені уповноваженою особою Сиськовою О.Л. в Тендерній документації звіти. Вказані вимоги є дискримінаційними, бо вимагають потенційних учасників до 08 січня 2022 року (кінцевий строк подання пропозицій) придбати вказані сертифікати (вартість отримання одного такого сертифіката може становити 30 000 грн та більше) та ще і пройти наглядові аудити/перевірки. ПИТАННЯ: Яких суб'єктів господарювання з досвідом надання послуг харчування закладам освіти за останні 2 роки, працівниками, що отримали сертифікати про проходження підготовки за курсом вимог до системи управління безпечністю харчових продуктів згідно ДСТУ ISO 22000:2007 ТА ДСТУ ISO 22000:2019, з матеріально-технічною базою, яку вимагає Замовник та які мають сертифікат ДСТУ ISO 9001:2015, звіт про перевірку системи управління якістю згідно ДСТУ ISO 9001:2015, звіт за результатами наглядового аудиту та рішенням щодо можливості видачі вказаного сертифікату, а також сертифікат на систему управління безпечністю харчових продуктів ISO 22000:2007 з отриманим звітом наглядового аудиту ЗНАЄ ЗАМОВНИК ЧИ ОСОБИСТО УПОВНОВАЖЕНА ОСОБА СИСЬКОВА ОКСАНА ЛЕОНІДІВНА, щоб оголошений тендер відбувся з першого разу? Просимо внести зміни до Тендерної документації, якщо вказана закупівля не прописана під конкретного суб'єкта господарювання.
Розгорнути Згорнути
Відповідь: Відповідно до ч. 1 ст. 24 Закону України "Про публічні закупівлі" фізична/юридична особа має право звернутись через електронну систему закупівель до замовника за роз'ясненням щодо тендерної документації.
Шановний Учаснику "ПИТАННЯ: Яких суб'єктів господарювання з досвідом надання послуг харчування закладам освіти за останні 2 роки, працівниками, що отримали сертифікати про проходження підготовки за курсом вимог до системи управління безпечністю харчових продуктів згідно ДСТУ ISO 22000:2007 ТА ДСТУ ISO 22000:2019, з матеріально-технічною базою, яку вимагає Замовник та які мають сертифікат ДСТУ ISO 9001:2015, звіт про перевірку системи управління якістю згідно ДСТУ ISO 9001:2015, звіт за результатами наглядового аудиту та рішенням щодо можливості видачі вказаного сертифікату, а також сертифікат на систему управління безпечністю харчових продуктів ISO 22000:2007 з отриманим звітом наглядового аудиту ЗНАЄ ЗАМОВНИК ЧИ ОСОБИСТО УПОВНОВАЖЕНА ОСОБА СИСЬКОВА ОКСАНА ЛЕОНІДІВНА, щоб оголошений тендер відбувся з першого разу?" не передбачає надання роз'яснення щодо тендерної документації.
ДСТУ ISO 22000:2007
Дата подання: 12 грудня 2021 21:52
Дата відповіді: 14 грудня 2021 10:59
Замовником в Тендерній документації, що затверджена протоколом уповноваженої особи Сиськової О.Л. від 07.12.2021 року, встановлено вимогу про те, що "...для підтвердження належного стану обладнання та матеріально-технічної бази, зазначених Учасником у ... довідці, Учасники у складі тендерної документації подають копії наступних документів...", серед яких є сертифікат на систему управління безпечністю харчових продуктів ISO 22000:2007, дійсний на дату подання тендерної пропозиції, разом зі звітом за результатами наглядового аудиту. Крім того, учасник повинен мати працівників, які пройшли підготовку за курсом вимоги до системи управління безпечністю харчових продуктів згідно ДСТУ ISO 22000:2007, ДСТУ ISO 22000:2019 та отримали відповідні свідоцтва (надати в складі тендерної пропозиції копії таких свідоцтв по кожному ДСТУ ISO) (п.2 Додатку 3 Тендерної документації). В той же час, ДСТУ ISO 22000:2007 "Системи управління безпечністю харчових продуктів. Вимоги до будь-якої організації в харчовому ланцюзі" був скасований 01.07.2021 року (https://zakon.rada.gov.ua/rada/show/v0340774-19#Text) Як отримати сертифікат або провести навчання працівників згідно ДСТУ ISO 22000:2007, якщо вони були скасовані Наказом №340 від 31.10.2019 року ДП "УКРАЇНСЬКИЙ НАУКОВО-ДОСЛІДНИЙ І НАВЧАЛЬНИЙ ЦЕНТР ПРОБЛЕМ СТАНДАРТИЗАЦІЇ, СЕРТИФІКАЦІЇ ТА ЯКОСТІ"? Просимо внести зміни до Тендерної документації.
Розгорнути Згорнути
Відповідь: Згідно з пунктами 3 та 8 частини другої статті 22 Закону України "Про публічні закупівлі" тендерна документація повинна містити, зокрема: інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). При цьому технічна специфікація повинна містити: детальний опис товарів, робіт, послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні та якісні характеристики; вимоги щодо технічних і функціональних характеристик предмета закупівлі у разі, якщо опис скласти неможливо або якщо доцільніше зазначити такі показники; посилання на стандартні характеристики, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов`язану з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними або національними стандартами, нормами та правилами. Технічна специфікація не повинна містити посилання на конкретну торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника. У разі якщо таке посилання є необхідним, воно повинно бути обґрунтованим, а специфікація повинна містити вираз "або еквівалент". Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі повинні передбачати необхідність застосування заходів із захисту довкілля; опис окремої частини або частин предмета закупівлі (лота), щодо яких можуть бути подані тендерні пропозиції, у разі якщо учасникам дозволяється подати тендерні пропозиції стосовно частини предмета закупівлі (лота).
Отже, замовник наділений правом самостійно визначати предмет закупівлі чи частину предмета закупівлі (лот), щодо яких можуть бути подані тендерні пропозиції, вимоги щодо якого визначаються в тендерній документації замовником.
Відповідно до Тендерної документації вимога щодо необхідності надання сертифікату на систему управління безпечністю харчових продуктів відповідно до ДСТУ ISO 22000:2019 системи управління безпечністю харчових продуктів. Вимоги до будь – якої організації в харчовому ланцюзі.
Відповідно до пункту 2 частини другої статті 20 Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів», оператори ринку зобов’язані розробляти, вводити в дію та застосовувати постійно діючі процедури, що засновані на принципах системи аналізу небезпечних факторів та контролю у критичних точках, а також забезпечувати належну підготовку з питань застосування постійно діючих процедур, що базуються на принципах системи аналізу небезпечних факторів та контролю у критичних точках, осіб, які є відповідальними за ці процедури, під час виробництва та обігу харчових продуктів.
Статтею 24 Закону України "Про технічні регламенти та оцінку відповідності" встановлено, що здійснення добровільної оцінки відповідності не вимагається технічними регламентами. Добровільна оцінка відповідності здійснюється на добровільних засадах, в будь-яких формах, включаючи випробування, декларування відповідності, сертифікацію та інспектування, та на відповідність будь-яким заявленим вимогам. Орган з оцінки відповідності залучається до здійснення добровільної оцінки відповідності на умовах, визначених договором між заявником і таким органом.
Частиною першою статті 9 вказаного Закону встановлено, що цілями прийняття технічних регламентів є захист життя та здоров`я людей, тварин і рослин, охорона довкілля та природних ресурсів, забезпечення енергоефективності, захист майна, забезпечення національної безпеки та запобігання підприємницькій практиці, що вводить споживача (користувача) в оману. Законами також можуть бути визначені інші цілі прийняття технічних регламентів.

Абзацом 10 частини першої статті 1 Закону України "Про технічні регламенти та оцінку відповідності" визначено, що документ про відповідність - декларація (в тому числі декларація про відповідність), звіт, висновок, свідоцтво, сертифікат (у тому числі сертифікат відповідності) або будь-який інший документ, що підтверджує виконання заданих вимог, які стосуються об`єкта оцінки відповідності.
З огляду на зазначене, враховуючи те, що замовник наділений правом самостійно визначати предмет закупівлі та встановлювати вимоги щодо його необхідних технічних, якісних та кількісних характеристик, які відповідно до вимог пункту 3 частини другої статті 22 Закону України "Про публічні закупівлі" повинні передбачати необхідність застосування заходів із безпечністю харчових продуктів, а також те, що сертифікат ДСТУ ISO 22000:2019 є документом, який засвідчує системи управління безпечністю харчових продуктів, тому вимога щодо надання відповідного сертифікату викладена в Тендерній документації на закупівлю товарів процедури закупівлі - відкриті торги не суперечить вимогам чинного законодавства.
ДСТУ ISO 22000:2019 (ISO 22000:2018) на виробничі потужності готових страв
Дата подання: 12 грудня 2021 23:27
Дата відповіді: 14 грудня 2021 10:58
Додатком №2 Тендерної документації Замовника, затвердженої протоколом № 44 уповноваженої особи Сиськової О.Л. від 07.12.2021 року, передбачено, що "...Учасник на відповідність вказаним технічним вимогам та зазначеного вище абзацу, повинен надати у складі пропозиції наступні документи...", серед яких є Копія чинного сертифікату на систему управління безпечністю харчових продуктів ISO 22000:2019 (ISO 22000:2018), дійсний на дату подання тендерної пропозиції, виданий НА ВИРОБНИЧУ(І) ПОТУЖНІСТЬ (І) ГОТОВИХ СТРАВ. За визначенням п.69 ст. 1 Закону України "Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів" "потужності - споруди або комплекс споруд, приміщення, будівлі, обладнання та інші засоби, включаючи транспортні засоби, а також територія, що використовуються у виробництві та/або обігу об’єктів санітарних заходів". Рухомі та/або тимчасові потужності - тимчасові споруди, рухомі транспортні засоби, призначені для торгівлі (п.79 ст. 1 Закону). Однак поняття "виробничі потужності ГОТОВИХ СТРАВ" - відсутнє на законодавсому рівні. Відповідно до ч.7 ст. 21 Закону України "Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів" Сертифікація постійно діючих процедур, заснованих на принципах системи аналізу небезпечних факторів та контролю у критичних точках, не є обов’язковою. Відповідно до наказу ДП "УкрНДНЦ" №477 від 21.12.2020 року, ДСТУ ISO 22000:2019 (ISO 22000:2018) "Системи керування безпечністю харчових продуктів. Вимоги до будь-якої організації в харчовому ланцюзі" набув чинності з 01 вересня 2021 року. Де і як встигнути отримати до 08.01.2022 року необов'язковий для здійснення харчування дітей в школі сертифікат ДСТУ ISO 22000:2019 (ISO 22000:2018), який був введений в дію з 01.09.2021 року, та ВИДАНИЙ НА НЕІСНУЮЧЕ В ЗАКОНОДАВСТВІ ПОНЯТТЯ "ВИРОБНИЧА ПОТУЖНІСТЬ ГОТОВИХ СТРАВ"? Просимо внести зміни до тендерної документації, виключивши відповідну вимогу.
Розгорнути Згорнути
Відповідь: Згідно з пунктами 3 та 8 частини другої статті 22 Закону України "Про публічні закупівлі" тендерна документація повинна містити, зокрема: інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). При цьому технічна специфікація повинна містити: детальний опис товарів, робіт, послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні та якісні характеристики; вимоги щодо технічних і функціональних характеристик предмета закупівлі у разі, якщо опис скласти неможливо або якщо доцільніше зазначити такі показники; посилання на стандартні характеристики, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов`язану з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними або національними стандартами, нормами та правилами. Технічна специфікація не повинна містити посилання на конкретну торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника. У разі якщо таке посилання є необхідним, воно повинно бути обґрунтованим, а специфікація повинна містити вираз "або еквівалент". Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі повинні передбачати необхідність застосування заходів із захисту довкілля; опис окремої частини або частин предмета закупівлі (лота), щодо яких можуть бути подані тендерні пропозиції, у разі якщо учасникам дозволяється подати тендерні пропозиції стосовно частини предмета закупівлі (лота).
Отже, замовник наділений правом самостійно визначати предмет закупівлі чи частину предмета закупівлі (лот), щодо яких можуть бути подані тендерні пропозиції, вимоги щодо якого визначаються в тендерній документації замовником.
Відповідно до Тендерної документації вимога щодо необхідності надання сертифікату на систему управління безпечністю харчових продуктів відповідно до ДСТУ ISO 22000:2019 системи управління безпечністю харчових продуктів. Вимоги до будь – якої організації в харчовому ланцюзі.
Відповідно до пункту 2 частини другої статті 20 Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів», оператори ринку зобов’язані розробляти, вводити в дію та застосовувати постійно діючі процедури, що засновані на принципах системи аналізу небезпечних факторів та контролю у критичних точках, а також забезпечувати належну підготовку з питань застосування постійно діючих процедур, що базуються на принципах системи аналізу небезпечних факторів та контролю у критичних точках, осіб, які є відповідальними за ці процедури, під час виробництва та обігу харчових продуктів.
Статтею 24 Закону України "Про технічні регламенти та оцінку відповідності" встановлено, що здійснення добровільної оцінки відповідності не вимагається технічними регламентами. Добровільна оцінка відповідності здійснюється на добровільних засадах, в будь-яких формах, включаючи випробування, декларування відповідності, сертифікацію та інспектування, та на відповідність будь-яким заявленим вимогам. Орган з оцінки відповідності залучається до здійснення добровільної оцінки відповідності на умовах, визначених договором між заявником і таким органом.
Частиною першою статті 9 вказаного Закону встановлено, що цілями прийняття технічних регламентів є захист життя та здоров`я людей, тварин і рослин, охорона довкілля та природних ресурсів, забезпечення енергоефективності, захист майна, забезпечення національної безпеки та запобігання підприємницькій практиці, що вводить споживача (користувача) в оману. Законами також можуть бути визначені інші цілі прийняття технічних регламентів.

Абзацом 10 частини першої статті 1 Закону України "Про технічні регламенти та оцінку відповідності" визначено, що документ про відповідність - декларація (в тому числі декларація про відповідність), звіт, висновок, свідоцтво, сертифікат (у тому числі сертифікат відповідності) або будь-який інший документ, що підтверджує виконання заданих вимог, які стосуються об`єкта оцінки відповідності.
З огляду на зазначене, враховуючи те, що замовник наділений правом самостійно визначати предмет закупівлі та встановлювати вимоги щодо його необхідних технічних, якісних та кількісних характеристик, які відповідно до вимог пункту 3 частини другої статті 22 Закону України "Про публічні закупівлі" повинні передбачати необхідність застосування заходів із безпечністю харчових продуктів, а також те, що сертифікат ДСТУ ISO 22000:2019 є документом, який засвідчує системи управління безпечністю харчових продуктів, тому вимога щодо надання відповідного сертифікату викладена в Тендерній документації на закупівлю товарів процедури закупівлі - відкриті торги не суперечить вимогам чинного законодавства.
акт за результатами аудиту процедур, заснованих на принципах HACCP
Дата подання: 13 грудня 2021 00:22
Дата відповіді: 14 грудня 2021 11:37
Відповідно до норм Закону України "Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів", Закону України "Про державний контроль за дотриманням законодавства про харчові продукти, корми, побічні продукти тваринного походження, здоров’я та благополуччя тварин" державний контроль за впровадженням постійно діючих процедур, заснованих на принципах НАССР, здійснюється у формі Аудиту. Заходи державного контролю здійснюються без попередження (повідомлення) оператора ринку, крім аудиту та інших випадків, коли таке попередження є необхідною умовою забезпечення ефективності державного контролю. Аудит постійно діючих процедур, заснованих на принципах НАССР, проводиться за умови повідомлення оператора ринку не пізніше ніж за три робочі дні до здійснення такого заходу. Заходи державного контролю можуть здійснюватися позапланово у разі виявлення невідповідності або появи обґрунтованої підозри щодо невідповідності, а також в інших встановлених законом випадках (ст. 18 Закону Про державний контроль за дотриманням законодавства про харчові продукти, корми, побічні продукти тваринного походження, здоров’я та благополуччя тварин). Періодичність здійснення планових заходів державного контролю кожної потужності визначається на підставі ризик-орієнтованого підходу. Відповідно до Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" З урахуванням значення прийнятного ризику всі суб’єкти господарювання, що підлягають нагляду (контролю), належать до одного з трьох ступенів ризику: високий, середній або незначний. Залежно від ступеня ризику органом державного нагляду (контролю) визначається періодичність проведення планових заходів державного нагляду (контролю). Планові заходи державного нагляду (контролю) у сфері санітарного та епідемічного благополуччя населення за діяльністю суб’єктів господарювання здійснюються з такою періодичністю: з високим ступенем ризику - не частіше одного разу на два роки; із середнім ступенем ризику - не частіше одного разу на три роки; з незначним ступенем ризику - не частіше одного разу на п’ять років. Враховуючи те, що аудит постійно діючих процедур, заснованих на принципах НАССР, може бути планово один раз на три роки або у разі виявлення невідповідності або появи обґрунтованої підозри щодо невідповідності, поясніть, як можуть суб'єкти господарювання-учасники цієї закупівлі подати Акт, датований 2021 роком, якщо, наприклад, відповідний аудит мав місце у 2020 році, а невідповідностей чи їх підозр, як підстав аудиту, немає? Така вимога створює корупційні ризики в частині отримання Акту за 2021 рік, аби учасник міг виконати вимогу Тендерної документації. Просимо внести зміни до відповідної вимоги.
Розгорнути Згорнути
Відповідь: Згідно п.5.2. розділу 5 « Витягу з процедури Порядок проведення наглядових аудитів і повторної сертифікації систем управління якістю та систем управління безпечністю харчових продуктів (П ОС СУ - 9.3-01-16)» , далі- Витяг «Наглядовий Аудит повинен проводитися щонайменше один раз на рік. Дата першого Наглядового Аудиту, після первинної сертифікації не повинна перебільшувати 12 місяців від дати прийняття рішення щодо сертифікації.» Тобто, після проведення Первинної Сертифікації та складання Звіту остаточного оцінювання, проводиться через 12 місяців Наглядовий Аудит, та складається звіт за результатами цього аудиту, а через 24 місяці – наступний Наглядовий Аудит та звіт за його результатами, і так далі. Це стосується планових, обов’язкових аудитів. Окрім планових аудитів Органи Сертифікації мають право провести позаплановий наглядовий аудит, в тому числі за вимогою Заявника- підприємства що підлягає аудиту. Звіти таких щорічних аудитів і вимагає Замовник в тендерній документації, щоб бути впевненим, що система НАССР на підприємстві дійсно впроваджена і дійсно працює.
технічні умови на страви
Дата подання: 13 грудня 2021 23:07
Дата відповіді: 14 грудня 2021 14:27
Відповідно до вимог ТД, "Учасник на відповідність вказаним технічним вимогам та зазначеного вище абзацу, повинен надати у складі пропозиції наступні документи: ...Технічні умови на виробництво готової продукції (перші та другі страви), яку пропонує до постачання учасник у випадках неможливості надання послуг за місцезнаходженням Замовника. Технічні умови повинні бути затверджені виробником, внесені до бази даних Технічних умов України, погоджені Державною службою України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів та повинні відповідати вимогам Замовника за технічним завданням щодо вимог до готової продукції (перші та другі страви). На підтвердження надати у тендерній пропозиції Висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи..." Організація харчування в школах регулюється постановою КМУ від 24.03.2021 № 305 “Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку” та іншими НПА. Порядком передбачено, що приготування готових страв для їх споживання здійснюється з дотриманням послідовності та поточності технологічного процесу, рецептури, а також відповідно до вимог санітарного законодавства, законодавства про безпечність та окремі показники якості харчових продуктів та норм харчування. Зазначеними нормативними актами не передбачено, що приготування перших і других страв має здійснюватися виключно відповідно до технічних умов. Відповідно до пункту 22 частини 1 статті 1 Закону України «Про стандартизацію» технічні умови - нормативний документ, що встановлює технічні вимоги, яким повинна відповідати продукція, процес або послуга, та визначає процедури, за допомогою яких може бути встановлено, чи дотримані такі вимоги. В Україні відсутні технічні умови приготування окремих страв. Окремі технічні умови розробляються та затверджуються самими підприємствами ресторанного господарства. При цьому відповідно до частини 2 статті 16 Закону України «Про стандартизацію» стандарти, кодекси усталеної практики та технічні умови, прийняті підприємствами, установами та організаціями, застосовуються на добровільній основі. У зв’язку з викладеним, оскільки застосування технічних умов є добровільним, а самі технічні умови – об’єкт права власності, вважаємо вимогу щодо наявності в учасника власних технічних умов на страви ,які ним готуються, та висновку СЕС на технічні умови є дискримінаційною. Просимо вказану вимогу з тендерної документації вилучити як дискримінаційну, а натомість пропонуємо запитувати в учасника довідку про рецептурні збірники, що використовуються учасником для приготування їжі.
Розгорнути Згорнути
Відповідь: ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ на закупівлю Послуги гарячого харчування ДК 021:2015 - 55510000-8 – Послуги їдалень, передбачено, що Послуги їдалень або приготування їжі будуть здійснюватися виключно в приміщенні їдальні та харчоблоку за адресою установи, а в разі неможливості фактичного приготування страв (відключення електричної енергії та інше) послуги повинні надаватися шляхом видачі готових страв (перші та другі страви), індивідуально запакованих з використанням термостатної плівки та/або спеціалізованих одноразових контейнерів таким чином, щоб уникнути псування, пошкодження готових страв, потрапляння пилу, бруду та іншого втручання під час їх транспортування до місця надання послуг. Індивідуально запаковані готові страви повинні мати відповідні документи, які підтверджують якість зазначеної продукції та її відповідність ТУ виробника. Враховуючи вимоги «Технічні умови на виробництво готової продукції" повинні бути надані саме на готові страви, які пропонуються учасником процедури закупівлі в якості заміни в разі неможливості фактичного приготування страв (відключення електричної енергії та інше).
посвідчення про якість на готові страви
Дата подання: 13 грудня 2021 23:22
Дата відповіді: 14 грудня 2021 14:32
Відповідно до Додатку №2 Тендерної документації Замавника, затвердженої протоколом уповноваженої особи СИСЬКОВОЇ О., Учасник на відповідність вказаним технічним вимогам та зазначеного вище абзацу, повинен надати у складі пропозиції наступні документи:...посвідчення про якість на готові страви. Що розуміє Замовник під поняттям "посвідчення про якість на готові страви"? Та відповідно до якого нормативно-правового документу уповноважена особа СИСЬКОВА О. включила вимогу про надання в послугах харчування цей неіснуючий "документ" до Тендерної документації? Просимо внести зміни до Тендерної документації, скасувавши відповідну незаконну вимогу.
Розгорнути Згорнути
Відповідь: ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ на закупівлю Послуги гарячого харчування ДК 021:2015 - 55510000-8 – Послуги їдалень, передбачено, що Послуги їдалень або приготування їжі будуть здійснюватися виключно в приміщенні їдальні та харчоблоку за адресою установи, а в разі неможливості фактичного приготування страв (відключення електричної енергії та інше) послуги повинні надаватися шляхом видачі готових страв (перші та другі страви). Посвідчення про якість на готові стравиповинні бути надані саме на готові страви, які пропонуються учасником процедури закупівлі в якості заміни в разі неможливості фактичного приготування страв (відключення електричної енергії та інше).
ТД
Дата подання: 14 грудня 2021 08:56
Дата відповіді: 14 грудня 2021 15:45
Ух-х-х-х-х і понеслось жваве обговорення. І більша частина все претензії до уповноваженої особи Сиськової О.Л. Ні в якому разі я її не захищаю, але якщо чесно то з ТД намудрили. Я не заздрю тому потенційному учанику який весь цей бред буде виконувати. Численні запитання свідчать що Учасників які відповідають всім вимогам ТД дуже мало, відповідно конкуренція буде невелика. Зрозуміло що уповноважена особа максимально хотіла дотриматись Примірної документації затвердженої Мінекономіки № 3702-06/56323-06. Але ж хоть деколи включайте здоровий глузд, не вимагайте в учасників те що взагалі непотрібне для нормального харчування дітей. PS. Примірну документацію в мінекономіки разом з АМКУ готував явно якийсь студент першокурсник. ЗУ "Про податок на додану вартість" давно вже не діє. З 2011 року давно всі знають що є ПКУ. Відповідно до г пп.197.1.7 п.197.1 ст.197 р. ПКУ операції з надання послуг з харчування дітей у дошкільних, загальноосвітніх та професійно-технічних навчальних закладах та громадян у закладах охорони здоров’я звільняються від оподаткування ПДВ, тому ціна послуги та очікувана вартість мають зазначатися без ПДВ.
Розгорнути Згорнути
Відповідь: Шановний Учаснику. Дана закупівля оголошена без ПДВ
доставка готових страв
Дата подання: 14 грудня 2021 11:21
Дата відповіді: 15 грудня 2021 12:57
Всім відомо, що планування відбувається відповідно до потреби. Поясніть, у зв'язку з чим в Управлінні освіти виконавчого комітету РМР виникла потреба саме у доставці готових страв, якщо кожен навчальний заклад має свої харчоблоки та закуплене раніше цим же Замовником кухонне обладнання? Вказані рішення свідчать не неефективність роботи Замовника, адже те кухонне обладнання, на яке в минулому, 2020 році, було витрачено більше 3,5 млн. грн., не використовуватиметься, а за користування приміщеннями харчоблоків не буде сплачуватись орендна плата.
Розгорнути Згорнути
Відповідь: Шановний Учаснику. Відповідно до Додатку 2 ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ Послуги їдалень, а також приготування їжі будуть здійснюватися виключно в приміщеннях їдалень та харчоблоків навчальних закладів наведених у Додатку 4, а в разі неможливості фактичного приготування страв (відключення електричної енергії та інше) послуги повинні надаватися шляхом видачі готових страв
відповідь не надано
Дата подання: 14 грудня 2021 11:30
Дата відповіді: 15 грудня 2021 12:47
ДСТУ ISO 22000:2007 "Системи управління безпечністю харчових продуктів. Вимоги до будь-якої організації в харчовому ланцюзі" був скасований 01.07.2021 року (https://zakon.rada.gov.ua/rada/show/v0340774-19#Text), а СИСЬКОВА О.Л. включила вимогу про надання сертифікату та документ про проходження навчання працівниками по ISO 22000:2007, який був скасований. Питання: Чому Тендерна документація містить вимогу надання сертифікату по ДСТУ ISO 22000:2007 "Системи управління безпечністю харчових продуктів. Вимоги до будь-якої організації в харчовому ланцюзі", який був скасований 01.07.2021 року?
Розгорнути Згорнути
Відповідь: Шановний Учаснику в ТД внесено зміни
уповноважена особа не читає питання
Дата подання: 14 грудня 2021 11:36
Дата відповіді: 15 грудня 2021 12:47
ТД Замовника містить вимогу про надання Копії чинного сертифікату на систему управління безпечністю харчових продуктів ISO 22000:2019 (ISO 22000:2018), дійсний на дату подання тендерної пропозиції, виданий НА ВИРОБНИЧУ(І) ПОТУЖНІСТЬ (І) ГОТОВИХ СТРАВ. Що таке "ВИРОБНИЧА(І) ПОТУЖНІСТЬ (І) ГОТОВИХ СТРАВ", сертифікат на яке вимагається в Тендерній документації?
Розгорнути Згорнути
Відповідь: Шановний Учаснику в ТД внесено зміни
Недоцільність вимог
Дата подання: 16 грудня 2021 16:16
Дата відповіді: 20 грудня 2021 19:12
• 1. Відповідно до вимог тендерної документації, учасник подає у складі тендерної пропозиції рішення про державну реєстрацію потужності на транспортування (оригінал або копія) виданий на ім’я учасника торгів або власника автотранспорту, яким документально підтверджено користується учасник закупівлі або лист від уповноваженого органу, щодо державної реєстрації потужності на транспортування виданий на ім’я учасника торгів або власника автотранспорту, яким документально підтверджено користується учасник закупівлі. Відповідно ст. 25 Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» оператори ринку, які провадять діяльність, що не вимагає отримання експлуатаційного дозволу, зобов'язані зареєструвати потужності, які використовуються на будь-якій стадії виробництва та/або обігу харчових продуктів. Оператор ринку – це суб'єкт господарювання, що провадить діяльність із метою чи без мети отримання прибутку, в управлінні якого перебувають потужності, на яких здійснюється первинне виробництво, реалізація та/або обіг харчових продуктів/інших об'єктів санітарних заходів. Оскільки, договір про оренду автомобіля чи співпрацю може бути укладено з фізичною особою, яка має у власності автомобіль, недоцільно вимагати від учасника документи про реєстрацію потужності автомобіля на дану особу, оскільки відповідно до законодавства вона не зобов’язана реєструвати транспортний засіб бо не являється оператором ринку. Також відповідно до ст. 25 вищезазначеного Закону передбачено, що не підлягає державній реєстрації як окрема потужність транспортний засіб, що використовується оператором ринку у зв’язку з експлуатацією іншої належної йому зареєстрованої потужності або потужності, на яку видано експлуатаційний дозвіл. Транспортні засоби, що використовуються оператором ринку виключно для перевезення харчових продуктів, яке не пов’язане з експлуатацією належної йому зареєстрованої потужності або потужності, на яку видано експлуатаційний дозвіл, підлягають кумулятивній державній реєстрації, для якої подається одна заява (незалежно від кількості відповідних транспортних засобів) та за результатами якої присвоюється один особистий реєстраційний номер. Оскільки предметом закупівлі є саме організація харчування учнів, основною потужністю учасника є потужність на якій здійснюється організація харчування, і доставка продуктів не є предметом закупівлі. Тому, враховуючи, що у учасника є зареєстровані потужності, які експлуатуються, а автомобіль це допоміжний транспорт для надання послуг за предметом закупівлі, просимо виключити з тендерної документації умову про надання рішення про реєстрацію потужності автомобіля учасника, або особи з якої укладено договір про право користування таким майном, оскільки дана вимога суперечить чинному законодавству. 2. Враховуючи вищенаведений пункт виникає питання вилучення з тендерної документації вимоги про надання акту про проходження державного контролю згідно наказу Міністерства аграрної політики та продовольства України №447 від 08.08.2019 на транспортні засоби, видані на ім’я учасника, оскільки дані засоби не підлягають реєстрації як окрема потужність, інформація щодо чого вимагається даним актом. 3. Відповідно до тендерної документації, вимагається надати сертифікат на систему управління якістю продукції iso 9001:2015 та iso 22000:2019 зі звітами за результатами наглядового аудиту, повідомляємо, що дані сертифікати видаються зі звітом про діагностичний аудит, він же і є звітом, що можна отримати дані сертифікати, а наглядовий аудит це перевірка, яка робиться через рік після видачі сертифіката і одразу такий звіт отримати неможливо, тому просимо виключити із вимог для надання учасником дані звіти. 4. Відповідно до вимог тендерної документації учасник має надати у складі своєї тендерної пропозиції технічні умови на виробництво готової продукції (перші та другі страви) яку пропонує до постачання учасник у випадках неможливості надання послуг за місцезнаходженням замовника, погоджені відповідно до вимог чинного законодавства . Орієнтовне меню подається замовником у складі тендерної документації, також відповідно до постанови КМУ від 24.03.2021 № 305 «Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку Дозволяється використовувати меню, рекомендоване МОЗ, без погодження з територіальним органом Держпродспоживслужби. Зважаючи на те, що орієнтовне меню було подане замовником і погоджене, учасник погоджується надавати послуги саме з таким меню, що відповідає нормам визначеним законодавством, і готуватиме такі ж погоджені страви у випадках, визначених документацією. Окремі технічні умови розробляються та затверджуються самими підприємствами ресторанного господарства. При цьому відповідно до частини 2 статті 16 Закону України «Про стандартизацію» стандарти, кодекси усталеної практики та технічні умови, прийняті підприємствами, установами та організаціями, застосовуються на добровільній основі. У зв’язку з викладеним, оскільки застосування технічних умов є добровільним, а самі технічні умови – об’єкт права власності, вважаємо вимогу щодо наявності в учасника власних технічних умов на страви ,які ним готуються, та висновку СЕС на технічні умови є дискримінаційною. Просимо вказану вимогу з тендерної документації вилучити як дискримінаційну, і просимо звернути Вашу увагу на недноразове оскарження даного питання в Антимонопольному комітеті України. 5. Просимо внести в проект договору істотні умови передбачені Законом України «Про публічні закупівлі» ч.5 ст 41.
Розгорнути Згорнути
Відповідь: Шановний Учаснику, Ваші побажання будуть враховані при внесенні змін до ТД
виробничі потужності не на території об'єкта Замовника
Дата подання: 18 грудня 2021 21:22
Дата відповіді: 20 грудня 2021 19:13
Додатком №2 Тендерної документації передбачено вимогу про надання довідки у довільній формі про наявність виробничої потужності або виробничих потужностей для виготовлення готових страв, які знаходяться не на території об’єкту Замовника в межах м. Рівного. Технічним завданням закупівлі передбачено, що Послуги їдалень, а також приготування їжі будуть здійснюватися виключно в приміщеннях їдалень та харчоблоків навчальних закладів наведених у Додатку 4. Я є суб'єктом господарювання, який орендує нежитлові приміщення (харчоблоки) в кількох різних школах м.Рівного згідно укладених договорів. Чому не можна подавати інформацію про виробничі потужності, які знаходяться на території об'єкту Замовника? Адже у випадку здійснення ремонтних робіт, вимкнення електричної енергії в одній школі, приготування готових страв може відбуватись на територїі іншої та вподальшому транспортуватиметься за місцем потреби. Така вимога Замовника може свідчити про те, що Замовник обмежує можливість брати участь в закупівлі тим суб'єктами господарювання, які мають виробничі потужності на території об'єктів Замовника і межах міста Рівного. Прошу внести зміни до Тендерної документації, шляхом виключення фрази "які знаходяться не на території об’єкту Замовника в межах м. Рівного".
Розгорнути Згорнути
Відповідь: Шановний Учаснику, Ваші побажання будуть враховані при внесенні змін в ТД
Технічні умови.
Дата подання: 23 грудня 2021 16:13
Дата відповіді: 28 грудня 2021 12:27
Шановний замовнику, вами у тендерній документації вимається надання учасником технічних умов на продукцію власного виробництва, при цьому , у додатку 2 зазначається, що Учасник має надати Технічні умови на виробництво готової продукції (перші та другі страви), яку пропонує до постачання учасник у випадках неможливості надання послуг за місцезнаходженням Замовника. Технічні умови повинні бути затверджені виробником, внесені до бази даних Технічних умов України, погоджені Державною службою України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів та повинні відповідати вимогам Замовника за технічним завданням щодо вимог до готової продукції (перші та другі страви). На підтвердження надати у тендерній пропозиції Висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи. Внесіть, будь ласка, корективи до тендерної документації, та визначте які ж все ж технічні умови має надати Учасник? Та відповідно додайте зміни до тендерної документації.
Розгорнути Згорнути
Відповідь: В ТД внесено зміни
Акт обстеження.
Дата подання: 23 грудня 2021 16:47
Дата відповіді: 28 грудня 2021 12:27
У Тендерній документації зазначена вимога щодо надання Учасником останнього акту (актів) обстеження складських та виробничих приміщень, виданого територіальними органами Держпродспоживслужби, щодо відповідності приміщення санітарним та іншим вимогам, встановлених законодавством, щодо надання послуг з організації харчування виданий не пізніше 2021 року, при цьому не визначено форми, якій має відповідати вказаний акт. Звертаємо вашу увагу, що на законодавчому рівні не встановлено форми акту, що вимагається, відповідно жодний з потенційних учасників, не зможе вірно виконати вашу вимогу. З метою, недопущення обтяжень процедури оскарженнями щодо не правомірних вимог до Учасників, внесіть відповідні зміни до Тендерної документації.
Розгорнути Згорнути
Відповідь: В ТД внесено зміни
Розгорнути всі запитання: 16 Згорнути запитання

Вимоги про усунення порушення

Номер вимоги: UA-2021-12-08-005738-b.a1
Статус:
Вирішена
Учасник: ФОП Плисюк Галина Григорівна, Код ЄДРПОУ:2241604887
Дата подання: 24 грудня 2021 19:35
Виробничі потужності
Додатком №2 Тендерної документації передбачено вимогу про надання довідки у довільній формі про наявність виробничої потужності або виробничих потужностей для виготовлення готових страв, які знаходяться не на території об’єкту Замовника в межах м. Рівного.
Технічним завданням закупівлі передбачено, що Послуги їдалень, а також приготування їжі будуть здійснюватися виключно в приміщеннях їдалень та харчоблоків навчальних закладів наведених у Додатку 4.

Я є суб'єктом господарювання, який орендує нежитлові приміщення (харчоблоки) в кількох різних школах м.Рівного згідно укладених договорів.
Чому не можна подавати інформацію про виробничі потужності, які знаходяться на території об'єкту Замовника? Адже у випадку здійснення ремонтних робіт, вимкнення електричної енергії в одній школі, приготування готових страв може відбуватись на територїі іншої та вподальшому транспортуватиметься за місцем потреби.
Така вимога Замовника може свідчити про те, що Замовник обмежує можливість брати участь в закупівлі тим суб'єктами господарювання, які мають виробничі потужності на території об'єктів Замовника і межах міста Рівного. Прошу внести зміни до Тендерної документації, шляхом виключення фрази "які знаходяться не на території об’єкту Замовника в межах м. Рівного".
Розгорнути Згорнути
Рішення замовника: Вимога задоволена
28 грудня 2021 12:26
Шановний Учаснику. В ТД внесено зміни
Номер вимоги: UA-2021-12-08-005738-b.c6
Статус:
Відповідь надана
Учасник: ФОП Семенюк Оксана Володимирівна, Код ЄДРПОУ:2843212580
Дата подання: 28 січня 2022 12:20
про безпідставне відхилення
Відповідно до ч.3 ст. 31 Закону України "Про публічні закупівлі" у разі якщо учасник, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні та протоколі розгляду тендерних пропозицій, такий учасник може звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію про причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема технічній специфікації, та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь з такою інформацією не пізніш як через п’ять днів з дня надходження такого звернення через електронну систему закупівель.
Відповідно до інформації, що міститься в Протоколі розгляду тендерних пропозицій від 24.01.2022 року, моя пропозиція була відхилена з наступним формулюванням: "Не відповідає кваліфікаційним критеріям
Учасник процедури закупівлі не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 та встановлені частиною першою статті 17 цього Закону, А саме: відсутній експлуатаційний дозвіл на потужності (об'єкти) зі зберігання продуктів харчування; відсутній сертифікат, що підтверджує впровадження та застосування постійно діючих процедур, заснованих на
принципах Системи управління безпечністю харчових продуктів (НАССР)".
Таке формулювання відхилення моєї пропозиції вважаю недостатньо аргументованим, а тому вимагаю уповноважену особу надати додаткову інформацію про наступне:
Попередньо, 22.01.2022 року, Замовник надав мені 24 години з наступною вимогою: «Учасником не надано підтвердження кваліфікаційним критеріям, зокрема наявності документального підтвердженого виконання досвіду виконання аналогічного договору (не менше двох договорів). Аналогічним договором в розумінні ТД є договори про надання аналогічних послуг відповідно до предмету даної закупівлі ДК 021-2015-55520000-1 "Кейтерингові послуги".»
На виконання цієї вимоги я надала роз’яснення та відповідні документи.
Вказане повідомлення не містило інших жодних вимог, які б стосувались кваліфікаційних критеріїв (зокрема, експлуатаційного дозволу чи сертифікату HACCP).
Відповідно до ч.16 ст. 29 Закону України "Про публічні закупівлі" Замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах:
1) що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону;
2) на підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю.
Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах:
1) що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону;
2) на підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю.
Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей повинно містити таку інформацію:
1) перелік виявлених невідповідностей;
2) посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності;
3) перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей.

Якщо уповноважена особа вважає, що експлуатаційний дозвіл та сертифікат що підтверджує впровадження та застосування постійно діючих процедур, заснованих на принципах Системи управління безпечністю харчових продуктів (НАССР) стосується ст. 16, то чому повідомлення від 22.01.2022 року не містило вимогу про надання цих документів (згідно ч.16 ст. 29 Закону про публічні закупівлі)?
2) Відповідно до редакції Тендерної документації, затвердженої протоколом №3 від 04.01.2022 року, положення ТД не містить обов’язкової вимоги подати лише сертифікат, що підтверджує впровадження та застосування постійно діючих процедур, заснованих на принципах Системи управління безпечністю харчових продуктів (НАССP).
Додатком 2 Тендерної документації передбачається, що Учасник повинен надати сертифікат АБО ІНШІ документи, що підтверджують впровадження та застосування постійно діючих процедур, заснованих на принципах Системи управління безпечністю харчових продуктів (НАССР)".
На виконання даної вимоги я завантажила у Тендерній пропозиції Акт інспектування територіального органу Держпродспоживслужби, складений за результатами проведення заходу державного контролю у формі аудиту постійно діючих процедур, заснованих на принципах НАССР від 04.01.2022 року, який підтверджує впровадження та застосування відповідних процедур (згідно наказу Міністерства аграрної політики та продовольства України від 08.08.2019 №446 «Про затвердження форми акту, складеного за результатами проведення заходу державного контролю у формі аудиту постійно діючих процедур, заснованих на принципах НАССР»)
ПРОШУ додатково пояснити, чому мою Тендерну пропозицію було відхилено через відсутність документу, подання якого не вимагалося в обов'язковому порядку?

3) Відповідно до положень Додатку 3 Тендерної документації "Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників – юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб-підприємців, у складі тендерної пропозиції не може бути підставою для її відхилення замовником, у випадку надання учасником письмового роз’яснення із зазначенням законодавчих підстав щодо відсутності такого документу."
Відповідно до Закону України "Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів" дозволяє при моєму виду діяльності не отримувати Експлуатаційний дозвіл на потужності, а достатньо здійснити їх державну реєстрацію. Рішення про державну реєстрацію потужностей, а також складів, які входять до їх складу, я надала в своїй тендерній документації.
4) НАДАТИ ДОДАТКОВУ ІНФОРМАЦІЮ, яким пунктом ч.1 ст. 17 Закону № 922 (одне з формулювань відхилення) передбачено надавати експлуатаційний дозвіл на потужності та сертифікат, що підтверджує впровадження та застосування постійно діючих процедур, заснованих на принципах Системи управління безпечністю харчових продуктів (НАССP)???
Статтею 31 Закону України "Про публічні закупівлі" визначено вичерпний перелік підстав для законного відхилення учасників, переможців та тендерних пропозицій. Уповноважена особа умисно БЕЗПІДСТАВНО ВІДХИЛИЛА МОЮ пропозицію, що за ч.3 ст. 164-14 КУпАП є адміністративним правопорушенням (відхилення тендерних пропозицій на підставах, не передбачених законом або не у відповідності до вимог закону (безпідставне відхилення) та тягне за собою накладення штрафу від 25 500 грн.
З метою усунення порушень, які Замовник допустив під час проведення закупівлі, вимагаю скасувати рішення про відхилення моєї тендерної пропозиції.
Розгорнути Згорнути
Рішення замовника: Вимога відхилена
29 січня 2022 19:10
Шановний Учаснику.

Уповноваженою особою розглянуто Вашу вимогу про відхилення Вашої пропозиції у закупівлі UA-2021-12-08-005738-b по предмету закупівлі ДК 021-2015-55520000-1 "Кейтерингові послуги".
За наслідками розгляду повідомляємо наступне.

Ураховуючи вимоги п. 31 ч. 1 ст. 1 Закону України “Про публічні закупівлі”, тендерна документація розробляється та затверджується замовником і повинна містити перелік складових, визначених частиною другою статті 22 Закону України “Про публічні закупівлі”. Перелік документів, якими учасник повинен підтвердити свою відповідність зазначеному кваліфікаційному критерію, визначається замовником самостійно, виходячи зі специфіки предмета закупівлі.

Закупівля послуг з організації шкільного харчування для учнів пільгової категорії загальноосвітніх шкіл потребує пильної уваги замовника. Адже якість закупленого безпосередньо впливає на здоров’я дітей.

Відповідно до п. 22 ст. 1 Закону України “Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів” експлуатаційний дозвіл - документ дозвільного характеру, що видається територіальним органом компетентного органу операторові ринку за результатами інспектування його потужності та посвідчує право оператора ринку здійснювати визначену цим Законом діяльність з виробництва та/або зберігання харчових продуктів тваринного походження.
Примірне чотиритежневе меню, яке наявне в Тендерній документації передбачає переробку продуктів тваринного походження, зокрема м’яса, молока, молочних продуктів та яєць для приготування страв.
Під час приготування їжі операторами ринку, що здійснюють діяльність, згідно предмету закупівлі, використовуються продукти тваринного походження. Отже для зберігання їх такий оператор повинен отримати передбачений законодавством дозвіл, що завідчує право оператора ринку здійснювати діяльність визначену Законом.
Згідно п.8 ст 20 Закону України “Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів” Операторам ринку забороняється здійснювати обіг харчових продуктів, отриманих з потужностей, що не пройшли державної реєстрації або не отримали експлуатаційного дозволу відповідно до цього Закону, та/або використовувати такі харчові продукти у виробництві інших харчових продуктів.
Тендерна документація містить чітку вимогу про надання експлуатаційного на потужності (об'єкти) зі зберігання продуктів харчування і учасник повинен надати його в складі тендерної пропозиції.
Оскільки, в тендерній пропозиції учасника відсутній експлуатаційний дозвіл на потужності (об'єкти) зі зберігання продуктів харчування, тому тендерна пропозиція учасника не відповідає кваліфікаційним критеріям, а відхилення учасник є правомірним.
Правомірність дій замовника в аналогічних правовідносинах встановлено рішенням Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 344-р/пк-ск.
Номер вимоги: UA-2021-12-08-005738-b.b43
Статус:
Відповідь надана
Учасник: ФОП Семенюк Оксана Володимирівна, Код ЄДРПОУ:2843212580
Дата подання: 29 січня 2022 23:29
Безпідставне відхилення
Експлуатаційний дозвіл повинні отримувати оператори ринку харчових продуктів, які здійснюють діяльність з виробництва та/або зберігання харчових продуктів тваринного походження відповідно до частини першої статті 23 Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів», далі – Закон.
Цей Закон регулює відносини між органами виконавчої влади, операторами ринку харчових продуктів та споживачами харчових продуктів і визначає порядок забезпечення безпечності та окремих показників якості харчових продуктів, що виробляються та перебувають в обігу.
Згідно з пунктом 22 частини першої статті 1 Закону визначено, експлуатаційний дозвіл - документ дозвільного характеру, що видається територіальним органом компетентного органу операторові ринку за результатами інспектування його потужності та посвідчує право оператора ринку здійснювати визначену цим Законом діяльність з виробництва та/або зберігання харчових продуктів тваринного походження.
Експлуатаційний дозвіл видається на потужності, що розташовані за однією адресою (з деталізацією на рівні виробничої лінії та/або харчових продуктів залежно від виду діяльності оператора ринку) і визначені оператором ринку.
Для отримання експлуатаційного дозволу оператор ринку подає відповідну заяву до Центру надання адміністративних послуг за місцем здійснення діяльності та перелік харчових продуктів тваринного походження, які планується виробляти або зберігати, вид оператора ринку за класифікацією суб’єктів господарювання, визначеною Господарським кодексом України (суб’єкт мікро-, малого, середнього або великого підприємництва).
Строк видачі експлуатаційного дозволу становить 30 календарних днів з дня отримання територіальним органом Держпродспоживслужби заяви та переліку.
Не пізніше 15 календарних днів з дня отримання територіальним органом Держпродспоживслужби заяви про видачу експлуатаційного дозволу здійснюється інспектування потужності, за результатами якого визначається її відповідність вимогам законодавства.
Потужностям, на які видано експлуатаційний дозвіл, присвоюється реєстраційний номер.
Експлуатаційний дозвіл має необмежений строк дії.
Обов’язок отримання експлуатаційного дозволу не поширюється в частині відповідної діяльності на операторів ринку, які здійснюють:
- первинне виробництво харчових продуктів тваринного походження, а також пов’язану з ним діяльність, зокрема зберігання та поводження з первинною продукцією в місці первинного виробництва, за умови що при цьому істотно не змінюється стан такої продукції;
- транспортування харчових продуктів тваринного походження, у тому числі тих, які потребують дотримання температурного режиму та не можуть зберігатися при температурі вище 10 °C, залишаючись придатними для споживання людиною;
- зберігання харчових продуктів тваринного походження, які не потребують дотримання температурного режиму та можуть зберігатися при температурі вище 10 °C, залишаючись придатними для споживання людиною;
- виробництво та/або зберігання харчових продуктів, інгредієнтами яких є виключно продукти рослинного походження та/або перероблені продукти тваринного походження;
- експлуатацію закладів громадського харчування та закладів роздрібної торгівлі, що відповідають вимогам, встановленим Кабінетом Міністрів України. До моменту встановлення таких вимог цей виняток поширюється на всі заклади громадського харчування та заклади роздрібної торгівлі.
Потужності операторів ринку харчових продуктів, на яких не поширюється обов’язок щодо отримання  експлуатаційного дозволу, підлягають державній реєстрації.
Процедура державної реєстрації потужностей передбачена вимогами статті 25 Закону та Порядком проведення державної реєстрації потужностей, ведення державного реєстру потужностей операторів ринку та надання інформації з нього заінтересованим суб’єктам, який затверджений наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України 10 лютого 2016 року № 39.
Окремо зазначимо, що у разі надання на підставі договору оренди чи інших договорів у тимчасове користування приміщень та обладнання, за умови збереження виду діяльності і стану цих приміщень та обладнання від орендаря або іншого користувача, отримання експлуатаційного дозволу з виробництва та/або зберігання харчових продуктів тваринного походження оператором ринку є обов’язковим (відповідно до частини четвертої статті 4-1 Закону України «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності») 
Оператори ринку відповідають за виконання вимог законодавства про безпечність та окремі показники якості харчових продуктів у межах діяльності, яку вони здійснюють.
Зокрема, згідно пункту 3 частини 1 статті 65 Закону України «Про державний контроль за дотриманням законодавства про харчові продукти, корми, побічні продукти тваринного походження, здоров’я та благополуччя тварин» передбачено адміністративно-господарську відповідальність за порушення вимог законодавства про харчові продукти.
Розгорнути Згорнути
Рішення замовника: Вимога відхилена
29 січня 2022 23:53
Шановний Учаснику.

Уповноваженою особою розглянуто Вашу вимогу про відхилення Вашої пропозиції у закупівлі UA-2021-12-08-005738-b по предмету закупівлі ДК 021-2015-55520000-1 "Кейтерингові послуги".
За наслідками розгляду повідомляємо наступне.

Ураховуючи вимоги п. 31 ч. 1 ст. 1 Закону України “Про публічні закупівлі”, тендерна документація розробляється та затверджується замовником і повинна містити перелік складових, визначених частиною другою статті 22 Закону України “Про публічні закупівлі”. Перелік документів, якими учасник повинен підтвердити свою відповідність зазначеному кваліфікаційному критерію, визначається замовником самостійно, виходячи зі специфіки предмета закупівлі.

Закупівля послуг з організації шкільного харчування для учнів пільгової категорії загальноосвітніх шкіл потребує пильної уваги замовника. Адже якість закупленого безпосередньо впливає на здоров’я дітей.

Відповідно до п. 22 ст. 1 Закону України “Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів” експлуатаційний дозвіл - документ дозвільного характеру, що видається територіальним органом компетентного органу операторові ринку за результатами інспектування його потужності та посвідчує право оператора ринку здійснювати визначену цим Законом діяльність з виробництва та/або зберігання харчових продуктів тваринного походження.
Примірне чотиритежневе меню, яке наявне в Тендерній документації передбачає переробку продуктів тваринного походження, зокрема м’яса, молока, молочних продуктів та яєць для приготування страв.
Під час приготування їжі операторами ринку, що здійснюють діяльність, згідно предмету закупівлі, використовуються продукти тваринного походження. Отже для зберігання їх такий оператор повинен отримати передбачений законодавством дозвіл, що завідчує право оператора ринку здійснювати діяльність визначену Законом.
Згідно п.8 ст 20 Закону України “Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів” Операторам ринку забороняється здійснювати обіг харчових продуктів, отриманих з потужностей, що не пройшли державної реєстрації або не отримали експлуатаційного дозволу відповідно до цього Закону, та/або використовувати такі харчові продукти у виробництві інших харчових продуктів.
Тендерна документація містить чітку вимогу про надання експлуатаційного на потужності (об'єкти) зі зберігання продуктів харчування і учасник повинен надати його в складі тендерної пропозиції.
Оскільки, в тендерній пропозиції учасника відсутній експлуатаційний дозвіл на потужності (об'єкти) зі зберігання продуктів харчування, тому тендерна пропозиція учасника не відповідає кваліфікаційним критеріям, а відхилення учасник є правомірним.
Правомірність дій замовника в аналогічних правовідносинах встановлено рішенням Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 344-р/пк-ск.
Номер вимоги: UA-2021-12-08-005738-b.a7
Статус:
Відповідь надана
Учасник: ФОП Семенюк Оксана Володимирівна, Код ЄДРПОУ:2843212580
Дата подання: 28 січня 2022 12:22
Про безпідставне відхилення
Відповідно до ч.3 ст. 31 Закону України "Про публічні закупівлі" у разі якщо учасник, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні та протоколі розгляду тендерних пропозицій, такий учасник може звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію про причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема технічній специфікації, та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь з такою інформацією не пізніш як через п’ять днів з дня надходження такого звернення через електронну систему закупівель.
Відповідно до інформації, що міститься в Протоколі розгляду тендерних пропозицій від 24.01.2022 року, моя пропозиція була відхилена з наступним формулюванням: "Не відповідає кваліфікаційним критеріям
Учасник процедури закупівлі не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 та встановлені частиною першою статті 17 цього Закону, А саме: відсутній експлуатаційний дозвіл на потужності (об'єкти) зі зберігання продуктів харчування; відсутній сертифікат, що підтверджує впровадження та застосування постійно діючих процедур, заснованих на
принципах Системи управління безпечністю харчових продуктів (НАССР)".
Таке формулювання відхилення моєї пропозиції вважаю недостатньо аргументованим, а тому вимагаю уповноважену особу надати додаткову інформацію про наступне:
Попередньо, 22.01.2022 року, Замовник надав мені 24 години з наступною вимогою: «Учасником не надано підтвердження кваліфікаційним критеріям, зокрема наявності документального підтвердженого виконання досвіду виконання аналогічного договору (не менше двох договорів). Аналогічним договором в розумінні ТД є договори про надання аналогічних послуг відповідно до предмету даної закупівлі ДК 021-2015-55520000-1 "Кейтерингові послуги".»
На виконання цієї вимоги я надала роз’яснення та відповідні документи.
Вказане повідомлення не містило інших жодних вимог, які б стосувались кваліфікаційних критеріїв (зокрема, експлуатаційного дозволу чи сертифікату HACCP).
Відповідно до ч.16 ст. 29 Закону України "Про публічні закупівлі" Замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах:
1) що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону;
2) на підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю.
Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах:
1) що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону;
2) на підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю.
Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей повинно містити таку інформацію:
1) перелік виявлених невідповідностей;
2) посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності;
3) перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей.

Якщо уповноважена особа вважає, що експлуатаційний дозвіл та сертифікат що підтверджує впровадження та застосування постійно діючих процедур, заснованих на принципах Системи управління безпечністю харчових продуктів (НАССР) стосується ст. 16, то чому повідомлення від 22.01.2022 року не містило вимогу про надання цих документів (згідно ч.16 ст. 29 Закону про публічні закупівлі)?
2) Відповідно до редакції Тендерної документації, затвердженої протоколом №3 від 04.01.2022 року, положення ТД не містить обов’язкової вимоги подати лише сертифікат, що підтверджує впровадження та застосування постійно діючих процедур, заснованих на принципах Системи управління безпечністю харчових продуктів (НАССP).
Додатком 2 Тендерної документації передбачається, що Учасник повинен надати сертифікат АБО ІНШІ документи, що підтверджують впровадження та застосування постійно діючих процедур, заснованих на принципах Системи управління безпечністю харчових продуктів (НАССР)".
На виконання даної вимоги я завантажила у Тендерній пропозиції Акт інспектування територіального органу Держпродспоживслужби, складений за результатами проведення заходу державного контролю у формі аудиту постійно діючих процедур, заснованих на принципах НАССР від 04.01.2022 року, який підтверджує впровадження та застосування відповідних процедур (згідно наказу Міністерства аграрної політики та продовольства України від 08.08.2019 №446 «Про затвердження форми акту, складеного за результатами проведення заходу державного контролю у формі аудиту постійно діючих процедур, заснованих на принципах НАССР»)
ПРОШУ додатково пояснити, чому мою Тендерну пропозицію було відхилено через відсутність документу, подання якого не вимагалося в обов'язковому порядку?

3) Відповідно до положень Додатку 3 Тендерної документації "Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників – юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб-підприємців, у складі тендерної пропозиції не може бути підставою для її відхилення замовником, у випадку надання учасником письмового роз’яснення із зазначенням законодавчих підстав щодо відсутності такого документу."
Відповідно до Закону України "Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів" дозволяє при моєму виду діяльності не отримувати Експлуатаційний дозвіл на потужності, а достатньо здійснити їх державну реєстрацію. Рішення про державну реєстрацію потужностей, а також складів, які входять до їх складу, я надала в своїй тендерній документації.
4) НАДАТИ ДОДАТКОВУ ІНФОРМАЦІЮ, яким пунктом ч.1 ст. 17 Закону № 922 (одне з формулювань відхилення) передбачено надавати експлуатаційний дозвіл на потужності та сертифікат, що підтверджує впровадження та застосування постійно діючих процедур, заснованих на принципах Системи управління безпечністю харчових продуктів (НАССP)???
Статтею 31 Закону України "Про публічні закупівлі" визначено вичерпний перелік підстав для законного відхилення учасників, переможців та тендерних пропозицій. Уповноважена особа умисно БЕЗПІДСТАВНО ВІДХИЛИЛА МОЮ пропозицію, що за ч.3 ст. 164-14 КУпАП є адміністративним правопорушенням (відхилення тендерних пропозицій на підставах, не передбачених законом або не у відповідності до вимог закону (безпідставне відхилення) та тягне за собою накладення штрафу від 25 500 грн.
З метою усунення порушень, які Замовник допустив під час проведення закупівлі, вимагаю скасувати рішення про відхилення моєї тендерної пропозиції.
Розгорнути Згорнути
Рішення замовника: Вимога відхилена
29 січня 2022 19:09
Шановний Учаснику.

Уповноваженою особою розглянуто Вашу вимогу про відхилення Вашої пропозиції у закупівлі UA-2021-12-08-005738-b по предмету закупівлі ДК 021-2015-55520000-1 "Кейтерингові послуги".
За наслідками розгляду повідомляємо наступне.

Ураховуючи вимоги п. 31 ч. 1 ст. 1 Закону України “Про публічні закупівлі”, тендерна документація розробляється та затверджується замовником і повинна містити перелік складових, визначених частиною другою статті 22 Закону України “Про публічні закупівлі”. Перелік документів, якими учасник повинен підтвердити свою відповідність зазначеному кваліфікаційному критерію, визначається замовником самостійно, виходячи зі специфіки предмета закупівлі.

Закупівля послуг з організації шкільного харчування для учнів пільгової категорії загальноосвітніх шкіл потребує пильної уваги замовника. Адже якість закупленого безпосередньо впливає на здоров’я дітей.

Відповідно до п. 22 ст. 1 Закону України “Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів” експлуатаційний дозвіл - документ дозвільного характеру, що видається територіальним органом компетентного органу операторові ринку за результатами інспектування його потужності та посвідчує право оператора ринку здійснювати визначену цим Законом діяльність з виробництва та/або зберігання харчових продуктів тваринного походження.
Примірне чотиритежневе меню, яке наявне в Тендерній документації передбачає переробку продуктів тваринного походження, зокрема м’яса, молока, молочних продуктів та яєць для приготування страв.
Під час приготування їжі операторами ринку, що здійснюють діяльність, згідно предмету закупівлі, використовуються продукти тваринного походження. Отже для зберігання їх такий оператор повинен отримати передбачений законодавством дозвіл, що завідчує право оператора ринку здійснювати діяльність визначену Законом.
Згідно п.8 ст 20 Закону України “Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів” Операторам ринку забороняється здійснювати обіг харчових продуктів, отриманих з потужностей, що не пройшли державної реєстрації або не отримали експлуатаційного дозволу відповідно до цього Закону, та/або використовувати такі харчові продукти у виробництві інших харчових продуктів.
Тендерна документація містить чітку вимогу про надання експлуатаційного на потужності (об'єкти) зі зберігання продуктів харчування і учасник повинен надати його в складі тендерної пропозиції.
Оскільки, в тендерній пропозиції учасника відсутній експлуатаційний дозвіл на потужності (об'єкти) зі зберігання продуктів харчування, тому тендерна пропозиція учасника не відповідає кваліфікаційним критеріям, а відхилення учасник є правомірним.
Правомірність дій замовника в аналогічних правовідносинах встановлено рішенням Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 344-р/пк-ск.
Номер вимоги: UA-2021-12-08-005738-b.c41
Статус:
Відповідь надана
Учасник: ФОП Семенюк Оксана Володимирівна, Код ЄДРПОУ:2843212580
Дата подання: 29 січня 2022 23:27
Безпідставне відхилення
Експлуатаційний дозвіл повинні отримувати оператори ринку харчових продуктів, які здійснюють діяльність з виробництва та/або зберігання харчових продуктів тваринного походження відповідно до частини першої статті 23 Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів», далі – Закон.
Цей Закон регулює відносини між органами виконавчої влади, операторами ринку харчових продуктів та споживачами харчових продуктів і визначає порядок забезпечення безпечності та окремих показників якості харчових продуктів, що виробляються та перебувають в обігу.
Згідно з пунктом 22 частини першої статті 1 Закону визначено, експлуатаційний дозвіл - документ дозвільного характеру, що видається територіальним органом компетентного органу операторові ринку за результатами інспектування його потужності та посвідчує право оператора ринку здійснювати визначену цим Законом діяльність з виробництва та/або зберігання харчових продуктів тваринного походження.
Експлуатаційний дозвіл видається на потужності, що розташовані за однією адресою (з деталізацією на рівні виробничої лінії та/або харчових продуктів залежно від виду діяльності оператора ринку) і визначені оператором ринку.
Для отримання експлуатаційного дозволу оператор ринку подає відповідну заяву до Центру надання адміністративних послуг за місцем здійснення діяльності та перелік харчових продуктів тваринного походження, які планується виробляти або зберігати, вид оператора ринку за класифікацією суб’єктів господарювання, визначеною Господарським кодексом України (суб’єкт мікро-, малого, середнього або великого підприємництва).
Строк видачі експлуатаційного дозволу становить 30 календарних днів з дня отримання територіальним органом Держпродспоживслужби заяви та переліку.
Не пізніше 15 календарних днів з дня отримання територіальним органом Держпродспоживслужби заяви про видачу експлуатаційного дозволу здійснюється інспектування потужності, за результатами якого визначається її відповідність вимогам законодавства.
Потужностям, на які видано експлуатаційний дозвіл, присвоюється реєстраційний номер.
Експлуатаційний дозвіл має необмежений строк дії.
Обов’язок отримання експлуатаційного дозволу не поширюється в частині відповідної діяльності на операторів ринку, які здійснюють:
- первинне виробництво харчових продуктів тваринного походження, а також пов’язану з ним діяльність, зокрема зберігання та поводження з первинною продукцією в місці первинного виробництва, за умови що при цьому істотно не змінюється стан такої продукції;
- транспортування харчових продуктів тваринного походження, у тому числі тих, які потребують дотримання температурного режиму та не можуть зберігатися при температурі вище 10 °C, залишаючись придатними для споживання людиною;
- зберігання харчових продуктів тваринного походження, які не потребують дотримання температурного режиму та можуть зберігатися при температурі вище 10 °C, залишаючись придатними для споживання людиною;
- виробництво та/або зберігання харчових продуктів, інгредієнтами яких є виключно продукти рослинного походження та/або перероблені продукти тваринного походження;
- експлуатацію закладів громадського харчування та закладів роздрібної торгівлі, що відповідають вимогам, встановленим Кабінетом Міністрів України. До моменту встановлення таких вимог цей виняток поширюється на всі заклади громадського харчування та заклади роздрібної торгівлі.
Потужності операторів ринку харчових продуктів, на яких не поширюється обов’язок щодо отримання  експлуатаційного дозволу, підлягають державній реєстрації.
Процедура державної реєстрації потужностей передбачена вимогами статті 25 Закону та Порядком проведення державної реєстрації потужностей, ведення державного реєстру потужностей операторів ринку та надання інформації з нього заінтересованим суб’єктам, який затверджений наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України 10 лютого 2016 року № 39.
Окремо зазначимо, що у разі надання на підставі договору оренди чи інших договорів у тимчасове користування приміщень та обладнання, за умови збереження виду діяльності і стану цих приміщень та обладнання від орендаря або іншого користувача, отримання експлуатаційного дозволу з виробництва та/або зберігання харчових продуктів тваринного походження оператором ринку є обов’язковим (відповідно до частини четвертої статті 4-1 Закону України «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності») 
Оператори ринку відповідають за виконання вимог законодавства про безпечність та окремі показники якості харчових продуктів у межах діяльності, яку вони здійснюють.
Зокрема, згідно пункту 3 частини 1 статті 65 Закону України «Про державний контроль за дотриманням законодавства про харчові продукти, корми, побічні продукти тваринного походження, здоров’я та благополуччя тварин» передбачено адміністративно-господарську відповідальність за порушення вимог законодавства про харчові продукти.
Розгорнути Згорнути
Рішення замовника: Вимога відхилена
29 січня 2022 23:52
Шановний Учаснику.

Уповноваженою особою розглянуто Вашу вимогу про відхилення Вашої пропозиції у закупівлі UA-2021-12-08-005738-b по предмету закупівлі ДК 021-2015-55520000-1 "Кейтерингові послуги".
За наслідками розгляду повідомляємо наступне.

Ураховуючи вимоги п. 31 ч. 1 ст. 1 Закону України “Про публічні закупівлі”, тендерна документація розробляється та затверджується замовником і повинна містити перелік складових, визначених частиною другою статті 22 Закону України “Про публічні закупівлі”. Перелік документів, якими учасник повинен підтвердити свою відповідність зазначеному кваліфікаційному критерію, визначається замовником самостійно, виходячи зі специфіки предмета закупівлі.

Закупівля послуг з організації шкільного харчування для учнів пільгової категорії загальноосвітніх шкіл потребує пильної уваги замовника. Адже якість закупленого безпосередньо впливає на здоров’я дітей.

Відповідно до п. 22 ст. 1 Закону України “Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів” експлуатаційний дозвіл - документ дозвільного характеру, що видається територіальним органом компетентного органу операторові ринку за результатами інспектування його потужності та посвідчує право оператора ринку здійснювати визначену цим Законом діяльність з виробництва та/або зберігання харчових продуктів тваринного походження.
Примірне чотиритежневе меню, яке наявне в Тендерній документації передбачає переробку продуктів тваринного походження, зокрема м’яса, молока, молочних продуктів та яєць для приготування страв.
Під час приготування їжі операторами ринку, що здійснюють діяльність, згідно предмету закупівлі, використовуються продукти тваринного походження. Отже для зберігання їх такий оператор повинен отримати передбачений законодавством дозвіл, що завідчує право оператора ринку здійснювати діяльність визначену Законом.
Згідно п.8 ст 20 Закону України “Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів” Операторам ринку забороняється здійснювати обіг харчових продуктів, отриманих з потужностей, що не пройшли державної реєстрації або не отримали експлуатаційного дозволу відповідно до цього Закону, та/або використовувати такі харчові продукти у виробництві інших харчових продуктів.
Тендерна документація містить чітку вимогу про надання експлуатаційного на потужності (об'єкти) зі зберігання продуктів харчування і учасник повинен надати його в складі тендерної пропозиції.
Оскільки, в тендерній пропозиції учасника відсутній експлуатаційний дозвіл на потужності (об'єкти) зі зберігання продуктів харчування, тому тендерна пропозиція учасника не відповідає кваліфікаційним критеріям, а відхилення учасник є правомірним.
Правомірність дій замовника в аналогічних правовідносинах встановлено рішенням Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 344-р/пк-ск.
Номер вимоги: UA-2021-12-08-005738-b.b8
Статус:
Відповідь надана
Учасник: ФОП Семенюк Оксана Володимирівна, Код ЄДРПОУ:2843212580
Дата подання: 28 січня 2022 12:24
Про безпідставне відхилення
Відповідно до ч.3 ст. 31 Закону України "Про публічні закупівлі" у разі якщо учасник, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні та протоколі розгляду тендерних пропозицій, такий учасник може звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію про причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема технічній специфікації, та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь з такою інформацією не пізніш як через п’ять днів з дня надходження такого звернення через електронну систему закупівель.
Відповідно до інформації, що міститься в Протоколі розгляду тендерних пропозицій від 24.01.2022 року, моя пропозиція була відхилена з наступним формулюванням: "Не відповідає кваліфікаційним критеріям
Учасник процедури закупівлі не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 та встановлені частиною першою статті 17 цього Закону, А саме: відсутній експлуатаційний дозвіл на потужності (об'єкти) зі зберігання продуктів харчування; відсутній сертифікат, що підтверджує впровадження та застосування постійно діючих процедур, заснованих на
принципах Системи управління безпечністю харчових продуктів (НАССР)".
Таке формулювання відхилення моєї пропозиції вважаю недостатньо аргументованим, а тому вимагаю уповноважену особу надати додаткову інформацію про наступне:
Попередньо, 22.01.2022 року, Замовник надав мені 24 години з наступною вимогою: «Учасником не надано підтвердження кваліфікаційним критеріям, зокрема наявності документального підтвердженого виконання досвіду виконання аналогічного договору (не менше двох договорів). Аналогічним договором в розумінні ТД є договори про надання аналогічних послуг відповідно до предмету даної закупівлі ДК 021-2015-55520000-1 "Кейтерингові послуги".»
На виконання цієї вимоги я надала роз’яснення та відповідні документи.
Вказане повідомлення не містило інших жодних вимог, які б стосувались кваліфікаційних критеріїв (зокрема, експлуатаційного дозволу чи сертифікату HACCP).
Відповідно до ч.16 ст. 29 Закону України "Про публічні закупівлі" Замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах:
1) що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону;
2) на підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю.
Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах:
1) що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону;
2) на підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю.
Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей повинно містити таку інформацію:
1) перелік виявлених невідповідностей;
2) посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності;
3) перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей.

Якщо уповноважена особа вважає, що експлуатаційний дозвіл та сертифікат що підтверджує впровадження та застосування постійно діючих процедур, заснованих на принципах Системи управління безпечністю харчових продуктів (НАССР) стосується ст. 16, то чому повідомлення від 22.01.2022 року не містило вимогу про надання цих документів (згідно ч.16 ст. 29 Закону про публічні закупівлі)?
2) Відповідно до редакції Тендерної документації, затвердженої протоколом №3 від 04.01.2022 року, положення ТД не містить обов’язкової вимоги подати лише сертифікат, що підтверджує впровадження та застосування постійно діючих процедур, заснованих на принципах Системи управління безпечністю харчових продуктів (НАССP).
Додатком 2 Тендерної документації передбачається, що Учасник повинен надати сертифікат АБО ІНШІ документи, що підтверджують впровадження та застосування постійно діючих процедур, заснованих на принципах Системи управління безпечністю харчових продуктів (НАССР)".
На виконання даної вимоги я завантажила у Тендерній пропозиції Акт інспектування територіального органу Держпродспоживслужби, складений за результатами проведення заходу державного контролю у формі аудиту постійно діючих процедур, заснованих на принципах НАССР від 04.01.2022 року, який підтверджує впровадження та застосування відповідних процедур (згідно наказу Міністерства аграрної політики та продовольства України від 08.08.2019 №446 «Про затвердження форми акту, складеного за результатами проведення заходу державного контролю у формі аудиту постійно діючих процедур, заснованих на принципах НАССР»)
ПРОШУ додатково пояснити, чому мою Тендерну пропозицію було відхилено через відсутність документу, подання якого не вимагалося в обов'язковому порядку?

3) Відповідно до положень Додатку 3 Тендерної документації "Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників – юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб-підприємців, у складі тендерної пропозиції не може бути підставою для її відхилення замовником, у випадку надання учасником письмового роз’яснення із зазначенням законодавчих підстав щодо відсутності такого документу."
Відповідно до Закону України "Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів" дозволяє при моєму виду діяльності не отримувати Експлуатаційний дозвіл на потужності, а достатньо здійснити їх державну реєстрацію. Рішення про державну реєстрацію потужностей, а також складів, які входять до їх складу, я надала в своїй тендерній документації.
4) НАДАТИ ДОДАТКОВУ ІНФОРМАЦІЮ, яким пунктом ч.1 ст. 17 Закону № 922 (одне з формулювань відхилення) передбачено надавати експлуатаційний дозвіл на потужності та сертифікат, що підтверджує впровадження та застосування постійно діючих процедур, заснованих на принципах Системи управління безпечністю харчових продуктів (НАССP)???
Статтею 31 Закону України "Про публічні закупівлі" визначено вичерпний перелік підстав для законного відхилення учасників, переможців та тендерних пропозицій. Уповноважена особа умисно БЕЗПІДСТАВНО ВІДХИЛИЛА МОЮ пропозицію, що за ч.3 ст. 164-14 КУпАП є адміністративним правопорушенням (відхилення тендерних пропозицій на підставах, не передбачених законом або не у відповідності до вимог закону (безпідставне відхилення) та тягне за собою накладення штрафу від 25 500 грн.
З метою усунення порушень, які Замовник допустив під час проведення закупівлі, вимагаю скасувати рішення про відхилення моєї тендерної пропозиції.
Розгорнути Згорнути
Рішення замовника: Вимога відхилена
29 січня 2022 19:07
Шановний Учаснику.

Уповноваженою особою розглянуто Вашу вимогу про відхилення Вашої пропозиції у закупівлі UA-2021-12-08-005738-b по предмету закупівлі ДК 021-2015-55520000-1 "Кейтерингові послуги".
За наслідками розгляду повідомляємо наступне.

Ураховуючи вимоги п. 31 ч. 1 ст. 1 Закону України “Про публічні закупівлі”, тендерна документація розробляється та затверджується замовником і повинна містити перелік складових, визначених частиною другою статті 22 Закону України “Про публічні закупівлі”. Перелік документів, якими учасник повинен підтвердити свою відповідність зазначеному кваліфікаційному критерію, визначається замовником самостійно, виходячи зі специфіки предмета закупівлі.

Закупівля послуг з організації шкільного харчування для учнів пільгової категорії загальноосвітніх шкіл потребує пильної уваги замовника. Адже якість закупленого безпосередньо впливає на здоров’я дітей.

Відповідно до п. 22 ст. 1 Закону України “Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів” експлуатаційний дозвіл - документ дозвільного характеру, що видається територіальним органом компетентного органу операторові ринку за результатами інспектування його потужності та посвідчує право оператора ринку здійснювати визначену цим Законом діяльність з виробництва та/або зберігання харчових продуктів тваринного походження.
Примірне чотиритежневе меню, яке наявне в Тендерній документації передбачає переробку продуктів тваринного походження, зокрема м’яса, молока, молочних продуктів та яєць для приготування страв.
Під час приготування їжі операторами ринку, що здійснюють діяльність, згідно предмету закупівлі, використовуються продукти тваринного походження. Отже для зберігання їх такий оператор повинен отримати передбачений законодавством дозвіл, що завідчує право оператора ринку здійснювати діяльність визначену Законом.
Згідно п.8 ст 20 Закону України “Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів” Операторам ринку забороняється здійснювати обіг харчових продуктів, отриманих з потужностей, що не пройшли державної реєстрації або не отримали експлуатаційного дозволу відповідно до цього Закону, та/або використовувати такі харчові продукти у виробництві інших харчових продуктів.
Тендерна документація містить чітку вимогу про надання експлуатаційного на потужності (об'єкти) зі зберігання продуктів харчування і учасник повинен надати його в складі тендерної пропозиції.
Оскільки, в тендерній пропозиції учасника відсутній експлуатаційний дозвіл на потужності (об'єкти) зі зберігання продуктів харчування, тому тендерна пропозиція учасника не відповідає кваліфікаційним критеріям, а відхилення учасник є правомірним.
Правомірність дій замовника в аналогічних правовідносинах встановлено рішенням Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 344-р/пк-ск.
Номер вимоги: UA-2021-12-08-005738-b.a42
Статус:
Відповідь надана
Учасник: ФОП Семенюк Оксана Володимирівна, Код ЄДРПОУ:2843212580
Дата подання: 29 січня 2022 23:28
Безпідставне відхилення
Експлуатаційний дозвіл повинні отримувати оператори ринку харчових продуктів, які здійснюють діяльність з виробництва та/або зберігання харчових продуктів тваринного походження відповідно до частини першої статті 23 Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів», далі – Закон.
Цей Закон регулює відносини між органами виконавчої влади, операторами ринку харчових продуктів та споживачами харчових продуктів і визначає порядок забезпечення безпечності та окремих показників якості харчових продуктів, що виробляються та перебувають в обігу.
Згідно з пунктом 22 частини першої статті 1 Закону визначено, експлуатаційний дозвіл - документ дозвільного характеру, що видається територіальним органом компетентного органу операторові ринку за результатами інспектування його потужності та посвідчує право оператора ринку здійснювати визначену цим Законом діяльність з виробництва та/або зберігання харчових продуктів тваринного походження.
Експлуатаційний дозвіл видається на потужності, що розташовані за однією адресою (з деталізацією на рівні виробничої лінії та/або харчових продуктів залежно від виду діяльності оператора ринку) і визначені оператором ринку.
Для отримання експлуатаційного дозволу оператор ринку подає відповідну заяву до Центру надання адміністративних послуг за місцем здійснення діяльності та перелік харчових продуктів тваринного походження, які планується виробляти або зберігати, вид оператора ринку за класифікацією суб’єктів господарювання, визначеною Господарським кодексом України (суб’єкт мікро-, малого, середнього або великого підприємництва).
Строк видачі експлуатаційного дозволу становить 30 календарних днів з дня отримання територіальним органом Держпродспоживслужби заяви та переліку.
Не пізніше 15 календарних днів з дня отримання територіальним органом Держпродспоживслужби заяви про видачу експлуатаційного дозволу здійснюється інспектування потужності, за результатами якого визначається її відповідність вимогам законодавства.
Потужностям, на які видано експлуатаційний дозвіл, присвоюється реєстраційний номер.
Експлуатаційний дозвіл має необмежений строк дії.
Обов’язок отримання експлуатаційного дозволу не поширюється в частині відповідної діяльності на операторів ринку, які здійснюють:
- первинне виробництво харчових продуктів тваринного походження, а також пов’язану з ним діяльність, зокрема зберігання та поводження з первинною продукцією в місці первинного виробництва, за умови що при цьому істотно не змінюється стан такої продукції;
- транспортування харчових продуктів тваринного походження, у тому числі тих, які потребують дотримання температурного режиму та не можуть зберігатися при температурі вище 10 °C, залишаючись придатними для споживання людиною;
- зберігання харчових продуктів тваринного походження, які не потребують дотримання температурного режиму та можуть зберігатися при температурі вище 10 °C, залишаючись придатними для споживання людиною;
- виробництво та/або зберігання харчових продуктів, інгредієнтами яких є виключно продукти рослинного походження та/або перероблені продукти тваринного походження;
- експлуатацію закладів громадського харчування та закладів роздрібної торгівлі, що відповідають вимогам, встановленим Кабінетом Міністрів України. До моменту встановлення таких вимог цей виняток поширюється на всі заклади громадського харчування та заклади роздрібної торгівлі.
Потужності операторів ринку харчових продуктів, на яких не поширюється обов’язок щодо отримання  експлуатаційного дозволу, підлягають державній реєстрації.
Процедура державної реєстрації потужностей передбачена вимогами статті 25 Закону та Порядком проведення державної реєстрації потужностей, ведення державного реєстру потужностей операторів ринку та надання інформації з нього заінтересованим суб’єктам, який затверджений наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України 10 лютого 2016 року № 39.
Окремо зазначимо, що у разі надання на підставі договору оренди чи інших договорів у тимчасове користування приміщень та обладнання, за умови збереження виду діяльності і стану цих приміщень та обладнання від орендаря або іншого користувача, отримання експлуатаційного дозволу з виробництва та/або зберігання харчових продуктів тваринного походження оператором ринку є обов’язковим (відповідно до частини четвертої статті 4-1 Закону України «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності») 
Оператори ринку відповідають за виконання вимог законодавства про безпечність та окремі показники якості харчових продуктів у межах діяльності, яку вони здійснюють.
Зокрема, згідно пункту 3 частини 1 статті 65 Закону України «Про державний контроль за дотриманням законодавства про харчові продукти, корми, побічні продукти тваринного походження, здоров’я та благополуччя тварин» передбачено адміністративно-господарську відповідальність за порушення вимог законодавства про харчові продукти.
Розгорнути Згорнути
Рішення замовника: Вимога відхилена
29 січня 2022 23:51
Шановний Учаснику.

Уповноваженою особою розглянуто Вашу вимогу про відхилення Вашої пропозиції у закупівлі UA-2021-12-08-005738-b по предмету закупівлі ДК 021-2015-55520000-1 "Кейтерингові послуги".
За наслідками розгляду повідомляємо наступне.

Ураховуючи вимоги п. 31 ч. 1 ст. 1 Закону України “Про публічні закупівлі”, тендерна документація розробляється та затверджується замовником і повинна містити перелік складових, визначених частиною другою статті 22 Закону України “Про публічні закупівлі”. Перелік документів, якими учасник повинен підтвердити свою відповідність зазначеному кваліфікаційному критерію, визначається замовником самостійно, виходячи зі специфіки предмета закупівлі.

Закупівля послуг з організації шкільного харчування для учнів пільгової категорії загальноосвітніх шкіл потребує пильної уваги замовника. Адже якість закупленого безпосередньо впливає на здоров’я дітей.

Відповідно до п. 22 ст. 1 Закону України “Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів” експлуатаційний дозвіл - документ дозвільного характеру, що видається територіальним органом компетентного органу операторові ринку за результатами інспектування його потужності та посвідчує право оператора ринку здійснювати визначену цим Законом діяльність з виробництва та/або зберігання харчових продуктів тваринного походження.
Примірне чотиритежневе меню, яке наявне в Тендерній документації передбачає переробку продуктів тваринного походження, зокрема м’яса, молока, молочних продуктів та яєць для приготування страв.
Під час приготування їжі операторами ринку, що здійснюють діяльність, згідно предмету закупівлі, використовуються продукти тваринного походження. Отже для зберігання їх такий оператор повинен отримати передбачений законодавством дозвіл, що завідчує право оператора ринку здійснювати діяльність визначену Законом.
Згідно п.8 ст 20 Закону України “Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів” Операторам ринку забороняється здійснювати обіг харчових продуктів, отриманих з потужностей, що не пройшли державної реєстрації або не отримали експлуатаційного дозволу відповідно до цього Закону, та/або використовувати такі харчові продукти у виробництві інших харчових продуктів.
Тендерна документація містить чітку вимогу про надання експлуатаційного на потужності (об'єкти) зі зберігання продуктів харчування і учасник повинен надати його в складі тендерної пропозиції.
Оскільки, в тендерній пропозиції учасника відсутній експлуатаційний дозвіл на потужності (об'єкти) зі зберігання продуктів харчування, тому тендерна пропозиція учасника не відповідає кваліфікаційним критеріям, а відхилення учасник є правомірним.
Правомірність дій замовника в аналогічних правовідносинах встановлено рішенням Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 344-р/пк-ск.
Номер вимоги: UA-2021-12-08-005738-b.b9
Статус:
Відповідь надана
Учасник: ФОП Семенюк Оксана Володимирівна, Код ЄДРПОУ:2843212580
Дата подання: 28 січня 2022 12:28
Про безпідставне відхилення
Відповідно до ч.3 ст. 31 Закону України "Про публічні закупівлі" у разі якщо учасник, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні та протоколі розгляду тендерних пропозицій, такий учасник може звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію про причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема технічній специфікації, та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь з такою інформацією не пізніш як через п’ять днів з дня надходження такого звернення через електронну систему закупівель.
Відповідно до інформації, що міститься в Протоколі розгляду тендерних пропозицій від 24.01.2022 року, моя пропозиція була відхилена з наступним формулюванням: "Не відповідає кваліфікаційним критеріям
Учасник процедури закупівлі не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 та встановлені частиною першою статті 17 цього Закону, А саме: відсутній експлуатаційний дозвіл на потужності (об'єкти) зі зберігання продуктів харчування; відсутній сертифікат, що підтверджує впровадження та застосування постійно діючих процедур, заснованих на
принципах Системи управління безпечністю харчових продуктів (НАССР)".
Таке формулювання відхилення моєї пропозиції вважаю недостатньо аргументованим, а тому вимагаю уповноважену особу надати додаткову інформацію про наступне:
Попередньо, 22.01.2022 року, Замовник надав мені 24 години з наступною вимогою: «Учасником не надано підтвердження кваліфікаційним критеріям, зокрема наявності документального підтвердженого виконання досвіду виконання аналогічного договору (не менше двох договорів). Аналогічним договором в розумінні ТД є договори про надання аналогічних послуг відповідно до предмету даної закупівлі ДК 021-2015-55520000-1 "Кейтерингові послуги".»
На виконання цієї вимоги я надала роз’яснення та відповідні документи.
Вказане повідомлення не містило інших жодних вимог, які б стосувались кваліфікаційних критеріїв (зокрема, експлуатаційного дозволу чи сертифікату HACCP).
Відповідно до ч.16 ст. 29 Закону України "Про публічні закупівлі" Замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах:
1) що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону;
2) на підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю.
Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах:
1) що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону;
2) на підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю.
Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей повинно містити таку інформацію:
1) перелік виявлених невідповідностей;
2) посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності;
3) перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей.

Якщо уповноважена особа вважає, що експлуатаційний дозвіл та сертифікат що підтверджує впровадження та застосування постійно діючих процедур, заснованих на принципах Системи управління безпечністю харчових продуктів (НАССР) стосується ст. 16, то чому повідомлення від 22.01.2022 року не містило вимогу про надання цих документів (згідно ч.16 ст. 29 Закону про публічні закупівлі)?
2) Відповідно до редакції Тендерної документації, затвердженої протоколом №3 від 04.01.2022 року, положення ТД не містить обов’язкової вимоги подати лише сертифікат, що підтверджує впровадження та застосування постійно діючих процедур, заснованих на принципах Системи управління безпечністю харчових продуктів (НАССP).
Додатком 2 Тендерної документації передбачається, що Учасник повинен надати сертифікат АБО ІНШІ документи, що підтверджують впровадження та застосування постійно діючих процедур, заснованих на принципах Системи управління безпечністю харчових продуктів (НАССР)".
На виконання даної вимоги я завантажила у Тендерній пропозиції Акт інспектування територіального органу Держпродспоживслужби, складений за результатами проведення заходу державного контролю у формі аудиту постійно діючих процедур, заснованих на принципах НАССР від 04.01.2022 року, який підтверджує впровадження та застосування відповідних процедур (згідно наказу Міністерства аграрної політики та продовольства України від 08.08.2019 №446 «Про затвердження форми акту, складеного за результатами проведення заходу державного контролю у формі аудиту постійно діючих процедур, заснованих на принципах НАССР»)
ПРОШУ додатково пояснити, чому мою Тендерну пропозицію було відхилено через відсутність документу, подання якого не вимагалося в обов'язковому порядку?

3) Відповідно до положень Додатку 3 Тендерної документації "Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників – юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб-підприємців, у складі тендерної пропозиції не може бути підставою для її відхилення замовником, у випадку надання учасником письмового роз’яснення із зазначенням законодавчих підстав щодо відсутності такого документу."
Відповідно до Закону України "Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів" дозволяє при моєму виду діяльності не отримувати Експлуатаційний дозвіл на потужності, а достатньо здійснити їх державну реєстрацію. Рішення про державну реєстрацію потужностей, а також складів, які входять до їх складу, я надала в своїй тендерній документації.
4) НАДАТИ ДОДАТКОВУ ІНФОРМАЦІЮ, яким пунктом ч.1 ст. 17 Закону № 922 (одне з формулювань відхилення) передбачено надавати експлуатаційний дозвіл на потужності та сертифікат, що підтверджує впровадження та застосування постійно діючих процедур, заснованих на принципах Системи управління безпечністю харчових продуктів (НАССP)???
Статтею 31 Закону України "Про публічні закупівлі" визначено вичерпний перелік підстав для законного відхилення учасників, переможців та тендерних пропозицій. Уповноважена особа умисно БЕЗПІДСТАВНО ВІДХИЛИЛА МОЮ пропозицію, що за ч.3 ст. 164-14 КУпАП є адміністративним правопорушенням (відхилення тендерних пропозицій на підставах, не передбачених законом або не у відповідності до вимог закону (безпідставне відхилення) та тягне за собою накладення штрафу від 25 500 грн.
З метою усунення порушень, які Замовник допустив під час проведення закупівлі, вимагаю скасувати рішення про відхилення моєї тендерної пропозиції.
Розгорнути Згорнути
Рішення замовника: Вимога відхилена
29 січня 2022 19:04
Шановний Учаснику.

Уповноваженою особою розглянуто Вашу вимогу про відхилення Вашої пропозиції у закупівлі UA-2021-12-08-005738-b по предмету закупівлі ДК 021-2015-55520000-1 "Кейтерингові послуги".
За наслідками розгляду повідомляємо наступне.

Ураховуючи вимоги п. 31 ч. 1 ст. 1 Закону України “Про публічні закупівлі”, тендерна документація розробляється та затверджується замовником і повинна містити перелік складових, визначених частиною другою статті 22 Закону України “Про публічні закупівлі”. Перелік документів, якими учасник повинен підтвердити свою відповідність зазначеному кваліфікаційному критерію, визначається замовником самостійно, виходячи зі специфіки предмета закупівлі.

Закупівля послуг з організації шкільного харчування для учнів пільгової категорії загальноосвітніх шкіл потребує пильної уваги замовника. Адже якість закупленого безпосередньо впливає на здоров’я дітей.

Відповідно до п. 22 ст. 1 Закону України “Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів” експлуатаційний дозвіл - документ дозвільного характеру, що видається територіальним органом компетентного органу операторові ринку за результатами інспектування його потужності та посвідчує право оператора ринку здійснювати визначену цим Законом діяльність з виробництва та/або зберігання харчових продуктів тваринного походження.
Примірне чотиритежневе меню, яке наявне в Тендерній документації передбачає переробку продуктів тваринного походження, зокрема м’яса, молока, молочних продуктів та яєць для приготування страв.
Під час приготування їжі операторами ринку, що здійснюють діяльність, згідно предмету закупівлі, використовуються продукти тваринного походження. Отже для зберігання їх такий оператор повинен отримати передбачений законодавством дозвіл, що завідчує право оператора ринку здійснювати діяльність визначену Законом.
Згідно п.8 ст 20 Закону України “Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів” Операторам ринку забороняється здійснювати обіг харчових продуктів, отриманих з потужностей, що не пройшли державної реєстрації або не отримали експлуатаційного дозволу відповідно до цього Закону, та/або використовувати такі харчові продукти у виробництві інших харчових продуктів.
Тендерна документація містить чітку вимогу про надання експлуатаційного на потужності (об'єкти) зі зберігання продуктів харчування і учасник повинен надати його в складі тендерної пропозиції.
Оскільки, в тендерній пропозиції учасника відсутній експлуатаційний дозвіл на потужності (об'єкти) зі зберігання продуктів харчування, тому тендерна пропозиція учасника не відповідає кваліфікаційним критеріям, а відхилення учасник є правомірним.
Правомірність дій замовника в аналогічних правовідносинах встановлено рішенням Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 344-р/пк-ск.
Номер вимоги: UA-2021-12-08-005738-b.b44
Статус:
Відповідь надана
Учасник: ФОП Семенюк Оксана Володимирівна, Код ЄДРПОУ:2843212580
Дата подання: 29 січня 2022 23:30
Безпідставне відхилення
Експлуатаційний дозвіл повинні отримувати оператори ринку харчових продуктів, які здійснюють діяльність з виробництва та/або зберігання харчових продуктів тваринного походження відповідно до частини першої статті 23 Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів», далі – Закон.
Цей Закон регулює відносини між органами виконавчої влади, операторами ринку харчових продуктів та споживачами харчових продуктів і визначає порядок забезпечення безпечності та окремих показників якості харчових продуктів, що виробляються та перебувають в обігу.
Згідно з пунктом 22 частини першої статті 1 Закону визначено, експлуатаційний дозвіл - документ дозвільного характеру, що видається територіальним органом компетентного органу операторові ринку за результатами інспектування його потужності та посвідчує право оператора ринку здійснювати визначену цим Законом діяльність з виробництва та/або зберігання харчових продуктів тваринного походження.
Експлуатаційний дозвіл видається на потужності, що розташовані за однією адресою (з деталізацією на рівні виробничої лінії та/або харчових продуктів залежно від виду діяльності оператора ринку) і визначені оператором ринку.
Для отримання експлуатаційного дозволу оператор ринку подає відповідну заяву до Центру надання адміністративних послуг за місцем здійснення діяльності та перелік харчових продуктів тваринного походження, які планується виробляти або зберігати, вид оператора ринку за класифікацією суб’єктів господарювання, визначеною Господарським кодексом України (суб’єкт мікро-, малого, середнього або великого підприємництва).
Строк видачі експлуатаційного дозволу становить 30 календарних днів з дня отримання територіальним органом Держпродспоживслужби заяви та переліку.
Не пізніше 15 календарних днів з дня отримання територіальним органом Держпродспоживслужби заяви про видачу експлуатаційного дозволу здійснюється інспектування потужності, за результатами якого визначається її відповідність вимогам законодавства.
Потужностям, на які видано експлуатаційний дозвіл, присвоюється реєстраційний номер.
Експлуатаційний дозвіл має необмежений строк дії.
Обов’язок отримання експлуатаційного дозволу не поширюється в частині відповідної діяльності на операторів ринку, які здійснюють:
- первинне виробництво харчових продуктів тваринного походження, а також пов’язану з ним діяльність, зокрема зберігання та поводження з первинною продукцією в місці первинного виробництва, за умови що при цьому істотно не змінюється стан такої продукції;
- транспортування харчових продуктів тваринного походження, у тому числі тих, які потребують дотримання температурного режиму та не можуть зберігатися при температурі вище 10 °C, залишаючись придатними для споживання людиною;
- зберігання харчових продуктів тваринного походження, які не потребують дотримання температурного режиму та можуть зберігатися при температурі вище 10 °C, залишаючись придатними для споживання людиною;
- виробництво та/або зберігання харчових продуктів, інгредієнтами яких є виключно продукти рослинного походження та/або перероблені продукти тваринного походження;
- експлуатацію закладів громадського харчування та закладів роздрібної торгівлі, що відповідають вимогам, встановленим Кабінетом Міністрів України. До моменту встановлення таких вимог цей виняток поширюється на всі заклади громадського харчування та заклади роздрібної торгівлі.
Потужності операторів ринку харчових продуктів, на яких не поширюється обов’язок щодо отримання  експлуатаційного дозволу, підлягають державній реєстрації.
Процедура державної реєстрації потужностей передбачена вимогами статті 25 Закону та Порядком проведення державної реєстрації потужностей, ведення державного реєстру потужностей операторів ринку та надання інформації з нього заінтересованим суб’єктам, який затверджений наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України 10 лютого 2016 року № 39.
Окремо зазначимо, що у разі надання на підставі договору оренди чи інших договорів у тимчасове користування приміщень та обладнання, за умови збереження виду діяльності і стану цих приміщень та обладнання від орендаря або іншого користувача, отримання експлуатаційного дозволу з виробництва та/або зберігання харчових продуктів тваринного походження оператором ринку є обов’язковим (відповідно до частини четвертої статті 4-1 Закону України «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності») 
Оператори ринку відповідають за виконання вимог законодавства про безпечність та окремі показники якості харчових продуктів у межах діяльності, яку вони здійснюють.
Зокрема, згідно пункту 3 частини 1 статті 65 Закону України «Про державний контроль за дотриманням законодавства про харчові продукти, корми, побічні продукти тваринного походження, здоров’я та благополуччя тварин» передбачено адміністративно-господарську відповідальність за порушення вимог законодавства про харчові продукти.
Розгорнути Згорнути
Рішення замовника: Вимога відхилена
29 січня 2022 23:49
Шановний Учаснику.

Уповноваженою особою розглянуто Вашу вимогу про відхилення Вашої пропозиції у закупівлі UA-2021-12-08-005738-b по предмету закупівлі ДК 021-2015-55520000-1 "Кейтерингові послуги".
За наслідками розгляду повідомляємо наступне.

Ураховуючи вимоги п. 31 ч. 1 ст. 1 Закону України “Про публічні закупівлі”, тендерна документація розробляється та затверджується замовником і повинна містити перелік складових, визначених частиною другою статті 22 Закону України “Про публічні закупівлі”. Перелік документів, якими учасник повинен підтвердити свою відповідність зазначеному кваліфікаційному критерію, визначається замовником самостійно, виходячи зі специфіки предмета закупівлі.

Закупівля послуг з організації шкільного харчування для учнів пільгової категорії загальноосвітніх шкіл потребує пильної уваги замовника. Адже якість закупленого безпосередньо впливає на здоров’я дітей.

Відповідно до п. 22 ст. 1 Закону України “Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів” експлуатаційний дозвіл - документ дозвільного характеру, що видається територіальним органом компетентного органу операторові ринку за результатами інспектування його потужності та посвідчує право оператора ринку здійснювати визначену цим Законом діяльність з виробництва та/або зберігання харчових продуктів тваринного походження.
Примірне чотиритежневе меню, яке наявне в Тендерній документації передбачає переробку продуктів тваринного походження, зокрема м’яса, молока, молочних продуктів та яєць для приготування страв.
Під час приготування їжі операторами ринку, що здійснюють діяльність, згідно предмету закупівлі, використовуються продукти тваринного походження. Отже для зберігання їх такий оператор повинен отримати передбачений законодавством дозвіл, що завідчує право оператора ринку здійснювати діяльність визначену Законом.
Згідно п.8 ст 20 Закону України “Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів” Операторам ринку забороняється здійснювати обіг харчових продуктів, отриманих з потужностей, що не пройшли державної реєстрації або не отримали експлуатаційного дозволу відповідно до цього Закону, та/або використовувати такі харчові продукти у виробництві інших харчових продуктів.
Тендерна документація містить чітку вимогу про надання експлуатаційного на потужності (об'єкти) зі зберігання продуктів харчування і учасник повинен надати його в складі тендерної пропозиції.
Оскільки, в тендерній пропозиції учасника відсутній експлуатаційний дозвіл на потужності (об'єкти) зі зберігання продуктів харчування, тому тендерна пропозиція учасника не відповідає кваліфікаційним критеріям, а відхилення учасник є правомірним.
Правомірність дій замовника в аналогічних правовідносинах встановлено рішенням Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 344-р/пк-ск.
Номер вимоги: UA-2021-12-08-005738-b.b10
Статус:
Відповідь надана
Учасник: ФОП Семенюк Оксана Володимирівна, Код ЄДРПОУ:2843212580
Дата подання: 28 січня 2022 12:30
Про безпідставне відхилення
Відповідно до ч.3 ст. 31 Закону України "Про публічні закупівлі" у разі якщо учасник, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні та протоколі розгляду тендерних пропозицій, такий учасник може звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію про причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема технічній специфікації, та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь з такою інформацією не пізніш як через п’ять днів з дня надходження такого звернення через електронну систему закупівель.
Відповідно до інформації, що міститься в Протоколі розгляду тендерних пропозицій від 24.01.2022 року, моя пропозиція була відхилена з наступним формулюванням: "Не відповідає кваліфікаційним критеріям
Учасник процедури закупівлі не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 та встановлені частиною першою статті 17 цього Закону, А саме: відсутній експлуатаційний дозвіл на потужності (об'єкти) зі зберігання продуктів харчування; відсутній сертифікат, що підтверджує впровадження та застосування постійно діючих процедур, заснованих на
принципах Системи управління безпечністю харчових продуктів (НАССР)".
Таке формулювання відхилення моєї пропозиції вважаю недостатньо аргументованим, а тому вимагаю уповноважену особу надати додаткову інформацію про наступне:
Попередньо, 22.01.2022 року, Замовник надав мені 24 години з наступною вимогою: «Учасником не надано підтвердження кваліфікаційним критеріям, зокрема наявності документального підтвердженого виконання досвіду виконання аналогічного договору (не менше двох договорів). Аналогічним договором в розумінні ТД є договори про надання аналогічних послуг відповідно до предмету даної закупівлі ДК 021-2015-55520000-1 "Кейтерингові послуги".»
На виконання цієї вимоги я надала роз’яснення та відповідні документи.
Вказане повідомлення не містило інших жодних вимог, які б стосувались кваліфікаційних критеріїв (зокрема, експлуатаційного дозволу чи сертифікату HACCP).
Відповідно до ч.16 ст. 29 Закону України "Про публічні закупівлі" Замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах:
1) що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону;
2) на підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю.
Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах:
1) що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону;
2) на підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю.
Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей повинно містити таку інформацію:
1) перелік виявлених невідповідностей;
2) посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності;
3) перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей.

Якщо уповноважена особа вважає, що експлуатаційний дозвіл та сертифікат що підтверджує впровадження та застосування постійно діючих процедур, заснованих на принципах Системи управління безпечністю харчових продуктів (НАССР) стосується ст. 16, то чому повідомлення від 22.01.2022 року не містило вимогу про надання цих документів (згідно ч.16 ст. 29 Закону про публічні закупівлі)?
2) Відповідно до редакції Тендерної документації, затвердженої протоколом №3 від 04.01.2022 року, положення ТД не містить обов’язкової вимоги подати лише сертифікат, що підтверджує впровадження та застосування постійно діючих процедур, заснованих на принципах Системи управління безпечністю харчових продуктів (НАССP).
Додатком 2 Тендерної документації передбачається, що Учасник повинен надати сертифікат АБО ІНШІ документи, що підтверджують впровадження та застосування постійно діючих процедур, заснованих на принципах Системи управління безпечністю харчових продуктів (НАССР)".
На виконання даної вимоги я завантажила у Тендерній пропозиції Акт інспектування територіального органу Держпродспоживслужби, складений за результатами проведення заходу державного контролю у формі аудиту постійно діючих процедур, заснованих на принципах НАССР від 04.01.2022 року, який підтверджує впровадження та застосування відповідних процедур (згідно наказу Міністерства аграрної політики та продовольства України від 08.08.2019 №446 «Про затвердження форми акту, складеного за результатами проведення заходу державного контролю у формі аудиту постійно діючих процедур, заснованих на принципах НАССР»)
ПРОШУ додатково пояснити, чому мою Тендерну пропозицію було відхилено через відсутність документу, подання якого не вимагалося в обов'язковому порядку?

3) Відповідно до положень Додатку 3 Тендерної документації "Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників – юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб-підприємців, у складі тендерної пропозиції не може бути підставою для її відхилення замовником, у випадку надання учасником письмового роз’яснення із зазначенням законодавчих підстав щодо відсутності такого документу."
Відповідно до Закону України "Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів" дозволяє при моєму виду діяльності не отримувати Експлуатаційний дозвіл на потужності, а достатньо здійснити їх державну реєстрацію. Рішення про державну реєстрацію потужностей, а також складів, які входять до їх складу, я надала в своїй тендерній документації.
4) НАДАТИ ДОДАТКОВУ ІНФОРМАЦІЮ, яким пунктом ч.1 ст. 17 Закону № 922 (одне з формулювань відхилення) передбачено надавати експлуатаційний дозвіл на потужності та сертифікат, що підтверджує впровадження та застосування постійно діючих процедур, заснованих на принципах Системи управління безпечністю харчових продуктів (НАССP)???
Статтею 31 Закону України "Про публічні закупівлі" визначено вичерпний перелік підстав для законного відхилення учасників, переможців та тендерних пропозицій. Уповноважена особа умисно БЕЗПІДСТАВНО ВІДХИЛИЛА МОЮ пропозицію, що за ч.3 ст. 164-14 КУпАП є адміністративним правопорушенням (відхилення тендерних пропозицій на підставах, не передбачених законом або не у відповідності до вимог закону (безпідставне відхилення) та тягне за собою накладення штрафу від 25 500 грн.
З метою усунення порушень, які Замовник допустив під час проведення закупівлі, вимагаю скасувати рішення про відхилення моєї тендерної пропозиції.
Розгорнути Згорнути
Рішення замовника: Вимога відхилена
29 січня 2022 19:01
Шановний Учаснику.

Уповноваженою особою розглянуто Вашу вимогу про відхилення Вашої пропозиції у закупівлі UA-2021-12-08-005738-b по предмету закупівлі ДК 021-2015-55520000-1 "Кейтерингові послуги".
За наслідками розгляду повідомляємо наступне.

Ураховуючи вимоги п. 31 ч. 1 ст. 1 Закону України “Про публічні закупівлі”, тендерна документація розробляється та затверджується замовником і повинна містити перелік складових, визначених частиною другою статті 22 Закону України “Про публічні закупівлі”. Перелік документів, якими учасник повинен підтвердити свою відповідність зазначеному кваліфікаційному критерію, визначається замовником самостійно, виходячи зі специфіки предмета закупівлі.

Закупівля послуг з організації шкільного харчування для учнів пільгової категорії загальноосвітніх шкіл потребує пильної уваги замовника. Адже якість закупленого безпосередньо впливає на здоров’я дітей.

Відповідно до п. 22 ст. 1 Закону України “Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів” експлуатаційний дозвіл - документ дозвільного характеру, що видається територіальним органом компетентного органу операторові ринку за результатами інспектування його потужності та посвідчує право оператора ринку здійснювати визначену цим Законом діяльність з виробництва та/або зберігання харчових продуктів тваринного походження.
Примірне чотиритежневе меню, яке наявне в Тендерній документації передбачає переробку продуктів тваринного походження, зокрема м’яса, молока, молочних продуктів та яєць для приготування страв.
Під час приготування їжі операторами ринку, що здійснюють діяльність, згідно предмету закупівлі, використовуються продукти тваринного походження. Отже для зберігання їх такий оператор повинен отримати передбачений законодавством дозвіл, що завідчує право оператора ринку здійснювати діяльність визначену Законом.
Згідно п.8 ст 20 Закону України “Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів” Операторам ринку забороняється здійснювати обіг харчових продуктів, отриманих з потужностей, що не пройшли державної реєстрації або не отримали експлуатаційного дозволу відповідно до цього Закону, та/або використовувати такі харчові продукти у виробництві інших харчових продуктів.
Тендерна документація містить чітку вимогу про надання експлуатаційного на потужності (об'єкти) зі зберігання продуктів харчування і учасник повинен надати його в складі тендерної пропозиції.
Оскільки, в тендерній пропозиції учасника відсутній експлуатаційний дозвіл на потужності (об'єкти) зі зберігання продуктів харчування, тому тендерна пропозиція учасника не відповідає кваліфікаційним критеріям, а відхилення учасник є правомірним.
Правомірність дій замовника в аналогічних правовідносинах встановлено рішенням Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 344-р/пк-ск.
Номер вимоги: UA-2021-12-08-005738-b.c45
Статус:
Відповідь надана
Учасник: ФОП Семенюк Оксана Володимирівна, Код ЄДРПОУ:2843212580
Дата подання: 29 січня 2022 23:31
Безпідставне відхилення
Експлуатаційний дозвіл повинні отримувати оператори ринку харчових продуктів, які здійснюють діяльність з виробництва та/або зберігання харчових продуктів тваринного походження відповідно до частини першої статті 23 Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів», далі – Закон.
Цей Закон регулює відносини між органами виконавчої влади, операторами ринку харчових продуктів та споживачами харчових продуктів і визначає порядок забезпечення безпечності та окремих показників якості харчових продуктів, що виробляються та перебувають в обігу.
Згідно з пунктом 22 частини першої статті 1 Закону визначено, експлуатаційний дозвіл - документ дозвільного характеру, що видається територіальним органом компетентного органу операторові ринку за результатами інспектування його потужності та посвідчує право оператора ринку здійснювати визначену цим Законом діяльність з виробництва та/або зберігання харчових продуктів тваринного походження.
Експлуатаційний дозвіл видається на потужності, що розташовані за однією адресою (з деталізацією на рівні виробничої лінії та/або харчових продуктів залежно від виду діяльності оператора ринку) і визначені оператором ринку.
Для отримання експлуатаційного дозволу оператор ринку подає відповідну заяву до Центру надання адміністративних послуг за місцем здійснення діяльності та перелік харчових продуктів тваринного походження, які планується виробляти або зберігати, вид оператора ринку за класифікацією суб’єктів господарювання, визначеною Господарським кодексом України (суб’єкт мікро-, малого, середнього або великого підприємництва).
Строк видачі експлуатаційного дозволу становить 30 календарних днів з дня отримання територіальним органом Держпродспоживслужби заяви та переліку.
Не пізніше 15 календарних днів з дня отримання територіальним органом Держпродспоживслужби заяви про видачу експлуатаційного дозволу здійснюється інспектування потужності, за результатами якого визначається її відповідність вимогам законодавства.
Потужностям, на які видано експлуатаційний дозвіл, присвоюється реєстраційний номер.
Експлуатаційний дозвіл має необмежений строк дії.
Обов’язок отримання експлуатаційного дозволу не поширюється в частині відповідної діяльності на операторів ринку, які здійснюють:
- первинне виробництво харчових продуктів тваринного походження, а також пов’язану з ним діяльність, зокрема зберігання та поводження з первинною продукцією в місці первинного виробництва, за умови що при цьому істотно не змінюється стан такої продукції;
- транспортування харчових продуктів тваринного походження, у тому числі тих, які потребують дотримання температурного режиму та не можуть зберігатися при температурі вище 10 °C, залишаючись придатними для споживання людиною;
- зберігання харчових продуктів тваринного походження, які не потребують дотримання температурного режиму та можуть зберігатися при температурі вище 10 °C, залишаючись придатними для споживання людиною;
- виробництво та/або зберігання харчових продуктів, інгредієнтами яких є виключно продукти рослинного походження та/або перероблені продукти тваринного походження;
- експлуатацію закладів громадського харчування та закладів роздрібної торгівлі, що відповідають вимогам, встановленим Кабінетом Міністрів України. До моменту встановлення таких вимог цей виняток поширюється на всі заклади громадського харчування та заклади роздрібної торгівлі.
Потужності операторів ринку харчових продуктів, на яких не поширюється обов’язок щодо отримання  експлуатаційного дозволу, підлягають державній реєстрації.
Процедура державної реєстрації потужностей передбачена вимогами статті 25 Закону та Порядком проведення державної реєстрації потужностей, ведення державного реєстру потужностей операторів ринку та надання інформації з нього заінтересованим суб’єктам, який затверджений наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України 10 лютого 2016 року № 39.
Окремо зазначимо, що у разі надання на підставі договору оренди чи інших договорів у тимчасове користування приміщень та обладнання, за умови збереження виду діяльності і стану цих приміщень та обладнання від орендаря або іншого користувача, отримання експлуатаційного дозволу з виробництва та/або зберігання харчових продуктів тваринного походження оператором ринку є обов’язковим (відповідно до частини четвертої статті 4-1 Закону України «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності») 
Оператори ринку відповідають за виконання вимог законодавства про безпечність та окремі показники якості харчових продуктів у межах діяльності, яку вони здійснюють.
Зокрема, згідно пункту 3 частини 1 статті 65 Закону України «Про державний контроль за дотриманням законодавства про харчові продукти, корми, побічні продукти тваринного походження, здоров’я та благополуччя тварин» передбачено адміністративно-господарську відповідальність за порушення вимог законодавства про харчові продукти.
Розгорнути Згорнути
Рішення замовника: Вимога відхилена
29 січня 2022 23:48
Шановний Учаснику.

Уповноваженою особою розглянуто Вашу вимогу про відхилення Вашої пропозиції у закупівлі UA-2021-12-08-005738-b по предмету закупівлі ДК 021-2015-55520000-1 "Кейтерингові послуги".
За наслідками розгляду повідомляємо наступне.

Ураховуючи вимоги п. 31 ч. 1 ст. 1 Закону України “Про публічні закупівлі”, тендерна документація розробляється та затверджується замовником і повинна містити перелік складових, визначених частиною другою статті 22 Закону України “Про публічні закупівлі”. Перелік документів, якими учасник повинен підтвердити свою відповідність зазначеному кваліфікаційному критерію, визначається замовником самостійно, виходячи зі специфіки предмета закупівлі.

Закупівля послуг з організації шкільного харчування для учнів пільгової категорії загальноосвітніх шкіл потребує пильної уваги замовника. Адже якість закупленого безпосередньо впливає на здоров’я дітей.

Відповідно до п. 22 ст. 1 Закону України “Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів” експлуатаційний дозвіл - документ дозвільного характеру, що видається територіальним органом компетентного органу операторові ринку за результатами інспектування його потужності та посвідчує право оператора ринку здійснювати визначену цим Законом діяльність з виробництва та/або зберігання харчових продуктів тваринного походження.
Примірне чотиритежневе меню, яке наявне в Тендерній документації передбачає переробку продуктів тваринного походження, зокрема м’яса, молока, молочних продуктів та яєць для приготування страв.
Під час приготування їжі операторами ринку, що здійснюють діяльність, згідно предмету закупівлі, використовуються продукти тваринного походження. Отже для зберігання їх такий оператор повинен отримати передбачений законодавством дозвіл, що завідчує право оператора ринку здійснювати діяльність визначену Законом.
Згідно п.8 ст 20 Закону України “Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів” Операторам ринку забороняється здійснювати обіг харчових продуктів, отриманих з потужностей, що не пройшли державної реєстрації або не отримали експлуатаційного дозволу відповідно до цього Закону, та/або використовувати такі харчові продукти у виробництві інших харчових продуктів.
Тендерна документація містить чітку вимогу про надання експлуатаційного на потужності (об'єкти) зі зберігання продуктів харчування і учасник повинен надати його в складі тендерної пропозиції.
Оскільки, в тендерній пропозиції учасника відсутній експлуатаційний дозвіл на потужності (об'єкти) зі зберігання продуктів харчування, тому тендерна пропозиція учасника не відповідає кваліфікаційним критеріям, а відхилення учасник є правомірним.
Правомірність дій замовника в аналогічних правовідносинах встановлено рішенням Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 344-р/пк-ск.
Номер вимоги: UA-2021-12-08-005738-b.a11
Статус:
Відповідь надана
Учасник: ФОП Семенюк Оксана Володимирівна, Код ЄДРПОУ:2843212580
Дата подання: 28 січня 2022 12:32
Про безпідставне відхилення
Відповідно до ч.3 ст. 31 Закону України "Про публічні закупівлі" у разі якщо учасник, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні та протоколі розгляду тендерних пропозицій, такий учасник може звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію про причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема технічній специфікації, та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь з такою інформацією не пізніш як через п’ять днів з дня надходження такого звернення через електронну систему закупівель.
Відповідно до інформації, що міститься в Протоколі розгляду тендерних пропозицій від 24.01.2022 року, моя пропозиція була відхилена з наступним формулюванням: "Не відповідає кваліфікаційним критеріям
Учасник процедури закупівлі не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 та встановлені частиною першою статті 17 цього Закону, А саме: відсутній експлуатаційний дозвіл на потужності (об'єкти) зі зберігання продуктів харчування; відсутній сертифікат, що підтверджує впровадження та застосування постійно діючих процедур, заснованих на
принципах Системи управління безпечністю харчових продуктів (НАССР)".
Таке формулювання відхилення моєї пропозиції вважаю недостатньо аргументованим, а тому вимагаю уповноважену особу надати додаткову інформацію про наступне:
Попередньо, 22.01.2022 року, Замовник надав мені 24 години з наступною вимогою: «Учасником не надано підтвердження кваліфікаційним критеріям, зокрема наявності документального підтвердженого виконання досвіду виконання аналогічного договору (не менше двох договорів). Аналогічним договором в розумінні ТД є договори про надання аналогічних послуг відповідно до предмету даної закупівлі ДК 021-2015-55520000-1 "Кейтерингові послуги".»
На виконання цієї вимоги я надала роз’яснення та відповідні документи.
Вказане повідомлення не містило інших жодних вимог, які б стосувались кваліфікаційних критеріїв (зокрема, експлуатаційного дозволу чи сертифікату HACCP).
Відповідно до ч.16 ст. 29 Закону України "Про публічні закупівлі" Замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах:
1) що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону;
2) на підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю.
Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах:
1) що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону;
2) на підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю.
Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей повинно містити таку інформацію:
1) перелік виявлених невідповідностей;
2) посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності;
3) перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей.

Якщо уповноважена особа вважає, що експлуатаційний дозвіл та сертифікат що підтверджує впровадження та застосування постійно діючих процедур, заснованих на принципах Системи управління безпечністю харчових продуктів (НАССР) стосується ст. 16, то чому повідомлення від 22.01.2022 року не містило вимогу про надання цих документів (згідно ч.16 ст. 29 Закону про публічні закупівлі)?
2) Відповідно до редакції Тендерної документації, затвердженої протоколом №3 від 04.01.2022 року, положення ТД не містить обов’язкової вимоги подати лише сертифікат, що підтверджує впровадження та застосування постійно діючих процедур, заснованих на принципах Системи управління безпечністю харчових продуктів (НАССP).
Додатком 2 Тендерної документації передбачається, що Учасник повинен надати сертифікат АБО ІНШІ документи, що підтверджують впровадження та застосування постійно діючих процедур, заснованих на принципах Системи управління безпечністю харчових продуктів (НАССР)".
На виконання даної вимоги я завантажила у Тендерній пропозиції Акт інспектування територіального органу Держпродспоживслужби, складений за результатами проведення заходу державного контролю у формі аудиту постійно діючих процедур, заснованих на принципах НАССР від 04.01.2022 року, який підтверджує впровадження та застосування відповідних процедур (згідно наказу Міністерства аграрної політики та продовольства України від 08.08.2019 №446 «Про затвердження форми акту, складеного за результатами проведення заходу державного контролю у формі аудиту постійно діючих процедур, заснованих на принципах НАССР»)
ПРОШУ додатково пояснити, чому мою Тендерну пропозицію було відхилено через відсутність документу, подання якого не вимагалося в обов'язковому порядку?

3) Відповідно до положень Додатку 3 Тендерної документації "Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників – юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб-підприємців, у складі тендерної пропозиції не може бути підставою для її відхилення замовником, у випадку надання учасником письмового роз’яснення із зазначенням законодавчих підстав щодо відсутності такого документу."
Відповідно до Закону України "Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів" дозволяє при моєму виду діяльності не отримувати Експлуатаційний дозвіл на потужності, а достатньо здійснити їх державну реєстрацію. Рішення про державну реєстрацію потужностей, а також складів, які входять до їх складу, я надала в своїй тендерній документації.
4) НАДАТИ ДОДАТКОВУ ІНФОРМАЦІЮ, яким пунктом ч.1 ст. 17 Закону № 922 (одне з формулювань відхилення) передбачено надавати експлуатаційний дозвіл на потужності та сертифікат, що підтверджує впровадження та застосування постійно діючих процедур, заснованих на принципах Системи управління безпечністю харчових продуктів (НАССP)???
Статтею 31 Закону України "Про публічні закупівлі" визначено вичерпний перелік підстав для законного відхилення учасників, переможців та тендерних пропозицій. Уповноважена особа умисно БЕЗПІДСТАВНО ВІДХИЛИЛА МОЮ пропозицію, що за ч.3 ст. 164-14 КУпАП є адміністративним правопорушенням (відхилення тендерних пропозицій на підставах, не передбачених законом або не у відповідності до вимог закону (безпідставне відхилення) та тягне за собою накладення штрафу від 25 500 грн.
З метою усунення порушень, які Замовник допустив під час проведення закупівлі, вимагаю скасувати рішення про відхилення моєї тендерної пропозиції.
Розгорнути Згорнути
Рішення замовника: Вимога відхилена
29 січня 2022 19:00
Шановний Учаснику.

Уповноваженою особою розглянуто Вашу вимогу про відхилення Вашої пропозиції у закупівлі UA-2021-12-08-005738-b по предмету закупівлі ДК 021-2015-55520000-1 "Кейтерингові послуги".
За наслідками розгляду повідомляємо наступне.

Ураховуючи вимоги п. 31 ч. 1 ст. 1 Закону України “Про публічні закупівлі”, тендерна документація розробляється та затверджується замовником і повинна містити перелік складових, визначених частиною другою статті 22 Закону України “Про публічні закупівлі”. Перелік документів, якими учасник повинен підтвердити свою відповідність зазначеному кваліфікаційному критерію, визначається замовником самостійно, виходячи зі специфіки предмета закупівлі.

Закупівля послуг з організації шкільного харчування для учнів пільгової категорії загальноосвітніх шкіл потребує пильної уваги замовника. Адже якість закупленого безпосередньо впливає на здоров’я дітей.

Відповідно до п. 22 ст. 1 Закону України “Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів” експлуатаційний дозвіл - документ дозвільного характеру, що видається територіальним органом компетентного органу операторові ринку за результатами інспектування його потужності та посвідчує право оператора ринку здійснювати визначену цим Законом діяльність з виробництва та/або зберігання харчових продуктів тваринного походження.
Примірне чотиритежневе меню, яке наявне в Тендерній документації передбачає переробку продуктів тваринного походження, зокрема м’яса, молока, молочних продуктів та яєць для приготування страв.
Під час приготування їжі операторами ринку, що здійснюють діяльність, згідно предмету закупівлі, використовуються продукти тваринного походження. Отже для зберігання їх такий оператор повинен отримати передбачений законодавством дозвіл, що завідчує право оператора ринку здійснювати діяльність визначену Законом.
Згідно п.8 ст 20 Закону України “Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів” Операторам ринку забороняється здійснювати обіг харчових продуктів, отриманих з потужностей, що не пройшли державної реєстрації або не отримали експлуатаційного дозволу відповідно до цього Закону, та/або використовувати такі харчові продукти у виробництві інших харчових продуктів.
Тендерна документація містить чітку вимогу про надання експлуатаційного на потужності (об'єкти) зі зберігання продуктів харчування і учасник повинен надати його в складі тендерної пропозиції.
Оскільки, в тендерній пропозиції учасника відсутній експлуатаційний дозвіл на потужності (об'єкти) зі зберігання продуктів харчування, тому тендерна пропозиція учасника не відповідає кваліфікаційним критеріям, а відхилення учасник є правомірним.
Правомірність дій замовника в аналогічних правовідносинах встановлено рішенням Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 344-р/пк-ск.
Номер вимоги: UA-2021-12-08-005738-b.c46
Статус:
Відповідь надана
Учасник: ФОП Семенюк Оксана Володимирівна, Код ЄДРПОУ:2843212580
Дата подання: 29 січня 2022 23:32
Безпідставне відхилення
Експлуатаційний дозвіл повинні отримувати оператори ринку харчових продуктів, які здійснюють діяльність з виробництва та/або зберігання харчових продуктів тваринного походження відповідно до частини першої статті 23 Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів», далі – Закон.
Цей Закон регулює відносини між органами виконавчої влади, операторами ринку харчових продуктів та споживачами харчових продуктів і визначає порядок забезпечення безпечності та окремих показників якості харчових продуктів, що виробляються та перебувають в обігу.
Згідно з пунктом 22 частини першої статті 1 Закону визначено, експлуатаційний дозвіл - документ дозвільного характеру, що видається територіальним органом компетентного органу операторові ринку за результатами інспектування його потужності та посвідчує право оператора ринку здійснювати визначену цим Законом діяльність з виробництва та/або зберігання харчових продуктів тваринного походження.
Експлуатаційний дозвіл видається на потужності, що розташовані за однією адресою (з деталізацією на рівні виробничої лінії та/або харчових продуктів залежно від виду діяльності оператора ринку) і визначені оператором ринку.
Для отримання експлуатаційного дозволу оператор ринку подає відповідну заяву до Центру надання адміністративних послуг за місцем здійснення діяльності та перелік харчових продуктів тваринного походження, які планується виробляти або зберігати, вид оператора ринку за класифікацією суб’єктів господарювання, визначеною Господарським кодексом України (суб’єкт мікро-, малого, середнього або великого підприємництва).
Строк видачі експлуатаційного дозволу становить 30 календарних днів з дня отримання територіальним органом Держпродспоживслужби заяви та переліку.
Не пізніше 15 календарних днів з дня отримання територіальним органом Держпродспоживслужби заяви про видачу експлуатаційного дозволу здійснюється інспектування потужності, за результатами якого визначається її відповідність вимогам законодавства.
Потужностям, на які видано експлуатаційний дозвіл, присвоюється реєстраційний номер.
Експлуатаційний дозвіл має необмежений строк дії.
Обов’язок отримання експлуатаційного дозволу не поширюється в частині відповідної діяльності на операторів ринку, які здійснюють:
- первинне виробництво харчових продуктів тваринного походження, а також пов’язану з ним діяльність, зокрема зберігання та поводження з первинною продукцією в місці первинного виробництва, за умови що при цьому істотно не змінюється стан такої продукції;
- транспортування харчових продуктів тваринного походження, у тому числі тих, які потребують дотримання температурного режиму та не можуть зберігатися при температурі вище 10 °C, залишаючись придатними для споживання людиною;
- зберігання харчових продуктів тваринного походження, які не потребують дотримання температурного режиму та можуть зберігатися при температурі вище 10 °C, залишаючись придатними для споживання людиною;
- виробництво та/або зберігання харчових продуктів, інгредієнтами яких є виключно продукти рослинного походження та/або перероблені продукти тваринного походження;
- експлуатацію закладів громадського харчування та закладів роздрібної торгівлі, що відповідають вимогам, встановленим Кабінетом Міністрів України. До моменту встановлення таких вимог цей виняток поширюється на всі заклади громадського харчування та заклади роздрібної торгівлі.
Потужності операторів ринку харчових продуктів, на яких не поширюється обов’язок щодо отримання  експлуатаційного дозволу, підлягають державній реєстрації.
Процедура державної реєстрації потужностей передбачена вимогами статті 25 Закону та Порядком проведення державної реєстрації потужностей, ведення державного реєстру потужностей операторів ринку та надання інформації з нього заінтересованим суб’єктам, який затверджений наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України 10 лютого 2016 року № 39.
Окремо зазначимо, що у разі надання на підставі договору оренди чи інших договорів у тимчасове користування приміщень та обладнання, за умови збереження виду діяльності і стану цих приміщень та обладнання від орендаря або іншого користувача, отримання експлуатаційного дозволу з виробництва та/або зберігання харчових продуктів тваринного походження оператором ринку є обов’язковим (відповідно до частини четвертої статті 4-1 Закону України «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності») 
Оператори ринку відповідають за виконання вимог законодавства про безпечність та окремі показники якості харчових продуктів у межах діяльності, яку вони здійснюють.
Зокрема, згідно пункту 3 частини 1 статті 65 Закону України «Про державний контроль за дотриманням законодавства про харчові продукти, корми, побічні продукти тваринного походження, здоров’я та благополуччя тварин» передбачено адміністративно-господарську відповідальність за порушення вимог законодавства про харчові продукти.
Розгорнути Згорнути
Рішення замовника: Вимога відхилена
29 січня 2022 23:47
Шановний Учаснику.

Уповноваженою особою розглянуто Вашу вимогу про відхилення Вашої пропозиції у закупівлі UA-2021-12-08-005738-b по предмету закупівлі ДК 021-2015-55520000-1 "Кейтерингові послуги".
За наслідками розгляду повідомляємо наступне.

Ураховуючи вимоги п. 31 ч. 1 ст. 1 Закону України “Про публічні закупівлі”, тендерна документація розробляється та затверджується замовником і повинна містити перелік складових, визначених частиною другою статті 22 Закону України “Про публічні закупівлі”. Перелік документів, якими учасник повинен підтвердити свою відповідність зазначеному кваліфікаційному критерію, визначається замовником самостійно, виходячи зі специфіки предмета закупівлі.

Закупівля послуг з організації шкільного харчування для учнів пільгової категорії загальноосвітніх шкіл потребує пильної уваги замовника. Адже якість закупленого безпосередньо впливає на здоров’я дітей.

Відповідно до п. 22 ст. 1 Закону України “Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів” експлуатаційний дозвіл - документ дозвільного характеру, що видається територіальним органом компетентного органу операторові ринку за результатами інспектування його потужності та посвідчує право оператора ринку здійснювати визначену цим Законом діяльність з виробництва та/або зберігання харчових продуктів тваринного походження.
Примірне чотиритежневе меню, яке наявне в Тендерній документації передбачає переробку продуктів тваринного походження, зокрема м’яса, молока, молочних продуктів та яєць для приготування страв.
Під час приготування їжі операторами ринку, що здійснюють діяльність, згідно предмету закупівлі, використовуються продукти тваринного походження. Отже для зберігання їх такий оператор повинен отримати передбачений законодавством дозвіл, що завідчує право оператора ринку здійснювати діяльність визначену Законом.
Згідно п.8 ст 20 Закону України “Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів” Операторам ринку забороняється здійснювати обіг харчових продуктів, отриманих з потужностей, що не пройшли державної реєстрації або не отримали експлуатаційного дозволу відповідно до цього Закону, та/або використовувати такі харчові продукти у виробництві інших харчових продуктів.
Тендерна документація містить чітку вимогу про надання експлуатаційного на потужності (об'єкти) зі зберігання продуктів харчування і учасник повинен надати його в складі тендерної пропозиції.
Оскільки, в тендерній пропозиції учасника відсутній експлуатаційний дозвіл на потужності (об'єкти) зі зберігання продуктів харчування, тому тендерна пропозиція учасника не відповідає кваліфікаційним критеріям, а відхилення учасник є правомірним.
Правомірність дій замовника в аналогічних правовідносинах встановлено рішенням Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 344-р/пк-ск.
Номер вимоги: UA-2021-12-08-005738-b.a12
Статус:
Відповідь надана
Учасник: ФОП Семенюк Оксана Володимирівна, Код ЄДРПОУ:2843212580
Дата подання: 28 січня 2022 12:33
Про безпідставне відхилення
Відповідно до ч.3 ст. 31 Закону України "Про публічні закупівлі" у разі якщо учасник, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні та протоколі розгляду тендерних пропозицій, такий учасник може звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію про причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема технічній специфікації, та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь з такою інформацією не пізніш як через п’ять днів з дня надходження такого звернення через електронну систему закупівель.
Відповідно до інформації, що міститься в Протоколі розгляду тендерних пропозицій від 24.01.2022 року, моя пропозиція була відхилена з наступним формулюванням: "Не відповідає кваліфікаційним критеріям
Учасник процедури закупівлі не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 та встановлені частиною першою статті 17 цього Закону, А саме: відсутній експлуатаційний дозвіл на потужності (об'єкти) зі зберігання продуктів харчування; відсутній сертифікат, що підтверджує впровадження та застосування постійно діючих процедур, заснованих на
принципах Системи управління безпечністю харчових продуктів (НАССР)".
Таке формулювання відхилення моєї пропозиції вважаю недостатньо аргументованим, а тому вимагаю уповноважену особу надати додаткову інформацію про наступне:
Попередньо, 22.01.2022 року, Замовник надав мені 24 години з наступною вимогою: «Учасником не надано підтвердження кваліфікаційним критеріям, зокрема наявності документального підтвердженого виконання досвіду виконання аналогічного договору (не менше двох договорів). Аналогічним договором в розумінні ТД є договори про надання аналогічних послуг відповідно до предмету даної закупівлі ДК 021-2015-55520000-1 "Кейтерингові послуги".»
На виконання цієї вимоги я надала роз’яснення та відповідні документи.
Вказане повідомлення не містило інших жодних вимог, які б стосувались кваліфікаційних критеріїв (зокрема, експлуатаційного дозволу чи сертифікату HACCP).
Відповідно до ч.16 ст. 29 Закону України "Про публічні закупівлі" Замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах:
1) що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону;
2) на підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю.
Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах:
1) що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону;
2) на підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю.
Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей повинно містити таку інформацію:
1) перелік виявлених невідповідностей;
2) посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності;
3) перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей.

Якщо уповноважена особа вважає, що експлуатаційний дозвіл та сертифікат що підтверджує впровадження та застосування постійно діючих процедур, заснованих на принципах Системи управління безпечністю харчових продуктів (НАССР) стосується ст. 16, то чому повідомлення від 22.01.2022 року не містило вимогу про надання цих документів (згідно ч.16 ст. 29 Закону про публічні закупівлі)?
2) Відповідно до редакції Тендерної документації, затвердженої протоколом №3 від 04.01.2022 року, положення ТД не містить обов’язкової вимоги подати лише сертифікат, що підтверджує впровадження та застосування постійно діючих процедур, заснованих на принципах Системи управління безпечністю харчових продуктів (НАССP).
Додатком 2 Тендерної документації передбачається, що Учасник повинен надати сертифікат АБО ІНШІ документи, що підтверджують впровадження та застосування постійно діючих процедур, заснованих на принципах Системи управління безпечністю харчових продуктів (НАССР)".
На виконання даної вимоги я завантажила у Тендерній пропозиції Акт інспектування територіального органу Держпродспоживслужби, складений за результатами проведення заходу державного контролю у формі аудиту постійно діючих процедур, заснованих на принципах НАССР від 04.01.2022 року, який підтверджує впровадження та застосування відповідних процедур (згідно наказу Міністерства аграрної політики та продовольства України від 08.08.2019 №446 «Про затвердження форми акту, складеного за результатами проведення заходу державного контролю у формі аудиту постійно діючих процедур, заснованих на принципах НАССР»)
ПРОШУ додатково пояснити, чому мою Тендерну пропозицію було відхилено через відсутність документу, подання якого не вимагалося в обов'язковому порядку?

3) Відповідно до положень Додатку 3 Тендерної документації "Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників – юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб-підприємців, у складі тендерної пропозиції не може бути підставою для її відхилення замовником, у випадку надання учасником письмового роз’яснення із зазначенням законодавчих підстав щодо відсутності такого документу."
Відповідно до Закону України "Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів" дозволяє при моєму виду діяльності не отримувати Експлуатаційний дозвіл на потужності, а достатньо здійснити їх державну реєстрацію. Рішення про державну реєстрацію потужностей, а також складів, які входять до їх складу, я надала в своїй тендерній документації.
4) НАДАТИ ДОДАТКОВУ ІНФОРМАЦІЮ, яким пунктом ч.1 ст. 17 Закону № 922 (одне з формулювань відхилення) передбачено надавати експлуатаційний дозвіл на потужності та сертифікат, що підтверджує впровадження та застосування постійно діючих процедур, заснованих на принципах Системи управління безпечністю харчових продуктів (НАССP)???
Статтею 31 Закону України "Про публічні закупівлі" визначено вичерпний перелік підстав для законного відхилення учасників, переможців та тендерних пропозицій. Уповноважена особа умисно БЕЗПІДСТАВНО ВІДХИЛИЛА МОЮ пропозицію, що за ч.3 ст. 164-14 КУпАП є адміністративним правопорушенням (відхилення тендерних пропозицій на підставах, не передбачених законом або не у відповідності до вимог закону (безпідставне відхилення) та тягне за собою накладення штрафу від 25 500 грн.
З метою усунення порушень, які Замовник допустив під час проведення закупівлі, вимагаю скасувати рішення про відхилення моєї тендерної пропозиції.
Розгорнути Згорнути
Рішення замовника: Вимога відхилена
29 січня 2022 18:58
Шановний Учаснику.

Уповноваженою особою розглянуто Вашу вимогу про відхилення Вашої пропозиції у закупівлі UA-2021-12-08-005738-b по предмету закупівлі ДК 021-2015-55520000-1 "Кейтерингові послуги".
За наслідками розгляду повідомляємо наступне.

Ураховуючи вимоги п. 31 ч. 1 ст. 1 Закону України “Про публічні закупівлі”, тендерна документація розробляється та затверджується замовником і повинна містити перелік складових, визначених частиною другою статті 22 Закону України “Про публічні закупівлі”. Перелік документів, якими учасник повинен підтвердити свою відповідність зазначеному кваліфікаційному критерію, визначається замовником самостійно, виходячи зі специфіки предмета закупівлі.

Закупівля послуг з організації шкільного харчування для учнів пільгової категорії загальноосвітніх шкіл потребує пильної уваги замовника. Адже якість закупленого безпосередньо впливає на здоров’я дітей.

Відповідно до п. 22 ст. 1 Закону України “Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів” експлуатаційний дозвіл - документ дозвільного характеру, що видається територіальним органом компетентного органу операторові ринку за результатами інспектування його потужності та посвідчує право оператора ринку здійснювати визначену цим Законом діяльність з виробництва та/або зберігання харчових продуктів тваринного походження.
Примірне чотиритежневе меню, яке наявне в Тендерній документації передбачає переробку продуктів тваринного походження, зокрема м’яса, молока, молочних продуктів та яєць для приготування страв.
Під час приготування їжі операторами ринку, що здійснюють діяльність, згідно предмету закупівлі, використовуються продукти тваринного походження. Отже для зберігання їх такий оператор повинен отримати передбачений законодавством дозвіл, що завідчує право оператора ринку здійснювати діяльність визначену Законом.
Згідно п.8 ст 20 Закону України “Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів” Операторам ринку забороняється здійснювати обіг харчових продуктів, отриманих з потужностей, що не пройшли державної реєстрації або не отримали експлуатаційного дозволу відповідно до цього Закону, та/або використовувати такі харчові продукти у виробництві інших харчових продуктів.
Тендерна документація містить чітку вимогу про надання експлуатаційного на потужності (об'єкти) зі зберігання продуктів харчування і учасник повинен надати його в складі тендерної пропозиції.
Оскільки, в тендерній пропозиції учасника відсутній експлуатаційний дозвіл на потужності (об'єкти) зі зберігання продуктів харчування, тому тендерна пропозиція учасника не відповідає кваліфікаційним критеріям, а відхилення учасник є правомірним.
Правомірність дій замовника в аналогічних правовідносинах встановлено рішенням Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 344-р/пк-ск.
Номер вимоги: UA-2021-12-08-005738-b.b47
Статус:
Відповідь надана
Учасник: ФОП Семенюк Оксана Володимирівна, Код ЄДРПОУ:2843212580
Дата подання: 29 січня 2022 23:33
Безпідставне відхилення
Експлуатаційний дозвіл повинні отримувати оператори ринку харчових продуктів, які здійснюють діяльність з виробництва та/або зберігання харчових продуктів тваринного походження відповідно до частини першої статті 23 Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів», далі – Закон.
Цей Закон регулює відносини між органами виконавчої влади, операторами ринку харчових продуктів та споживачами харчових продуктів і визначає порядок забезпечення безпечності та окремих показників якості харчових продуктів, що виробляються та перебувають в обігу.
Згідно з пунктом 22 частини першої статті 1 Закону визначено, експлуатаційний дозвіл - документ дозвільного характеру, що видається територіальним органом компетентного органу операторові ринку за результатами інспектування його потужності та посвідчує право оператора ринку здійснювати визначену цим Законом діяльність з виробництва та/або зберігання харчових продуктів тваринного походження.
Експлуатаційний дозвіл видається на потужності, що розташовані за однією адресою (з деталізацією на рівні виробничої лінії та/або харчових продуктів залежно від виду діяльності оператора ринку) і визначені оператором ринку.
Для отримання експлуатаційного дозволу оператор ринку подає відповідну заяву до Центру надання адміністративних послуг за місцем здійснення діяльності та перелік харчових продуктів тваринного походження, які планується виробляти або зберігати, вид оператора ринку за класифікацією суб’єктів господарювання, визначеною Господарським кодексом України (суб’єкт мікро-, малого, середнього або великого підприємництва).
Строк видачі експлуатаційного дозволу становить 30 календарних днів з дня отримання територіальним органом Держпродспоживслужби заяви та переліку.
Не пізніше 15 календарних днів з дня отримання територіальним органом Держпродспоживслужби заяви про видачу експлуатаційного дозволу здійснюється інспектування потужності, за результатами якого визначається її відповідність вимогам законодавства.
Потужностям, на які видано експлуатаційний дозвіл, присвоюється реєстраційний номер.
Експлуатаційний дозвіл має необмежений строк дії.
Обов’язок отримання експлуатаційного дозволу не поширюється в частині відповідної діяльності на операторів ринку, які здійснюють:
- первинне виробництво харчових продуктів тваринного походження, а також пов’язану з ним діяльність, зокрема зберігання та поводження з первинною продукцією в місці первинного виробництва, за умови що при цьому істотно не змінюється стан такої продукції;
- транспортування харчових продуктів тваринного походження, у тому числі тих, які потребують дотримання температурного режиму та не можуть зберігатися при температурі вище 10 °C, залишаючись придатними для споживання людиною;
- зберігання харчових продуктів тваринного походження, які не потребують дотримання температурного режиму та можуть зберігатися при температурі вище 10 °C, залишаючись придатними для споживання людиною;
- виробництво та/або зберігання харчових продуктів, інгредієнтами яких є виключно продукти рослинного походження та/або перероблені продукти тваринного походження;
- експлуатацію закладів громадського харчування та закладів роздрібної торгівлі, що відповідають вимогам, встановленим Кабінетом Міністрів України. До моменту встановлення таких вимог цей виняток поширюється на всі заклади громадського харчування та заклади роздрібної торгівлі.
Потужності операторів ринку харчових продуктів, на яких не поширюється обов’язок щодо отримання  експлуатаційного дозволу, підлягають державній реєстрації.
Процедура державної реєстрації потужностей передбачена вимогами статті 25 Закону та Порядком проведення державної реєстрації потужностей, ведення державного реєстру потужностей операторів ринку та надання інформації з нього заінтересованим суб’єктам, який затверджений наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України 10 лютого 2016 року № 39.
Окремо зазначимо, що у разі надання на підставі договору оренди чи інших договорів у тимчасове користування приміщень та обладнання, за умови збереження виду діяльності і стану цих приміщень та обладнання від орендаря або іншого користувача, отримання експлуатаційного дозволу з виробництва та/або зберігання харчових продуктів тваринного походження оператором ринку є обов’язковим (відповідно до частини четвертої статті 4-1 Закону України «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності») 
Оператори ринку відповідають за виконання вимог законодавства про безпечність та окремі показники якості харчових продуктів у межах діяльності, яку вони здійснюють.
Зокрема, згідно пункту 3 частини 1 статті 65 Закону України «Про державний контроль за дотриманням законодавства про харчові продукти, корми, побічні продукти тваринного походження, здоров’я та благополуччя тварин» передбачено адміністративно-господарську відповідальність за порушення вимог законодавства про харчові продукти.
Розгорнути Згорнути
Рішення замовника: Вимога відхилена
29 січня 2022 23:46
Шановний Учаснику.

Уповноваженою особою розглянуто Вашу вимогу про відхилення Вашої пропозиції у закупівлі UA-2021-12-08-005738-b по предмету закупівлі ДК 021-2015-55520000-1 "Кейтерингові послуги".
За наслідками розгляду повідомляємо наступне.

Ураховуючи вимоги п. 31 ч. 1 ст. 1 Закону України “Про публічні закупівлі”, тендерна документація розробляється та затверджується замовником і повинна містити перелік складових, визначених частиною другою статті 22 Закону України “Про публічні закупівлі”. Перелік документів, якими учасник повинен підтвердити свою відповідність зазначеному кваліфікаційному критерію, визначається замовником самостійно, виходячи зі специфіки предмета закупівлі.

Закупівля послуг з організації шкільного харчування для учнів пільгової категорії загальноосвітніх шкіл потребує пильної уваги замовника. Адже якість закупленого безпосередньо впливає на здоров’я дітей.

Відповідно до п. 22 ст. 1 Закону України “Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів” експлуатаційний дозвіл - документ дозвільного характеру, що видається територіальним органом компетентного органу операторові ринку за результатами інспектування його потужності та посвідчує право оператора ринку здійснювати визначену цим Законом діяльність з виробництва та/або зберігання харчових продуктів тваринного походження.
Примірне чотиритежневе меню, яке наявне в Тендерній документації передбачає переробку продуктів тваринного походження, зокрема м’яса, молока, молочних продуктів та яєць для приготування страв.
Під час приготування їжі операторами ринку, що здійснюють діяльність, згідно предмету закупівлі, використовуються продукти тваринного походження. Отже для зберігання їх такий оператор повинен отримати передбачений законодавством дозвіл, що завідчує право оператора ринку здійснювати діяльність визначену Законом.
Згідно п.8 ст 20 Закону України “Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів” Операторам ринку забороняється здійснювати обіг харчових продуктів, отриманих з потужностей, що не пройшли державної реєстрації або не отримали експлуатаційного дозволу відповідно до цього Закону, та/або використовувати такі харчові продукти у виробництві інших харчових продуктів.
Тендерна документація містить чітку вимогу про надання експлуатаційного на потужності (об'єкти) зі зберігання продуктів харчування і учасник повинен надати його в складі тендерної пропозиції.
Оскільки, в тендерній пропозиції учасника відсутній експлуатаційний дозвіл на потужності (об'єкти) зі зберігання продуктів харчування, тому тендерна пропозиція учасника не відповідає кваліфікаційним критеріям, а відхилення учасник є правомірним.
Правомірність дій замовника в аналогічних правовідносинах встановлено рішенням Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 344-р/пк-ск.
Номер вимоги: UA-2021-12-08-005738-b.a13
Статус:
Відповідь надана
Учасник: ФОП Семенюк Оксана Володимирівна, Код ЄДРПОУ:2843212580
Дата подання: 28 січня 2022 12:35
Про безпідставне відхилення
Відповідно до ч.3 ст. 31 Закону України "Про публічні закупівлі" у разі якщо учасник, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні та протоколі розгляду тендерних пропозицій, такий учасник може звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію про причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема технічній специфікації, та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь з такою інформацією не пізніш як через п’ять днів з дня надходження такого звернення через електронну систему закупівель.
Відповідно до інформації, що міститься в Протоколі розгляду тендерних пропозицій від 24.01.2022 року, моя пропозиція була відхилена з наступним формулюванням: "Не відповідає кваліфікаційним критеріям
Учасник процедури закупівлі не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 та встановлені частиною першою статті 17 цього Закону, А саме: відсутній експлуатаційний дозвіл на потужності (об'єкти) зі зберігання продуктів харчування; відсутній сертифікат, що підтверджує впровадження та застосування постійно діючих процедур, заснованих на
принципах Системи управління безпечністю харчових продуктів (НАССР)".
Таке формулювання відхилення моєї пропозиції вважаю недостатньо аргументованим, а тому вимагаю уповноважену особу надати додаткову інформацію про наступне:
Попередньо, 22.01.2022 року, Замовник надав мені 24 години з наступною вимогою: «Учасником не надано підтвердження кваліфікаційним критеріям, зокрема наявності документального підтвердженого виконання досвіду виконання аналогічного договору (не менше двох договорів). Аналогічним договором в розумінні ТД є договори про надання аналогічних послуг відповідно до предмету даної закупівлі ДК 021-2015-55520000-1 "Кейтерингові послуги".»
На виконання цієї вимоги я надала роз’яснення та відповідні документи.
Вказане повідомлення не містило інших жодних вимог, які б стосувались кваліфікаційних критеріїв (зокрема, експлуатаційного дозволу чи сертифікату HACCP).
Відповідно до ч.16 ст. 29 Закону України "Про публічні закупівлі" Замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах:
1) що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону;
2) на підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю.
Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах:
1) що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону;
2) на підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю.
Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей повинно містити таку інформацію:
1) перелік виявлених невідповідностей;
2) посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності;
3) перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей.

Якщо уповноважена особа вважає, що експлуатаційний дозвіл та сертифікат що підтверджує впровадження та застосування постійно діючих процедур, заснованих на принципах Системи управління безпечністю харчових продуктів (НАССР) стосується ст. 16, то чому повідомлення від 22.01.2022 року не містило вимогу про надання цих документів (згідно ч.16 ст. 29 Закону про публічні закупівлі)?
2) Відповідно до редакції Тендерної документації, затвердженої протоколом №3 від 04.01.2022 року, положення ТД не містить обов’язкової вимоги подати лише сертифікат, що підтверджує впровадження та застосування постійно діючих процедур, заснованих на принципах Системи управління безпечністю харчових продуктів (НАССP).
Додатком 2 Тендерної документації передбачається, що Учасник повинен надати сертифікат АБО ІНШІ документи, що підтверджують впровадження та застосування постійно діючих процедур, заснованих на принципах Системи управління безпечністю харчових продуктів (НАССР)".
На виконання даної вимоги я завантажила у Тендерній пропозиції Акт інспектування територіального органу Держпродспоживслужби, складений за результатами проведення заходу державного контролю у формі аудиту постійно діючих процедур, заснованих на принципах НАССР від 04.01.2022 року, який підтверджує впровадження та застосування відповідних процедур (згідно наказу Міністерства аграрної політики та продовольства України від 08.08.2019 №446 «Про затвердження форми акту, складеного за результатами проведення заходу державного контролю у формі аудиту постійно діючих процедур, заснованих на принципах НАССР»)
ПРОШУ додатково пояснити, чому мою Тендерну пропозицію було відхилено через відсутність документу, подання якого не вимагалося в обов'язковому порядку?

3) Відповідно до положень Додатку 3 Тендерної документації "Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників – юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб-підприємців, у складі тендерної пропозиції не може бути підставою для її відхилення замовником, у випадку надання учасником письмового роз’яснення із зазначенням законодавчих підстав щодо відсутності такого документу."
Відповідно до Закону України "Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів" дозволяє при моєму виду діяльності не отримувати Експлуатаційний дозвіл на потужності, а достатньо здійснити їх державну реєстрацію. Рішення про державну реєстрацію потужностей, а також складів, які входять до їх складу, я надала в своїй тендерній документації.
4) НАДАТИ ДОДАТКОВУ ІНФОРМАЦІЮ, яким пунктом ч.1 ст. 17 Закону № 922 (одне з формулювань відхилення) передбачено надавати експлуатаційний дозвіл на потужності та сертифікат, що підтверджує впровадження та застосування постійно діючих процедур, заснованих на принципах Системи управління безпечністю харчових продуктів (НАССP)???
Статтею 31 Закону України "Про публічні закупівлі" визначено вичерпний перелік підстав для законного відхилення учасників, переможців та тендерних пропозицій. Уповноважена особа умисно БЕЗПІДСТАВНО ВІДХИЛИЛА МОЮ пропозицію, що за ч.3 ст. 164-14 КУпАП є адміністративним правопорушенням (відхилення тендерних пропозицій на підставах, не передбачених законом або не у відповідності до вимог закону (безпідставне відхилення) та тягне за собою накладення штрафу від 25 500 грн.
З метою усунення порушень, які Замовник допустив під час проведення закупівлі, вимагаю скасувати рішення про відхилення моєї тендерної пропозиції.
Розгорнути Згорнути
Рішення замовника: Вимога відхилена
29 січня 2022 18:55
Шановний Учаснику.

Уповноваженою особою розглянуто Вашу вимогу про відхилення Вашої пропозиції у закупівлі UA-2021-12-08-005738-b по предмету закупівлі ДК 021-2015-55520000-1 "Кейтерингові послуги".
За наслідками розгляду повідомляємо наступне.

Ураховуючи вимоги п. 31 ч. 1 ст. 1 Закону України “Про публічні закупівлі”, тендерна документація розробляється та затверджується замовником і повинна містити перелік складових, визначених частиною другою статті 22 Закону України “Про публічні закупівлі”. Перелік документів, якими учасник повинен підтвердити свою відповідність зазначеному кваліфікаційному критерію, визначається замовником самостійно, виходячи зі специфіки предмета закупівлі.

Закупівля послуг з організації шкільного харчування для учнів пільгової категорії загальноосвітніх шкіл потребує пильної уваги замовника. Адже якість закупленого безпосередньо впливає на здоров’я дітей.

Відповідно до п. 22 ст. 1 Закону України “Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів” експлуатаційний дозвіл - документ дозвільного характеру, що видається територіальним органом компетентного органу операторові ринку за результатами інспектування його потужності та посвідчує право оператора ринку здійснювати визначену цим Законом діяльність з виробництва та/або зберігання харчових продуктів тваринного походження.
Примірне чотиритежневе меню, яке наявне в Тендерній документації передбачає переробку продуктів тваринного походження, зокрема м’яса, молока, молочних продуктів та яєць для приготування страв.
Під час приготування їжі операторами ринку, що здійснюють діяльність, згідно предмету закупівлі, використовуються продукти тваринного походження. Отже для зберігання їх такий оператор повинен отримати передбачений законодавством дозвіл, що завідчує право оператора ринку здійснювати діяльність визначену Законом.
Згідно п.8 ст 20 Закону України “Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів” Операторам ринку забороняється здійснювати обіг харчових продуктів, отриманих з потужностей, що не пройшли державної реєстрації або не отримали експлуатаційного дозволу відповідно до цього Закону, та/або використовувати такі харчові продукти у виробництві інших харчових продуктів.
Тендерна документація містить чітку вимогу про надання експлуатаційного на потужності (об'єкти) зі зберігання продуктів харчування і учасник повинен надати його в складі тендерної пропозиції.
Оскільки, в тендерній пропозиції учасника відсутній експлуатаційний дозвіл на потужності (об'єкти) зі зберігання продуктів харчування, тому тендерна пропозиція учасника не відповідає кваліфікаційним критеріям, а відхилення учасник є правомірним.
Правомірність дій замовника в аналогічних правовідносинах встановлено рішенням Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 344-р/пк-ск.
Номер вимоги: UA-2021-12-08-005738-b.a48
Статус:
Відповідь надана
Учасник: ФОП Семенюк Оксана Володимирівна, Код ЄДРПОУ:2843212580
Дата подання: 29 січня 2022 23:34
Безпідставне відхилення
Експлуатаційний дозвіл повинні отримувати оператори ринку харчових продуктів, які здійснюють діяльність з виробництва та/або зберігання харчових продуктів тваринного походження відповідно до частини першої статті 23 Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів», далі – Закон.
Цей Закон регулює відносини між органами виконавчої влади, операторами ринку харчових продуктів та споживачами харчових продуктів і визначає порядок забезпечення безпечності та окремих показників якості харчових продуктів, що виробляються та перебувають в обігу.
Згідно з пунктом 22 частини першої статті 1 Закону визначено, експлуатаційний дозвіл - документ дозвільного характеру, що видається територіальним органом компетентного органу операторові ринку за результатами інспектування його потужності та посвідчує право оператора ринку здійснювати визначену цим Законом діяльність з виробництва та/або зберігання харчових продуктів тваринного походження.
Експлуатаційний дозвіл видається на потужності, що розташовані за однією адресою (з деталізацією на рівні виробничої лінії та/або харчових продуктів залежно від виду діяльності оператора ринку) і визначені оператором ринку.
Для отримання експлуатаційного дозволу оператор ринку подає відповідну заяву до Центру надання адміністративних послуг за місцем здійснення діяльності та перелік харчових продуктів тваринного походження, які планується виробляти або зберігати, вид оператора ринку за класифікацією суб’єктів господарювання, визначеною Господарським кодексом України (суб’єкт мікро-, малого, середнього або великого підприємництва).
Строк видачі експлуатаційного дозволу становить 30 календарних днів з дня отримання територіальним органом Держпродспоживслужби заяви та переліку.
Не пізніше 15 календарних днів з дня отримання територіальним органом Держпродспоживслужби заяви про видачу експлуатаційного дозволу здійснюється інспектування потужності, за результатами якого визначається її відповідність вимогам законодавства.
Потужностям, на які видано експлуатаційний дозвіл, присвоюється реєстраційний номер.
Експлуатаційний дозвіл має необмежений строк дії.
Обов’язок отримання експлуатаційного дозволу не поширюється в частині відповідної діяльності на операторів ринку, які здійснюють:
- первинне виробництво харчових продуктів тваринного походження, а також пов’язану з ним діяльність, зокрема зберігання та поводження з первинною продукцією в місці первинного виробництва, за умови що при цьому істотно не змінюється стан такої продукції;
- транспортування харчових продуктів тваринного походження, у тому числі тих, які потребують дотримання температурного режиму та не можуть зберігатися при температурі вище 10 °C, залишаючись придатними для споживання людиною;
- зберігання харчових продуктів тваринного походження, які не потребують дотримання температурного режиму та можуть зберігатися при температурі вище 10 °C, залишаючись придатними для споживання людиною;
- виробництво та/або зберігання харчових продуктів, інгредієнтами яких є виключно продукти рослинного походження та/або перероблені продукти тваринного походження;
- експлуатацію закладів громадського харчування та закладів роздрібної торгівлі, що відповідають вимогам, встановленим Кабінетом Міністрів України. До моменту встановлення таких вимог цей виняток поширюється на всі заклади громадського харчування та заклади роздрібної торгівлі.
Потужності операторів ринку харчових продуктів, на яких не поширюється обов’язок щодо отримання  експлуатаційного дозволу, підлягають державній реєстрації.
Процедура державної реєстрації потужностей передбачена вимогами статті 25 Закону та Порядком проведення державної реєстрації потужностей, ведення державного реєстру потужностей операторів ринку та надання інформації з нього заінтересованим суб’єктам, який затверджений наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України 10 лютого 2016 року № 39.
Окремо зазначимо, що у разі надання на підставі договору оренди чи інших договорів у тимчасове користування приміщень та обладнання, за умови збереження виду діяльності і стану цих приміщень та обладнання від орендаря або іншого користувача, отримання експлуатаційного дозволу з виробництва та/або зберігання харчових продуктів тваринного походження оператором ринку є обов’язковим (відповідно до частини четвертої статті 4-1 Закону України «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності») 
Оператори ринку відповідають за виконання вимог законодавства про безпечність та окремі показники якості харчових продуктів у межах діяльності, яку вони здійснюють.
Зокрема, згідно пункту 3 частини 1 статті 65 Закону України «Про державний контроль за дотриманням законодавства про харчові продукти, корми, побічні продукти тваринного походження, здоров’я та благополуччя тварин» передбачено адміністративно-господарську відповідальність за порушення вимог законодавства про харчові продукти.
Розгорнути Згорнути
Рішення замовника: Вимога відхилена
29 січня 2022 23:45
Шановний Учаснику.

Уповноваженою особою розглянуто Вашу вимогу про відхилення Вашої пропозиції у закупівлі UA-2021-12-08-005738-b по предмету закупівлі ДК 021-2015-55520000-1 "Кейтерингові послуги".
За наслідками розгляду повідомляємо наступне.

Ураховуючи вимоги п. 31 ч. 1 ст. 1 Закону України “Про публічні закупівлі”, тендерна документація розробляється та затверджується замовником і повинна містити перелік складових, визначених частиною другою статті 22 Закону України “Про публічні закупівлі”. Перелік документів, якими учасник повинен підтвердити свою відповідність зазначеному кваліфікаційному критерію, визначається замовником самостійно, виходячи зі специфіки предмета закупівлі.

Закупівля послуг з організації шкільного харчування для учнів пільгової категорії загальноосвітніх шкіл потребує пильної уваги замовника. Адже якість закупленого безпосередньо впливає на здоров’я дітей.

Відповідно до п. 22 ст. 1 Закону України “Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів” експлуатаційний дозвіл - документ дозвільного характеру, що видається територіальним органом компетентного органу операторові ринку за результатами інспектування його потужності та посвідчує право оператора ринку здійснювати визначену цим Законом діяльність з виробництва та/або зберігання харчових продуктів тваринного походження.
Примірне чотиритежневе меню, яке наявне в Тендерній документації передбачає переробку продуктів тваринного походження, зокрема м’яса, молока, молочних продуктів та яєць для приготування страв.
Під час приготування їжі операторами ринку, що здійснюють діяльність, згідно предмету закупівлі, використовуються продукти тваринного походження. Отже для зберігання їх такий оператор повинен отримати передбачений законодавством дозвіл, що завідчує право оператора ринку здійснювати діяльність визначену Законом.
Згідно п.8 ст 20 Закону України “Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів” Операторам ринку забороняється здійснювати обіг харчових продуктів, отриманих з потужностей, що не пройшли державної реєстрації або не отримали експлуатаційного дозволу відповідно до цього Закону, та/або використовувати такі харчові продукти у виробництві інших харчових продуктів.
Тендерна документація містить чітку вимогу про надання експлуатаційного на потужності (об'єкти) зі зберігання продуктів харчування і учасник повинен надати його в складі тендерної пропозиції.
Оскільки, в тендерній пропозиції учасника відсутній експлуатаційний дозвіл на потужності (об'єкти) зі зберігання продуктів харчування, тому тендерна пропозиція учасника не відповідає кваліфікаційним критеріям, а відхилення учасник є правомірним.
Правомірність дій замовника в аналогічних правовідносинах встановлено рішенням Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 344-р/пк-ск.
Номер вимоги: UA-2021-12-08-005738-b.a14
Статус:
Відповідь надана
Учасник: ФОП Семенюк Оксана Володимирівна, Код ЄДРПОУ:2843212580
Дата подання: 28 січня 2022 12:36
Про безпідставне відхилення
Відповідно до ч.3 ст. 31 Закону України "Про публічні закупівлі" у разі якщо учасник, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні та протоколі розгляду тендерних пропозицій, такий учасник може звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію про причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема технічній специфікації, та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь з такою інформацією не пізніш як через п’ять днів з дня надходження такого звернення через електронну систему закупівель.
Відповідно до інформації, що міститься в Протоколі розгляду тендерних пропозицій від 24.01.2022 року, моя пропозиція була відхилена з наступним формулюванням: "Не відповідає кваліфікаційним критеріям
Учасник процедури закупівлі не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 та встановлені частиною першою статті 17 цього Закону, А саме: відсутній експлуатаційний дозвіл на потужності (об'єкти) зі зберігання продуктів харчування; відсутній сертифікат, що підтверджує впровадження та застосування постійно діючих процедур, заснованих на
принципах Системи управління безпечністю харчових продуктів (НАССР)".
Таке формулювання відхилення моєї пропозиції вважаю недостатньо аргументованим, а тому вимагаю уповноважену особу надати додаткову інформацію про наступне:
Попередньо, 22.01.2022 року, Замовник надав мені 24 години з наступною вимогою: «Учасником не надано підтвердження кваліфікаційним критеріям, зокрема наявності документального підтвердженого виконання досвіду виконання аналогічного договору (не менше двох договорів). Аналогічним договором в розумінні ТД є договори про надання аналогічних послуг відповідно до предмету даної закупівлі ДК 021-2015-55520000-1 "Кейтерингові послуги".»
На виконання цієї вимоги я надала роз’яснення та відповідні документи.
Вказане повідомлення не містило інших жодних вимог, які б стосувались кваліфікаційних критеріїв (зокрема, експлуатаційного дозволу чи сертифікату HACCP).
Відповідно до ч.16 ст. 29 Закону України "Про публічні закупівлі" Замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах:
1) що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону;
2) на підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю.
Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах:
1) що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону;
2) на підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю.
Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей повинно містити таку інформацію:
1) перелік виявлених невідповідностей;
2) посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності;
3) перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей.

Якщо уповноважена особа вважає, що експлуатаційний дозвіл та сертифікат що підтверджує впровадження та застосування постійно діючих процедур, заснованих на принципах Системи управління безпечністю харчових продуктів (НАССР) стосується ст. 16, то чому повідомлення від 22.01.2022 року не містило вимогу про надання цих документів (згідно ч.16 ст. 29 Закону про публічні закупівлі)?
2) Відповідно до редакції Тендерної документації, затвердженої протоколом №3 від 04.01.2022 року, положення ТД не містить обов’язкової вимоги подати лише сертифікат, що підтверджує впровадження та застосування постійно діючих процедур, заснованих на принципах Системи управління безпечністю харчових продуктів (НАССP).
Додатком 2 Тендерної документації передбачається, що Учасник повинен надати сертифікат АБО ІНШІ документи, що підтверджують впровадження та застосування постійно діючих процедур, заснованих на принципах Системи управління безпечністю харчових продуктів (НАССР)".
На виконання даної вимоги я завантажила у Тендерній пропозиції Акт інспектування територіального органу Держпродспоживслужби, складений за результатами проведення заходу державного контролю у формі аудиту постійно діючих процедур, заснованих на принципах НАССР від 04.01.2022 року, який підтверджує впровадження та застосування відповідних процедур (згідно наказу Міністерства аграрної політики та продовольства України від 08.08.2019 №446 «Про затвердження форми акту, складеного за результатами проведення заходу державного контролю у формі аудиту постійно діючих процедур, заснованих на принципах НАССР»)
ПРОШУ додатково пояснити, чому мою Тендерну пропозицію було відхилено через відсутність документу, подання якого не вимагалося в обов'язковому порядку?

3) Відповідно до положень Додатку 3 Тендерної документації "Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників – юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб-підприємців, у складі тендерної пропозиції не може бути підставою для її відхилення замовником, у випадку надання учасником письмового роз’яснення із зазначенням законодавчих підстав щодо відсутності такого документу."
Відповідно до Закону України "Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів" дозволяє при моєму виду діяльності не отримувати Експлуатаційний дозвіл на потужності, а достатньо здійснити їх державну реєстрацію. Рішення про державну реєстрацію потужностей, а також складів, які входять до їх складу, я надала в своїй тендерній документації.
4) НАДАТИ ДОДАТКОВУ ІНФОРМАЦІЮ, яким пунктом ч.1 ст. 17 Закону № 922 (одне з формулювань відхилення) передбачено надавати експлуатаційний дозвіл на потужності та сертифікат, що підтверджує впровадження та застосування постійно діючих процедур, заснованих на принципах Системи управління безпечністю харчових продуктів (НАССP)???
Статтею 31 Закону України "Про публічні закупівлі" визначено вичерпний перелік підстав для законного відхилення учасників, переможців та тендерних пропозицій. Уповноважена особа умисно БЕЗПІДСТАВНО ВІДХИЛИЛА МОЮ пропозицію, що за ч.3 ст. 164-14 КУпАП є адміністративним правопорушенням (відхилення тендерних пропозицій на підставах, не передбачених законом або не у відповідності до вимог закону (безпідставне відхилення) та тягне за собою накладення штрафу від 25 500 грн.
З метою усунення порушень, які Замовник допустив під час проведення закупівлі, вимагаю скасувати рішення про відхилення моєї тендерної пропозиції.
Розгорнути Згорнути
Рішення замовника: Вимога відхилена
29 січня 2022 18:54
Шановний Учаснику.

Уповноваженою особою розглянуто Вашу вимогу про відхилення Вашої пропозиції у закупівлі UA-2021-12-08-005738-b по предмету закупівлі ДК 021-2015-55520000-1 "Кейтерингові послуги".
За наслідками розгляду повідомляємо наступне.

Ураховуючи вимоги п. 31 ч. 1 ст. 1 Закону України “Про публічні закупівлі”, тендерна документація розробляється та затверджується замовником і повинна містити перелік складових, визначених частиною другою статті 22 Закону України “Про публічні закупівлі”. Перелік документів, якими учасник повинен підтвердити свою відповідність зазначеному кваліфікаційному критерію, визначається замовником самостійно, виходячи зі специфіки предмета закупівлі.

Закупівля послуг з організації шкільного харчування для учнів пільгової категорії загальноосвітніх шкіл потребує пильної уваги замовника. Адже якість закупленого безпосередньо впливає на здоров’я дітей.

Відповідно до п. 22 ст. 1 Закону України “Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів” експлуатаційний дозвіл - документ дозвільного характеру, що видається територіальним органом компетентного органу операторові ринку за результатами інспектування його потужності та посвідчує право оператора ринку здійснювати визначену цим Законом діяльність з виробництва та/або зберігання харчових продуктів тваринного походження.
Примірне чотиритежневе меню, яке наявне в Тендерній документації передбачає переробку продуктів тваринного походження, зокрема м’яса, молока, молочних продуктів та яєць для приготування страв.
Під час приготування їжі операторами ринку, що здійснюють діяльність, згідно предмету закупівлі, використовуються продукти тваринного походження. Отже для зберігання їх такий оператор повинен отримати передбачений законодавством дозвіл, що завідчує право оператора ринку здійснювати діяльність визначену Законом.
Згідно п.8 ст 20 Закону України “Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів” Операторам ринку забороняється здійснювати обіг харчових продуктів, отриманих з потужностей, що не пройшли державної реєстрації або не отримали експлуатаційного дозволу відповідно до цього Закону, та/або використовувати такі харчові продукти у виробництві інших харчових продуктів.
Тендерна документація містить чітку вимогу про надання експлуатаційного на потужності (об'єкти) зі зберігання продуктів харчування і учасник повинен надати його в складі тендерної пропозиції.
Оскільки, в тендерній пропозиції учасника відсутній експлуатаційний дозвіл на потужності (об'єкти) зі зберігання продуктів харчування, тому тендерна пропозиція учасника не відповідає кваліфікаційним критеріям, а відхилення учасник є правомірним.
Правомірність дій замовника в аналогічних правовідносинах встановлено рішенням Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 344-р/пк-ск.
Номер вимоги: UA-2021-12-08-005738-b.b49
Статус:
Відповідь надана
Учасник: ФОП Семенюк Оксана Володимирівна, Код ЄДРПОУ:2843212580
Дата подання: 29 січня 2022 23:36
Безпідставне відхилення
Експлуатаційний дозвіл повинні отримувати оператори ринку харчових продуктів, які здійснюють діяльність з виробництва та/або зберігання харчових продуктів тваринного походження відповідно до частини першої статті 23 Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів», далі – Закон.
Цей Закон регулює відносини між органами виконавчої влади, операторами ринку харчових продуктів та споживачами харчових продуктів і визначає порядок забезпечення безпечності та окремих показників якості харчових продуктів, що виробляються та перебувають в обігу.
Згідно з пунктом 22 частини першої статті 1 Закону визначено, експлуатаційний дозвіл - документ дозвільного характеру, що видається територіальним органом компетентного органу операторові ринку за результатами інспектування його потужності та посвідчує право оператора ринку здійснювати визначену цим Законом діяльність з виробництва та/або зберігання харчових продуктів тваринного походження.
Експлуатаційний дозвіл видається на потужності, що розташовані за однією адресою (з деталізацією на рівні виробничої лінії та/або харчових продуктів залежно від виду діяльності оператора ринку) і визначені оператором ринку.
Для отримання експлуатаційного дозволу оператор ринку подає відповідну заяву до Центру надання адміністративних послуг за місцем здійснення діяльності та перелік харчових продуктів тваринного походження, які планується виробляти або зберігати, вид оператора ринку за класифікацією суб’єктів господарювання, визначеною Господарським кодексом України (суб’єкт мікро-, малого, середнього або великого підприємництва).
Строк видачі експлуатаційного дозволу становить 30 календарних днів з дня отримання територіальним органом Держпродспоживслужби заяви та переліку.
Не пізніше 15 календарних днів з дня отримання територіальним органом Держпродспоживслужби заяви про видачу експлуатаційного дозволу здійснюється інспектування потужності, за результатами якого визначається її відповідність вимогам законодавства.
Потужностям, на які видано експлуатаційний дозвіл, присвоюється реєстраційний номер.
Експлуатаційний дозвіл має необмежений строк дії.
Обов’язок отримання експлуатаційного дозволу не поширюється в частині відповідної діяльності на операторів ринку, які здійснюють:
- первинне виробництво харчових продуктів тваринного походження, а також пов’язану з ним діяльність, зокрема зберігання та поводження з первинною продукцією в місці первинного виробництва, за умови що при цьому істотно не змінюється стан такої продукції;
- транспортування харчових продуктів тваринного походження, у тому числі тих, які потребують дотримання температурного режиму та не можуть зберігатися при температурі вище 10 °C, залишаючись придатними для споживання людиною;
- зберігання харчових продуктів тваринного походження, які не потребують дотримання температурного режиму та можуть зберігатися при температурі вище 10 °C, залишаючись придатними для споживання людиною;
- виробництво та/або зберігання харчових продуктів, інгредієнтами яких є виключно продукти рослинного походження та/або перероблені продукти тваринного походження;
- експлуатацію закладів громадського харчування та закладів роздрібної торгівлі, що відповідають вимогам, встановленим Кабінетом Міністрів України. До моменту встановлення таких вимог цей виняток поширюється на всі заклади громадського харчування та заклади роздрібної торгівлі.
Потужності операторів ринку харчових продуктів, на яких не поширюється обов’язок щодо отримання  експлуатаційного дозволу, підлягають державній реєстрації.
Процедура державної реєстрації потужностей передбачена вимогами статті 25 Закону та Порядком проведення державної реєстрації потужностей, ведення державного реєстру потужностей операторів ринку та надання інформації з нього заінтересованим суб’єктам, який затверджений наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України 10 лютого 2016 року № 39.
Окремо зазначимо, що у разі надання на підставі договору оренди чи інших договорів у тимчасове користування приміщень та обладнання, за умови збереження виду діяльності і стану цих приміщень та обладнання від орендаря або іншого користувача, отримання експлуатаційного дозволу з виробництва та/або зберігання харчових продуктів тваринного походження оператором ринку є обов’язковим (відповідно до частини четвертої статті 4-1 Закону України «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності») 
Оператори ринку відповідають за виконання вимог законодавства про безпечність та окремі показники якості харчових продуктів у межах діяльності, яку вони здійснюють.
Зокрема, згідно пункту 3 частини 1 статті 65 Закону України «Про державний контроль за дотриманням законодавства про харчові продукти, корми, побічні продукти тваринного походження, здоров’я та благополуччя тварин» передбачено адміністративно-господарську відповідальність за порушення вимог законодавства про харчові продукти.
Розгорнути Згорнути
Рішення замовника: Вимога відхилена
29 січня 2022 23:44
Шановний Учаснику.

Уповноваженою особою розглянуто Вашу вимогу про відхилення Вашої пропозиції у закупівлі UA-2021-12-08-005738-b по предмету закупівлі ДК 021-2015-55520000-1 "Кейтерингові послуги".
За наслідками розгляду повідомляємо наступне.

Ураховуючи вимоги п. 31 ч. 1 ст. 1 Закону України “Про публічні закупівлі”, тендерна документація розробляється та затверджується замовником і повинна містити перелік складових, визначених частиною другою статті 22 Закону України “Про публічні закупівлі”. Перелік документів, якими учасник повинен підтвердити свою відповідність зазначеному кваліфікаційному критерію, визначається замовником самостійно, виходячи зі специфіки предмета закупівлі.

Закупівля послуг з організації шкільного харчування для учнів пільгової категорії загальноосвітніх шкіл потребує пильної уваги замовника. Адже якість закупленого безпосередньо впливає на здоров’я дітей.

Відповідно до п. 22 ст. 1 Закону України “Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів” експлуатаційний дозвіл - документ дозвільного характеру, що видається територіальним органом компетентного органу операторові ринку за результатами інспектування його потужності та посвідчує право оператора ринку здійснювати визначену цим Законом діяльність з виробництва та/або зберігання харчових продуктів тваринного походження.
Примірне чотиритежневе меню, яке наявне в Тендерній документації передбачає переробку продуктів тваринного походження, зокрема м’яса, молока, молочних продуктів та яєць для приготування страв.
Під час приготування їжі операторами ринку, що здійснюють діяльність, згідно предмету закупівлі, використовуються продукти тваринного походження. Отже для зберігання їх такий оператор повинен отримати передбачений законодавством дозвіл, що завідчує право оператора ринку здійснювати діяльність визначену Законом.
Згідно п.8 ст 20 Закону України “Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів” Операторам ринку забороняється здійснювати обіг харчових продуктів, отриманих з потужностей, що не пройшли державної реєстрації або не отримали експлуатаційного дозволу відповідно до цього Закону, та/або використовувати такі харчові продукти у виробництві інших харчових продуктів.
Тендерна документація містить чітку вимогу про надання експлуатаційного на потужності (об'єкти) зі зберігання продуктів харчування і учасник повинен надати його в складі тендерної пропозиції.
Оскільки, в тендерній пропозиції учасника відсутній експлуатаційний дозвіл на потужності (об'єкти) зі зберігання продуктів харчування, тому тендерна пропозиція учасника не відповідає кваліфікаційним критеріям, а відхилення учасник є правомірним.
Правомірність дій замовника в аналогічних правовідносинах встановлено рішенням Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 344-р/пк-ск.
Номер вимоги: UA-2021-12-08-005738-b.b17
Статус:
Відповідь надана
Учасник: ФОП "МЕРХІЛЬ ОЛЕСЯ ОЛЕКСІЇВНА", Код ЄДРПОУ:2091808920
Дата подання: 28 січня 2022 15:36
Безпідставна дискваліфікація
Відповідно до інформації, що міститься в Протоколі розгляду тендерних пропозицій від 24.01.2022 року, моя пропозиція була відхилена з наступним формулюванням: "Не відповідає кваліфікаційним критеріям» з наступним формулюванням:
«Учасник процедури закупівлі не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 та встановлені частиною першою статті 17 цього Закону, А саме: відсутній експлуатаційний дозвіл на потужності (об'єкти) зі зберігання продуктів харчування; відсутній сертифікат, що підтверджує впровадження та застосування постійно діючих процедур, заснованих на
принципах Системи управління безпечністю харчових продуктів (НАССР)".
Відповідно до ч.3 ст. 31 Закону України "Про публічні закупівлі" у разі якщо учасник, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні та протоколі розгляду тендерних пропозицій, такий учасник може звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію про причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема технічній специфікації, та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь з такою інформацією не пізніш як через п’ять днів з дня надходження такого звернення через електронну систему закупівель.
Таке формулювання відхилення моєї пропозиції вважаю недостатньо аргументованим, а тому вимагаю уповноважену особу надати додаткову інформацію про наступне:
1)Попередньо, 22.01.2022 року, Замовник надав мені 24 години з наступною вимогою: «Учасником не надано підтвердження кваліфікаційним критеріям, зокрема наявності документального підтвердженого виконання досвіду виконання аналогічного договору (не менше двох договорів). Аналогічним договором в розумінні ТД є договори про надання аналогічних послуг відповідно до предмету даної закупівлі ДК 021-2015-55520000-1 "Кейтерингові послуги".»
На виконання цієї вимоги я надала роз’яснення та відповідні документи.
Вказане повідомлення не містило інших жодних вимог, які б стосувались кваліфікаційних критеріїв (зокрема, експлуатаційного дозволу чи сертифікату HACCP).
Відповідно до ч.16 ст. 29 Закону України "Про публічні закупівлі" Замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах:
1) що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону;
2) на підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю.
Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Якщо уповноважена особа вважає, що експлуатаційний дозвіл та сертифікат що підтверджує впровадження та застосування постійно діючих процедур, заснованих на принципах Системи управління безпечністю харчових продуктів (НАССР) стосується ст. 16, то чому повідомлення від 22.01.2022 року не містило вимогу про надання цих документів (згідно ч.16 ст. 29 Закону про публічні закупівлі)?
2) Відповідно до редакції Тендерної документації, затвердженої протоколом №3 від 04.01.2022 року, положення ТД не містить обов’язкової вимоги подати лише сертифікат, що підтверджує впровадження та застосування постійно діючих процедур, заснованих на принципах Системи управління безпечністю харчових продуктів (НАССP).
Додатком 2 Тендерної документації передбачається, що Учасник повинен надати сертифікат АБО ІНШІ документи, що підтверджують впровадження та застосування постійно діючих процедур, заснованих на принципах Системи управління безпечністю харчових продуктів (НАССР)".
На виконання даної вимоги я завантажила у Тендерній пропозиції Акт інспектування територіального органу Держпродспоживслужби, складений за результатами проведення заходу державного контролю у формі аудиту постійно діючих процедур, заснованих на принципах НАССР від 30.12.2021 року, який підтверджує впровадження та застосування відповідних процедур (згідно наказу Міністерства аграрної політики та продовольства України від 08.08.2019 №446 «Про затвердження форми акту, складеного за результатами проведення заходу державного контролю у формі аудиту постійно діючих процедур, заснованих на принципах НАССР»)
ПРОШУ додатково пояснити, чому мою Тендерну пропозицію було відхилено через відсутність документу, подання якого не вимагалося в обов'язковому порядку?

3) Відповідно до положень Додатку 3 Тендерної документації "Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників – юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб-підприємців, у складі тендерної пропозиції не може бути підставою для її відхилення замовником, у випадку надання учасником письмового роз’яснення із зазначенням законодавчих підстав щодо відсутності такого документу."
Відповідно до Закону України "Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів" дозволяє при моєму виду діяльності не отримувати Експлуатаційний дозвіл на потужності, а достатньо здійснити їх державну реєстрацію. Рішення про державну реєстрацію потужностей, а також складів, які входять до їх складу, я надала в своїй тендерній документації.
Статтею 31 Закону України "Про публічні закупівлі" визначено вичерпний перелік підстав для законного відхилення учасників, переможців та тендерних пропозицій.
З метою усунення порушень, які Замовник допустив під час проведення закупівлі, вимагаю скасувати рішення про відхилення моєї тендерної пропозиції.
Розгорнути Згорнути
Рішення замовника: Вимога відхилена
29 січня 2022 18:59
Шановний Учаснику.

Уповноваженою особою розглянуто Вашу вимогу про відхилення Вашої пропозиції у закупівлі UA-2021-12-08-005738-b по предмету закупівлі ДК 021-2015-55520000-1 "Кейтерингові послуги".
За наслідками розгляду повідомляємо наступне.

Ураховуючи вимоги п. 31 ч. 1 ст. 1 Закону України “Про публічні закупівлі”, тендерна документація розробляється та затверджується замовником і повинна містити перелік складових, визначених частиною другою статті 22 Закону України “Про публічні закупівлі”. Перелік документів, якими учасник повинен підтвердити свою відповідність зазначеному кваліфікаційному критерію, визначається замовником самостійно, виходячи зі специфіки предмета закупівлі.

Закупівля послуг з організації шкільного харчування для учнів пільгової категорії загальноосвітніх шкіл потребує пильної уваги замовника. Адже якість закупленого безпосередньо впливає на здоров’я дітей.

Відповідно до п. 22 ст. 1 Закону України “Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів” експлуатаційний дозвіл - документ дозвільного характеру, що видається територіальним органом компетентного органу операторові ринку за результатами інспектування його потужності та посвідчує право оператора ринку здійснювати визначену цим Законом діяльність з виробництва та/або зберігання харчових продуктів тваринного походження.
Примірне чотиритежневе меню, яке наявне в Тендерній документації передбачає переробку продуктів тваринного походження, зокрема м’яса, молока, молочних продуктів та яєць для приготування страв.
Під час приготування їжі операторами ринку, що здійснюють діяльність, згідно предмету закупівлі, використовуються продукти тваринного походження. Отже для зберігання їх такий оператор повинен отримати передбачений законодавством дозвіл, що завідчує право оператора ринку здійснювати діяльність визначену Законом.
Згідно п.8 ст 20 Закону України “Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів” Операторам ринку забороняється здійснювати обіг харчових продуктів, отриманих з потужностей, що не пройшли державної реєстрації або не отримали експлуатаційного дозволу відповідно до цього Закону, та/або використовувати такі харчові продукти у виробництві інших харчових продуктів.
Тендерна документація містить чітку вимогу про надання експлуатаційного на потужності (об'єкти) зі зберігання продуктів харчування і учасник повинен надати його в складі тендерної пропозиції.
Оскільки, в тендерній пропозиції учасника відсутній експлуатаційний дозвіл на потужності (об'єкти) зі зберігання продуктів харчування, тому тендерна пропозиція учасника не відповідає кваліфікаційним критеріям, а відхилення учасник є правомірним.
Правомірність дій замовника в аналогічних правовідносинах встановлено рішенням Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 344-р/пк-ск.
Номер вимоги: UA-2021-12-08-005738-b.b16
Статус:
Відповідь надана
Учасник: ФОП "МЕРХІЛЬ ОЛЕСЯ ОЛЕКСІЇВНА", Код ЄДРПОУ:2091808920
Дата подання: 28 січня 2022 15:35
Безпідставна дискваліфікація
Відповідно до інформації, що міститься в Протоколі розгляду тендерних пропозицій від 24.01.2022 року, моя пропозиція була відхилена з наступним формулюванням: "Не відповідає кваліфікаційним критеріям» з наступним формулюванням:
«Учасник процедури закупівлі не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 та встановлені частиною першою статті 17 цього Закону, А саме: відсутній експлуатаційний дозвіл на потужності (об'єкти) зі зберігання продуктів харчування; відсутній сертифікат, що підтверджує впровадження та застосування постійно діючих процедур, заснованих на
принципах Системи управління безпечністю харчових продуктів (НАССР)".
Відповідно до ч.3 ст. 31 Закону України "Про публічні закупівлі" у разі якщо учасник, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні та протоколі розгляду тендерних пропозицій, такий учасник може звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію про причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема технічній специфікації, та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь з такою інформацією не пізніш як через п’ять днів з дня надходження такого звернення через електронну систему закупівель.
Таке формулювання відхилення моєї пропозиції вважаю недостатньо аргументованим, а тому вимагаю уповноважену особу надати додаткову інформацію про наступне:
1)Попередньо, 22.01.2022 року, Замовник надав мені 24 години з наступною вимогою: «Учасником не надано підтвердження кваліфікаційним критеріям, зокрема наявності документального підтвердженого виконання досвіду виконання аналогічного договору (не менше двох договорів). Аналогічним договором в розумінні ТД є договори про надання аналогічних послуг відповідно до предмету даної закупівлі ДК 021-2015-55520000-1 "Кейтерингові послуги".»
На виконання цієї вимоги я надала роз’яснення та відповідні документи.
Вказане повідомлення не містило інших жодних вимог, які б стосувались кваліфікаційних критеріїв (зокрема, експлуатаційного дозволу чи сертифікату HACCP).
Відповідно до ч.16 ст. 29 Закону України "Про публічні закупівлі" Замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах:
1) що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону;
2) на підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю.
Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Якщо уповноважена особа вважає, що експлуатаційний дозвіл та сертифікат що підтверджує впровадження та застосування постійно діючих процедур, заснованих на принципах Системи управління безпечністю харчових продуктів (НАССР) стосується ст. 16, то чому повідомлення від 22.01.2022 року не містило вимогу про надання цих документів (згідно ч.16 ст. 29 Закону про публічні закупівлі)?
2) Відповідно до редакції Тендерної документації, затвердженої протоколом №3 від 04.01.2022 року, положення ТД не містить обов’язкової вимоги подати лише сертифікат, що підтверджує впровадження та застосування постійно діючих процедур, заснованих на принципах Системи управління безпечністю харчових продуктів (НАССP).
Додатком 2 Тендерної документації передбачається, що Учасник повинен надати сертифікат АБО ІНШІ документи, що підтверджують впровадження та застосування постійно діючих процедур, заснованих на принципах Системи управління безпечністю харчових продуктів (НАССР)".
На виконання даної вимоги я завантажила у Тендерній пропозиції Акт інспектування територіального органу Держпродспоживслужби, складений за результатами проведення заходу державного контролю у формі аудиту постійно діючих процедур, заснованих на принципах НАССР від 30.12.2021 року, який підтверджує впровадження та застосування відповідних процедур (згідно наказу Міністерства аграрної політики та продовольства України від 08.08.2019 №446 «Про затвердження форми акту, складеного за результатами проведення заходу державного контролю у формі аудиту постійно діючих процедур, заснованих на принципах НАССР»)
ПРОШУ додатково пояснити, чому мою Тендерну пропозицію було відхилено через відсутність документу, подання якого не вимагалося в обов'язковому порядку?

3) Відповідно до положень Додатку 3 Тендерної документації "Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників – юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб-підприємців, у складі тендерної пропозиції не може бути підставою для її відхилення замовником, у випадку надання учасником письмового роз’яснення із зазначенням законодавчих підстав щодо відсутності такого документу."
Відповідно до Закону України "Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів" дозволяє при моєму виду діяльності не отримувати Експлуатаційний дозвіл на потужності, а достатньо здійснити їх державну реєстрацію. Рішення про державну реєстрацію потужностей, а також складів, які входять до їх складу, я надала в своїй тендерній документації.
Статтею 31 Закону України "Про публічні закупівлі" визначено вичерпний перелік підстав для законного відхилення учасників, переможців та тендерних пропозицій.
З метою усунення порушень, які Замовник допустив під час проведення закупівлі, вимагаю скасувати рішення про відхилення моєї тендерної пропозиції.
Розгорнути Згорнути
Рішення замовника: Вимога відхилена
29 січня 2022 19:11
Шановний Учаснику.

Уповноваженою особою розглянуто Вашу вимогу про відхилення Вашої пропозиції у закупівлі UA-2021-12-08-005738-b по предмету закупівлі ДК 021-2015-55520000-1 "Кейтерингові послуги".
За наслідками розгляду повідомляємо наступне.

Ураховуючи вимоги п. 31 ч. 1 ст. 1 Закону України “Про публічні закупівлі”, тендерна документація розробляється та затверджується замовником і повинна містити перелік складових, визначених частиною другою статті 22 Закону України “Про публічні закупівлі”. Перелік документів, якими учасник повинен підтвердити свою відповідність зазначеному кваліфікаційному критерію, визначається замовником самостійно, виходячи зі специфіки предмета закупівлі.

Закупівля послуг з організації шкільного харчування для учнів пільгової категорії загальноосвітніх шкіл потребує пильної уваги замовника. Адже якість закупленого безпосередньо впливає на здоров’я дітей.

Відповідно до п. 22 ст. 1 Закону України “Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів” експлуатаційний дозвіл - документ дозвільного характеру, що видається територіальним органом компетентного органу операторові ринку за результатами інспектування його потужності та посвідчує право оператора ринку здійснювати визначену цим Законом діяльність з виробництва та/або зберігання харчових продуктів тваринного походження.
Примірне чотиритежневе меню, яке наявне в Тендерній документації передбачає переробку продуктів тваринного походження, зокрема м’яса, молока, молочних продуктів та яєць для приготування страв.
Під час приготування їжі операторами ринку, що здійснюють діяльність, згідно предмету закупівлі, використовуються продукти тваринного походження. Отже для зберігання їх такий оператор повинен отримати передбачений законодавством дозвіл, що завідчує право оператора ринку здійснювати діяльність визначену Законом.
Згідно п.8 ст 20 Закону України “Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів” Операторам ринку забороняється здійснювати обіг харчових продуктів, отриманих з потужностей, що не пройшли державної реєстрації або не отримали експлуатаційного дозволу відповідно до цього Закону, та/або використовувати такі харчові продукти у виробництві інших харчових продуктів.
Тендерна документація містить чітку вимогу про надання експлуатаційного на потужності (об'єкти) зі зберігання продуктів харчування і учасник повинен надати його в складі тендерної пропозиції.
Оскільки, в тендерній пропозиції учасника відсутній експлуатаційний дозвіл на потужності (об'єкти) зі зберігання продуктів харчування, тому тендерна пропозиція учасника не відповідає кваліфікаційним критеріям, а відхилення учасник є правомірним.
Правомірність дій замовника в аналогічних правовідносинах встановлено рішенням Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 344-р/пк-ск.
Номер вимоги: UA-2021-12-08-005738-b.b15
Статус:
Відповідь надана
Учасник: ФОП "МЕРХІЛЬ ОЛЕСЯ ОЛЕКСІЇВНА", Код ЄДРПОУ:2091808920
Дата подання: 28 січня 2022 15:34
Безпідставна дискваліфікація
Відповідно до інформації, що міститься в Протоколі розгляду тендерних пропозицій від 24.01.2022 року, моя пропозиція була відхилена з наступним формулюванням: "Не відповідає кваліфікаційним критеріям» з наступним формулюванням:
«Учасник процедури закупівлі не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 та встановлені частиною першою статті 17 цього Закону, А саме: відсутній експлуатаційний дозвіл на потужності (об'єкти) зі зберігання продуктів харчування; відсутній сертифікат, що підтверджує впровадження та застосування постійно діючих процедур, заснованих на
принципах Системи управління безпечністю харчових продуктів (НАССР)".
Відповідно до ч.3 ст. 31 Закону України "Про публічні закупівлі" у разі якщо учасник, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні та протоколі розгляду тендерних пропозицій, такий учасник може звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію про причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема технічній специфікації, та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь з такою інформацією не пізніш як через п’ять днів з дня надходження такого звернення через електронну систему закупівель.
Таке формулювання відхилення моєї пропозиції вважаю недостатньо аргументованим, а тому вимагаю уповноважену особу надати додаткову інформацію про наступне:
1)Попередньо, 22.01.2022 року, Замовник надав мені 24 години з наступною вимогою: «Учасником не надано підтвердження кваліфікаційним критеріям, зокрема наявності документального підтвердженого виконання досвіду виконання аналогічного договору (не менше двох договорів). Аналогічним договором в розумінні ТД є договори про надання аналогічних послуг відповідно до предмету даної закупівлі ДК 021-2015-55520000-1 "Кейтерингові послуги".»
На виконання цієї вимоги я надала роз’яснення та відповідні документи.
Вказане повідомлення не містило інших жодних вимог, які б стосувались кваліфікаційних критеріїв (зокрема, експлуатаційного дозволу чи сертифікату HACCP).
Відповідно до ч.16 ст. 29 Закону України "Про публічні закупівлі" Замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах:
1) що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону;
2) на підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю.
Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Якщо уповноважена особа вважає, що експлуатаційний дозвіл та сертифікат що підтверджує впровадження та застосування постійно діючих процедур, заснованих на принципах Системи управління безпечністю харчових продуктів (НАССР) стосується ст. 16, то чому повідомлення від 22.01.2022 року не містило вимогу про надання цих документів (згідно ч.16 ст. 29 Закону про публічні закупівлі)?
2) Відповідно до редакції Тендерної документації, затвердженої протоколом №3 від 04.01.2022 року, положення ТД не містить обов’язкової вимоги подати лише сертифікат, що підтверджує впровадження та застосування постійно діючих процедур, заснованих на принципах Системи управління безпечністю харчових продуктів (НАССP).
Додатком 2 Тендерної документації передбачається, що Учасник повинен надати сертифікат АБО ІНШІ документи, що підтверджують впровадження та застосування постійно діючих процедур, заснованих на принципах Системи управління безпечністю харчових продуктів (НАССР)".
На виконання даної вимоги я завантажила у Тендерній пропозиції Акт інспектування територіального органу Держпродспоживслужби, складений за результатами проведення заходу державного контролю у формі аудиту постійно діючих процедур, заснованих на принципах НАССР від 30.12.2021 року, який підтверджує впровадження та застосування відповідних процедур (згідно наказу Міністерства аграрної політики та продовольства України від 08.08.2019 №446 «Про затвердження форми акту, складеного за результатами проведення заходу державного контролю у формі аудиту постійно діючих процедур, заснованих на принципах НАССР»)
ПРОШУ додатково пояснити, чому мою Тендерну пропозицію було відхилено через відсутність документу, подання якого не вимагалося в обов'язковому порядку?

3) Відповідно до положень Додатку 3 Тендерної документації "Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників – юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб-підприємців, у складі тендерної пропозиції не може бути підставою для її відхилення замовником, у випадку надання учасником письмового роз’яснення із зазначенням законодавчих підстав щодо відсутності такого документу."
Відповідно до Закону України "Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів" дозволяє при моєму виду діяльності не отримувати Експлуатаційний дозвіл на потужності, а достатньо здійснити їх державну реєстрацію. Рішення про державну реєстрацію потужностей, а також складів, які входять до їх складу, я надала в своїй тендерній документації.
Статтею 31 Закону України "Про публічні закупівлі" визначено вичерпний перелік підстав для законного відхилення учасників, переможців та тендерних пропозицій.
З метою усунення порушень, які Замовник допустив під час проведення закупівлі, вимагаю скасувати рішення про відхилення моєї тендерної пропозиції.
Розгорнути Згорнути
Рішення замовника: Вимога відхилена
29 січня 2022 19:05
Шановний Учаснику.

Уповноваженою особою розглянуто Вашу вимогу про відхилення Вашої пропозиції у закупівлі UA-2021-12-08-005738-b по предмету закупівлі ДК 021-2015-55520000-1 "Кейтерингові послуги".
За наслідками розгляду повідомляємо наступне.

Ураховуючи вимоги п. 31 ч. 1 ст. 1 Закону України “Про публічні закупівлі”, тендерна документація розробляється та затверджується замовником і повинна містити перелік складових, визначених частиною другою статті 22 Закону України “Про публічні закупівлі”. Перелік документів, якими учасник повинен підтвердити свою відповідність зазначеному кваліфікаційному критерію, визначається замовником самостійно, виходячи зі специфіки предмета закупівлі.

Закупівля послуг з організації шкільного харчування для учнів пільгової категорії загальноосвітніх шкіл потребує пильної уваги замовника. Адже якість закупленого безпосередньо впливає на здоров’я дітей.

Відповідно до п. 22 ст. 1 Закону України “Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів” експлуатаційний дозвіл - документ дозвільного характеру, що видається територіальним органом компетентного органу операторові ринку за результатами інспектування його потужності та посвідчує право оператора ринку здійснювати визначену цим Законом діяльність з виробництва та/або зберігання харчових продуктів тваринного походження.
Примірне чотиритежневе меню, яке наявне в Тендерній документації передбачає переробку продуктів тваринного походження, зокрема м’яса, молока, молочних продуктів та яєць для приготування страв.
Під час приготування їжі операторами ринку, що здійснюють діяльність, згідно предмету закупівлі, використовуються продукти тваринного походження. Отже для зберігання їх такий оператор повинен отримати передбачений законодавством дозвіл, що завідчує право оператора ринку здійснювати діяльність визначену Законом.
Згідно п.8 ст 20 Закону України “Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів” Операторам ринку забороняється здійснювати обіг харчових продуктів, отриманих з потужностей, що не пройшли державної реєстрації або не отримали експлуатаційного дозволу відповідно до цього Закону, та/або використовувати такі харчові продукти у виробництві інших харчових продуктів.
Тендерна документація містить чітку вимогу про надання експлуатаційного на потужності (об'єкти) зі зберігання продуктів харчування і учасник повинен надати його в складі тендерної пропозиції.
Оскільки, в тендерній пропозиції учасника відсутній експлуатаційний дозвіл на потужності (об'єкти) зі зберігання продуктів харчування, тому тендерна пропозиція учасника не відповідає кваліфікаційним критеріям, а відхилення учасник є правомірним.
Правомірність дій замовника в аналогічних правовідносинах встановлено рішенням Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 344-р/пк-ск.
Номер вимоги: UA-2021-12-08-005738-b.b5
Статус:
Відповідь надана
Учасник: ФОП "ЯЩУК ГРИГОРІЙ МИКОЛАЙОВИЧ", Код ЄДРПОУ:2536514273
Дата подання: 28 січня 2022 10:00
БЕЗПІДСТАВНЕ ВІДХИЛЕННЯ
Відповідно до інформації, що міститься в Протоколі розгляду тендерних пропозицій від 24.01.2022 року, моя пропозиція була відхилена з наступним формулюванням: "Не відповідає кваліфікаційним критеріям
Учасник процедури закупівлі не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 та встановлені частиною першою статті 17 цього Закону, А саме: відсутній експлуатаційний дозвіл на потужності (об'єкти) зі зберігання продуктів харчування; відсутній сертифікат, що підтверджує впровадження та застосування постійнодіючих процедур, заснованих на принципах Системи управління безпечністю харчових продуктів (НАСС)."

Відповідно до ч.3 ст. 31 Закону України "Про публічні закупівлі" У разі якщо учасник, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні та протоколі розгляду тендерних пропозицій, такий учасник може звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію про причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема технічній специфікації, та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь з такою інформацією не пізніш як через п’ять днів з дня надходження такого звернення через електронну систему закупівель.
ПРОШУ НАДАТИ ДОДАТКОВУ ІНФОРМАЦІЮ щодо причин відхилення моєї пропозиції з урахуванням наступного:
1) Відповідно до вимог Тендерної документації, затвердженої протоколом №3 від 04.01.2022 року, ДО учасників НЕМАЄ ІМПЕРАТИВНОЇ вимоги подати сертифікат, що підтверджує впровадження та застосування постійнодіючих процедур, заснованих на принципах Системи управління безпечністю харчових продуктів (НАСС).
Додаток №2 "Технічне завдання" містить вимогу альтернативну, а саме: "Учасник повинен надати сертифікат АБО ІНШІ документи, що підтверджують впровадження та застосування постійно діючих процедур, заснованих на принципах Системи управління безпечністю харчових продуктів (НАССР)"
На виконання даної вимоги я надав у складі своєї Тендерної пропозиції Акт інспектування територіального органу Держпродспоживслужби, складений за результатами проведення заходу державного контролю у формі аудиту постійно діючих процедур, заснованих на принципах НАССР від 04.01.2022 року, який підтверджує впровадження та застосування відповідних процедур (згідно наказу Міністерства аграрної політики та продовольства України від 08.08.2019 №446 «Про затвердження форми акту, складеного за результатами проведення заходу державного контролю у формі аудиту постійно діючих процедур, заснованих на принципах НАССР»)
ЧОМУ мою пропозицію відхилено через відсутність документу, подання якого не вимагалося в обов'язковому порядку???

2) Відповідно до положень Додатку №3 Тендерної документації "Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників – юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб-підприємців, у складі тендерної пропозиції не може бути підставою для її відхилення замовником, у випадку надання учасником письмового роз’яснення із зазначенням законодавчих підстав щодо відсутності такого документу."
У складі моєї пропозиції міститься файл під назвою "пояснення_др+ед.pdf" в якому я чітко пояснюю з посиланням на відповідні норми законодавства, що я, як оператор ринку, зареєстрував свої потужності (виробничі і склад знаходяться в орендованому мною приміщенні), про що надав у складі своєї пропозиції підтверджуючі документи. Крім того, в цьому файлі я пояснюю уповноваженій особі, що ч.2 ст. 23 Закону України "Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів" дозволяє при моєму виду діяльності не отримувати Експлуатаційний дозвіл на потужності, а достатньо здійснити їх державну реєстрацію.
Тобто, я не надав Експлуатаційний дозвіл, бо він не обов'язковий для мене згідно норм законодавства і надав про це роз'яснення у складі пропозиції, як передбачено Тендерною документацією Замовника. А тому не міг бути відхилений за документ, який НЕ Є ОБОВ'ЯЗКОВИМ ДЛЯ МЕНЕ.
ЧОМУ моя пропозиція була відхилена за неподання експлуатаційного дозволу, який згідно ч.2 ст. 23 Закону України "Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів" не є обов'язковим для мене і про це я надав Замовнику відповідне роз'яснення???

3) Уповноважена особа відхилила мою пропозицію через НЕВІДПОВІДНІСТЬ КВАЛІФІКАЦІЙНИМ КРИТЕРІЯМ.
ЧОМУ УПОВНОВАЖЕНА ОСОБА ДУМАЄ, ЩО СЕРТИФІКАТ та ЕКСПЛУАТАЦІЙНИЙ ДОЗВІЛ стосується кваліфікаційних критеріїв???

4) Відповідно до ч.16 ст. 29 Закону України "Про публічні закупівлі" Замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах:
1) що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону;
2) на підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю.
Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Якщо уповноважена особа вважає, що експлуатаційний дозвіл та сертифікат що підтверджує впровадження та застосування постійнодіючих процедур, заснованих на принципах Системи управління безпечністю харчових продуктів (НАСС) стосується ст. 16, ТО ЧОМУ МЕНІ НЕ БУЛО НАДАНО ГОДИНИ ДЛЯ УСУНЕННЯ НЕВІДПОВІДНОСТЕЙ В ПОРЯДКУ Ч,16 ст. 29 Закону №922???

5) НАДАТИ ДОДАТКОВУ ІНФОРМАЦІЮ, яким пунктом ч.1 ст. 17 Закону №922 (одне з формулювань відхилення) передбачено надавати експлуатаційний дозвіл на потужності та сертифікат, що підтверджує впровадження та застосування постійнодіючих процедур, заснованих на принципах Системи управління безпечністю харчових продуктів (НАССP)???


Статтею 31 Закону України "Про публічні закупівлі" визначено вичерпний перелік підстав для законного відхилення учасників, переможців та тендерних пропозицій. Уповноважена особа умисно БЕЗПІДСТАВНО ВІДХИЛИЛА МОЮ ТЕНДЕРНУ ПРОПОЗИЦІЮ.
ВИМАГАЮ СКАСУВАТИ РІШЕННЯ ПРО відхилення моєї пропозиції, як безпідставне
Розгорнути Згорнути
Рішення замовника: Вимога відхилена
29 січня 2022 18:59
Шановний Учаснику.

Уповноваженою особою розглянуто Вашу вимогу про відхилення Вашої пропозиції у закупівлі UA-2021-12-08-005738-b по предмету закупівлі ДК 021-2015-55520000-1 "Кейтерингові послуги".
За наслідками розгляду повідомляємо наступне.

Ураховуючи вимоги п. 31 ч. 1 ст. 1 Закону України “Про публічні закупівлі”, тендерна документація розробляється та затверджується замовником і повинна містити перелік складових, визначених частиною другою статті 22 Закону України “Про публічні закупівлі”. Перелік документів, якими учасник повинен підтвердити свою відповідність зазначеному кваліфікаційному критерію, визначається замовником самостійно, виходячи зі специфіки предмета закупівлі.

Закупівля послуг з організації шкільного харчування для учнів пільгової категорії загальноосвітніх шкіл потребує пильної уваги замовника. Адже якість закупленого безпосередньо впливає на здоров’я дітей.

Відповідно до п. 22 ст. 1 Закону України “Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів” експлуатаційний дозвіл - документ дозвільного характеру, що видається територіальним органом компетентного органу операторові ринку за результатами інспектування його потужності та посвідчує право оператора ринку здійснювати визначену цим Законом діяльність з виробництва та/або зберігання харчових продуктів тваринного походження.
Примірне чотиритежневе меню, яке наявне в Тендерній документації передбачає переробку продуктів тваринного походження, зокрема м’яса, молока, молочних продуктів та яєць для приготування страв.
Під час приготування їжі операторами ринку, що здійснюють діяльність, згідно предмету закупівлі, використовуються продукти тваринного походження. Отже для зберігання їх такий оператор повинен отримати передбачений законодавством дозвіл, що завідчує право оператора ринку здійснювати діяльність визначену Законом.
Згідно п.8 ст 20 Закону України “Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів” Операторам ринку забороняється здійснювати обіг харчових продуктів, отриманих з потужностей, що не пройшли державної реєстрації або не отримали експлуатаційного дозволу відповідно до цього Закону, та/або використовувати такі харчові продукти у виробництві інших харчових продуктів.
Тендерна документація містить чітку вимогу про надання експлуатаційного на потужності (об'єкти) зі зберігання продуктів харчування і учасник повинен надати його в складі тендерної пропозиції.
Оскільки, в тендерній пропозиції учасника відсутній експлуатаційний дозвіл на потужності (об'єкти) зі зберігання продуктів харчування, тому тендерна пропозиція учасника не відповідає кваліфікаційним критеріям, а відхилення учасник є правомірним.
Правомірність дій замовника в аналогічних правовідносинах встановлено рішенням Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 344-р/пк-ск.
Номер вимоги: UA-2021-12-08-005738-b.b38
Статус:
Відповідь надана
Учасник: ФОП "ЯЩУК ГРИГОРІЙ МИКОЛАЙОВИЧ", Код ЄДРПОУ:2536514273
Дата подання: 29 січня 2022 22:09
ВИМАГАЮ СКАСУВАТИ РІШЕННЯ ПРО МОЄ ВІДХИЛЕННЯ ЧЕРЕЗ БЕЗПІДСТАВНІСТЬ
У складі моєї пропозиції містяться договори оренди нежитлового приміщення - харчоблоку з допоміжними приміщеннями (в тому числі склад для зберігання продуктів харчування). Вказані приміщення (потужності) зареєстровані мною, як оператором ринку, як це вимагає Закон України "Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів" в Держпродспоживслужбі.
Отримання експлуатаційного дозволу для моєї діяльності не вимагається!!! Інакше я би вже ніс відповідальність за неотримання відповідного дозволу, оскільки займаюсь харчуванням учнів вже давно.

Шановна уповноважена особа! Ознайомтеся зі змістом роз'яснень Міністерство аграрної політики та продовольства України від 24.11.2017 № 37-32-10/26051 на Лист № 1/12-6685 від 31.10.2017 Міністерства освіти і науки України https://www.doshkillia.ua/rozyasnennya-shhodo-neobxidnosti-reyestraci%D1%97-xarchoblokiv-zakladiv-osviti/
Зверніться до Головного управління Держпродспоживслужби у Рівненській області для підтвердження інформації про те, що отримання експлуатаційного дозволу для експлуатації харчоблоку з допомоміжними приміщеннями (як виду закладу громадського харчування) не потрібно! Зберігання харчових продуктів тваринного походження, що використовуватимуться для приготування 4-тижневого меню, не потребують дотримання температурного режиму та можуть зберігатися при температурі вище 10 °C, залишаючись придатними для споживання людиною.

Ви безпідставно відхилили мою пропозицію, залишили поза увагою мої попередні вимоги, чим призвели до того, що закупівля в межах даного лоту не відбудеться.
ВИМАГАЮ СКАСУВАТИ РІШЕННЯ ПРО МОЄ ВІДХИЛЕННЯ.
Розгорнути Згорнути
Рішення замовника: Вимога відхилена
29 січня 2022 23:47
Шановний Учаснику.

Уповноваженою особою розглянуто Вашу вимогу про відхилення Вашої пропозиції у закупівлі UA-2021-12-08-005738-b по предмету закупівлі ДК 021-2015-55520000-1 "Кейтерингові послуги".
За наслідками розгляду повідомляємо наступне.

Ураховуючи вимоги п. 31 ч. 1 ст. 1 Закону України “Про публічні закупівлі”, тендерна документація розробляється та затверджується замовником і повинна містити перелік складових, визначених частиною другою статті 22 Закону України “Про публічні закупівлі”. Перелік документів, якими учасник повинен підтвердити свою відповідність зазначеному кваліфікаційному критерію, визначається замовником самостійно, виходячи зі специфіки предмета закупівлі.

Закупівля послуг з організації шкільного харчування для учнів пільгової категорії загальноосвітніх шкіл потребує пильної уваги замовника. Адже якість закупленого безпосередньо впливає на здоров’я дітей.

Відповідно до п. 22 ст. 1 Закону України “Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів” експлуатаційний дозвіл - документ дозвільного характеру, що видається територіальним органом компетентного органу операторові ринку за результатами інспектування його потужності та посвідчує право оператора ринку здійснювати визначену цим Законом діяльність з виробництва та/або зберігання харчових продуктів тваринного походження.
Примірне чотиритежневе меню, яке наявне в Тендерній документації передбачає переробку продуктів тваринного походження, зокрема м’яса, молока, молочних продуктів та яєць для приготування страв.
Під час приготування їжі операторами ринку, що здійснюють діяльність, згідно предмету закупівлі, використовуються продукти тваринного походження. Отже для зберігання їх такий оператор повинен отримати передбачений законодавством дозвіл, що завідчує право оператора ринку здійснювати діяльність визначену Законом.
Згідно п.8 ст 20 Закону України “Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів” Операторам ринку забороняється здійснювати обіг харчових продуктів, отриманих з потужностей, що не пройшли державної реєстрації або не отримали експлуатаційного дозволу відповідно до цього Закону, та/або використовувати такі харчові продукти у виробництві інших харчових продуктів.
Тендерна документація містить чітку вимогу про надання експлуатаційного на потужності (об'єкти) зі зберігання продуктів харчування і учасник повинен надати його в складі тендерної пропозиції.
Оскільки, в тендерній пропозиції учасника відсутній експлуатаційний дозвіл на потужності (об'єкти) зі зберігання продуктів харчування, тому тендерна пропозиція учасника не відповідає кваліфікаційним критеріям, а відхилення учасник є правомірним.
Правомірність дій замовника в аналогічних правовідносинах встановлено рішенням Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 344-р/пк-ск.
Номер вимоги: UA-2021-12-08-005738-b.b3
Статус:
Відповідь надана
Учасник: ФОП "ЯЩУК ГРИГОРІЙ МИКОЛАЙОВИЧ", Код ЄДРПОУ:2536514273
Дата подання: 27 січня 2022 23:29
БЕЗПІДСТАВНЕ ВІДХИЛЕННЯ
Відповідно до інформації, що міститься в Протоколі розгляду тендерних пропозицій від 24.01.2022 року, моя пропозиція була відхилена з наступним формулюванням: "Не відповідає кваліфікаційним критеріям
Учасник процедури закупівлі не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 та встановлені частиною першою статті 17 цього Закону, А саме: відсутній експлуатаційний дозвіл на потужності (об'єкти) зі зберігання продуктів харчування; відсутній сертифікат, що підтверджує впровадження та застосування постійнодіючих процедур, заснованих на принципах Системи управління безпечністю харчових продуктів (НАСС)."

Відповідно до ч.3 ст. 31 Закону України "Про публічні закупівлі" У разі якщо учасник, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні та протоколі розгляду тендерних пропозицій, такий учасник може звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію про причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема технічній специфікації, та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь з такою інформацією не пізніш як через п’ять днів з дня надходження такого звернення через електронну систему закупівель.
ПРОШУ НАДАТИ ДОДАТКОВУ ІНФОРМАЦІЮ щодо причин відхилення моєї пропозиції з урахуванням наступного:
1) Відповідно до вимог Тендерної документації, затвердженої протоколом №3 від 04.01.2022 року, ДО учасників НЕМАЄ ІМПЕРАТИВНОЇ вимоги подати сертифікат, що підтверджує впровадження та застосування постійнодіючих процедур, заснованих на принципах Системи управління безпечністю харчових продуктів (НАСС).
Додаток №2 "Технічне завдання" містить вимогу альтернативну, а саме: "Учасник повинен надати сертифікат АБО ІНШІ документи, що підтверджують впровадження та застосування постійно діючих процедур, заснованих на принципах Системи управління безпечністю харчових продуктів (НАССР)"
На виконання даної вимоги я надав у складі своєї Тендерної пропозиції Акт інспектування територіального органу Держпродспоживслужби, складений за результатами проведення заходу державного контролю у формі аудиту постійно діючих процедур, заснованих на принципах НАССР від 04.01.2022 року, який підтверджує впровадження та застосування відповідних процедур (згідно наказу Міністерства аграрної політики та продовольства України від 08.08.2019 №446 «Про затвердження форми акту, складеного за результатами проведення заходу державного контролю у формі аудиту постійно діючих процедур, заснованих на принципах НАССР»)
ЧОМУ мою пропозицію відхилено через відсутність документу, подання якого не вимагалося в обов'язковому порядку???

2) Відповідно до положень Додатку №3 Тендерної документації "Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників – юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб-підприємців, у складі тендерної пропозиції не може бути підставою для її відхилення замовником, у випадку надання учасником письмового роз’яснення із зазначенням законодавчих підстав щодо відсутності такого документу."
У складі моєї пропозиції міститься файл під назвою "пояснення_др+ед.pdf" в якому я чітко пояснюю з посиланням на відповідні норми законодавства, що я, як оператор ринку, зареєстрував свої виробничі потужності, про що надав у складі своєї пропозиції підтверджуючі документи. Крім того, в цьому файлі я пояснюю уповноваженій особі, що ч.2 ст. 23 Закону України "Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів" дозволяє при моєму виду діяльності не отримувати Експлуатаційний дозвіл на потужності, а достатньо здійснити їх державну реєстрацію.
Тобто, я не надав Експлуатаційний дозвіл, бо він не обов'язковий для мене згідно норм законодавства і надав про це роз'яснення у складі пропозиції, як передбачено Тендерною документацією Замовника. А тому не міг бути відхилений за документ, який НЕ Є ОБОВ'ЯЗКОВИМ ДЛЯ МЕНЕ.
ЧОМУ моя пропозиція була відхилена за неподання експлуатаційного дозволу, який згідно ч.2 ст. 23 Закону України "Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів" не є обов'язковим для мене і про це я надав Замовнику відповідне роз'яснення???

3) Уповноважена особа відхилила мою пропозицію через НЕВІДПОВІДНІСТЬ КВАЛІФІКАЦІЙНИМ КРИТЕРІЯМ.
ЧОМУ УПОВНОВАЖЕНА ОСОБА ДУМАЄ, ЩО СЕРТИФІКАТ та ЕКСПЛУАТАЦІЙНИЙ ДОЗВІЛ стосується кваліфікаційних критеріїв???

4) Відповідно до ч.16 ст. 29 Закону України "Про публічні закупівлі" Замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах:
1) що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону;
2) на підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю.
Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Якщо уповноважена особа вважає, що експлуатаційний дозвіл та сертифікат що підтверджує впровадження та застосування постійнодіючих процедур, заснованих на принципах Системи управління безпечністю харчових продуктів (НАСС) стосується ст. 16, ТО ЧОМУ МЕНІ НЕ БУЛО НАДАНО ГОДИНИ ДЛЯ УСУНЕННЯ НЕВІДПОВІДНОСТЕЙ В ПОРЯДКУ Ч,16 ст. 29 Закону №922???

5) НАДАТИ ДОДАТКОВУ ІНФОРМАЦІЮ, яким пунктом ч.1 ст. 17 Закону №922 (одне з формулювань відхилення) передбачено надавати експлуатаційний дозвіл на потужності та сертифікат, що підтверджує впровадження та застосування постійнодіючих процедур, заснованих на принципах Системи управління безпечністю харчових продуктів (НАССP)???


Статтею 31 Закону України "Про публічні закупівлі" визначено вичерпний перелік підстав для законного відхилення учасників, переможців та тендерних пропозицій. Уповноважена особа умисно БЕЗПІДСТАВНО ВІДХИЛИЛА МОЮ ТЕНДЕРНУ ПРОПОЗИЦІЮ.
ВИМАГАЮ СКАСУВАТИ РІШЕННЯ ПРО відхилення моєї пропозиції, як безпідставне.
Розгорнути Згорнути
Рішення замовника: Вимога відхилена
29 січня 2022 19:02
Шановний Учаснику.

Уповноваженою особою розглянуто Вашу вимогу про відхилення Вашої пропозиції у закупівлі UA-2021-12-08-005738-b по предмету закупівлі ДК 021-2015-55520000-1 "Кейтерингові послуги".
За наслідками розгляду повідомляємо наступне.

Ураховуючи вимоги п. 31 ч. 1 ст. 1 Закону України “Про публічні закупівлі”, тендерна документація розробляється та затверджується замовником і повинна містити перелік складових, визначених частиною другою статті 22 Закону України “Про публічні закупівлі”. Перелік документів, якими учасник повинен підтвердити свою відповідність зазначеному кваліфікаційному критерію, визначається замовником самостійно, виходячи зі специфіки предмета закупівлі.

Закупівля послуг з організації шкільного харчування для учнів пільгової категорії загальноосвітніх шкіл потребує пильної уваги замовника. Адже якість закупленого безпосередньо впливає на здоров’я дітей.

Відповідно до п. 22 ст. 1 Закону України “Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів” експлуатаційний дозвіл - документ дозвільного характеру, що видається територіальним органом компетентного органу операторові ринку за результатами інспектування його потужності та посвідчує право оператора ринку здійснювати визначену цим Законом діяльність з виробництва та/або зберігання харчових продуктів тваринного походження.
Примірне чотиритежневе меню, яке наявне в Тендерній документації передбачає переробку продуктів тваринного походження, зокрема м’яса, молока, молочних продуктів та яєць для приготування страв.
Під час приготування їжі операторами ринку, що здійснюють діяльність, згідно предмету закупівлі, використовуються продукти тваринного походження. Отже для зберігання їх такий оператор повинен отримати передбачений законодавством дозвіл, що завідчує право оператора ринку здійснювати діяльність визначену Законом.
Згідно п.8 ст 20 Закону України “Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів” Операторам ринку забороняється здійснювати обіг харчових продуктів, отриманих з потужностей, що не пройшли державної реєстрації або не отримали експлуатаційного дозволу відповідно до цього Закону, та/або використовувати такі харчові продукти у виробництві інших харчових продуктів.
Тендерна документація містить чітку вимогу про надання експлуатаційного на потужності (об'єкти) зі зберігання продуктів харчування і учасник повинен надати його в складі тендерної пропозиції.
Оскільки, в тендерній пропозиції учасника відсутній експлуатаційний дозвіл на потужності (об'єкти) зі зберігання продуктів харчування, тому тендерна пропозиція учасника не відповідає кваліфікаційним критеріям, а відхилення учасник є правомірним.
Правомірність дій замовника в аналогічних правовідносинах встановлено рішенням Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 344-р/пк-ск.
Номер вимоги: UA-2021-12-08-005738-b.b40
Статус:
Відповідь надана
Учасник: ФОП "ЯЩУК ГРИГОРІЙ МИКОЛАЙОВИЧ", Код ЄДРПОУ:2536514273
Дата подання: 29 січня 2022 22:37
Безпідставне відхилення
У складі моєї пропозиції містяться договори оренди нежитлового приміщення - харчоблоку з допоміжними приміщеннями (в тому числі склад для зберігання продуктів харчування). Вказані приміщення (потужності) зареєстровані мною, як оператором ринку, як це вимагає Закон України "Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів" в Держпродспоживслужбі.
Отримання експлуатаційного дозволу для моєї діяльності не вимагається!!! Інакше я би вже ніс відповідальність за неотримання відповідного дозволу, оскільки займаюсь харчуванням учнів вже давно.

Шановна уповноважена особа! Ознайомтеся зі змістом роз'яснень Міністерство аграрної політики та продовольства України від 24.11.2017 № 37-32-10/26051 на Лист № 1/12-6685 від 31.10.2017 Міністерства освіти і науки України https://www.doshkillia.ua/rozyasnennya-shhodo-neobxidnosti-reyestraci%D1%97-xarchoblokiv-zakladiv-osviti/
Зверніться до Головного управління Держпродспоживслужби у Рівненській області для підтвердження інформації про те, що отримання експлуатаційного дозволу для експлуатації харчоблоку з допомоміжними приміщеннями (як виду закладу громадського харчування) не потрібно! Зберігання харчових продуктів тваринного походження, що використовуватимуться для приготування 4-тижневого меню, не потребують дотримання температурного режиму та можуть зберігатися при температурі вище 10 °C, залишаючись придатними для споживання людиною.

Ви безпідставно відхилили мою пропозицію, залишили поза увагою мої попередні вимоги, чим призвели до того, що закупівля в межах даного лоту не відбудеться.
ВИМАГАЮ СКАСУВАТИ РІШЕННЯ ПРО МОЄ ВІДХИЛЕННЯ.
Розгорнути Згорнути
Рішення замовника: Вимога відхилена
29 січня 2022 23:49
Шановний Учаснику.

Уповноваженою особою розглянуто Вашу вимогу про відхилення Вашої пропозиції у закупівлі UA-2021-12-08-005738-b по предмету закупівлі ДК 021-2015-55520000-1 "Кейтерингові послуги".
За наслідками розгляду повідомляємо наступне.

Ураховуючи вимоги п. 31 ч. 1 ст. 1 Закону України “Про публічні закупівлі”, тендерна документація розробляється та затверджується замовником і повинна містити перелік складових, визначених частиною другою статті 22 Закону України “Про публічні закупівлі”. Перелік документів, якими учасник повинен підтвердити свою відповідність зазначеному кваліфікаційному критерію, визначається замовником самостійно, виходячи зі специфіки предмета закупівлі.

Закупівля послуг з організації шкільного харчування для учнів пільгової категорії загальноосвітніх шкіл потребує пильної уваги замовника. Адже якість закупленого безпосередньо впливає на здоров’я дітей.

Відповідно до п. 22 ст. 1 Закону України “Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів” експлуатаційний дозвіл - документ дозвільного характеру, що видається територіальним органом компетентного органу операторові ринку за результатами інспектування його потужності та посвідчує право оператора ринку здійснювати визначену цим Законом діяльність з виробництва та/або зберігання харчових продуктів тваринного походження.
Примірне чотиритежневе меню, яке наявне в Тендерній документації передбачає переробку продуктів тваринного походження, зокрема м’яса, молока, молочних продуктів та яєць для приготування страв.
Під час приготування їжі операторами ринку, що здійснюють діяльність, згідно предмету закупівлі, використовуються продукти тваринного походження. Отже для зберігання їх такий оператор повинен отримати передбачений законодавством дозвіл, що завідчує право оператора ринку здійснювати діяльність визначену Законом.
Згідно п.8 ст 20 Закону України “Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів” Операторам ринку забороняється здійснювати обіг харчових продуктів, отриманих з потужностей, що не пройшли державної реєстрації або не отримали експлуатаційного дозволу відповідно до цього Закону, та/або використовувати такі харчові продукти у виробництві інших харчових продуктів.
Тендерна документація містить чітку вимогу про надання експлуатаційного на потужності (об'єкти) зі зберігання продуктів харчування і учасник повинен надати його в складі тендерної пропозиції.
Оскільки, в тендерній пропозиції учасника відсутній експлуатаційний дозвіл на потужності (об'єкти) зі зберігання продуктів харчування, тому тендерна пропозиція учасника не відповідає кваліфікаційним критеріям, а відхилення учасник є правомірним.
Правомірність дій замовника в аналогічних правовідносинах встановлено рішенням Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 344-р/пк-ск.
Номер вимоги: UA-2021-12-08-005738-b.b4
Статус:
Відповідь надана
Учасник: ФОП "ЯЩУК ГРИГОРІЙ МИКОЛАЙОВИЧ", Код ЄДРПОУ:2536514273
Дата подання: 27 січня 2022 23:32
БЕЗПІДСТАВНЕ ВІДХИЛЕННЯ
Відповідно до інформації, що міститься в Протоколі розгляду тендерних пропозицій від 24.01.2022 року, моя пропозиція була відхилена з наступним формулюванням: "Не відповідає кваліфікаційним критеріям
Учасник процедури закупівлі не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 та встановлені частиною першою статті 17 цього Закону, А саме: відсутній експлуатаційний дозвіл на потужності (об'єкти) зі зберігання продуктів харчування; відсутній сертифікат, що підтверджує впровадження та застосування постійнодіючих процедур, заснованих на принципах Системи управління безпечністю харчових продуктів (НАСС)."

Відповідно до ч.3 ст. 31 Закону України "Про публічні закупівлі" У разі якщо учасник, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні та протоколі розгляду тендерних пропозицій, такий учасник може звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію про причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема технічній специфікації, та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь з такою інформацією не пізніш як через п’ять днів з дня надходження такого звернення через електронну систему закупівель.
ПРОШУ НАДАТИ ДОДАТКОВУ ІНФОРМАЦІЮ щодо причин відхилення моєї пропозиції з урахуванням наступного:
1) Відповідно до вимог Тендерної документації, затвердженої протоколом №3 від 04.01.2022 року, ДО учасників НЕМАЄ ІМПЕРАТИВНОЇ вимоги подати сертифікат, що підтверджує впровадження та застосування постійнодіючих процедур, заснованих на принципах Системи управління безпечністю харчових продуктів (НАСС).
Додаток №2 "Технічне завдання" містить вимогу альтернативну, а саме: "Учасник повинен надати сертифікат АБО ІНШІ документи, що підтверджують впровадження та застосування постійно діючих процедур, заснованих на принципах Системи управління безпечністю харчових продуктів (НАССР)"
На виконання даної вимоги я надав у складі своєї Тендерної пропозиції Акт інспектування територіального органу Держпродспоживслужби, складений за результатами проведення заходу державного контролю у формі аудиту постійно діючих процедур, заснованих на принципах НАССР від 04.01.2022 року, який підтверджує впровадження та застосування відповідних процедур (згідно наказу Міністерства аграрної політики та продовольства України від 08.08.2019 №446 «Про затвердження форми акту, складеного за результатами проведення заходу державного контролю у формі аудиту постійно діючих процедур, заснованих на принципах НАССР»)
ЧОМУ мою пропозицію відхилено через відсутність документу, подання якого не вимагалося в обов'язковому порядку???

2) Відповідно до положень Додатку №3 Тендерної документації "Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників – юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб-підприємців, у складі тендерної пропозиції не може бути підставою для її відхилення замовником, у випадку надання учасником письмового роз’яснення із зазначенням законодавчих підстав щодо відсутності такого документу."
У складі моєї пропозиції міститься файл під назвою "пояснення_др+ед.pdf" в якому я чітко пояснюю з посиланням на відповідні норми законодавства, що я, як оператор ринку, зареєстрував свої потужності (в тому числі для зберігання продуктів харчування), про що надав у складі своєї пропозиції підтверджуючі документи. Крім того, в цьому файлі я пояснюю уповноваженій особі, що ч.2 ст. 23 Закону України "Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів" дозволяє при моєму виду діяльності не отримувати Експлуатаційний дозвіл на потужності, а достатньо здійснити їх державну реєстрацію.
Тобто, я не надав Експлуатаційний дозвіл, бо він не обов'язковий для мене згідно норм законодавства і надав про це роз'яснення у складі пропозиції, як передбачено Тендерною документацією Замовника. А тому не міг бути відхилений за документ, який НЕ Є ОБОВ'ЯЗКОВИМ ДЛЯ МЕНЕ.
ЧОМУ моя пропозиція була відхилена за неподання експлуатаційного дозволу, який згідно ч.2 ст. 23 Закону України "Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів" не є обов'язковим для мене і про це я надав Замовнику відповідне роз'яснення???

3) Уповноважена особа відхилила мою пропозицію через НЕВІДПОВІДНІСТЬ КВАЛІФІКАЦІЙНИМ КРИТЕРІЯМ.
ЧОМУ УПОВНОВАЖЕНА ОСОБА ДУМАЄ, ЩО СЕРТИФІКАТ та ЕКСПЛУАТАЦІЙНИЙ ДОЗВІЛ стосується кваліфікаційних критеріїв???

4) Відповідно до ч.16 ст. 29 Закону України "Про публічні закупівлі" Замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах:
1) що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону;
2) на підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю.
Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Якщо уповноважена особа вважає, що експлуатаційний дозвіл та сертифікат що підтверджує впровадження та застосування постійнодіючих процедур, заснованих на принципах Системи управління безпечністю харчових продуктів (НАСС) стосується ст. 16, ТО ЧОМУ МЕНІ НЕ БУЛО НАДАНО ГОДИНИ ДЛЯ УСУНЕННЯ НЕВІДПОВІДНОСТЕЙ В ПОРЯДКУ Ч,16 ст. 29 Закону №922???

5) НАДАТИ ДОДАТКОВУ ІНФОРМАЦІЮ, яким пунктом ч.1 ст. 17 Закону №922 (одне з формулювань відхилення) передбачено надавати експлуатаційний дозвіл на потужності та сертифікат, що підтверджує впровадження та застосування постійнодіючих процедур, заснованих на принципах Системи управління безпечністю харчових продуктів (НАССP)???


Статтею 31 Закону України "Про публічні закупівлі" визначено вичерпний перелік підстав для законного відхилення учасників, переможців та тендерних пропозицій. Уповноважена особа умисно БЕЗПІДСТАВНО ВІДХИЛИЛА МОЮ ТЕНДЕРНУ ПРОПОЗИЦІЮ.
ВИМАГАЮ СКАСУВАТИ РІШЕННЯ ПРО відхилення моєї пропозиції, як безпідставне.
Розгорнути Згорнути
Рішення замовника: Вимога відхилена
29 січня 2022 19:04
Шановний Учаснику.

Уповноваженою особою розглянуто Вашу вимогу про відхилення Вашої пропозиції у закупівлі UA-2021-12-08-005738-b по предмету закупівлі ДК 021-2015-55520000-1 "Кейтерингові послуги".
За наслідками розгляду повідомляємо наступне.

Ураховуючи вимоги п. 31 ч. 1 ст. 1 Закону України “Про публічні закупівлі”, тендерна документація розробляється та затверджується замовником і повинна містити перелік складових, визначених частиною другою статті 22 Закону України “Про публічні закупівлі”. Перелік документів, якими учасник повинен підтвердити свою відповідність зазначеному кваліфікаційному критерію, визначається замовником самостійно, виходячи зі специфіки предмета закупівлі.

Закупівля послуг з організації шкільного харчування для учнів пільгової категорії загальноосвітніх шкіл потребує пильної уваги замовника. Адже якість закупленого безпосередньо впливає на здоров’я дітей.

Відповідно до п. 22 ст. 1 Закону України “Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів” експлуатаційний дозвіл - документ дозвільного характеру, що видається територіальним органом компетентного органу операторові ринку за результатами інспектування його потужності та посвідчує право оператора ринку здійснювати визначену цим Законом діяльність з виробництва та/або зберігання харчових продуктів тваринного походження.
Примірне чотиритежневе меню, яке наявне в Тендерній документації передбачає переробку продуктів тваринного походження, зокрема м’яса, молока, молочних продуктів та яєць для приготування страв.
Під час приготування їжі операторами ринку, що здійснюють діяльність, згідно предмету закупівлі, використовуються продукти тваринного походження. Отже для зберігання їх такий оператор повинен отримати передбачений законодавством дозвіл, що завідчує право оператора ринку здійснювати діяльність визначену Законом.
Згідно п.8 ст 20 Закону України “Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів” Операторам ринку забороняється здійснювати обіг харчових продуктів, отриманих з потужностей, що не пройшли державної реєстрації або не отримали експлуатаційного дозволу відповідно до цього Закону, та/або використовувати такі харчові продукти у виробництві інших харчових продуктів.
Тендерна документація містить чітку вимогу про надання експлуатаційного на потужності (об'єкти) зі зберігання продуктів харчування і учасник повинен надати його в складі тендерної пропозиції.
Оскільки, в тендерній пропозиції учасника відсутній експлуатаційний дозвіл на потужності (об'єкти) зі зберігання продуктів харчування, тому тендерна пропозиція учасника не відповідає кваліфікаційним критеріям, а відхилення учасник є правомірним.
Правомірність дій замовника в аналогічних правовідносинах встановлено рішенням Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 344-р/пк-ск.
Номер вимоги: UA-2021-12-08-005738-b.b39
Статус:
Відповідь надана
Учасник: ФОП "ЯЩУК ГРИГОРІЙ МИКОЛАЙОВИЧ", Код ЄДРПОУ:2536514273
Дата подання: 29 січня 2022 22:35
СКАСУВАТИ РІШЕННЯ ПРО ВІДХИЛЕННЯ, ЯК БЕЗПІДСТАВНЕ
У складі моєї пропозиції містяться договори оренди нежитлового приміщення - харчоблоку з допоміжними приміщеннями (в тому числі склад для зберігання продуктів харчування). Вказані приміщення (потужності) зареєстровані мною, як оператором ринку, як це вимагає Закон України "Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів" в Держпродспоживслужбі.
Отримання експлуатаційного дозволу для моєї діяльності не вимагається!!! Інакше я би вже ніс відповідальність за неотримання відповідного дозволу, оскільки займаюсь харчуванням учнів вже давно.

Шановна уповноважена особа! Ознайомтеся зі змістом роз'яснень Міністерство аграрної політики та продовольства України від 24.11.2017 № 37-32-10/26051 на Лист № 1/12-6685 від 31.10.2017 Міністерства освіти і науки України https://www.doshkillia.ua/rozyasnennya-shhodo-neobxidnosti-reyestraci%D1%97-xarchoblokiv-zakladiv-osviti/
Зверніться до Головного управління Держпродспоживслужби у Рівненській області для підтвердження інформації про те, що отримання експлуатаційного дозволу для експлуатації харчоблоку з допомоміжними приміщеннями (як виду закладу громадського харчування) не потрібно! Зберігання харчових продуктів тваринного походження, що використовуватимуться для приготування 4-тижневого меню, не потребують дотримання температурного режиму та можуть зберігатися при температурі вище 10 °C, залишаючись придатними для споживання людиною.

Ви безпідставно відхилили мою пропозицію, залишили поза увагою мої попередні вимоги, чим призвели до того, що закупівля в межах даного лоту не відбудеться.
ВИМАГАЮ СКАСУВАТИ РІШЕННЯ ПРО МОЄ ВІДХИЛЕННЯ.
Розгорнути Згорнути
Рішення замовника: Вимога відхилена
29 січня 2022 23:50
Шановний Учаснику.

Уповноваженою особою розглянуто Вашу вимогу про відхилення Вашої пропозиції у закупівлі UA-2021-12-08-005738-b по предмету закупівлі ДК 021-2015-55520000-1 "Кейтерингові послуги".
За наслідками розгляду повідомляємо наступне.

Ураховуючи вимоги п. 31 ч. 1 ст. 1 Закону України “Про публічні закупівлі”, тендерна документація розробляється та затверджується замовником і повинна містити перелік складових, визначених частиною другою статті 22 Закону України “Про публічні закупівлі”. Перелік документів, якими учасник повинен підтвердити свою відповідність зазначеному кваліфікаційному критерію, визначається замовником самостійно, виходячи зі специфіки предмета закупівлі.

Закупівля послуг з організації шкільного харчування для учнів пільгової категорії загальноосвітніх шкіл потребує пильної уваги замовника. Адже якість закупленого безпосередньо впливає на здоров’я дітей.

Відповідно до п. 22 ст. 1 Закону України “Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів” експлуатаційний дозвіл - документ дозвільного характеру, що видається територіальним органом компетентного органу операторові ринку за результатами інспектування його потужності та посвідчує право оператора ринку здійснювати визначену цим Законом діяльність з виробництва та/або зберігання харчових продуктів тваринного походження.
Примірне чотиритежневе меню, яке наявне в Тендерній документації передбачає переробку продуктів тваринного походження, зокрема м’яса, молока, молочних продуктів та яєць для приготування страв.
Під час приготування їжі операторами ринку, що здійснюють діяльність, згідно предмету закупівлі, використовуються продукти тваринного походження. Отже для зберігання їх такий оператор повинен отримати передбачений законодавством дозвіл, що завідчує право оператора ринку здійснювати діяльність визначену Законом.
Згідно п.8 ст 20 Закону України “Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів” Операторам ринку забороняється здійснювати обіг харчових продуктів, отриманих з потужностей, що не пройшли державної реєстрації або не отримали експлуатаційного дозволу відповідно до цього Закону, та/або використовувати такі харчові продукти у виробництві інших харчових продуктів.
Тендерна документація містить чітку вимогу про надання експлуатаційного на потужності (об'єкти) зі зберігання продуктів харчування і учасник повинен надати його в складі тендерної пропозиції.
Оскільки, в тендерній пропозиції учасника відсутній експлуатаційний дозвіл на потужності (об'єкти) зі зберігання продуктів харчування, тому тендерна пропозиція учасника не відповідає кваліфікаційним критеріям, а відхилення учасник є правомірним.
Правомірність дій замовника в аналогічних правовідносинах встановлено рішенням Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 344-р/пк-ск.
Номер вимоги: UA-2021-12-08-005738-b.b2
Статус:
Відповідь надана
Учасник: ФОП "ЯЩУК ГРИГОРІЙ МИКОЛАЙОВИЧ", Код ЄДРПОУ:2536514273
Дата подання: 27 січня 2022 23:27
БЕЗПІДСТАВНЕ ВІДХИЛЕННЯ
Відповідно до інформації, що міститься в Протоколі розгляду тендерних пропозицій від 24.01.2022 року, моя пропозиція була відхилена з наступним формулюванням: "Не відповідає кваліфікаційним критеріям
Учасник процедури закупівлі не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 та встановлені частиною першою статті 17 цього Закону, А саме: відсутній експлуатаційний дозвіл на потужності (об'єкти) зі зберігання продуктів харчування; відсутній сертифікат, що підтверджує впровадження та застосування постійнодіючих процедур, заснованих на принципах Системи управління безпечністю харчових продуктів (НАСС)."

Відповідно до ч.3 ст. 31 Закону України "Про публічні закупівлі" У разі якщо учасник, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні та протоколі розгляду тендерних пропозицій, такий учасник може звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію про причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема технічній специфікації, та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь з такою інформацією не пізніш як через п’ять днів з дня надходження такого звернення через електронну систему закупівель.
ПРОШУ НАДАТИ ДОДАТКОВУ ІНФОРМАЦІЮ щодо причин відхилення моєї пропозиції з урахуванням наступного:
1) Відповідно до вимог Тендерної документації, затвердженої протоколом №3 від 04.01.2022 року, ДО учасників НЕМАЄ ІМПЕРАТИВНОЇ вимоги подати сертифікат, що підтверджує впровадження та застосування постійнодіючих процедур, заснованих на принципах Системи управління безпечністю харчових продуктів (НАСС).
Додаток №2 "Технічне завдання" містить вимогу альтернативну, а саме: "Учасник повинен надати сертифікат АБО ІНШІ документи, що підтверджують впровадження та застосування постійно діючих процедур, заснованих на принципах Системи управління безпечністю харчових продуктів (НАССР)"
На виконання даної вимоги я надав у складі своєї Тендерної пропозиції Акт інспектування територіального органу Держпродспоживслужби, складений за результатами проведення заходу державного контролю у формі аудиту постійно діючих процедур, заснованих на принципах НАССР від 04.01.2022 року, який підтверджує впровадження та застосування відповідних процедур (згідно наказу Міністерства аграрної політики та продовольства України від 08.08.2019 №446 «Про затвердження форми акту, складеного за результатами проведення заходу державного контролю у формі аудиту постійно діючих процедур, заснованих на принципах НАССР»)
ЧОМУ мою пропозицію відхилено через відсутність документу, подання якого не вимагалося в обов'язковому порядку???

2) Відповідно до положень Додатку №3 Тендерної документації "Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників – юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб-підприємців, у складі тендерної пропозиції не може бути підставою для її відхилення замовником, у випадку надання учасником письмового роз’яснення із зазначенням законодавчих підстав щодо відсутності такого документу."
У складі моєї пропозиції міститься файл під назвою "пояснення_др+ед.pdf" в якому я чітко пояснюю з посиланням на відповідні норми законодавства, що я, як оператор ринку, зареєстрував свої виробничі потужності, про що надав у складі своєї пропозиції підтверджуючі документи. Крім того, в цьому файлі я пояснюю уповноваженій особі, що ч.2 ст. 23 Закону України "Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів" дозволяє при моєму виду діяльності не отримувати Експлуатаційний дозвіл на потужності, а достатньо здійснити їх державну реєстрацію.
Тобто, я не надав Експлуатаційний дозвіл, бо він не обов'язковий для мене згідно норм законодавства і надав про це роз'яснення у складі пропозиції, як передбачено Тендерною документацією Замовника. А тому не міг бути відхилений за документ, який НЕ Є ОБОВ'ЯЗКОВИМ ДЛЯ МЕНЕ.
ЧОМУ моя пропозиція була відхилена за неподання експлуатаційного дозволу, який згідно ч.2 ст. 23 Закону України "Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів" не є обов'язковим для мене і про це я надав Замовнику відповідне роз'яснення???

3) Уповноважена особа відхилила мою пропозицію через НЕВІДПОВІДНІСТЬ КВАЛІФІКАЦІЙНИМ КРИТЕРІЯМ.
ЧОМУ УПОВНОВАЖЕНА ОСОБА ДУМАЄ, ЩО СЕРТИФІКАТ та ЕКСПЛУАТАЦІЙНИЙ ДОЗВІЛ стосується кваліфікаційних критеріїв???

4) Відповідно до ч.16 ст. 29 Закону України "Про публічні закупівлі" Замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах:
1) що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону;
2) на підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю.
Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Якщо уповноважена особа вважає, що експлуатаційний дозвіл та сертифікат що підтверджує впровадження та застосування постійнодіючих процедур, заснованих на принципах Системи управління безпечністю харчових продуктів (НАСС) стосується ст. 16, ТО ЧОМУ МЕНІ НЕ БУЛО НАДАНО ГОДИНИ ДЛЯ УСУНЕННЯ НЕВІДПОВІДНОСТЕЙ В ПОРЯДКУ Ч,16 ст. 29 Закону №922???

5) НАДАТИ ДОДАТКОВУ ІНФОРМАЦІЮ, яким пунктом ч.1 ст. 17 Закону №922 (одне з формулювань відхилення) передбачено надавати експлуатаційний дозвіл на потужності та сертифікат, що підтверджує впровадження та застосування постійнодіючих процедур, заснованих на принципах Системи управління безпечністю харчових продуктів (НАССP)???


Статтею 31 Закону України "Про публічні закупівлі" визначено вичерпний перелік підстав для законного відхилення учасників, переможців та тендерних пропозицій. Уповноважена особа умисно БЕЗПІДСТАВНО ВІДХИЛИЛА МОЮ ТЕНДЕРНУ ПРОПОЗИЦІЮ.
ВИМАГАЮ СКАСУВАТИ РІШЕННЯ ПРО відхилення моєї пропозиції, як безпідставне.
Розгорнути Згорнути
Рішення замовника: Вимога відхилена
29 січня 2022 19:10
Шановний Учаснику.

Уповноваженою особою розглянуто Вашу вимогу про відхилення Вашої пропозиції у закупівлі UA-2021-12-08-005738-b по предмету закупівлі ДК 021-2015-55520000-1 "Кейтерингові послуги".
За наслідками розгляду повідомляємо наступне.

Ураховуючи вимоги п. 31 ч. 1 ст. 1 Закону України “Про публічні закупівлі”, тендерна документація розробляється та затверджується замовником і повинна містити перелік складових, визначених частиною другою статті 22 Закону України “Про публічні закупівлі”. Перелік документів, якими учасник повинен підтвердити свою відповідність зазначеному кваліфікаційному критерію, визначається замовником самостійно, виходячи зі специфіки предмета закупівлі.

Закупівля послуг з організації шкільного харчування для учнів пільгової категорії загальноосвітніх шкіл потребує пильної уваги замовника. Адже якість закупленого безпосередньо впливає на здоров’я дітей.

Відповідно до п. 22 ст. 1 Закону України “Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів” експлуатаційний дозвіл - документ дозвільного характеру, що видається територіальним органом компетентного органу операторові ринку за результатами інспектування його потужності та посвідчує право оператора ринку здійснювати визначену цим Законом діяльність з виробництва та/або зберігання харчових продуктів тваринного походження.
Примірне чотиритежневе меню, яке наявне в Тендерній документації передбачає переробку продуктів тваринного походження, зокрема м’яса, молока, молочних продуктів та яєць для приготування страв.
Під час приготування їжі операторами ринку, що здійснюють діяльність, згідно предмету закупівлі, використовуються продукти тваринного походження. Отже для зберігання їх такий оператор повинен отримати передбачений законодавством дозвіл, що завідчує право оператора ринку здійснювати діяльність визначену Законом.
Згідно п.8 ст 20 Закону України “Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів” Операторам ринку забороняється здійснювати обіг харчових продуктів, отриманих з потужностей, що не пройшли державної реєстрації або не отримали експлуатаційного дозволу відповідно до цього Закону, та/або використовувати такі харчові продукти у виробництві інших харчових продуктів.
Тендерна документація містить чітку вимогу про надання експлуатаційного на потужності (об'єкти) зі зберігання продуктів харчування і учасник повинен надати його в складі тендерної пропозиції.
Оскільки, в тендерній пропозиції учасника відсутній експлуатаційний дозвіл на потужності (об'єкти) зі зберігання продуктів харчування, тому тендерна пропозиція учасника не відповідає кваліфікаційним критеріям, а відхилення учасник є правомірним.
Правомірність дій замовника в аналогічних правовідносинах встановлено рішенням Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 344-р/пк-ск.
Номер вимоги: UA-2021-12-08-005738-b.b37
Статус:
Відповідь надана
Учасник: ФОП "ЯЩУК ГРИГОРІЙ МИКОЛАЙОВИЧ", Код ЄДРПОУ:2536514273
Дата подання: 29 січня 2022 21:09
ЧОМУ НЕ НАДАНО 24 ГОДИНИ на усунення невідповідності в документах щодо кваліфікаційного критерію
Відповідно до ч.16 ст. 29 Закону України "Про публічні закупівлі" Замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах:
1) що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону;
2) на підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю.
Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах:
1) що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону;
2) на підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю.
Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей повинно містити таку інформацію:
1) перелік виявлених невідповідностей;
2) посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності;
3) перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей.

Якщо уповноважена особа вважає, що експлуатаційний дозвіл стосується кваліфікаційних критеріїв згідно ст. 16, то чому мені не було надано 24 години для усунення невідповідностей (згідно ч.16 ст. 29 Закону про публічні закупівлі)?

Єдиним способом усунути це порушення зі сторони Замовника є скасування рішення про моє відхилення.
Розгорнути Згорнути
Рішення замовника: Вимога відхилена
29 січня 2022 23:53
Шановний Учаснику.

Уповноваженою особою розглянуто Вашу вимогу про відхилення Вашої пропозиції у закупівлі UA-2021-12-08-005738-b по предмету закупівлі ДК 021-2015-55520000-1 "Кейтерингові послуги".
За наслідками розгляду повідомляємо наступне.

Ураховуючи вимоги п. 31 ч. 1 ст. 1 Закону України “Про публічні закупівлі”, тендерна документація розробляється та затверджується замовником і повинна містити перелік складових, визначених частиною другою статті 22 Закону України “Про публічні закупівлі”. Перелік документів, якими учасник повинен підтвердити свою відповідність зазначеному кваліфікаційному критерію, визначається замовником самостійно, виходячи зі специфіки предмета закупівлі.

Закупівля послуг з організації шкільного харчування для учнів пільгової категорії загальноосвітніх шкіл потребує пильної уваги замовника. Адже якість закупленого безпосередньо впливає на здоров’я дітей.

Відповідно до п. 22 ст. 1 Закону України “Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів” експлуатаційний дозвіл - документ дозвільного характеру, що видається територіальним органом компетентного органу операторові ринку за результатами інспектування його потужності та посвідчує право оператора ринку здійснювати визначену цим Законом діяльність з виробництва та/або зберігання харчових продуктів тваринного походження.
Примірне чотиритежневе меню, яке наявне в Тендерній документації передбачає переробку продуктів тваринного походження, зокрема м’яса, молока, молочних продуктів та яєць для приготування страв.
Під час приготування їжі операторами ринку, що здійснюють діяльність, згідно предмету закупівлі, використовуються продукти тваринного походження. Отже для зберігання їх такий оператор повинен отримати передбачений законодавством дозвіл, що завідчує право оператора ринку здійснювати діяльність визначену Законом.
Згідно п.8 ст 20 Закону України “Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів” Операторам ринку забороняється здійснювати обіг харчових продуктів, отриманих з потужностей, що не пройшли державної реєстрації або не отримали експлуатаційного дозволу відповідно до цього Закону, та/або використовувати такі харчові продукти у виробництві інших харчових продуктів.
Тендерна документація містить чітку вимогу про надання експлуатаційного на потужності (об'єкти) зі зберігання продуктів харчування і учасник повинен надати його в складі тендерної пропозиції.
Оскільки, в тендерній пропозиції учасника відсутній експлуатаційний дозвіл на потужності (об'єкти) зі зберігання продуктів харчування, тому тендерна пропозиція учасника не відповідає кваліфікаційним критеріям, а відхилення учасник є правомірним.
Правомірність дій замовника в аналогічних правовідносинах встановлено рішенням Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 344-р/пк-ск.
Номер вимоги: UA-2021-12-08-005738-b.a27
Статус:
Відповідь надана
Учасник: ФОП Вірт Світлана Василівна, Код ЄДРПОУ:2397003180
Дата подання: 29 січня 2022 12:13
Безпідставна дискваліфікація
Відповідно до ч.3 ст. 31 Закону України "Про публічні закупівлі" У разі якщо учасник, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні та протоколі розгляду тендерних пропозицій, такий учасник може звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію про причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема технічній специфікації, та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь з такою інформацією не пізніш як через п’ять днів з дня надходження такого звернення через електронну систему закупівель.
Прошу надати додаткову інформацію щодо причин відхилення моєї пропозиції з урахуванням наступного:
Відповідно до інформації, що міститься в Протоколі розгляду тендерних пропозицій UA-2021-12-08-005738-b, моя пропозиція була відхилена з наступним формулюванням: "Опис кваліфікації тендеруУчасник процедури закупівлі не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 та встановлені частиною першою статті 17 цього ЗаконуА саме: відсутній експлуатаційний дозвіл на потужності (об'єкти) зі зберігання продуктів харчування; відсутній сертифікат, що підтверджує впровадження та застосування постійнодіючих процедур, заснованих на принципах Системи управління безпечністю харчових продуктів (НАСС)."
Відповідно до ч.16 ст. 29 Закону України "Про публічні закупівлі" Замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах:
1) що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону;
2) на підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю.
Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах:
1) що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону;
2) на підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю.
Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей повинно містити таку інформацію:
1) перелік виявлених невідповідностей;
2) посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності;
3) перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей.
Якщо уповноважена особа вважає, що експлуатаційний дозвіл та сертифікат що підтверджує впровадження та застосування постійно діючих процедур, заснованих на принципах Системи управління безпечністю харчових продуктів (НАССР) стосується ст. 16, то чому повідомлення від 22.01.2022 року не містило вимогу про надання цих документів (згідно ч.16 ст. 29 Закону про публічні закупівлі).
Відповідно до редакції Тендерної документації, затвердженої протоколом №3 від 04.01.2022 року, положення ТД не містить обов’язкової вимоги подати лише сертифікат, що підтверджує впровадження та застосування постійно діючих процедур, заснованих на принципах Системи управління безпечністю харчових продуктів (НАССP).
Додатком 2 Тендерної документації передбачається, що Учасник повинен надати сертифікат АБО ІНШІ документи, що підтверджують впровадження та застосування постійно діючих процедур, заснованих на принципах Системи управління безпечністю харчових продуктів (НАССР)".
На виконання даної вимоги мною надано у складі Тендерної пропозиції Акти інспектування територіального органу Держпродспоживслужби, складені за результатами проведення заходів державного контролю у формі аудиту постійно діючих процедур, заснованих на принципах НАССР №87, №88, №89 від 30.12.2021 року, які підтверджують впровадження та застосування відповідних процедур (згідно наказу Міністерства аграрної політики та продовольства України від 08.08.2019 №446 «Про затвердження форми акту, складеного за результатами проведення заходу державного контролю у формі аудиту постійно діючих процедур, заснованих на принципах НАССР»)
Відповідно до положень Додатку 3 Тендерної документації "Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників – юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб-підприємців, у складі тендерної пропозиції не може бути підставою для її відхилення замовником, у випадку надання учасником письмового роз’яснення із зазначенням законодавчих підстав щодо відсутності такого документу."
Відповідно до Закону України "Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів" дозволяє при моєму виду діяльності не отримувати Експлуатаційний дозвіл на потужності, а достатньо здійснити їх державну реєстрацію. Рішення про державну реєстрацію потужностей, а також складів, які входять до їх складу, я надала в своїй тендерній документації за реєстраційними номерами r-UA-17-18-816; r-UA-17-18-817; r-UA-17-18-818.
Статтею 31 Закону України "Про публічні закупівлі" визначено вичерпний перелік підстав для законного відхилення учасників, переможців та тендерних пропозицій.
ПРОШУ додатково пояснити, чому мою Тендерну пропозицію було відхилено через відсутність документу, подання якого не вимагалося в обов'язковому порядку?
Статтею 31 Закону України "Про публічні закупівлі" визначено вичерпний перелік підстав для законного відхилення учасників, переможців та тендерних пропозицій. Уповноважена особа БЕЗПІДСТАВНО ВІДХИЛИЛА МОЮ ТЕНДЕРНУ ПРОПОЗИЦІЮ.
З метою усунення порушень, які уповноважена особа Замовника допустила під час проведення закупівлі, вимагаю скасувати рішення про відхилення моєї тендерної пропозиції.
Розгорнути Згорнути
Рішення замовника: Вимога відхилена
29 січня 2022 19:12
Шановний Учаснику.

Уповноваженою особою розглянуто Вашу вимогу про відхилення Вашої пропозиції у закупівлі UA-2021-12-08-005738-b по предмету закупівлі ДК 021-2015-55520000-1 "Кейтерингові послуги".
За наслідками розгляду повідомляємо наступне.

Ураховуючи вимоги п. 31 ч. 1 ст. 1 Закону України “Про публічні закупівлі”, тендерна документація розробляється та затверджується замовником і повинна містити перелік складових, визначених частиною другою статті 22 Закону України “Про публічні закупівлі”. Перелік документів, якими учасник повинен підтвердити свою відповідність зазначеному кваліфікаційному критерію, визначається замовником самостійно, виходячи зі специфіки предмета закупівлі.

Закупівля послуг з організації шкільного харчування для учнів пільгової категорії загальноосвітніх шкіл потребує пильної уваги замовника. Адже якість закупленого безпосередньо впливає на здоров’я дітей.

Відповідно до п. 22 ст. 1 Закону України “Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів” експлуатаційний дозвіл - документ дозвільного характеру, що видається територіальним органом компетентного органу операторові ринку за результатами інспектування його потужності та посвідчує право оператора ринку здійснювати визначену цим Законом діяльність з виробництва та/або зберігання харчових продуктів тваринного походження.
Примірне чотиритежневе меню, яке наявне в Тендерній документації передбачає переробку продуктів тваринного походження, зокрема м’яса, молока, молочних продуктів та яєць для приготування страв.
Під час приготування їжі операторами ринку, що здійснюють діяльність, згідно предмету закупівлі, використовуються продукти тваринного походження. Отже для зберігання їх такий оператор повинен отримати передбачений законодавством дозвіл, що завідчує право оператора ринку здійснювати діяльність визначену Законом.
Згідно п.8 ст 20 Закону України “Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів” Операторам ринку забороняється здійснювати обіг харчових продуктів, отриманих з потужностей, що не пройшли державної реєстрації або не отримали експлуатаційного дозволу відповідно до цього Закону, та/або використовувати такі харчові продукти у виробництві інших харчових продуктів.
Тендерна документація містить чітку вимогу про надання експлуатаційного на потужності (об'єкти) зі зберігання продуктів харчування і учасник повинен надати його в складі тендерної пропозиції.
Оскільки, в тендерній пропозиції учасника відсутній експлуатаційний дозвіл на потужності (об'єкти) зі зберігання продуктів харчування, тому тендерна пропозиція учасника не відповідає кваліфікаційним критеріям, а відхилення учасник є правомірним.
Правомірність дій замовника в аналогічних правовідносинах встановлено рішенням Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 344-р/пк-ск.
Номер вимоги: UA-2021-12-08-005738-b.c28
Статус:
Відповідь надана
Учасник: ФОП Вірт Світлана Василівна, Код ЄДРПОУ:2397003180
Дата подання: 29 січня 2022 12:15
Безпідставне відхилення
Відповідно до ч.3 ст. 31 Закону України "Про публічні закупівлі" У разі якщо учасник, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні та протоколі розгляду тендерних пропозицій, такий учасник може звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію про причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема технічній специфікації, та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь з такою інформацією не пізніш як через п’ять днів з дня надходження такого звернення через електронну систему закупівель.
Прошу надати додаткову інформацію щодо причин відхилення моєї пропозиції з урахуванням наступного:
Відповідно до інформації, що міститься в Протоколі розгляду тендерних пропозицій UA-2021-12-08-005738-b, моя пропозиція була відхилена з наступним формулюванням: "Опис кваліфікації тендеруУчасник процедури закупівлі не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 та встановлені частиною першою статті 17 цього ЗаконуА саме: відсутній експлуатаційний дозвіл на потужності (об'єкти) зі зберігання продуктів харчування; відсутній сертифікат, що підтверджує впровадження та застосування постійнодіючих процедур, заснованих на принципах Системи управління безпечністю харчових продуктів (НАСС)."
Відповідно до ч.16 ст. 29 Закону України "Про публічні закупівлі" Замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах:
1) що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону;
2) на підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю.
Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах:
1) що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону;
2) на підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю.
Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей повинно містити таку інформацію:
1) перелік виявлених невідповідностей;
2) посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності;
3) перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей.
Якщо уповноважена особа вважає, що експлуатаційний дозвіл та сертифікат що підтверджує впровадження та застосування постійно діючих процедур, заснованих на принципах Системи управління безпечністю харчових продуктів (НАССР) стосується ст. 16, то чому повідомлення від 22.01.2022 року не містило вимогу про надання цих документів (згідно ч.16 ст. 29 Закону про публічні закупівлі).
Відповідно до редакції Тендерної документації, затвердженої протоколом №3 від 04.01.2022 року, положення ТД не містить обов’язкової вимоги подати лише сертифікат, що підтверджує впровадження та застосування постійно діючих процедур, заснованих на принципах Системи управління безпечністю харчових продуктів (НАССP).
Додатком 2 Тендерної документації передбачається, що Учасник повинен надати сертифікат АБО ІНШІ документи, що підтверджують впровадження та застосування постійно діючих процедур, заснованих на принципах Системи управління безпечністю харчових продуктів (НАССР)".
На виконання даної вимоги мною надано у складі Тендерної пропозиції Акти інспектування територіального органу Держпродспоживслужби, складені за результатами проведення заходів державного контролю у формі аудиту постійно діючих процедур, заснованих на принципах НАССР №87, №88, №89 від 30.12.2021 року, які підтверджують впровадження та застосування відповідних процедур (згідно наказу Міністерства аграрної політики та продовольства України від 08.08.2019 №446 «Про затвердження форми акту, складеного за результатами проведення заходу державного контролю у формі аудиту постійно діючих процедур, заснованих на принципах НАССР»)
Відповідно до положень Додатку 3 Тендерної документації "Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників – юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб-підприємців, у складі тендерної пропозиції не може бути підставою для її відхилення замовником, у випадку надання учасником письмового роз’яснення із зазначенням законодавчих підстав щодо відсутності такого документу."
Відповідно до Закону України "Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів" дозволяє при моєму виду діяльності не отримувати Експлуатаційний дозвіл на потужності, а достатньо здійснити їх державну реєстрацію. Рішення про державну реєстрацію потужностей, а також складів, які входять до їх складу, я надала в своїй тендерній документації за реєстраційними номерами r-UA-17-18-816; r-UA-17-18-817; r-UA-17-18-818.
Статтею 31 Закону України "Про публічні закупівлі" визначено вичерпний перелік підстав для законного відхилення учасників, переможців та тендерних пропозицій.
ПРОШУ додатково пояснити, чому мою Тендерну пропозицію було відхилено через відсутність документу, подання якого не вимагалося в обов'язковому порядку?
Статтею 31 Закону України "Про публічні закупівлі" визначено вичерпний перелік підстав для законного відхилення учасників, переможців та тендерних пропозицій. Уповноважена особа БЕЗПІДСТАВНО ВІДХИЛИЛА МОЮ ТЕНДЕРНУ ПРОПОЗИЦІЮ.
З метою усунення порушень, які уповноважена особа Замовника допустила під час проведення закупівлі, вимагаю скасувати рішення про відхилення моєї тендерної пропозиції.
Розгорнути Згорнути
Рішення замовника: Вимога відхилена
29 січня 2022 19:08
Шановний Учаснику.

Уповноваженою особою розглянуто Вашу вимогу про відхилення Вашої пропозиції у закупівлі UA-2021-12-08-005738-b по предмету закупівлі ДК 021-2015-55520000-1 "Кейтерингові послуги".
За наслідками розгляду повідомляємо наступне.

Ураховуючи вимоги п. 31 ч. 1 ст. 1 Закону України “Про публічні закупівлі”, тендерна документація розробляється та затверджується замовником і повинна містити перелік складових, визначених частиною другою статті 22 Закону України “Про публічні закупівлі”. Перелік документів, якими учасник повинен підтвердити свою відповідність зазначеному кваліфікаційному критерію, визначається замовником самостійно, виходячи зі специфіки предмета закупівлі.

Закупівля послуг з організації шкільного харчування для учнів пільгової категорії загальноосвітніх шкіл потребує пильної уваги замовника. Адже якість закупленого безпосередньо впливає на здоров’я дітей.

Відповідно до п. 22 ст. 1 Закону України “Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів” експлуатаційний дозвіл - документ дозвільного характеру, що видається територіальним органом компетентного органу операторові ринку за результатами інспектування його потужності та посвідчує право оператора ринку здійснювати визначену цим Законом діяльність з виробництва та/або зберігання харчових продуктів тваринного походження.
Примірне чотиритежневе меню, яке наявне в Тендерній документації передбачає переробку продуктів тваринного походження, зокрема м’яса, молока, молочних продуктів та яєць для приготування страв.
Під час приготування їжі операторами ринку, що здійснюють діяльність, згідно предмету закупівлі, використовуються продукти тваринного походження. Отже для зберігання їх такий оператор повинен отримати передбачений законодавством дозвіл, що завідчує право оператора ринку здійснювати діяльність визначену Законом.
Згідно п.8 ст 20 Закону України “Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів” Операторам ринку забороняється здійснювати обіг харчових продуктів, отриманих з потужностей, що не пройшли державної реєстрації або не отримали експлуатаційного дозволу відповідно до цього Закону, та/або використовувати такі харчові продукти у виробництві інших харчових продуктів.
Тендерна документація містить чітку вимогу про надання експлуатаційного на потужності (об'єкти) зі зберігання продуктів харчування і учасник повинен надати його в складі тендерної пропозиції.
Оскільки, в тендерній пропозиції учасника відсутній експлуатаційний дозвіл на потужності (об'єкти) зі зберігання продуктів харчування, тому тендерна пропозиція учасника не відповідає кваліфікаційним критеріям, а відхилення учасник є правомірним.
Правомірність дій замовника в аналогічних правовідносинах встановлено рішенням Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 344-р/пк-ск.
Номер вимоги: UA-2021-12-08-005738-b.a29
Статус:
Відповідь надана
Учасник: ФОП Вірт Світлана Василівна, Код ЄДРПОУ:2397003180
Дата подання: 29 січня 2022 12:15
Безпідставне відхилення
Відповідно до ч.3 ст. 31 Закону України "Про публічні закупівлі" У разі якщо учасник, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні та протоколі розгляду тендерних пропозицій, такий учасник може звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію про причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема технічній специфікації, та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь з такою інформацією не пізніш як через п’ять днів з дня надходження такого звернення через електронну систему закупівель.
Прошу надати додаткову інформацію щодо причин відхилення моєї пропозиції з урахуванням наступного:
Відповідно до інформації, що міститься в Протоколі розгляду тендерних пропозицій UA-2021-12-08-005738-b, моя пропозиція була відхилена з наступним формулюванням: "Опис кваліфікації тендеруУчасник процедури закупівлі не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 та встановлені частиною першою статті 17 цього ЗаконуА саме: відсутній експлуатаційний дозвіл на потужності (об'єкти) зі зберігання продуктів харчування; відсутній сертифікат, що підтверджує впровадження та застосування постійнодіючих процедур, заснованих на принципах Системи управління безпечністю харчових продуктів (НАСС)."
Відповідно до ч.16 ст. 29 Закону України "Про публічні закупівлі" Замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах:
1) що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону;
2) на підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю.
Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах:
1) що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону;
2) на підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю.
Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей повинно містити таку інформацію:
1) перелік виявлених невідповідностей;
2) посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності;
3) перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей.
Якщо уповноважена особа вважає, що експлуатаційний дозвіл та сертифікат що підтверджує впровадження та застосування постійно діючих процедур, заснованих на принципах Системи управління безпечністю харчових продуктів (НАССР) стосується ст. 16, то чому повідомлення від 22.01.2022 року не містило вимогу про надання цих документів (згідно ч.16 ст. 29 Закону про публічні закупівлі).
Відповідно до редакції Тендерної документації, затвердженої протоколом №3 від 04.01.2022 року, положення ТД не містить обов’язкової вимоги подати лише сертифікат, що підтверджує впровадження та застосування постійно діючих процедур, заснованих на принципах Системи управління безпечністю харчових продуктів (НАССP).
Додатком 2 Тендерної документації передбачається, що Учасник повинен надати сертифікат АБО ІНШІ документи, що підтверджують впровадження та застосування постійно діючих процедур, заснованих на принципах Системи управління безпечністю харчових продуктів (НАССР)".
На виконання даної вимоги мною надано у складі Тендерної пропозиції Акти інспектування територіального органу Держпродспоживслужби, складені за результатами проведення заходів державного контролю у формі аудиту постійно діючих процедур, заснованих на принципах НАССР №87, №88, №89 від 30.12.2021 року, які підтверджують впровадження та застосування відповідних процедур (згідно наказу Міністерства аграрної політики та продовольства України від 08.08.2019 №446 «Про затвердження форми акту, складеного за результатами проведення заходу державного контролю у формі аудиту постійно діючих процедур, заснованих на принципах НАССР»)
Відповідно до положень Додатку 3 Тендерної документації "Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників – юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб-підприємців, у складі тендерної пропозиції не може бути підставою для її відхилення замовником, у випадку надання учасником письмового роз’яснення із зазначенням законодавчих підстав щодо відсутності такого документу."
Відповідно до Закону України "Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів" дозволяє при моєму виду діяльності не отримувати Експлуатаційний дозвіл на потужності, а достатньо здійснити їх державну реєстрацію. Рішення про державну реєстрацію потужностей, а також складів, які входять до їх складу, я надала в своїй тендерній документації за реєстраційними номерами r-UA-17-18-816; r-UA-17-18-817; r-UA-17-18-818.
Статтею 31 Закону України "Про публічні закупівлі" визначено вичерпний перелік підстав для законного відхилення учасників, переможців та тендерних пропозицій.
ПРОШУ додатково пояснити, чому мою Тендерну пропозицію було відхилено через відсутність документу, подання якого не вимагалося в обов'язковому порядку?
Статтею 31 Закону України "Про публічні закупівлі" визначено вичерпний перелік підстав для законного відхилення учасників, переможців та тендерних пропозицій. Уповноважена особа БЕЗПІДСТАВНО ВІДХИЛИЛА МОЮ ТЕНДЕРНУ ПРОПОЗИЦІЮ.
З метою усунення порушень, які уповноважена особа Замовника допустила під час проведення закупівлі, вимагаю скасувати рішення про відхилення моєї тендерної пропозиції.
Розгорнути Згорнути
Рішення замовника: Вимога відхилена
29 січня 2022 19:06
Шановний Учаснику.

Уповноваженою особою розглянуто Вашу вимогу про відхилення Вашої пропозиції у закупівлі UA-2021-12-08-005738-b по предмету закупівлі ДК 021-2015-55520000-1 "Кейтерингові послуги".
За наслідками розгляду повідомляємо наступне.

Ураховуючи вимоги п. 31 ч. 1 ст. 1 Закону України “Про публічні закупівлі”, тендерна документація розробляється та затверджується замовником і повинна містити перелік складових, визначених частиною другою статті 22 Закону України “Про публічні закупівлі”. Перелік документів, якими учасник повинен підтвердити свою відповідність зазначеному кваліфікаційному критерію, визначається замовником самостійно, виходячи зі специфіки предмета закупівлі.

Закупівля послуг з організації шкільного харчування для учнів пільгової категорії загальноосвітніх шкіл потребує пильної уваги замовника. Адже якість закупленого безпосередньо впливає на здоров’я дітей.

Відповідно до п. 22 ст. 1 Закону України “Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів” експлуатаційний дозвіл - документ дозвільного характеру, що видається територіальним органом компетентного органу операторові ринку за результатами інспектування його потужності та посвідчує право оператора ринку здійснювати визначену цим Законом діяльність з виробництва та/або зберігання харчових продуктів тваринного походження.
Примірне чотиритежневе меню, яке наявне в Тендерній документації передбачає переробку продуктів тваринного походження, зокрема м’яса, молока, молочних продуктів та яєць для приготування страв.
Під час приготування їжі операторами ринку, що здійснюють діяльність, згідно предмету закупівлі, використовуються продукти тваринного походження. Отже для зберігання їх такий оператор повинен отримати передбачений законодавством дозвіл, що завідчує право оператора ринку здійснювати діяльність визначену Законом.
Згідно п.8 ст 20 Закону України “Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів” Операторам ринку забороняється здійснювати обіг харчових продуктів, отриманих з потужностей, що не пройшли державної реєстрації або не отримали експлуатаційного дозволу відповідно до цього Закону, та/або використовувати такі харчові продукти у виробництві інших харчових продуктів.
Тендерна документація містить чітку вимогу про надання експлуатаційного на потужності (об'єкти) зі зберігання продуктів харчування і учасник повинен надати його в складі тендерної пропозиції.
Оскільки, в тендерній пропозиції учасника відсутній експлуатаційний дозвіл на потужності (об'єкти) зі зберігання продуктів харчування, тому тендерна пропозиція учасника не відповідає кваліфікаційним критеріям, а відхилення учасник є правомірним.
Правомірність дій замовника в аналогічних правовідносинах встановлено рішенням Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 344-р/пк-ск.
Номер вимоги: UA-2021-12-08-005738-b.a30
Статус:
Відповідь надана
Учасник: ФОП Вірт Світлана Василівна, Код ЄДРПОУ:2397003180
Дата подання: 29 січня 2022 12:16
Безпідставне відхилення
Відповідно до ч.3 ст. 31 Закону України "Про публічні закупівлі" У разі якщо учасник, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні та протоколі розгляду тендерних пропозицій, такий учасник може звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію про причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема технічній специфікації, та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь з такою інформацією не пізніш як через п’ять днів з дня надходження такого звернення через електронну систему закупівель.
Прошу надати додаткову інформацію щодо причин відхилення моєї пропозиції з урахуванням наступного:
Відповідно до інформації, що міститься в Протоколі розгляду тендерних пропозицій UA-2021-12-08-005738-b, моя пропозиція була відхилена з наступним формулюванням: "Опис кваліфікації тендеруУчасник процедури закупівлі не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 та встановлені частиною першою статті 17 цього ЗаконуА саме: відсутній експлуатаційний дозвіл на потужності (об'єкти) зі зберігання продуктів харчування; відсутній сертифікат, що підтверджує впровадження та застосування постійнодіючих процедур, заснованих на принципах Системи управління безпечністю харчових продуктів (НАСС)."
Відповідно до ч.16 ст. 29 Закону України "Про публічні закупівлі" Замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах:
1) що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону;
2) на підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю.
Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах:
1) що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону;
2) на підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю.
Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей повинно містити таку інформацію:
1) перелік виявлених невідповідностей;
2) посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності;
3) перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей.
Якщо уповноважена особа вважає, що експлуатаційний дозвіл та сертифікат що підтверджує впровадження та застосування постійно діючих процедур, заснованих на принципах Системи управління безпечністю харчових продуктів (НАССР) стосується ст. 16, то чому повідомлення від 22.01.2022 року не містило вимогу про надання цих документів (згідно ч.16 ст. 29 Закону про публічні закупівлі).
Відповідно до редакції Тендерної документації, затвердженої протоколом №3 від 04.01.2022 року, положення ТД не містить обов’язкової вимоги подати лише сертифікат, що підтверджує впровадження та застосування постійно діючих процедур, заснованих на принципах Системи управління безпечністю харчових продуктів (НАССP).
Додатком 2 Тендерної документації передбачається, що Учасник повинен надати сертифікат АБО ІНШІ документи, що підтверджують впровадження та застосування постійно діючих процедур, заснованих на принципах Системи управління безпечністю харчових продуктів (НАССР)".
На виконання даної вимоги мною надано у складі Тендерної пропозиції Акти інспектування територіального органу Держпродспоживслужби, складені за результатами проведення заходів державного контролю у формі аудиту постійно діючих процедур, заснованих на принципах НАССР №87, №88, №89 від 30.12.2021 року, які підтверджують впровадження та застосування відповідних процедур (згідно наказу Міністерства аграрної політики та продовольства України від 08.08.2019 №446 «Про затвердження форми акту, складеного за результатами проведення заходу державного контролю у формі аудиту постійно діючих процедур, заснованих на принципах НАССР»)
Відповідно до положень Додатку 3 Тендерної документації "Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників – юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб-підприємців, у складі тендерної пропозиції не може бути підставою для її відхилення замовником, у випадку надання учасником письмового роз’яснення із зазначенням законодавчих підстав щодо відсутності такого документу."
Відповідно до Закону України "Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів" дозволяє при моєму виду діяльності не отримувати Експлуатаційний дозвіл на потужності, а достатньо здійснити їх державну реєстрацію. Рішення про державну реєстрацію потужностей, а також складів, які входять до їх складу, я надала в своїй тендерній документації за реєстраційними номерами r-UA-17-18-816; r-UA-17-18-817; r-UA-17-18-818.
Статтею 31 Закону України "Про публічні закупівлі" визначено вичерпний перелік підстав для законного відхилення учасників, переможців та тендерних пропозицій.
ПРОШУ додатково пояснити, чому мою Тендерну пропозицію було відхилено через відсутність документу, подання якого не вимагалося в обов'язковому порядку?
Статтею 31 Закону України "Про публічні закупівлі" визначено вичерпний перелік підстав для законного відхилення учасників, переможців та тендерних пропозицій. Уповноважена особа БЕЗПІДСТАВНО ВІДХИЛИЛА МОЮ ТЕНДЕРНУ ПРОПОЗИЦІЮ.
З метою усунення порушень, які уповноважена особа Замовника допустила під час проведення закупівлі, вимагаю скасувати рішення про відхилення моєї тендерної пропозиції.
Розгорнути Згорнути
Рішення замовника: Вимога відхилена
29 січня 2022 19:03
Шановний Учаснику.

Уповноваженою особою розглянуто Вашу вимогу про відхилення Вашої пропозиції у закупівлі UA-2021-12-08-005738-b по предмету закупівлі ДК 021-2015-55520000-1 "Кейтерингові послуги".
За наслідками розгляду повідомляємо наступне.

Ураховуючи вимоги п. 31 ч. 1 ст. 1 Закону України “Про публічні закупівлі”, тендерна документація розробляється та затверджується замовником і повинна містити перелік складових, визначених частиною другою статті 22 Закону України “Про публічні закупівлі”. Перелік документів, якими учасник повинен підтвердити свою відповідність зазначеному кваліфікаційному критерію, визначається замовником самостійно, виходячи зі специфіки предмета закупівлі.

Закупівля послуг з організації шкільного харчування для учнів пільгової категорії загальноосвітніх шкіл потребує пильної уваги замовника. Адже якість закупленого безпосередньо впливає на здоров’я дітей.

Відповідно до п. 22 ст. 1 Закону України “Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів” експлуатаційний дозвіл - документ дозвільного характеру, що видається територіальним органом компетентного органу операторові ринку за результатами інспектування його потужності та посвідчує право оператора ринку здійснювати визначену цим Законом діяльність з виробництва та/або зберігання харчових продуктів тваринного походження.
Примірне чотиритежневе меню, яке наявне в Тендерній документації передбачає переробку продуктів тваринного походження, зокрема м’яса, молока, молочних продуктів та яєць для приготування страв.
Під час приготування їжі операторами ринку, що здійснюють діяльність, згідно предмету закупівлі, використовуються продукти тваринного походження. Отже для зберігання їх такий оператор повинен отримати передбачений законодавством дозвіл, що завідчує право оператора ринку здійснювати діяльність визначену Законом.
Згідно п.8 ст 20 Закону України “Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів” Операторам ринку забороняється здійснювати обіг харчових продуктів, отриманих з потужностей, що не пройшли державної реєстрації або не отримали експлуатаційного дозволу відповідно до цього Закону, та/або використовувати такі харчові продукти у виробництві інших харчових продуктів.
Тендерна документація містить чітку вимогу про надання експлуатаційного на потужності (об'єкти) зі зберігання продуктів харчування і учасник повинен надати його в складі тендерної пропозиції.
Оскільки, в тендерній пропозиції учасника відсутній експлуатаційний дозвіл на потужності (об'єкти) зі зберігання продуктів харчування, тому тендерна пропозиція учасника не відповідає кваліфікаційним критеріям, а відхилення учасник є правомірним.
Правомірність дій замовника в аналогічних правовідносинах встановлено рішенням Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 344-р/пк-ск.
Номер вимоги: UA-2021-12-08-005738-b.a31
Статус:
Відповідь надана
Учасник: ФОП Вірт Світлана Василівна, Код ЄДРПОУ:2397003180
Дата подання: 29 січня 2022 12:16
Безпідставне відхилення
Відповідно до ч.3 ст. 31 Закону України "Про публічні закупівлі" У разі якщо учасник, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні та протоколі розгляду тендерних пропозицій, такий учасник може звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію про причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема технічній специфікації, та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь з такою інформацією не пізніш як через п’ять днів з дня надходження такого звернення через електронну систему закупівель.
Прошу надати додаткову інформацію щодо причин відхилення моєї пропозиції з урахуванням наступного:
Відповідно до інформації, що міститься в Протоколі розгляду тендерних пропозицій UA-2021-12-08-005738-b, моя пропозиція була відхилена з наступним формулюванням: "Опис кваліфікації тендеруУчасник процедури закупівлі не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 та встановлені частиною першою статті 17 цього ЗаконуА саме: відсутній експлуатаційний дозвіл на потужності (об'єкти) зі зберігання продуктів харчування; відсутній сертифікат, що підтверджує впровадження та застосування постійнодіючих процедур, заснованих на принципах Системи управління безпечністю харчових продуктів (НАСС)."
Відповідно до ч.16 ст. 29 Закону України "Про публічні закупівлі" Замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах:
1) що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону;
2) на підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю.
Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах:
1) що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону;
2) на підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю.
Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей повинно містити таку інформацію:
1) перелік виявлених невідповідностей;
2) посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності;
3) перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей.
Якщо уповноважена особа вважає, що експлуатаційний дозвіл та сертифікат що підтверджує впровадження та застосування постійно діючих процедур, заснованих на принципах Системи управління безпечністю харчових продуктів (НАССР) стосується ст. 16, то чому повідомлення від 22.01.2022 року не містило вимогу про надання цих документів (згідно ч.16 ст. 29 Закону про публічні закупівлі).
Відповідно до редакції Тендерної документації, затвердженої протоколом №3 від 04.01.2022 року, положення ТД не містить обов’язкової вимоги подати лише сертифікат, що підтверджує впровадження та застосування постійно діючих процедур, заснованих на принципах Системи управління безпечністю харчових продуктів (НАССP).
Додатком 2 Тендерної документації передбачається, що Учасник повинен надати сертифікат АБО ІНШІ документи, що підтверджують впровадження та застосування постійно діючих процедур, заснованих на принципах Системи управління безпечністю харчових продуктів (НАССР)".
На виконання даної вимоги мною надано у складі Тендерної пропозиції Акти інспектування територіального органу Держпродспоживслужби, складені за результатами проведення заходів державного контролю у формі аудиту постійно діючих процедур, заснованих на принципах НАССР №87, №88, №89 від 30.12.2021 року, які підтверджують впровадження та застосування відповідних процедур (згідно наказу Міністерства аграрної політики та продовольства України від 08.08.2019 №446 «Про затвердження форми акту, складеного за результатами проведення заходу державного контролю у формі аудиту постійно діючих процедур, заснованих на принципах НАССР»)
Відповідно до положень Додатку 3 Тендерної документації "Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників – юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб-підприємців, у складі тендерної пропозиції не може бути підставою для її відхилення замовником, у випадку надання учасником письмового роз’яснення із зазначенням законодавчих підстав щодо відсутності такого документу."
Відповідно до Закону України "Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів" дозволяє при моєму виду діяльності не отримувати Експлуатаційний дозвіл на потужності, а достатньо здійснити їх державну реєстрацію. Рішення про державну реєстрацію потужностей, а також складів, які входять до їх складу, я надала в своїй тендерній документації за реєстраційними номерами r-UA-17-18-816; r-UA-17-18-817; r-UA-17-18-818.
Статтею 31 Закону України "Про публічні закупівлі" визначено вичерпний перелік підстав для законного відхилення учасників, переможців та тендерних пропозицій.
ПРОШУ додатково пояснити, чому мою Тендерну пропозицію було відхилено через відсутність документу, подання якого не вимагалося в обов'язковому порядку?
Статтею 31 Закону України "Про публічні закупівлі" визначено вичерпний перелік підстав для законного відхилення учасників, переможців та тендерних пропозицій. Уповноважена особа БЕЗПІДСТАВНО ВІДХИЛИЛА МОЮ ТЕНДЕРНУ ПРОПОЗИЦІЮ.
З метою усунення порушень, які уповноважена особа Замовника допустила під час проведення закупівлі, вимагаю скасувати рішення про відхилення моєї тендерної пропозиції.
Розгорнути Згорнути
Рішення замовника: Вимога відхилена
29 січня 2022 18:56
Шановний Учаснику.

Уповноваженою особою розглянуто Вашу вимогу про відхилення Вашої пропозиції у закупівлі UA-2021-12-08-005738-b по предмету закупівлі ДК 021-2015-55520000-1 "Кейтерингові послуги".
За наслідками розгляду повідомляємо наступне.

Ураховуючи вимоги п. 31 ч. 1 ст. 1 Закону України “Про публічні закупівлі”, тендерна документація розробляється та затверджується замовником і повинна містити перелік складових, визначених частиною другою статті 22 Закону України “Про публічні закупівлі”. Перелік документів, якими учасник повинен підтвердити свою відповідність зазначеному кваліфікаційному критерію, визначається замовником самостійно, виходячи зі специфіки предмета закупівлі.

Закупівля послуг з організації шкільного харчування для учнів пільгової категорії загальноосвітніх шкіл потребує пильної уваги замовника. Адже якість закупленого безпосередньо впливає на здоров’я дітей.

Відповідно до п. 22 ст. 1 Закону України “Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів” експлуатаційний дозвіл - документ дозвільного характеру, що видається територіальним органом компетентного органу операторові ринку за результатами інспектування його потужності та посвідчує право оператора ринку здійснювати визначену цим Законом діяльність з виробництва та/або зберігання харчових продуктів тваринного походження.
Примірне чотиритежневе меню, яке наявне в Тендерній документації передбачає переробку продуктів тваринного походження, зокрема м’яса, молока, молочних продуктів та яєць для приготування страв.
Під час приготування їжі операторами ринку, що здійснюють діяльність, згідно предмету закупівлі, використовуються продукти тваринного походження. Отже для зберігання їх такий оператор повинен отримати передбачений законодавством дозвіл, що завідчує право оператора ринку здійснювати діяльність визначену Законом.
Згідно п.8 ст 20 Закону України “Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів” Операторам ринку забороняється здійснювати обіг харчових продуктів, отриманих з потужностей, що не пройшли державної реєстрації або не отримали експлуатаційного дозволу відповідно до цього Закону, та/або використовувати такі харчові продукти у виробництві інших харчових продуктів.
Тендерна документація містить чітку вимогу про надання експлуатаційного на потужності (об'єкти) зі зберігання продуктів харчування і учасник повинен надати його в складі тендерної пропозиції.
Оскільки, в тендерній пропозиції учасника відсутній експлуатаційний дозвіл на потужності (об'єкти) зі зберігання продуктів харчування, тому тендерна пропозиція учасника не відповідає кваліфікаційним критеріям, а відхилення учасник є правомірним.
Правомірність дій замовника в аналогічних правовідносинах встановлено рішенням Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 344-р/пк-ск.
Номер вимоги: UA-2021-12-08-005738-b.a21
Статус:
Відповідь надана
Учасник: ФОП Плисюк Галина Григорівна, Код ЄДРПОУ:2241604887
Дата подання: 28 січня 2022 19:40
Безпідставне відхилення
Відповідно до ч.3 ст. 31 Закону України "Про публічні закупівлі" У разі якщо учасник, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні та протоколі розгляду тендерних пропозицій, такий учасник може звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію про причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема технічній специфікації, та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь з такою інформацією не пізніш як через п’ять днів з дня надходження такого звернення через електронну систему закупівель.
Прошу надати додаткову інформацію щодо причин відхилення моєї пропозиції з урахуванням наступного:
Відповідно до інформації, що міститься в Протоколі розгляду тендерних пропозицій UA-2021-12-08-005738-b від 24.01.2022 року, моя пропозиція була відхилена з наступним формулюванням: "Не відповідає кваліфікаційним критеріям
Учасник процедури закупівлі не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 та встановлені частиною першою статті 17 цього Закону, А саме: відсутній експлуатаційний дозвіл на потужності (об'єкти) зі зберігання продуктів харчування; відсутній сертифікат, що підтверджує впровадження та застосування постійнодіючих процедур, заснованих на принципах Системи управління безпечністю харчових продуктів (НАСС)."
Відповідно до ч.16 ст. 29 Закону України "Про публічні закупівлі" Замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах:
1) що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону;
2) на підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю.
Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах:
1) що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону;
2) на підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю.
Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей повинно містити таку інформацію:
1) перелік виявлених невідповідностей;
2) посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності;
3) перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей.
Замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані мною у складі тендерної пропозиції виявлено не було. Оскільки згідно чинного законодавства у разі виявлення замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані мною в моїй тендерній пропозиції, замовник повинен розмістити в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. І надати мені можливість усунути невідповідності протягом 24 годин з моменту розміщення такого повідомлення.
Якщо уповноважена особа вважає, що експлуатаційний дозвіл та сертифікат що підтверджує впровадження та застосування постійно діючих процедур, заснованих на принципах Системи управління безпечністю харчових продуктів (НАССР) стосується ст. 16, то чому жодних повідомлень з вимогою про надання цих документів (згідно ч.16 ст. 29 Закону про публічні закупівлі) в електронній системі закупівель не було.
Відповідно до редакції Тендерної документації, затвердженої протоколом №3 від 04.01.2022 року, положення ТД не містить обов’язкової вимоги подати лише сертифікат, що підтверджує впровадження та застосування постійно діючих процедур, заснованих на принципах Системи управління безпечністю харчових продуктів (НАССP).
Додатком 2 Тендерної документації передбачається, що Учасник повинен надати сертифікат АБО ІНШІ документи, що підтверджують впровадження та застосування постійно діючих процедур, заснованих на принципах Системи управління безпечністю харчових продуктів (НАССР)".
На виконання даної вимоги мною надано у складі Тендерної пропозиції Акт інспектування територіального органу Держпродспоживслужби, складений за результатами проведення заходу державного контролю у формі аудиту постійно діючих процедур, заснованих на принципах НАССР від 04.01.2022 року, який підтверджує впровадження та застосування відповідних процедур (згідно наказу Міністерства аграрної політики та продовольства України від 08.08.2019 №446 «Про затвердження форми акту, складеного за результатами проведення заходу державного контролю у формі аудиту постійно діючих процедур, заснованих на принципах НАССР»)
Відповідно до положень Додатку 3 Тендерної документації "Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників – юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб-підприємців, у складі тендерної пропозиції не може бути підставою для її відхилення замовником, у випадку надання учасником письмового роз’яснення із зазначенням законодавчих підстав щодо відсутності такого документу."
Відповідно до Закону України "Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів" дозволяє при моєму виду діяльності не отримувати Експлуатаційний дозвіл на потужності, а достатньо здійснити їх державну реєстрацію. Рішення про державну реєстрацію потужностей, а також складів, які входять до їх складу, я надала в своїй тендерній документації.
Статтею 31 Закону України "Про публічні закупівлі" визначено вичерпний перелік підстав для законного відхилення учасників, переможців та тендерних пропозицій.
ПРОШУ додатково пояснити, чому мою Тендерну пропозицію було відхилено через відсутність документу, подання якого не вимагалося в обов'язковому порядку?
Статтею 31 Закону України "Про публічні закупівлі" визначено вичерпний перелік підстав для законного відхилення учасників, переможців та тендерних пропозицій. Уповноважена особа БЕЗПІДСТАВНО ВІДХИЛИЛА МОЮ ТЕНДЕРНУ ПРОПОЗИЦІЮ.
З метою усунення порушень, які уповноважена особа Замовника допустила під час проведення закупівлі, вимагаю скасувати рішення про відхилення моєї тендерної пропозиції.
Розгорнути Згорнути
Рішення замовника: Вимога відхилена
29 січня 2022 19:09
Шановний Учаснику.

Уповноваженою особою розглянуто Вашу вимогу про відхилення Вашої пропозиції у закупівлі UA-2021-12-08-005738-b по предмету закупівлі ДК 021-2015-55520000-1 "Кейтерингові послуги".
За наслідками розгляду повідомляємо наступне.

Ураховуючи вимоги п. 31 ч. 1 ст. 1 Закону України “Про публічні закупівлі”, тендерна документація розробляється та затверджується замовником і повинна містити перелік складових, визначених частиною другою статті 22 Закону України “Про публічні закупівлі”. Перелік документів, якими учасник повинен підтвердити свою відповідність зазначеному кваліфікаційному критерію, визначається замовником самостійно, виходячи зі специфіки предмета закупівлі.

Закупівля послуг з організації шкільного харчування для учнів пільгової категорії загальноосвітніх шкіл потребує пильної уваги замовника. Адже якість закупленого безпосередньо впливає на здоров’я дітей.

Відповідно до п. 22 ст. 1 Закону України “Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів” експлуатаційний дозвіл - документ дозвільного характеру, що видається територіальним органом компетентного органу операторові ринку за результатами інспектування його потужності та посвідчує право оператора ринку здійснювати визначену цим Законом діяльність з виробництва та/або зберігання харчових продуктів тваринного походження.
Примірне чотиритежневе меню, яке наявне в Тендерній документації передбачає переробку продуктів тваринного походження, зокрема м’яса, молока, молочних продуктів та яєць для приготування страв.
Під час приготування їжі операторами ринку, що здійснюють діяльність, згідно предмету закупівлі, використовуються продукти тваринного походження. Отже для зберігання їх такий оператор повинен отримати передбачений законодавством дозвіл, що завідчує право оператора ринку здійснювати діяльність визначену Законом.
Згідно п.8 ст 20 Закону України “Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів” Операторам ринку забороняється здійснювати обіг харчових продуктів, отриманих з потужностей, що не пройшли державної реєстрації або не отримали експлуатаційного дозволу відповідно до цього Закону, та/або використовувати такі харчові продукти у виробництві інших харчових продуктів.
Тендерна документація містить чітку вимогу про надання експлуатаційного на потужності (об'єкти) зі зберігання продуктів харчування і учасник повинен надати його в складі тендерної пропозиції.
Оскільки, в тендерній пропозиції учасника відсутній експлуатаційний дозвіл на потужності (об'єкти) зі зберігання продуктів харчування, тому тендерна пропозиція учасника не відповідає кваліфікаційним критеріям, а відхилення учасник є правомірним.
Правомірність дій замовника в аналогічних правовідносинах встановлено рішенням Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 344-р/пк-ск.
Номер вимоги: UA-2021-12-08-005738-b.c36
Статус:
Відповідь надана
Учасник: ФОП Плисюк Галина Григорівна, Код ЄДРПОУ:2241604887
Дата подання: 29 січня 2022 20:34
Експлуатаційний дозвіл
Шановна уповноважена особо!!!!
Згідно з пунктом 22 частини першої статті 1 Закону визначено, експлуатаційний дозвіл - документ дозвільного характеру, що видається територіальним органом компетентного органу операторові ринку за результатами інспектування його потужності та посвідчує право оператора ринку здійснювати визначену цим Законом діяльність з виробництва та/або зберігання харчових продуктів тваринного походження.

Експлуатаційний дозвіл видається на потужності, що розташовані за однією адресою (з деталізацією на рівні виробничої лінії та/або харчових продуктів залежно від виду діяльності оператора ринку) і визначені оператором ринку.

Для отримання експлуатаційного дозволу оператор ринку подає відповідну заяву до Центру надання адміністративних послуг за місцем здійснення діяльності та перелік харчових продуктів тваринного походження, які планується виробляти або зберігати, вид оператора ринку за класифікацією суб’єктів господарювання, визначеною Господарським кодексом України (суб’єкт мікро-, малого, середнього або великого підприємництва).

Строк видачі експлуатаційного дозволу становить 30 календарних днів з дня отримання територіальним органом Держпродспоживслужби заяви та переліку.

Не пізніше 15 календарних днів з дня отримання територіальним органом Держпродспоживслужби заяви про видачу експлуатаційного дозволу здійснюється інспектування потужності, за результатами якого визначається її відповідність вимогам законодавства.

Потужностям, на які видано експлуатаційний дозвіл, присвоюється реєстраційний номер.

Експлуатаційний дозвіл має необмежений строк дії.

Обов’язок отримання експлуатаційного дозволу не поширюється в частині відповідної діяльності на операторів ринку, які здійснюють:

- первинне виробництво харчових продуктів тваринного походження, а також пов’язану з ним діяльність, зокрема зберігання та поводження з первинною продукцією в місці первинного виробництва, за умови що при цьому істотно не змінюється стан такої продукції;

- транспортування харчових продуктів тваринного походження, у тому числі тих, які потребують дотримання температурного режиму та не можуть зберігатися при температурі вище 10 °C, залишаючись придатними для споживання людиною;

- зберігання харчових продуктів тваринного походження, які не потребують дотримання температурного режиму та можуть зберігатися при температурі вище 10 °C, залишаючись придатними для споживання людиною;

- виробництво та/або зберігання харчових продуктів, інгредієнтами яких є виключно продукти рослинного походження та/або перероблені продукти тваринного походження;

- експлуатацію закладів громадського харчування та закладів роздрібної торгівлі, що відповідають вимогам, встановленим Кабінетом Міністрів України. До моменту встановлення таких вимог цей виняток поширюється на всі заклади громадського харчування та заклади роздрібної торгівлі.

Потужності операторів ринку харчових продуктів, на яких не поширюється обов’язок щодо отримання експлуатаційного дозволу, підлягають державній реєстрації.

В складі тендерної документації надано відповідні документи які підтверджують факт державної реєстрації потужностей.
А відповідно Ви ставите себе вище чинного законодавства.
Ви неправомірно відхилили мою пропозицію.
Розгорнути Згорнути
Рішення замовника: Вимога відхилена
29 січня 2022 23:51
Шановний Учаснику.

Уповноваженою особою розглянуто Вашу вимогу про відхилення Вашої пропозиції у закупівлі UA-2021-12-08-005738-b по предмету закупівлі ДК 021-2015-55520000-1 "Кейтерингові послуги".
За наслідками розгляду повідомляємо наступне.

Ураховуючи вимоги п. 31 ч. 1 ст. 1 Закону України “Про публічні закупівлі”, тендерна документація розробляється та затверджується замовником і повинна містити перелік складових, визначених частиною другою статті 22 Закону України “Про публічні закупівлі”. Перелік документів, якими учасник повинен підтвердити свою відповідність зазначеному кваліфікаційному критерію, визначається замовником самостійно, виходячи зі специфіки предмета закупівлі.

Закупівля послуг з організації шкільного харчування для учнів пільгової категорії загальноосвітніх шкіл потребує пильної уваги замовника. Адже якість закупленого безпосередньо впливає на здоров’я дітей.

Відповідно до п. 22 ст. 1 Закону України “Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів” експлуатаційний дозвіл - документ дозвільного характеру, що видається територіальним органом компетентного органу операторові ринку за результатами інспектування його потужності та посвідчує право оператора ринку здійснювати визначену цим Законом діяльність з виробництва та/або зберігання харчових продуктів тваринного походження.
Примірне чотиритежневе меню, яке наявне в Тендерній документації передбачає переробку продуктів тваринного походження, зокрема м’яса, молока, молочних продуктів та яєць для приготування страв.
Під час приготування їжі операторами ринку, що здійснюють діяльність, згідно предмету закупівлі, використовуються продукти тваринного походження. Отже для зберігання їх такий оператор повинен отримати передбачений законодавством дозвіл, що завідчує право оператора ринку здійснювати діяльність визначену Законом.
Згідно п.8 ст 20 Закону України “Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів” Операторам ринку забороняється здійснювати обіг харчових продуктів, отриманих з потужностей, що не пройшли державної реєстрації або не отримали експлуатаційного дозволу відповідно до цього Закону, та/або використовувати такі харчові продукти у виробництві інших харчових продуктів.
Тендерна документація містить чітку вимогу про надання експлуатаційного на потужності (об'єкти) зі зберігання продуктів харчування і учасник повинен надати його в складі тендерної пропозиції.
Оскільки, в тендерній пропозиції учасника відсутній експлуатаційний дозвіл на потужності (об'єкти) зі зберігання продуктів харчування, тому тендерна пропозиція учасника не відповідає кваліфікаційним критеріям, а відхилення учасник є правомірним.
Правомірність дій замовника в аналогічних правовідносинах встановлено рішенням Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 344-р/пк-ск.
Номер вимоги: UA-2021-12-08-005738-b.a22
Статус:
Відповідь надана
Учасник: ФОП Плисюк Галина Григорівна, Код ЄДРПОУ:2241604887
Дата подання: 28 січня 2022 19:41
Безпідставне відхилення
Відповідно до ч.3 ст. 31 Закону України "Про публічні закупівлі" У разі якщо учасник, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні та протоколі розгляду тендерних пропозицій, такий учасник може звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію про причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема технічній специфікації, та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь з такою інформацією не пізніш як через п’ять днів з дня надходження такого звернення через електронну систему закупівель.
Прошу надати додаткову інформацію щодо причин відхилення моєї пропозиції з урахуванням наступного:
Відповідно до інформації, що міститься в Протоколі розгляду тендерних пропозицій UA-2021-12-08-005738-b від 24.01.2022 року, моя пропозиція була відхилена з наступним формулюванням: "Не відповідає кваліфікаційним критеріям
Учасник процедури закупівлі не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 та встановлені частиною першою статті 17 цього Закону, А саме: відсутній експлуатаційний дозвіл на потужності (об'єкти) зі зберігання продуктів харчування; відсутній сертифікат, що підтверджує впровадження та застосування постійнодіючих процедур, заснованих на принципах Системи управління безпечністю харчових продуктів (НАСС)."
Відповідно до ч.16 ст. 29 Закону України "Про публічні закупівлі" Замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах:
1) що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону;
2) на підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю.
Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах:
1) що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону;
2) на підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю.
Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей повинно містити таку інформацію:
1) перелік виявлених невідповідностей;
2) посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності;
3) перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей.
Замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані мною у складі тендерної пропозиції виявлено не було. Оскільки згідно чинного законодавства у разі виявлення замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані мною в моїй тендерній пропозиції, замовник повинен розмістити в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. І надати мені можливість усунути невідповідності протягом 24 годин з моменту розміщення такого повідомлення.
Якщо уповноважена особа вважає, що експлуатаційний дозвіл та сертифікат що підтверджує впровадження та застосування постійно діючих процедур, заснованих на принципах Системи управління безпечністю харчових продуктів (НАССР) стосується ст. 16, то чому жодних повідомлень з вимогою про надання цих документів (згідно ч.16 ст. 29 Закону про публічні закупівлі) в електронній системі закупівель не було.
Відповідно до редакції Тендерної документації, затвердженої протоколом №3 від 04.01.2022 року, положення ТД не містить обов’язкової вимоги подати лише сертифікат, що підтверджує впровадження та застосування постійно діючих процедур, заснованих на принципах Системи управління безпечністю харчових продуктів (НАССP).
Додатком 2 Тендерної документації передбачається, що Учасник повинен надати сертифікат АБО ІНШІ документи, що підтверджують впровадження та застосування постійно діючих процедур, заснованих на принципах Системи управління безпечністю харчових продуктів (НАССР)".
На виконання даної вимоги мною надано у складі Тендерної пропозиції Акт інспектування територіального органу Держпродспоживслужби, складений за результатами проведення заходу державного контролю у формі аудиту постійно діючих процедур, заснованих на принципах НАССР від 04.01.2022 року, який підтверджує впровадження та застосування відповідних процедур (згідно наказу Міністерства аграрної політики та продовольства України від 08.08.2019 №446 «Про затвердження форми акту, складеного за результатами проведення заходу державного контролю у формі аудиту постійно діючих процедур, заснованих на принципах НАССР»)
Відповідно до положень Додатку 3 Тендерної документації "Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників – юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб-підприємців, у складі тендерної пропозиції не може бути підставою для її відхилення замовником, у випадку надання учасником письмового роз’яснення із зазначенням законодавчих підстав щодо відсутності такого документу."
Відповідно до Закону України "Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів" дозволяє при моєму виду діяльності не отримувати Експлуатаційний дозвіл на потужності, а достатньо здійснити їх державну реєстрацію. Рішення про державну реєстрацію потужностей, а також складів, які входять до їх складу, я надала в своїй тендерній документації.
Статтею 31 Закону України "Про публічні закупівлі" визначено вичерпний перелік підстав для законного відхилення учасників, переможців та тендерних пропозицій.
ПРОШУ додатково пояснити, чому мою Тендерну пропозицію було відхилено через відсутність документу, подання якого не вимагалося в обов'язковому порядку?
Статтею 31 Закону України "Про публічні закупівлі" визначено вичерпний перелік підстав для законного відхилення учасників, переможців та тендерних пропозицій. Уповноважена особа БЕЗПІДСТАВНО ВІДХИЛИЛА МОЮ ТЕНДЕРНУ ПРОПОЗИЦІЮ.
З метою усунення порушень, які уповноважена особа Замовника допустила під час проведення закупівлі, вимагаю скасувати рішення про відхилення моєї тендерної пропозиції.
Розгорнути Згорнути
Рішення замовника: Вимога відхилена
29 січня 2022 19:07
Шановний Учаснику.

Уповноваженою особою розглянуто Вашу вимогу про відхилення Вашої пропозиції у закупівлі UA-2021-12-08-005738-b по предмету закупівлі ДК 021-2015-55520000-1 "Кейтерингові послуги".
За наслідками розгляду повідомляємо наступне.

Ураховуючи вимоги п. 31 ч. 1 ст. 1 Закону України “Про публічні закупівлі”, тендерна документація розробляється та затверджується замовником і повинна містити перелік складових, визначених частиною другою статті 22 Закону України “Про публічні закупівлі”. Перелік документів, якими учасник повинен підтвердити свою відповідність зазначеному кваліфікаційному критерію, визначається замовником самостійно, виходячи зі специфіки предмета закупівлі.

Закупівля послуг з організації шкільного харчування для учнів пільгової категорії загальноосвітніх шкіл потребує пильної уваги замовника. Адже якість закупленого безпосередньо впливає на здоров’я дітей.

Відповідно до п. 22 ст. 1 Закону України “Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів” експлуатаційний дозвіл - документ дозвільного характеру, що видається територіальним органом компетентного органу операторові ринку за результатами інспектування його потужності та посвідчує право оператора ринку здійснювати визначену цим Законом діяльність з виробництва та/або зберігання харчових продуктів тваринного походження.
Примірне чотиритежневе меню, яке наявне в Тендерній документації передбачає переробку продуктів тваринного походження, зокрема м’яса, молока, молочних продуктів та яєць для приготування страв.
Під час приготування їжі операторами ринку, що здійснюють діяльність, згідно предмету закупівлі, використовуються продукти тваринного походження. Отже для зберігання їх такий оператор повинен отримати передбачений законодавством дозвіл, що завідчує право оператора ринку здійснювати діяльність визначену Законом.
Згідно п.8 ст 20 Закону України “Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів” Операторам ринку забороняється здійснювати обіг харчових продуктів, отриманих з потужностей, що не пройшли державної реєстрації або не отримали експлуатаційного дозволу відповідно до цього Закону, та/або використовувати такі харчові продукти у виробництві інших харчових продуктів.
Тендерна документація містить чітку вимогу про надання експлуатаційного на потужності (об'єкти) зі зберігання продуктів харчування і учасник повинен надати його в складі тендерної пропозиції.
Оскільки, в тендерній пропозиції учасника відсутній експлуатаційний дозвіл на потужності (об'єкти) зі зберігання продуктів харчування, тому тендерна пропозиція учасника не відповідає кваліфікаційним критеріям, а відхилення учасник є правомірним.
Правомірність дій замовника в аналогічних правовідносинах встановлено рішенням Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 344-р/пк-ск.
Номер вимоги: UA-2021-12-08-005738-b.a35
Статус:
Відповідь надана
Учасник: ФОП Плисюк Галина Григорівна, Код ЄДРПОУ:2241604887
Дата подання: 29 січня 2022 20:33
Експлуатаційний дозвіл
Шановна уповноважена особо!!!!
Згідно з пунктом 22 частини першої статті 1 Закону визначено, експлуатаційний дозвіл - документ дозвільного характеру, що видається територіальним органом компетентного органу операторові ринку за результатами інспектування його потужності та посвідчує право оператора ринку здійснювати визначену цим Законом діяльність з виробництва та/або зберігання харчових продуктів тваринного походження.

Експлуатаційний дозвіл видається на потужності, що розташовані за однією адресою (з деталізацією на рівні виробничої лінії та/або харчових продуктів залежно від виду діяльності оператора ринку) і визначені оператором ринку.

Для отримання експлуатаційного дозволу оператор ринку подає відповідну заяву до Центру надання адміністративних послуг за місцем здійснення діяльності та перелік харчових продуктів тваринного походження, які планується виробляти або зберігати, вид оператора ринку за класифікацією суб’єктів господарювання, визначеною Господарським кодексом України (суб’єкт мікро-, малого, середнього або великого підприємництва).

Строк видачі експлуатаційного дозволу становить 30 календарних днів з дня отримання територіальним органом Держпродспоживслужби заяви та переліку.

Не пізніше 15 календарних днів з дня отримання територіальним органом Держпродспоживслужби заяви про видачу експлуатаційного дозволу здійснюється інспектування потужності, за результатами якого визначається її відповідність вимогам законодавства.

Потужностям, на які видано експлуатаційний дозвіл, присвоюється реєстраційний номер.

Експлуатаційний дозвіл має необмежений строк дії.

Обов’язок отримання експлуатаційного дозволу не поширюється в частині відповідної діяльності на операторів ринку, які здійснюють:

- первинне виробництво харчових продуктів тваринного походження, а також пов’язану з ним діяльність, зокрема зберігання та поводження з первинною продукцією в місці первинного виробництва, за умови що при цьому істотно не змінюється стан такої продукції;

- транспортування харчових продуктів тваринного походження, у тому числі тих, які потребують дотримання температурного режиму та не можуть зберігатися при температурі вище 10 °C, залишаючись придатними для споживання людиною;

- зберігання харчових продуктів тваринного походження, які не потребують дотримання температурного режиму та можуть зберігатися при температурі вище 10 °C, залишаючись придатними для споживання людиною;

- виробництво та/або зберігання харчових продуктів, інгредієнтами яких є виключно продукти рослинного походження та/або перероблені продукти тваринного походження;

- експлуатацію закладів громадського харчування та закладів роздрібної торгівлі, що відповідають вимогам, встановленим Кабінетом Міністрів України. До моменту встановлення таких вимог цей виняток поширюється на всі заклади громадського харчування та заклади роздрібної торгівлі.

Потужності операторів ринку харчових продуктів, на яких не поширюється обов’язок щодо отримання експлуатаційного дозволу, підлягають державній реєстрації.

В складі тендерної документації надано відповідні документи які підтверджують факт державної реєстрації потужностей.
А відповідно Ви ставите себе вище чинного законодавства.
Ви неправомірно відхилили мою пропозицію.
Розгорнути Згорнути
Рішення замовника: Вимога відхилена
29 січня 2022 23:50
Шановний Учаснику.

Уповноваженою особою розглянуто Вашу вимогу про відхилення Вашої пропозиції у закупівлі UA-2021-12-08-005738-b по предмету закупівлі ДК 021-2015-55520000-1 "Кейтерингові послуги".
За наслідками розгляду повідомляємо наступне.

Ураховуючи вимоги п. 31 ч. 1 ст. 1 Закону України “Про публічні закупівлі”, тендерна документація розробляється та затверджується замовником і повинна містити перелік складових, визначених частиною другою статті 22 Закону України “Про публічні закупівлі”. Перелік документів, якими учасник повинен підтвердити свою відповідність зазначеному кваліфікаційному критерію, визначається замовником самостійно, виходячи зі специфіки предмета закупівлі.

Закупівля послуг з організації шкільного харчування для учнів пільгової категорії загальноосвітніх шкіл потребує пильної уваги замовника. Адже якість закупленого безпосередньо впливає на здоров’я дітей.

Відповідно до п. 22 ст. 1 Закону України “Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів” експлуатаційний дозвіл - документ дозвільного характеру, що видається територіальним органом компетентного органу операторові ринку за результатами інспектування його потужності та посвідчує право оператора ринку здійснювати визначену цим Законом діяльність з виробництва та/або зберігання харчових продуктів тваринного походження.
Примірне чотиритежневе меню, яке наявне в Тендерній документації передбачає переробку продуктів тваринного походження, зокрема м’яса, молока, молочних продуктів та яєць для приготування страв.
Під час приготування їжі операторами ринку, що здійснюють діяльність, згідно предмету закупівлі, використовуються продукти тваринного походження. Отже для зберігання їх такий оператор повинен отримати передбачений законодавством дозвіл, що завідчує право оператора ринку здійснювати діяльність визначену Законом.
Згідно п.8 ст 20 Закону України “Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів” Операторам ринку забороняється здійснювати обіг харчових продуктів, отриманих з потужностей, що не пройшли державної реєстрації або не отримали експлуатаційного дозволу відповідно до цього Закону, та/або використовувати такі харчові продукти у виробництві інших харчових продуктів.
Тендерна документація містить чітку вимогу про надання експлуатаційного на потужності (об'єкти) зі зберігання продуктів харчування і учасник повинен надати його в складі тендерної пропозиції.
Оскільки, в тендерній пропозиції учасника відсутній експлуатаційний дозвіл на потужності (об'єкти) зі зберігання продуктів харчування, тому тендерна пропозиція учасника не відповідає кваліфікаційним критеріям, а відхилення учасник є правомірним.
Правомірність дій замовника в аналогічних правовідносинах встановлено рішенням Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 344-р/пк-ск.
Номер вимоги: UA-2021-12-08-005738-b.c23
Статус:
Відповідь надана
Учасник: ФОП Плисюк Галина Григорівна, Код ЄДРПОУ:2241604887
Дата подання: 28 січня 2022 19:42
Безпідставне відхилення
Відповідно до ч.3 ст. 31 Закону України "Про публічні закупівлі" У разі якщо учасник, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні та протоколі розгляду тендерних пропозицій, такий учасник може звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію про причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема технічній специфікації, та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь з такою інформацією не пізніш як через п’ять днів з дня надходження такого звернення через електронну систему закупівель.
Прошу надати додаткову інформацію щодо причин відхилення моєї пропозиції з урахуванням наступного:
Відповідно до інформації, що міститься в Протоколі розгляду тендерних пропозицій UA-2021-12-08-005738-b від 24.01.2022 року, моя пропозиція була відхилена з наступним формулюванням: "Не відповідає кваліфікаційним критеріям
Учасник процедури закупівлі не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 та встановлені частиною першою статті 17 цього Закону, А саме: відсутній експлуатаційний дозвіл на потужності (об'єкти) зі зберігання продуктів харчування; відсутній сертифікат, що підтверджує впровадження та застосування постійнодіючих процедур, заснованих на принципах Системи управління безпечністю харчових продуктів (НАСС)."
Відповідно до ч.16 ст. 29 Закону України "Про публічні закупівлі" Замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах:
1) що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону;
2) на підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю.
Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах:
1) що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону;
2) на підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю.
Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей повинно містити таку інформацію:
1) перелік виявлених невідповідностей;
2) посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності;
3) перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей.
Замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані мною у складі тендерної пропозиції виявлено не було. Оскільки згідно чинного законодавства у разі виявлення замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані мною в моїй тендерній пропозиції, замовник повинен розмістити в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. І надати мені можливість усунути невідповідності протягом 24 годин з моменту розміщення такого повідомлення.
Якщо уповноважена особа вважає, що експлуатаційний дозвіл та сертифікат що підтверджує впровадження та застосування постійно діючих процедур, заснованих на принципах Системи управління безпечністю харчових продуктів (НАССР) стосується ст. 16, то чому жодних повідомлень з вимогою про надання цих документів (згідно ч.16 ст. 29 Закону про публічні закупівлі) в електронній системі закупівель не було.
Відповідно до редакції Тендерної документації, затвердженої протоколом №3 від 04.01.2022 року, положення ТД не містить обов’язкової вимоги подати лише сертифікат, що підтверджує впровадження та застосування постійно діючих процедур, заснованих на принципах Системи управління безпечністю харчових продуктів (НАССP).
Додатком 2 Тендерної документації передбачається, що Учасник повинен надати сертифікат АБО ІНШІ документи, що підтверджують впровадження та застосування постійно діючих процедур, заснованих на принципах Системи управління безпечністю харчових продуктів (НАССР)".
На виконання даної вимоги мною надано у складі Тендерної пропозиції Акт інспектування територіального органу Держпродспоживслужби, складений за результатами проведення заходу державного контролю у формі аудиту постійно діючих процедур, заснованих на принципах НАССР від 04.01.2022 року, який підтверджує впровадження та застосування відповідних процедур (згідно наказу Міністерства аграрної політики та продовольства України від 08.08.2019 №446 «Про затвердження форми акту, складеного за результатами проведення заходу державного контролю у формі аудиту постійно діючих процедур, заснованих на принципах НАССР»)
Відповідно до положень Додатку 3 Тендерної документації "Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників – юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб-підприємців, у складі тендерної пропозиції не може бути підставою для її відхилення замовником, у випадку надання учасником письмового роз’яснення із зазначенням законодавчих підстав щодо відсутності такого документу."
Відповідно до Закону України "Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів" дозволяє при моєму виду діяльності не отримувати Експлуатаційний дозвіл на потужності, а достатньо здійснити їх державну реєстрацію. Рішення про державну реєстрацію потужностей, а також складів, які входять до їх складу, я надала в своїй тендерній документації.
Статтею 31 Закону України "Про публічні закупівлі" визначено вичерпний перелік підстав для законного відхилення учасників, переможців та тендерних пропозицій.
ПРОШУ додатково пояснити, чому мою Тендерну пропозицію було відхилено через відсутність документу, подання якого не вимагалося в обов'язковому порядку?
Статтею 31 Закону України "Про публічні закупівлі" визначено вичерпний перелік підстав для законного відхилення учасників, переможців та тендерних пропозицій. Уповноважена особа БЕЗПІДСТАВНО ВІДХИЛИЛА МОЮ ТЕНДЕРНУ ПРОПОЗИЦІЮ.
З метою усунення порушень, які уповноважена особа Замовника допустила під час проведення закупівлі, вимагаю скасувати рішення про відхилення моєї тендерної пропозиції.
Розгорнути Згорнути
Рішення замовника: Вимога відхилена
29 січня 2022 18:57
Шановний Учаснику.

Уповноваженою особою розглянуто Вашу вимогу про відхилення Вашої пропозиції у закупівлі UA-2021-12-08-005738-b по предмету закупівлі ДК 021-2015-55520000-1 "Кейтерингові послуги".
За наслідками розгляду повідомляємо наступне.

Ураховуючи вимоги п. 31 ч. 1 ст. 1 Закону України “Про публічні закупівлі”, тендерна документація розробляється та затверджується замовником і повинна містити перелік складових, визначених частиною другою статті 22 Закону України “Про публічні закупівлі”. Перелік документів, якими учасник повинен підтвердити свою відповідність зазначеному кваліфікаційному критерію, визначається замовником самостійно, виходячи зі специфіки предмета закупівлі.

Закупівля послуг з організації шкільного харчування для учнів пільгової категорії загальноосвітніх шкіл потребує пильної уваги замовника. Адже якість закупленого безпосередньо впливає на здоров’я дітей.

Відповідно до п. 22 ст. 1 Закону України “Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів” експлуатаційний дозвіл - документ дозвільного характеру, що видається територіальним органом компетентного органу операторові ринку за результатами інспектування його потужності та посвідчує право оператора ринку здійснювати визначену цим Законом діяльність з виробництва та/або зберігання харчових продуктів тваринного походження.
Примірне чотиритежневе меню, яке наявне в Тендерній документації передбачає переробку продуктів тваринного походження, зокрема м’яса, молока, молочних продуктів та яєць для приготування страв.
Під час приготування їжі операторами ринку, що здійснюють діяльність, згідно предмету закупівлі, використовуються продукти тваринного походження. Отже для зберігання їх такий оператор повинен отримати передбачений законодавством дозвіл, що завідчує право оператора ринку здійснювати діяльність визначену Законом.
Згідно п.8 ст 20 Закону України “Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів” Операторам ринку забороняється здійснювати обіг харчових продуктів, отриманих з потужностей, що не пройшли державної реєстрації або не отримали експлуатаційного дозволу відповідно до цього Закону, та/або використовувати такі харчові продукти у виробництві інших харчових продуктів.
Тендерна документація містить чітку вимогу про надання експлуатаційного на потужності (об'єкти) зі зберігання продуктів харчування і учасник повинен надати його в складі тендерної пропозиції.
Оскільки, в тендерній пропозиції учасника відсутній експлуатаційний дозвіл на потужності (об'єкти) зі зберігання продуктів харчування, тому тендерна пропозиція учасника не відповідає кваліфікаційним критеріям, а відхилення учасник є правомірним.
Правомірність дій замовника в аналогічних правовідносинах встановлено рішенням Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 344-р/пк-ск.
Номер вимоги: UA-2021-12-08-005738-b.c24
Статус:
Відповідь надана
Учасник: ФОП Плисюк Галина Григорівна, Код ЄДРПОУ:2241604887
Дата подання: 28 січня 2022 19:43
Безпідставне відхилення
Відповідно до ч.3 ст. 31 Закону України "Про публічні закупівлі" У разі якщо учасник, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні та протоколі розгляду тендерних пропозицій, такий учасник може звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію про причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема технічній специфікації, та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь з такою інформацією не пізніш як через п’ять днів з дня надходження такого звернення через електронну систему закупівель.
Прошу надати додаткову інформацію щодо причин відхилення моєї пропозиції з урахуванням наступного:
Відповідно до інформації, що міститься в Протоколі розгляду тендерних пропозицій UA-2021-12-08-005738-b від 24.01.2022 року, моя пропозиція була відхилена з наступним формулюванням: "Не відповідає кваліфікаційним критеріям
Учасник процедури закупівлі не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 та встановлені частиною першою статті 17 цього Закону, А саме: відсутній експлуатаційний дозвіл на потужності (об'єкти) зі зберігання продуктів харчування; відсутній сертифікат, що підтверджує впровадження та застосування постійнодіючих процедур, заснованих на принципах Системи управління безпечністю харчових продуктів (НАСС)."
Відповідно до ч.16 ст. 29 Закону України "Про публічні закупівлі" Замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах:
1) що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону;
2) на підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю.
Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах:
1) що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону;
2) на підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю.
Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей повинно містити таку інформацію:
1) перелік виявлених невідповідностей;
2) посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності;
3) перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей.
Замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані мною у складі тендерної пропозиції виявлено не було. Оскільки згідно чинного законодавства у разі виявлення замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані мною в моїй тендерній пропозиції, замовник повинен розмістити в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. І надати мені можливість усунути невідповідності протягом 24 годин з моменту розміщення такого повідомлення.
Якщо уповноважена особа вважає, що експлуатаційний дозвіл та сертифікат що підтверджує впровадження та застосування постійно діючих процедур, заснованих на принципах Системи управління безпечністю харчових продуктів (НАССР) стосується ст. 16, то чому жодних повідомлень з вимогою про надання цих документів (згідно ч.16 ст. 29 Закону про публічні закупівлі) в електронній системі закупівель не було.
Відповідно до редакції Тендерної документації, затвердженої протоколом №3 від 04.01.2022 року, положення ТД не містить обов’язкової вимоги подати лише сертифікат, що підтверджує впровадження та застосування постійно діючих процедур, заснованих на принципах Системи управління безпечністю харчових продуктів (НАССP).
Додатком 2 Тендерної документації передбачається, що Учасник повинен надати сертифікат АБО ІНШІ документи, що підтверджують впровадження та застосування постійно діючих процедур, заснованих на принципах Системи управління безпечністю харчових продуктів (НАССР)".
На виконання даної вимоги мною надано у складі Тендерної пропозиції Акт інспектування територіального органу Держпродспоживслужби, складений за результатами проведення заходу державного контролю у формі аудиту постійно діючих процедур, заснованих на принципах НАССР від 04.01.2022 року, який підтверджує впровадження та застосування відповідних процедур (згідно наказу Міністерства аграрної політики та продовольства України від 08.08.2019 №446 «Про затвердження форми акту, складеного за результатами проведення заходу державного контролю у формі аудиту постійно діючих процедур, заснованих на принципах НАССР»)
Відповідно до положень Додатку 3 Тендерної документації "Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників – юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб-підприємців, у складі тендерної пропозиції не може бути підставою для її відхилення замовником, у випадку надання учасником письмового роз’яснення із зазначенням законодавчих підстав щодо відсутності такого документу."
Відповідно до Закону України "Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів" дозволяє при моєму виду діяльності не отримувати Експлуатаційний дозвіл на потужності, а достатньо здійснити їх державну реєстрацію. Рішення про державну реєстрацію потужностей, а також складів, які входять до їх складу, я надала в своїй тендерній документації.
Статтею 31 Закону України "Про публічні закупівлі" визначено вичерпний перелік підстав для законного відхилення учасників, переможців та тендерних пропозицій.
ПРОШУ додатково пояснити, чому мою Тендерну пропозицію було відхилено через відсутність документу, подання якого не вимагалося в обов'язковому порядку?
Статтею 31 Закону України "Про публічні закупівлі" визначено вичерпний перелік підстав для законного відхилення учасників, переможців та тендерних пропозицій. Уповноважена особа БЕЗПІДСТАВНО ВІДХИЛИЛА МОЮ ТЕНДЕРНУ ПРОПОЗИЦІЮ.
З метою усунення порушень, які уповноважена особа Замовника допустила під час проведення закупівлі, вимагаю скасувати рішення про відхилення моєї тендерної пропозиції.
Розгорнути Згорнути
Рішення замовника: Вимога відхилена
29 січня 2022 18:56
Шановний Учаснику.

Уповноваженою особою розглянуто Вашу вимогу про відхилення Вашої пропозиції у закупівлі UA-2021-12-08-005738-b по предмету закупівлі ДК 021-2015-55520000-1 "Кейтерингові послуги".
За наслідками розгляду повідомляємо наступне.

Ураховуючи вимоги п. 31 ч. 1 ст. 1 Закону України “Про публічні закупівлі”, тендерна документація розробляється та затверджується замовником і повинна містити перелік складових, визначених частиною другою статті 22 Закону України “Про публічні закупівлі”. Перелік документів, якими учасник повинен підтвердити свою відповідність зазначеному кваліфікаційному критерію, визначається замовником самостійно, виходячи зі специфіки предмета закупівлі.

Закупівля послуг з організації шкільного харчування для учнів пільгової категорії загальноосвітніх шкіл потребує пильної уваги замовника. Адже якість закупленого безпосередньо впливає на здоров’я дітей.

Відповідно до п. 22 ст. 1 Закону України “Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів” експлуатаційний дозвіл - документ дозвільного характеру, що видається територіальним органом компетентного органу операторові ринку за результатами інспектування його потужності та посвідчує право оператора ринку здійснювати визначену цим Законом діяльність з виробництва та/або зберігання харчових продуктів тваринного походження.
Примірне чотиритежневе меню, яке наявне в Тендерній документації передбачає переробку продуктів тваринного походження, зокрема м’яса, молока, молочних продуктів та яєць для приготування страв.
Під час приготування їжі операторами ринку, що здійснюють діяльність, згідно предмету закупівлі, використовуються продукти тваринного походження. Отже для зберігання їх такий оператор повинен отримати передбачений законодавством дозвіл, що завідчує право оператора ринку здійснювати діяльність визначену Законом.
Згідно п.8 ст 20 Закону України “Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів” Операторам ринку забороняється здійснювати обіг харчових продуктів, отриманих з потужностей, що не пройшли державної реєстрації або не отримали експлуатаційного дозволу відповідно до цього Закону, та/або використовувати такі харчові продукти у виробництві інших харчових продуктів.
Тендерна документація містить чітку вимогу про надання експлуатаційного на потужності (об'єкти) зі зберігання продуктів харчування і учасник повинен надати його в складі тендерної пропозиції.
Оскільки, в тендерній пропозиції учасника відсутній експлуатаційний дозвіл на потужності (об'єкти) зі зберігання продуктів харчування, тому тендерна пропозиція учасника не відповідає кваліфікаційним критеріям, а відхилення учасник є правомірним.
Правомірність дій замовника в аналогічних правовідносинах встановлено рішенням Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 344-р/пк-ск.
Номер вимоги: UA-2021-12-08-005738-b.a34
Статус:
Відповідь надана
Учасник: ФОП Плисюк Галина Григорівна, Код ЄДРПОУ:2241604887
Дата подання: 29 січня 2022 20:33
Експлуатаційний дозвіл
Шановна уповноважена особо!!!!
Згідно з пунктом 22 частини першої статті 1 Закону визначено, експлуатаційний дозвіл - документ дозвільного характеру, що видається територіальним органом компетентного органу операторові ринку за результатами інспектування його потужності та посвідчує право оператора ринку здійснювати визначену цим Законом діяльність з виробництва та/або зберігання харчових продуктів тваринного походження.

Експлуатаційний дозвіл видається на потужності, що розташовані за однією адресою (з деталізацією на рівні виробничої лінії та/або харчових продуктів залежно від виду діяльності оператора ринку) і визначені оператором ринку.

Для отримання експлуатаційного дозволу оператор ринку подає відповідну заяву до Центру надання адміністративних послуг за місцем здійснення діяльності та перелік харчових продуктів тваринного походження, які планується виробляти або зберігати, вид оператора ринку за класифікацією суб’єктів господарювання, визначеною Господарським кодексом України (суб’єкт мікро-, малого, середнього або великого підприємництва).

Строк видачі експлуатаційного дозволу становить 30 календарних днів з дня отримання територіальним органом Держпродспоживслужби заяви та переліку.

Не пізніше 15 календарних днів з дня отримання територіальним органом Держпродспоживслужби заяви про видачу експлуатаційного дозволу здійснюється інспектування потужності, за результатами якого визначається її відповідність вимогам законодавства.

Потужностям, на які видано експлуатаційний дозвіл, присвоюється реєстраційний номер.

Експлуатаційний дозвіл має необмежений строк дії.

Обов’язок отримання експлуатаційного дозволу не поширюється в частині відповідної діяльності на операторів ринку, які здійснюють:

- первинне виробництво харчових продуктів тваринного походження, а також пов’язану з ним діяльність, зокрема зберігання та поводження з первинною продукцією в місці первинного виробництва, за умови що при цьому істотно не змінюється стан такої продукції;

- транспортування харчових продуктів тваринного походження, у тому числі тих, які потребують дотримання температурного режиму та не можуть зберігатися при температурі вище 10 °C, залишаючись придатними для споживання людиною;

- зберігання харчових продуктів тваринного походження, які не потребують дотримання температурного режиму та можуть зберігатися при температурі вище 10 °C, залишаючись придатними для споживання людиною;

- виробництво та/або зберігання харчових продуктів, інгредієнтами яких є виключно продукти рослинного походження та/або перероблені продукти тваринного походження;

- експлуатацію закладів громадського харчування та закладів роздрібної торгівлі, що відповідають вимогам, встановленим Кабінетом Міністрів України. До моменту встановлення таких вимог цей виняток поширюється на всі заклади громадського харчування та заклади роздрібної торгівлі.

Потужності операторів ринку харчових продуктів, на яких не поширюється обов’язок щодо отримання експлуатаційного дозволу, підлягають державній реєстрації.

В складі тендерної документації надано відповідні документи які підтверджують факт державної реєстрації потужностей.
А відповідно Ви ставите себе вище чинного законодавства.
Ви неправомірно відхилили мою пропозицію.
Розгорнути Згорнути
Рішення замовника: Вимога відхилена
29 січня 2022 23:45
Шановний Учаснику.

Уповноваженою особою розглянуто Вашу вимогу про відхилення Вашої пропозиції у закупівлі UA-2021-12-08-005738-b по предмету закупівлі ДК 021-2015-55520000-1 "Кейтерингові послуги".
За наслідками розгляду повідомляємо наступне.

Ураховуючи вимоги п. 31 ч. 1 ст. 1 Закону України “Про публічні закупівлі”, тендерна документація розробляється та затверджується замовником і повинна містити перелік складових, визначених частиною другою статті 22 Закону України “Про публічні закупівлі”. Перелік документів, якими учасник повинен підтвердити свою відповідність зазначеному кваліфікаційному критерію, визначається замовником самостійно, виходячи зі специфіки предмета закупівлі.

Закупівля послуг з організації шкільного харчування для учнів пільгової категорії загальноосвітніх шкіл потребує пильної уваги замовника. Адже якість закупленого безпосередньо впливає на здоров’я дітей.

Відповідно до п. 22 ст. 1 Закону України “Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів” експлуатаційний дозвіл - документ дозвільного характеру, що видається територіальним органом компетентного органу операторові ринку за результатами інспектування його потужності та посвідчує право оператора ринку здійснювати визначену цим Законом діяльність з виробництва та/або зберігання харчових продуктів тваринного походження.
Примірне чотиритежневе меню, яке наявне в Тендерній документації передбачає переробку продуктів тваринного походження, зокрема м’яса, молока, молочних продуктів та яєць для приготування страв.
Під час приготування їжі операторами ринку, що здійснюють діяльність, згідно предмету закупівлі, використовуються продукти тваринного походження. Отже для зберігання їх такий оператор повинен отримати передбачений законодавством дозвіл, що завідчує право оператора ринку здійснювати діяльність визначену Законом.
Згідно п.8 ст 20 Закону України “Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів” Операторам ринку забороняється здійснювати обіг харчових продуктів, отриманих з потужностей, що не пройшли державної реєстрації або не отримали експлуатаційного дозволу відповідно до цього Закону, та/або використовувати такі харчові продукти у виробництві інших харчових продуктів.
Тендерна документація містить чітку вимогу про надання експлуатаційного на потужності (об'єкти) зі зберігання продуктів харчування і учасник повинен надати його в складі тендерної пропозиції.
Оскільки, в тендерній пропозиції учасника відсутній експлуатаційний дозвіл на потужності (об'єкти) зі зберігання продуктів харчування, тому тендерна пропозиція учасника не відповідає кваліфікаційним критеріям, а відхилення учасник є правомірним.
Правомірність дій замовника в аналогічних правовідносинах встановлено рішенням Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 344-р/пк-ск.
Номер вимоги: UA-2021-12-08-005738-b.a25
Статус:
Відповідь надана
Учасник: ФОП Плисюк Галина Григорівна, Код ЄДРПОУ:2241604887
Дата подання: 28 січня 2022 19:44
Безпідставне відхилення
Відповідно до ч.3 ст. 31 Закону України "Про публічні закупівлі" У разі якщо учасник, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні та протоколі розгляду тендерних пропозицій, такий учасник може звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію про причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема технічній специфікації, та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь з такою інформацією не пізніш як через п’ять днів з дня надходження такого звернення через електронну систему закупівель.
Прошу надати додаткову інформацію щодо причин відхилення моєї пропозиції з урахуванням наступного:
Відповідно до інформації, що міститься в Протоколі розгляду тендерних пропозицій UA-2021-12-08-005738-b від 24.01.2022 року, моя пропозиція була відхилена з наступним формулюванням: "Не відповідає кваліфікаційним критеріям
Учасник процедури закупівлі не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 та встановлені частиною першою статті 17 цього Закону, А саме: відсутній експлуатаційний дозвіл на потужності (об'єкти) зі зберігання продуктів харчування; відсутній сертифікат, що підтверджує впровадження та застосування постійнодіючих процедур, заснованих на принципах Системи управління безпечністю харчових продуктів (НАСС)."
Відповідно до ч.16 ст. 29 Закону України "Про публічні закупівлі" Замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах:
1) що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону;
2) на підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю.
Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах:
1) що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону;
2) на підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю.
Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей повинно містити таку інформацію:
1) перелік виявлених невідповідностей;
2) посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності;
3) перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей.
Замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані мною у складі тендерної пропозиції виявлено не було. Оскільки згідно чинного законодавства у разі виявлення замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані мною в моїй тендерній пропозиції, замовник повинен розмістити в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. І надати мені можливість усунути невідповідності протягом 24 годин з моменту розміщення такого повідомлення.
Якщо уповноважена особа вважає, що експлуатаційний дозвіл та сертифікат що підтверджує впровадження та застосування постійно діючих процедур, заснованих на принципах Системи управління безпечністю харчових продуктів (НАССР) стосується ст. 16, то чому жодних повідомлень з вимогою про надання цих документів (згідно ч.16 ст. 29 Закону про публічні закупівлі) в електронній системі закупівель не було.
Відповідно до редакції Тендерної документації, затвердженої протоколом №3 від 04.01.2022 року, положення ТД не містить обов’язкової вимоги подати лише сертифікат, що підтверджує впровадження та застосування постійно діючих процедур, заснованих на принципах Системи управління безпечністю харчових продуктів (НАССP).
Додатком 2 Тендерної документації передбачається, що Учасник повинен надати сертифікат АБО ІНШІ документи, що підтверджують впровадження та застосування постійно діючих процедур, заснованих на принципах Системи управління безпечністю харчових продуктів (НАССР)".
На виконання даної вимоги мною надано у складі Тендерної пропозиції Акт інспектування територіального органу Держпродспоживслужби, складений за результатами проведення заходу державного контролю у формі аудиту постійно діючих процедур, заснованих на принципах НАССР від 04.01.2022 року, який підтверджує впровадження та застосування відповідних процедур (згідно наказу Міністерства аграрної політики та продовольства України від 08.08.2019 №446 «Про затвердження форми акту, складеного за результатами проведення заходу державного контролю у формі аудиту постійно діючих процедур, заснованих на принципах НАССР»)
Відповідно до положень Додатку 3 Тендерної документації "Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників – юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб-підприємців, у складі тендерної пропозиції не може бути підставою для її відхилення замовником, у випадку надання учасником письмового роз’яснення із зазначенням законодавчих підстав щодо відсутності такого документу."
Відповідно до Закону України "Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів" дозволяє при моєму виду діяльності не отримувати Експлуатаційний дозвіл на потужності, а достатньо здійснити їх державну реєстрацію. Рішення про державну реєстрацію потужностей, а також складів, які входять до їх складу, я надала в своїй тендерній документації.
Статтею 31 Закону України "Про публічні закупівлі" визначено вичерпний перелік підстав для законного відхилення учасників, переможців та тендерних пропозицій.
ПРОШУ додатково пояснити, чому мою Тендерну пропозицію було відхилено через відсутність документу, подання якого не вимагалося в обов'язковому порядку?
Статтею 31 Закону України "Про публічні закупівлі" визначено вичерпний перелік підстав для законного відхилення учасників, переможців та тендерних пропозицій. Уповноважена особа БЕЗПІДСТАВНО ВІДХИЛИЛА МОЮ ТЕНДЕРНУ ПРОПОЗИЦІЮ.
З метою усунення порушень, які уповноважена особа Замовника допустила під час проведення закупівлі, вимагаю скасувати рішення про відхилення моєї тендерної пропозиції.
Розгорнути Згорнути
Рішення замовника: Вимога відхилена
29 січня 2022 18:53
Шановний Учаснику.

Уповноваженою особою розглянуто Вашу вимогу про відхилення Вашої пропозиції у закупівлі UA-2021-12-08-005738-b по предмету закупівлі ДК 021-2015-55520000-1 "Кейтерингові послуги".
За наслідками розгляду повідомляємо наступне.

Ураховуючи вимоги п. 31 ч. 1 ст. 1 Закону України “Про публічні закупівлі”, тендерна документація розробляється та затверджується замовником і повинна містити перелік складових, визначених частиною другою статті 22 Закону України “Про публічні закупівлі”. Перелік документів, якими учасник повинен підтвердити свою відповідність зазначеному кваліфікаційному критерію, визначається замовником самостійно, виходячи зі специфіки предмета закупівлі.

Закупівля послуг з організації шкільного харчування для учнів пільгової категорії загальноосвітніх шкіл потребує пильної уваги замовника. Адже якість закупленого безпосередньо впливає на здоров’я дітей.

Відповідно до п. 22 ст. 1 Закону України “Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів” експлуатаційний дозвіл - документ дозвільного характеру, що видається територіальним органом компетентного органу операторові ринку за результатами інспектування його потужності та посвідчує право оператора ринку здійснювати визначену цим Законом діяльність з виробництва та/або зберігання харчових продуктів тваринного походження.
Примірне чотиритежневе меню, яке наявне в Тендерній документації передбачає переробку продуктів тваринного походження, зокрема м’яса, молока, молочних продуктів та яєць для приготування страв.
Під час приготування їжі операторами ринку, що здійснюють діяльність, згідно предмету закупівлі, використовуються продукти тваринного походження. Отже для зберігання їх такий оператор повинен отримати передбачений законодавством дозвіл, що завідчує право оператора ринку здійснювати діяльність визначену Законом.
Згідно п.8 ст 20 Закону України “Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів” Операторам ринку забороняється здійснювати обіг харчових продуктів, отриманих з потужностей, що не пройшли державної реєстрації або не отримали експлуатаційного дозволу відповідно до цього Закону, та/або використовувати такі харчові продукти у виробництві інших харчових продуктів.
Тендерна документація містить чітку вимогу про надання експлуатаційного на потужності (об'єкти) зі зберігання продуктів харчування і учасник повинен надати його в складі тендерної пропозиції.
Оскільки, в тендерній пропозиції учасника відсутній експлуатаційний дозвіл на потужності (об'єкти) зі зберігання продуктів харчування, тому тендерна пропозиція учасника не відповідає кваліфікаційним критеріям, а відхилення учасник є правомірним.
Правомірність дій замовника в аналогічних правовідносинах встановлено рішенням Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 344-р/пк-ск.
Номер вимоги: UA-2021-12-08-005738-b.b33
Статус:
Відповідь надана
Учасник: ФОП Плисюк Галина Григорівна, Код ЄДРПОУ:2241604887
Дата подання: 29 січня 2022 20:32
Експлуатаційний дозвіл
Шановна уповноважена особо!!!!
Згідно з пунктом 22 частини першої статті 1 Закону визначено, експлуатаційний дозвіл - документ дозвільного характеру, що видається територіальним органом компетентного органу операторові ринку за результатами інспектування його потужності та посвідчує право оператора ринку здійснювати визначену цим Законом діяльність з виробництва та/або зберігання харчових продуктів тваринного походження.

Експлуатаційний дозвіл видається на потужності, що розташовані за однією адресою (з деталізацією на рівні виробничої лінії та/або харчових продуктів залежно від виду діяльності оператора ринку) і визначені оператором ринку.

Для отримання експлуатаційного дозволу оператор ринку подає відповідну заяву до Центру надання адміністративних послуг за місцем здійснення діяльності та перелік харчових продуктів тваринного походження, які планується виробляти або зберігати, вид оператора ринку за класифікацією суб’єктів господарювання, визначеною Господарським кодексом України (суб’єкт мікро-, малого, середнього або великого підприємництва).

Строк видачі експлуатаційного дозволу становить 30 календарних днів з дня отримання територіальним органом Держпродспоживслужби заяви та переліку.

Не пізніше 15 календарних днів з дня отримання територіальним органом Держпродспоживслужби заяви про видачу експлуатаційного дозволу здійснюється інспектування потужності, за результатами якого визначається її відповідність вимогам законодавства.

Потужностям, на які видано експлуатаційний дозвіл, присвоюється реєстраційний номер.

Експлуатаційний дозвіл має необмежений строк дії.

Обов’язок отримання експлуатаційного дозволу не поширюється в частині відповідної діяльності на операторів ринку, які здійснюють:

- первинне виробництво харчових продуктів тваринного походження, а також пов’язану з ним діяльність, зокрема зберігання та поводження з первинною продукцією в місці первинного виробництва, за умови що при цьому істотно не змінюється стан такої продукції;

- транспортування харчових продуктів тваринного походження, у тому числі тих, які потребують дотримання температурного режиму та не можуть зберігатися при температурі вище 10 °C, залишаючись придатними для споживання людиною;

- зберігання харчових продуктів тваринного походження, які не потребують дотримання температурного режиму та можуть зберігатися при температурі вище 10 °C, залишаючись придатними для споживання людиною;

- виробництво та/або зберігання харчових продуктів, інгредієнтами яких є виключно продукти рослинного походження та/або перероблені продукти тваринного походження;

- експлуатацію закладів громадського харчування та закладів роздрібної торгівлі, що відповідають вимогам, встановленим Кабінетом Міністрів України. До моменту встановлення таких вимог цей виняток поширюється на всі заклади громадського харчування та заклади роздрібної торгівлі.

Потужності операторів ринку харчових продуктів, на яких не поширюється обов’язок щодо отримання експлуатаційного дозволу, підлягають державній реєстрації.

В складі тендерної документації надано відповідні документи які підтверджують факт державної реєстрації потужностей.
А відповідно Ви ставите себе вище чинного законодавства.
Ви неправомірно відхилили мою пропозицію.
Розгорнути Згорнути
Рішення замовника: Вимога відхилена
29 січня 2022 23:44
Шановний Учаснику.

Уповноваженою особою розглянуто Вашу вимогу про відхилення Вашої пропозиції у закупівлі UA-2021-12-08-005738-b по предмету закупівлі ДК 021-2015-55520000-1 "Кейтерингові послуги".
За наслідками розгляду повідомляємо наступне.

Ураховуючи вимоги п. 31 ч. 1 ст. 1 Закону України “Про публічні закупівлі”, тендерна документація розробляється та затверджується замовником і повинна містити перелік складових, визначених частиною другою статті 22 Закону України “Про публічні закупівлі”. Перелік документів, якими учасник повинен підтвердити свою відповідність зазначеному кваліфікаційному критерію, визначається замовником самостійно, виходячи зі специфіки предмета закупівлі.

Закупівля послуг з організації шкільного харчування для учнів пільгової категорії загальноосвітніх шкіл потребує пильної уваги замовника. Адже якість закупленого безпосередньо впливає на здоров’я дітей.

Відповідно до п. 22 ст. 1 Закону України “Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів” експлуатаційний дозвіл - документ дозвільного характеру, що видається територіальним органом компетентного органу операторові ринку за результатами інспектування його потужності та посвідчує право оператора ринку здійснювати визначену цим Законом діяльність з виробництва та/або зберігання харчових продуктів тваринного походження.
Примірне чотиритежневе меню, яке наявне в Тендерній документації передбачає переробку продуктів тваринного походження, зокрема м’яса, молока, молочних продуктів та яєць для приготування страв.
Під час приготування їжі операторами ринку, що здійснюють діяльність, згідно предмету закупівлі, використовуються продукти тваринного походження. Отже для зберігання їх такий оператор повинен отримати передбачений законодавством дозвіл, що завідчує право оператора ринку здійснювати діяльність визначену Законом.
Згідно п.8 ст 20 Закону України “Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів” Операторам ринку забороняється здійснювати обіг харчових продуктів, отриманих з потужностей, що не пройшли державної реєстрації або не отримали експлуатаційного дозволу відповідно до цього Закону, та/або використовувати такі харчові продукти у виробництві інших харчових продуктів.
Тендерна документація містить чітку вимогу про надання експлуатаційного на потужності (об'єкти) зі зберігання продуктів харчування і учасник повинен надати його в складі тендерної пропозиції.
Оскільки, в тендерній пропозиції учасника відсутній експлуатаційний дозвіл на потужності (об'єкти) зі зберігання продуктів харчування, тому тендерна пропозиція учасника не відповідає кваліфікаційним критеріям, а відхилення учасник є правомірним.
Правомірність дій замовника в аналогічних правовідносинах встановлено рішенням Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 344-р/пк-ск.
Номер вимоги: UA-2021-12-08-005738-b.a26
Статус:
Відповідь надана
Учасник: ФОП Плисюк Галина Григорівна, Код ЄДРПОУ:2241604887
Дата подання: 28 січня 2022 19:45
Безпідставне відхилення пропозиції
Відповідно до ч.3 ст. 31 Закону України "Про публічні закупівлі" У разі якщо учасник, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні та протоколі розгляду тендерних пропозицій, такий учасник може звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію про причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема технічній специфікації, та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь з такою інформацією не пізніш як через п’ять днів з дня надходження такого звернення через електронну систему закупівель.
Прошу надати додаткову інформацію щодо причин відхилення моєї пропозиції з урахуванням наступного:
Відповідно до інформації, що міститься в Протоколі розгляду тендерних пропозицій UA-2021-12-08-005738-b від 24.01.2022 року, моя пропозиція була відхилена з наступним формулюванням: "Не відповідає кваліфікаційним критеріям
Учасник процедури закупівлі не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 та встановлені частиною першою статті 17 цього Закону, А саме: відсутній експлуатаційний дозвіл на потужності (об'єкти) зі зберігання продуктів харчування; відсутній сертифікат, що підтверджує впровадження та застосування постійнодіючих процедур, заснованих на принципах Системи управління безпечністю харчових продуктів (НАСС)."
Відповідно до ч.16 ст. 29 Закону України "Про публічні закупівлі" Замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах:
1) що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону;
2) на підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю.
Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах:
1) що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону;
2) на підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю.
Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей повинно містити таку інформацію:
1) перелік виявлених невідповідностей;
2) посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності;
3) перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей.
Замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані мною у складі тендерної пропозиції виявлено не було. Оскільки згідно чинного законодавства у разі виявлення замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані мною в моїй тендерній пропозиції, замовник повинен розмістити в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. І надати мені можливість усунути невідповідності протягом 24 годин з моменту розміщення такого повідомлення.
Якщо уповноважена особа вважає, що експлуатаційний дозвіл та сертифікат що підтверджує впровадження та застосування постійно діючих процедур, заснованих на принципах Системи управління безпечністю харчових продуктів (НАССР) стосується ст. 16, то чому жодних повідомлень з вимогою про надання цих документів (згідно ч.16 ст. 29 Закону про публічні закупівлі) в електронній системі закупівель не було.
Відповідно до редакції Тендерної документації, затвердженої протоколом №3 від 04.01.2022 року, положення ТД не містить обов’язкової вимоги подати лише сертифікат, що підтверджує впровадження та застосування постійно діючих процедур, заснованих на принципах Системи управління безпечністю харчових продуктів (НАССP).
Додатком 2 Тендерної документації передбачається, що Учасник повинен надати сертифікат АБО ІНШІ документи, що підтверджують впровадження та застосування постійно діючих процедур, заснованих на принципах Системи управління безпечністю харчових продуктів (НАССР)".
На виконання даної вимоги мною надано у складі Тендерної пропозиції Акт інспектування територіального органу Держпродспоживслужби, складений за результатами проведення заходу державного контролю у формі аудиту постійно діючих процедур, заснованих на принципах НАССР від 04.01.2022 року, який підтверджує впровадження та застосування відповідних процедур (згідно наказу Міністерства аграрної політики та продовольства України від 08.08.2019 №446 «Про затвердження форми акту, складеного за результатами проведення заходу державного контролю у формі аудиту постійно діючих процедур, заснованих на принципах НАССР»)
Відповідно до положень Додатку 3 Тендерної документації "Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників – юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб-підприємців, у складі тендерної пропозиції не може бути підставою для її відхилення замовником, у випадку надання учасником письмового роз’яснення із зазначенням законодавчих підстав щодо відсутності такого документу."
Відповідно до Закону України "Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів" дозволяє при моєму виду діяльності не отримувати Експлуатаційний дозвіл на потужності, а достатньо здійснити їх державну реєстрацію. Рішення про державну реєстрацію потужностей, а також складів, які входять до їх складу, я надала в своїй тендерній документації.
Статтею 31 Закону України "Про публічні закупівлі" визначено вичерпний перелік підстав для законного відхилення учасників, переможців та тендерних пропозицій.
ПРОШУ додатково пояснити, чому мою Тендерну пропозицію було відхилено через відсутність документу, подання якого не вимагалося в обов'язковому порядку?
Статтею 31 Закону України "Про публічні закупівлі" визначено вичерпний перелік підстав для законного відхилення учасників, переможців та тендерних пропозицій. Уповноважена особа БЕЗПІДСТАВНО ВІДХИЛИЛА МОЮ ТЕНДЕРНУ ПРОПОЗИЦІЮ.
З метою усунення порушень, які уповноважена особа Замовника допустила під час проведення закупівлі, вимагаю скасувати рішення про відхилення моєї тендерної пропозиції.
Розгорнути Згорнути
Рішення замовника: Вимога відхилена
29 січня 2022 18:53
Шановний Учаснику.

Уповноваженою особою розглянуто Вашу вимогу про відхилення Вашої пропозиції у закупівлі UA-2021-12-08-005738-b по предмету закупівлі ДК 021-2015-55520000-1 "Кейтерингові послуги".
За наслідками розгляду повідомляємо наступне.

Ураховуючи вимоги п. 31 ч. 1 ст. 1 Закону України “Про публічні закупівлі”, тендерна документація розробляється та затверджується замовником і повинна містити перелік складових, визначених частиною другою статті 22 Закону України “Про публічні закупівлі”. Перелік документів, якими учасник повинен підтвердити свою відповідність зазначеному кваліфікаційному критерію, визначається замовником самостійно, виходячи зі специфіки предмета закупівлі.

Закупівля послуг з організації шкільного харчування для учнів пільгової категорії загальноосвітніх шкіл потребує пильної уваги замовника. Адже якість закупленого безпосередньо впливає на здоров’я дітей.

Відповідно до п. 22 ст. 1 Закону України “Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів” експлуатаційний дозвіл - документ дозвільного характеру, що видається територіальним органом компетентного органу операторові ринку за результатами інспектування його потужності та посвідчує право оператора ринку здійснювати визначену цим Законом діяльність з виробництва та/або зберігання харчових продуктів тваринного походження.
Примірне чотиритежневе меню, яке наявне в Тендерній документації передбачає переробку продуктів тваринного походження, зокрема м’яса, молока, молочних продуктів та яєць для приготування страв.
Під час приготування їжі операторами ринку, що здійснюють діяльність, згідно предмету закупівлі, використовуються продукти тваринного походження. Отже для зберігання їх такий оператор повинен отримати передбачений законодавством дозвіл, що завідчує право оператора ринку здійснювати діяльність визначену Законом.
Згідно п.8 ст 20 Закону України “Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів” Операторам ринку забороняється здійснювати обіг харчових продуктів, отриманих з потужностей, що не пройшли державної реєстрації або не отримали експлуатаційного дозволу відповідно до цього Закону, та/або використовувати такі харчові продукти у виробництві інших харчових продуктів.
Тендерна документація містить чітку вимогу про надання експлуатаційного на потужності (об'єкти) зі зберігання продуктів харчування і учасник повинен надати його в складі тендерної пропозиції.
Оскільки, в тендерній пропозиції учасника відсутній експлуатаційний дозвіл на потужності (об'єкти) зі зберігання продуктів харчування, тому тендерна пропозиція учасника не відповідає кваліфікаційним критеріям, а відхилення учасник є правомірним.
Правомірність дій замовника в аналогічних правовідносинах встановлено рішенням Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 344-р/пк-ск.
Номер вимоги: UA-2021-12-08-005738-b.a32
Статус:
Відповідь надана
Учасник: ФОП Плисюк Галина Григорівна, Код ЄДРПОУ:2241604887
Дата подання: 29 січня 2022 20:31
Експлуатаційний дозвіл
Шановна уповноважена особо!!!!
Згідно з пунктом 22 частини першої статті 1 Закону визначено, експлуатаційний дозвіл - документ дозвільного характеру, що видається територіальним органом компетентного органу операторові ринку за результатами інспектування його потужності та посвідчує право оператора ринку здійснювати визначену цим Законом діяльність з виробництва та/або зберігання харчових продуктів тваринного походження.

Експлуатаційний дозвіл видається на потужності, що розташовані за однією адресою (з деталізацією на рівні виробничої лінії та/або харчових продуктів залежно від виду діяльності оператора ринку) і визначені оператором ринку.

Для отримання експлуатаційного дозволу оператор ринку подає відповідну заяву до Центру надання адміністративних послуг за місцем здійснення діяльності та перелік харчових продуктів тваринного походження, які планується виробляти або зберігати, вид оператора ринку за класифікацією суб’єктів господарювання, визначеною Господарським кодексом України (суб’єкт мікро-, малого, середнього або великого підприємництва).

Строк видачі експлуатаційного дозволу становить 30 календарних днів з дня отримання територіальним органом Держпродспоживслужби заяви та переліку.

Не пізніше 15 календарних днів з дня отримання територіальним органом Держпродспоживслужби заяви про видачу експлуатаційного дозволу здійснюється інспектування потужності, за результатами якого визначається її відповідність вимогам законодавства.

Потужностям, на які видано експлуатаційний дозвіл, присвоюється реєстраційний номер.

Експлуатаційний дозвіл має необмежений строк дії.

Обов’язок отримання експлуатаційного дозволу не поширюється в частині відповідної діяльності на операторів ринку, які здійснюють:

- первинне виробництво харчових продуктів тваринного походження, а також пов’язану з ним діяльність, зокрема зберігання та поводження з первинною продукцією в місці первинного виробництва, за умови що при цьому істотно не змінюється стан такої продукції;

- транспортування харчових продуктів тваринного походження, у тому числі тих, які потребують дотримання температурного режиму та не можуть зберігатися при температурі вище 10 °C, залишаючись придатними для споживання людиною;

- зберігання харчових продуктів тваринного походження, які не потребують дотримання температурного режиму та можуть зберігатися при температурі вище 10 °C, залишаючись придатними для споживання людиною;

- виробництво та/або зберігання харчових продуктів, інгредієнтами яких є виключно продукти рослинного походження та/або перероблені продукти тваринного походження;

- експлуатацію закладів громадського харчування та закладів роздрібної торгівлі, що відповідають вимогам, встановленим Кабінетом Міністрів України. До моменту встановлення таких вимог цей виняток поширюється на всі заклади громадського харчування та заклади роздрібної торгівлі.

Потужності операторів ринку харчових продуктів, на яких не поширюється обов’язок щодо отримання експлуатаційного дозволу, підлягають державній реєстрації.

В складі тендерної документації надано відповідні документи які підтверджують факт державної реєстрації потужностей.
А відповідно Ви ставите себе вище чинного законодавства.
Ви неправомірно відхилили мою пропозицію.
Розгорнути Згорнути
Рішення замовника: Вимога відхилена
29 січня 2022 23:43
Шановний Учаснику.

Уповноваженою особою розглянуто Вашу вимогу про відхилення Вашої пропозиції у закупівлі UA-2021-12-08-005738-b по предмету закупівлі ДК 021-2015-55520000-1 "Кейтерингові послуги".
За наслідками розгляду повідомляємо наступне.

Ураховуючи вимоги п. 31 ч. 1 ст. 1 Закону України “Про публічні закупівлі”, тендерна документація розробляється та затверджується замовником і повинна містити перелік складових, визначених частиною другою статті 22 Закону України “Про публічні закупівлі”. Перелік документів, якими учасник повинен підтвердити свою відповідність зазначеному кваліфікаційному критерію, визначається замовником самостійно, виходячи зі специфіки предмета закупівлі.

Закупівля послуг з організації шкільного харчування для учнів пільгової категорії загальноосвітніх шкіл потребує пильної уваги замовника. Адже якість закупленого безпосередньо впливає на здоров’я дітей.

Відповідно до п. 22 ст. 1 Закону України “Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів” експлуатаційний дозвіл - документ дозвільного характеру, що видається територіальним органом компетентного органу операторові ринку за результатами інспектування його потужності та посвідчує право оператора ринку здійснювати визначену цим Законом діяльність з виробництва та/або зберігання харчових продуктів тваринного походження.
Примірне чотиритежневе меню, яке наявне в Тендерній документації передбачає переробку продуктів тваринного походження, зокрема м’яса, молока, молочних продуктів та яєць для приготування страв.
Під час приготування їжі операторами ринку, що здійснюють діяльність, згідно предмету закупівлі, використовуються продукти тваринного походження. Отже для зберігання їх такий оператор повинен отримати передбачений законодавством дозвіл, що завідчує право оператора ринку здійснювати діяльність визначену Законом.
Згідно п.8 ст 20 Закону України “Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів” Операторам ринку забороняється здійснювати обіг харчових продуктів, отриманих з потужностей, що не пройшли державної реєстрації або не отримали експлуатаційного дозволу відповідно до цього Закону, та/або використовувати такі харчові продукти у виробництві інших харчових продуктів.
Тендерна документація містить чітку вимогу про надання експлуатаційного на потужності (об'єкти) зі зберігання продуктів харчування і учасник повинен надати його в складі тендерної пропозиції.
Оскільки, в тендерній пропозиції учасника відсутній експлуатаційний дозвіл на потужності (об'єкти) зі зберігання продуктів харчування, тому тендерна пропозиція учасника не відповідає кваліфікаційним критеріям, а відхилення учасник є правомірним.
Правомірність дій замовника в аналогічних правовідносинах встановлено рішенням Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 344-р/пк-ск.
Номер вимоги: UA-2021-12-08-005738-b.b19
Статус:
Відповідь надана
Учасник: ФОП Троханенко Галина Олександрівна, Код ЄДРПОУ:2340804985
Дата подання: 28 січня 2022 19:37
Про безпідставне відхилення
Відповідно до ч.3 ст. 31 Закону України "Про публічні закупівлі" у разі якщо учасник, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні та протоколі розгляду тендерних пропозицій, такий учасник може звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію про причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема технічній специфікації, та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь з такою інформацією не пізніш як через п’ять днів з дня надходження такого звернення через електронну систему закупівель.
Відповідно до інформації, що міститься в Протоколі розгляду тендерних пропозицій від 24.01.2022, моя пропозиція була відхилена з наступним формулюванням: "Не відповідає кваліфікаційним критеріям
Учасник процедури закупівлі не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 та встановлені частиною першою статті 17 цього Закону а саме: відсутній експлуатаційний дозвіл на потужності (об'єкти) зі зберігання продуктів харчування; відсутній сертифікат, що підтверджує впровадження та застосування постійнодіючих процедур, заснованих на принципах Системи управління безпечністю харчових продуктів (НАСС).
Таке формулювання відхилення моєї пропозиції вважаю недостатньо аргументованим, а тому вимагаю уповноважену особу надати додаткову інформацію про наступне:
Попередньо, 22.01.2022, Замовник надав мені 24 години з наступною вимогою: «Учасником не надано підтвердження кваліфікаційним критеріям, зокрема наявності документального підтвердженого виконання досвіду виконання аналогічного договору (не менше двох договорів). Аналогічним договором в розумінні ТД є договори про надання аналогічних послуг відповідно до предмету даної закупівлі ДК 021-2015-55520000-1 "Кейтерингові послуги"».
На виконання цієї вимоги я надала роз’яснення та відповідні документи.
Вказане повідомлення не містило інших жодних вимог, які б стосувались кваліфікаційних критеріїв (зокрема, експлуатаційного дозволу чи сертифікату HACCP).
Відповідно до ч.16 ст. 29 Закону України "Про публічні закупівлі" Замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах:
1) що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону;
2) на підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю.
Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах:
1) що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону;
2) на підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю.
Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей повинно містити таку інформацію:
1) перелік виявлених невідповідностей;
2) посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності;
3) перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей.

Якщо уповноважена особа вважає, що експлуатаційний дозвіл та сертифікат що підтверджує впровадження та застосування постійно діючих процедур, заснованих на принципах Системи управління безпечністю харчових продуктів (НАССР) стосується ст. 16, то чому повідомлення від 22.01.2022 не містило вимогу про надання цих документів (згідно ч.16 ст. 29 Закону про публічні закупівлі)?
2) Відповідно до редакції Тендерної документації, затвердженої протоколом №3 від 04.01.2022, положення ТД не містить обов’язкової вимоги подати лише сертифікат, що підтверджує впровадження та застосування постійно діючих процедур, заснованих на принципах Системи управління безпечністю харчових продуктів (НАССP).
Додатком 2 Тендерної документації передбачається, що Учасник повинен надати сертифікат АБО ІНШІ документи, що підтверджують впровадження та застосування постійно діючих процедур, заснованих на принципах Системи управління безпечністю харчових продуктів (НАССР)".
На виконання даної вимоги я завантажила у Тендерній пропозиції Акт інспектування територіального органу Держпродспоживслужби, складений за результатами проведення заходу державного контролю у формі аудиту постійно діючих процедур, заснованих на принципах НАССР № 85 від 30.12.2021, який підтверджує впровадження та застосування відповідних процедур (згідно наказу Міністерства аграрної політики та продовольства України від 08.08.2019 №446 «Про затвердження форми акту, складеного за результатами проведення заходу державного контролю у формі аудиту постійно діючих процедур, заснованих на принципах НАССР»).
ПРОШУ додатково пояснити, чому мою Тендерну пропозицію було відхилено через відсутність документу, подання якого не вимагалося в обов’язковому порядку?

3) Відповідно до положень Додатку 3 Тендерної документації "Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників – юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб-підприємців, у складі тендерної пропозиції не може бути підставою для її відхилення замовником, у випадку надання учасником письмового роз’яснення із зазначенням законодавчих підстав щодо відсутності такого документу."
Відповідно до Закону України "Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів" дозволяє при моєму виду діяльності не отримувати Експлуатаційний дозвіл на потужності, а достатньо здійснити їх державну реєстрацію. Рішення про державну реєстрацію потужностей, а також складів, які входять до їх складу, я надала в своїй тендерній документації.
4) НАДАТИ ДОДАТКОВУ ІНФОРМАЦІЮ, яким пунктом ч.1 ст. 17 Закону № 922 (одне з формулювань відхилення) передбачено надавати експлуатаційний дозвіл на потужності та сертифікат, що підтверджує впровадження та застосування постійно діючих процедур, заснованих на принципах Системи управління безпечністю харчових продуктів (НАССP)?
Статтею 31 Закону України "Про публічні закупівлі" визначено вичерпний перелік підстав для законного відхилення учасників, переможців та тендерних пропозицій. Уповноважена особа умисно БЕЗПІДСТАВНО ВІДХИЛИЛА МОЮ пропозицію, що за ч.3 ст. 164-14 КУпАП є адміністративним правопорушенням (відхилення тендерних пропозицій на підставах, не передбачених законом або не у відповідності до вимог закону (безпідставне відхилення) та тягне за собою накладення штрафу від 25 500 грн.
З метою усунення порушень, які Замовник допустив під час проведення закупівлі, вимагаю скасувати рішення про відхилення моєї тендерної пропозиції.
Розгорнути Згорнути
Рішення замовника: Вимога відхилена
29 січня 2022 19:11
Шановний Учаснику.

Уповноваженою особою розглянуто Вашу вимогу про відхилення Вашої пропозиції у закупівлі UA-2021-12-08-005738-b по предмету закупівлі ДК 021-2015-55520000-1 "Кейтерингові послуги".
За наслідками розгляду повідомляємо наступне.

Ураховуючи вимоги п. 31 ч. 1 ст. 1 Закону України “Про публічні закупівлі”, тендерна документація розробляється та затверджується замовником і повинна містити перелік складових, визначених частиною другою статті 22 Закону України “Про публічні закупівлі”. Перелік документів, якими учасник повинен підтвердити свою відповідність зазначеному кваліфікаційному критерію, визначається замовником самостійно, виходячи зі специфіки предмета закупівлі.

Закупівля послуг з організації шкільного харчування для учнів пільгової категорії загальноосвітніх шкіл потребує пильної уваги замовника. Адже якість закупленого безпосередньо впливає на здоров’я дітей.

Відповідно до п. 22 ст. 1 Закону України “Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів” експлуатаційний дозвіл - документ дозвільного характеру, що видається територіальним органом компетентного органу операторові ринку за результатами інспектування його потужності та посвідчує право оператора ринку здійснювати визначену цим Законом діяльність з виробництва та/або зберігання харчових продуктів тваринного походження.
Примірне чотиритежневе меню, яке наявне в Тендерній документації передбачає переробку продуктів тваринного походження, зокрема м’яса, молока, молочних продуктів та яєць для приготування страв.
Під час приготування їжі операторами ринку, що здійснюють діяльність, згідно предмету закупівлі, використовуються продукти тваринного походження. Отже для зберігання їх такий оператор повинен отримати передбачений законодавством дозвіл, що завідчує право оператора ринку здійснювати діяльність визначену Законом.
Згідно п.8 ст 20 Закону України “Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів” Операторам ринку забороняється здійснювати обіг харчових продуктів, отриманих з потужностей, що не пройшли державної реєстрації або не отримали експлуатаційного дозволу відповідно до цього Закону, та/або використовувати такі харчові продукти у виробництві інших харчових продуктів.
Тендерна документація містить чітку вимогу про надання експлуатаційного на потужності (об'єкти) зі зберігання продуктів харчування і учасник повинен надати його в складі тендерної пропозиції.
Оскільки, в тендерній пропозиції учасника відсутній експлуатаційний дозвіл на потужності (об'єкти) зі зберігання продуктів харчування, тому тендерна пропозиція учасника не відповідає кваліфікаційним критеріям, а відхилення учасник є правомірним.
Правомірність дій замовника в аналогічних правовідносинах встановлено рішенням Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 344-р/пк-ск.
Номер вимоги: UA-2021-12-08-005738-b.b18
Статус:
Відповідь надана
Учасник: ФОП Троханенко Галина Олександрівна, Код ЄДРПОУ:2340804985
Дата подання: 28 січня 2022 19:33
Про безпідставне відхилення
Відповідно до ч.3 ст. 31 Закону України "Про публічні закупівлі" у разі якщо учасник, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні та протоколі розгляду тендерних пропозицій, такий учасник може звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію про причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема технічній специфікації, та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь з такою інформацією не пізніш як через п’ять днів з дня надходження такого звернення через електронну систему закупівель.
Відповідно до інформації, що міститься в Протоколі розгляду тендерних пропозицій від 24.01.2022, моя пропозиція була відхилена з наступним формулюванням: "Не відповідає кваліфікаційним критеріям
Учасник процедури закупівлі не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 та встановлені частиною першою статті 17 цього Закону а саме: відсутній експлуатаційний дозвіл на потужності (об'єкти) зі зберігання продуктів харчування; відсутній сертифікат, що підтверджує впровадження та застосування постійнодіючих процедур, заснованих на принципах Системи управління безпечністю харчових продуктів (НАСС).
Таке формулювання відхилення моєї пропозиції вважаю недостатньо аргументованим, а тому вимагаю уповноважену особу надати додаткову інформацію про наступне:
Попередньо, 22.01.2022, Замовник надав мені 24 години з наступною вимогою: «Учасником не надано підтвердження кваліфікаційним критеріям, зокрема наявності документального підтвердженого виконання досвіду виконання аналогічного договору (не менше двох договорів). Аналогічним договором в розумінні ТД є договори про надання аналогічних послуг відповідно до предмету даної закупівлі ДК 021-2015-55520000-1 "Кейтерингові послуги"».
На виконання цієї вимоги я надала роз’яснення та відповідні документи.
Вказане повідомлення не містило інших жодних вимог, які б стосувались кваліфікаційних критеріїв (зокрема, експлуатаційного дозволу чи сертифікату HACCP).
Відповідно до ч.16 ст. 29 Закону України "Про публічні закупівлі" Замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах:
1) що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону;
2) на підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю.
Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах:
1) що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону;
2) на підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю.
Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей повинно містити таку інформацію:
1) перелік виявлених невідповідностей;
2) посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності;
3) перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей.

Якщо уповноважена особа вважає, що експлуатаційний дозвіл та сертифікат що підтверджує впровадження та застосування постійно діючих процедур, заснованих на принципах Системи управління безпечністю харчових продуктів (НАССР) стосується ст. 16, то чому повідомлення від 22.01.2022 не містило вимогу про надання цих документів (згідно ч.16 ст. 29 Закону про публічні закупівлі)?
2) Відповідно до редакції Тендерної документації, затвердженої протоколом №3 від 04.01.2022, положення ТД не містить обов’язкової вимоги подати лише сертифікат, що підтверджує впровадження та застосування постійно діючих процедур, заснованих на принципах Системи управління безпечністю харчових продуктів (НАССP).
Додатком 2 Тендерної документації передбачається, що Учасник повинен надати сертифікат АБО ІНШІ документи, що підтверджують впровадження та застосування постійно діючих процедур, заснованих на принципах Системи управління безпечністю харчових продуктів (НАССР)".
На виконання даної вимоги я завантажила у Тендерній пропозиції Акт інспектування територіального органу Держпродспоживслужби, складений за результатами проведення заходу державного контролю у формі аудиту постійно діючих процедур, заснованих на принципах НАССР № 85 від 30.12.2021, який підтверджує впровадження та застосування відповідних процедур (згідно наказу Міністерства аграрної політики та продовольства України від 08.08.2019 №446 «Про затвердження форми акту, складеного за результатами проведення заходу державного контролю у формі аудиту постійно діючих процедур, заснованих на принципах НАССР»).
ПРОШУ додатково пояснити, чому мою Тендерну пропозицію було відхилено через відсутність документу, подання якого не вимагалося в обов’язковому порядку?

3) Відповідно до положень Додатку 3 Тендерної документації "Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників – юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб-підприємців, у складі тендерної пропозиції не може бути підставою для її відхилення замовником, у випадку надання учасником письмового роз’яснення із зазначенням законодавчих підстав щодо відсутності такого документу."
Відповідно до Закону України "Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів" дозволяє при моєму виду діяльності не отримувати Експлуатаційний дозвіл на потужності, а достатньо здійснити їх державну реєстрацію. Рішення про державну реєстрацію потужностей, а також складів, які входять до їх складу, я надала в своїй тендерній документації.
4) НАДАТИ ДОДАТКОВУ ІНФОРМАЦІЮ, яким пунктом ч.1 ст. 17 Закону № 922 (одне з формулювань відхилення) передбачено надавати експлуатаційний дозвіл на потужності та сертифікат, що підтверджує впровадження та застосування постійно діючих процедур, заснованих на принципах Системи управління безпечністю харчових продуктів (НАССP)?
Статтею 31 Закону України "Про публічні закупівлі" визначено вичерпний перелік підстав для законного відхилення учасників, переможців та тендерних пропозицій. Уповноважена особа умисно БЕЗПІДСТАВНО ВІДХИЛИЛА МОЮ пропозицію, що за ч.3 ст. 164-14 КУпАП є адміністративним правопорушенням (відхилення тендерних пропозицій на підставах, не передбачених законом або не у відповідності до вимог закону (безпідставне відхилення) та тягне за собою накладення штрафу від 25 500 грн.
З метою усунення порушень, які Замовник допустив під час проведення закупівлі, вимагаю скасувати рішення про відхилення моєї тендерної пропозиції.
Розгорнути Згорнути
Рішення замовника: Вимога відхилена
29 січня 2022 19:06
Шановний Учаснику.

Уповноваженою особою розглянуто Вашу вимогу про відхилення Вашої пропозиції у закупівлі UA-2021-12-08-005738-b по предмету закупівлі ДК 021-2015-55520000-1 "Кейтерингові послуги".
За наслідками розгляду повідомляємо наступне.

Ураховуючи вимоги п. 31 ч. 1 ст. 1 Закону України “Про публічні закупівлі”, тендерна документація розробляється та затверджується замовником і повинна містити перелік складових, визначених частиною другою статті 22 Закону України “Про публічні закупівлі”. Перелік документів, якими учасник повинен підтвердити свою відповідність зазначеному кваліфікаційному критерію, визначається замовником самостійно, виходячи зі специфіки предмета закупівлі.

Закупівля послуг з організації шкільного харчування для учнів пільгової категорії загальноосвітніх шкіл потребує пильної уваги замовника. Адже якість закупленого безпосередньо впливає на здоров’я дітей.

Відповідно до п. 22 ст. 1 Закону України “Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів” експлуатаційний дозвіл - документ дозвільного характеру, що видається територіальним органом компетентного органу операторові ринку за результатами інспектування його потужності та посвідчує право оператора ринку здійснювати визначену цим Законом діяльність з виробництва та/або зберігання харчових продуктів тваринного походження.
Примірне чотиритежневе меню, яке наявне в Тендерній документації передбачає переробку продуктів тваринного походження, зокрема м’яса, молока, молочних продуктів та яєць для приготування страв.
Під час приготування їжі операторами ринку, що здійснюють діяльність, згідно предмету закупівлі, використовуються продукти тваринного походження. Отже для зберігання їх такий оператор повинен отримати передбачений законодавством дозвіл, що завідчує право оператора ринку здійснювати діяльність визначену Законом.
Згідно п.8 ст 20 Закону України “Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів” Операторам ринку забороняється здійснювати обіг харчових продуктів, отриманих з потужностей, що не пройшли державної реєстрації або не отримали експлуатаційного дозволу відповідно до цього Закону, та/або використовувати такі харчові продукти у виробництві інших харчових продуктів.
Тендерна документація містить чітку вимогу про надання експлуатаційного на потужності (об'єкти) зі зберігання продуктів харчування і учасник повинен надати його в складі тендерної пропозиції.
Оскільки, в тендерній пропозиції учасника відсутній експлуатаційний дозвіл на потужності (об'єкти) зі зберігання продуктів харчування, тому тендерна пропозиція учасника не відповідає кваліфікаційним критеріям, а відхилення учасник є правомірним.
Правомірність дій замовника в аналогічних правовідносинах встановлено рішенням Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 344-р/пк-ск.
Номер вимоги: UA-2021-12-08-005738-b.c20
Статус:
Відповідь надана
Учасник: ФОП Троханенко Галина Олександрівна, Код ЄДРПОУ:2340804985
Дата подання: 28 січня 2022 19:38
Про безпідставне відхилення
Відповідно до ч.3 ст. 31 Закону України "Про публічні закупівлі" у разі якщо учасник, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні та протоколі розгляду тендерних пропозицій, такий учасник може звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію про причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема технічній специфікації, та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь з такою інформацією не пізніш як через п’ять днів з дня надходження такого звернення через електронну систему закупівель.
Відповідно до інформації, що міститься в Протоколі розгляду тендерних пропозицій від 24.01.2022, моя пропозиція була відхилена з наступним формулюванням: "Не відповідає кваліфікаційним критеріям
Учасник процедури закупівлі не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 та встановлені частиною першою статті 17 цього Закону а саме: відсутній експлуатаційний дозвіл на потужності (об'єкти) зі зберігання продуктів харчування; відсутній сертифікат, що підтверджує впровадження та застосування постійнодіючих процедур, заснованих на принципах Системи управління безпечністю харчових продуктів (НАСС).
Таке формулювання відхилення моєї пропозиції вважаю недостатньо аргументованим, а тому вимагаю уповноважену особу надати додаткову інформацію про наступне:
Попередньо, 22.01.2022, Замовник надав мені 24 години з наступною вимогою: «Учасником не надано підтвердження кваліфікаційним критеріям, зокрема наявності документального підтвердженого виконання досвіду виконання аналогічного договору (не менше двох договорів). Аналогічним договором в розумінні ТД є договори про надання аналогічних послуг відповідно до предмету даної закупівлі ДК 021-2015-55520000-1 "Кейтерингові послуги"».
На виконання цієї вимоги я надала роз’яснення та відповідні документи.
Вказане повідомлення не містило інших жодних вимог, які б стосувались кваліфікаційних критеріїв (зокрема, експлуатаційного дозволу чи сертифікату HACCP).
Відповідно до ч.16 ст. 29 Закону України "Про публічні закупівлі" Замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах:
1) що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону;
2) на підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю.
Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах:
1) що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону;
2) на підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю.
Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей повинно містити таку інформацію:
1) перелік виявлених невідповідностей;
2) посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності;
3) перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей.

Якщо уповноважена особа вважає, що експлуатаційний дозвіл та сертифікат що підтверджує впровадження та застосування постійно діючих процедур, заснованих на принципах Системи управління безпечністю харчових продуктів (НАССР) стосується ст. 16, то чому повідомлення від 22.01.2022 не містило вимогу про надання цих документів (згідно ч.16 ст. 29 Закону про публічні закупівлі)?
2) Відповідно до редакції Тендерної документації, затвердженої протоколом №3 від 04.01.2022, положення ТД не містить обов’язкової вимоги подати лише сертифікат, що підтверджує впровадження та застосування постійно діючих процедур, заснованих на принципах Системи управління безпечністю харчових продуктів (НАССP).
Додатком 2 Тендерної документації передбачається, що Учасник повинен надати сертифікат АБО ІНШІ документи, що підтверджують впровадження та застосування постійно діючих процедур, заснованих на принципах Системи управління безпечністю харчових продуктів (НАССР)".
На виконання даної вимоги я завантажила у Тендерній пропозиції Акт інспектування територіального органу Держпродспоживслужби, складений за результатами проведення заходу державного контролю у формі аудиту постійно діючих процедур, заснованих на принципах НАССР № 85 від 30.12.2021, який підтверджує впровадження та застосування відповідних процедур (згідно наказу Міністерства аграрної політики та продовольства України від 08.08.2019 №446 «Про затвердження форми акту, складеного за результатами проведення заходу державного контролю у формі аудиту постійно діючих процедур, заснованих на принципах НАССР»).
ПРОШУ додатково пояснити, чому мою Тендерну пропозицію було відхилено через відсутність документу, подання якого не вимагалося в обов’язковому порядку?

3) Відповідно до положень Додатку 3 Тендерної документації "Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників – юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб-підприємців, у складі тендерної пропозиції не може бути підставою для її відхилення замовником, у випадку надання учасником письмового роз’яснення із зазначенням законодавчих підстав щодо відсутності такого документу."
Відповідно до Закону України "Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів" дозволяє при моєму виду діяльності не отримувати Експлуатаційний дозвіл на потужності, а достатньо здійснити їх державну реєстрацію. Рішення про державну реєстрацію потужностей, а також складів, які входять до їх складу, я надала в своїй тендерній документації.
4) НАДАТИ ДОДАТКОВУ ІНФОРМАЦІЮ, яким пунктом ч.1 ст. 17 Закону № 922 (одне з формулювань відхилення) передбачено надавати експлуатаційний дозвіл на потужності та сертифікат, що підтверджує впровадження та застосування постійно діючих процедур, заснованих на принципах Системи управління безпечністю харчових продуктів (НАССP)?
Статтею 31 Закону України "Про публічні закупівлі" визначено вичерпний перелік підстав для законного відхилення учасників, переможців та тендерних пропозицій. Уповноважена особа умисно БЕЗПІДСТАВНО ВІДХИЛИЛА МОЮ пропозицію, що за ч.3 ст. 164-14 КУпАП є адміністративним правопорушенням (відхилення тендерних пропозицій на підставах, не передбачених законом або не у відповідності до вимог закону (безпідставне відхилення) та тягне за собою накладення штрафу від 25 500 грн.
З метою усунення порушень, які Замовник допустив під час проведення закупівлі, вимагаю скасувати рішення про відхилення моєї тендерної пропозиції.
Розгорнути Згорнути
Рішення замовника: Вимога відхилена
29 січня 2022 19:02
Шановний Учаснику.

Уповноваженою особою розглянуто Вашу вимогу про відхилення Вашої пропозиції у закупівлі UA-2021-12-08-005738-b по предмету закупівлі ДК 021-2015-55520000-1 "Кейтерингові послуги".
За наслідками розгляду повідомляємо наступне.

Ураховуючи вимоги п. 31 ч. 1 ст. 1 Закону України “Про публічні закупівлі”, тендерна документація розробляється та затверджується замовником і повинна містити перелік складових, визначених частиною другою статті 22 Закону України “Про публічні закупівлі”. Перелік документів, якими учасник повинен підтвердити свою відповідність зазначеному кваліфікаційному критерію, визначається замовником самостійно, виходячи зі специфіки предмета закупівлі.

Закупівля послуг з організації шкільного харчування для учнів пільгової категорії загальноосвітніх шкіл потребує пильної уваги замовника. Адже якість закупленого безпосередньо впливає на здоров’я дітей.

Відповідно до п. 22 ст. 1 Закону України “Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів” експлуатаційний дозвіл - документ дозвільного характеру, що видається територіальним органом компетентного органу операторові ринку за результатами інспектування його потужності та посвідчує право оператора ринку здійснювати визначену цим Законом діяльність з виробництва та/або зберігання харчових продуктів тваринного походження.
Примірне чотиритежневе меню, яке наявне в Тендерній документації передбачає переробку продуктів тваринного походження, зокрема м’яса, молока, молочних продуктів та яєць для приготування страв.
Під час приготування їжі операторами ринку, що здійснюють діяльність, згідно предмету закупівлі, використовуються продукти тваринного походження. Отже для зберігання їх такий оператор повинен отримати передбачений законодавством дозвіл, що завідчує право оператора ринку здійснювати діяльність визначену Законом.
Згідно п.8 ст 20 Закону України “Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів” Операторам ринку забороняється здійснювати обіг харчових продуктів, отриманих з потужностей, що не пройшли державної реєстрації або не отримали експлуатаційного дозволу відповідно до цього Закону, та/або використовувати такі харчові продукти у виробництві інших харчових продуктів.
Тендерна документація містить чітку вимогу про надання експлуатаційного на потужності (об'єкти) зі зберігання продуктів харчування і учасник повинен надати його в складі тендерної пропозиції.
Оскільки, в тендерній пропозиції учасника відсутній експлуатаційний дозвіл на потужності (об'єкти) зі зберігання продуктів харчування, тому тендерна пропозиція учасника не відповідає кваліфікаційним критеріям, а відхилення учасник є правомірним.
Правомірність дій замовника в аналогічних правовідносинах встановлено рішенням Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 344-р/пк-ск.

Лоти


Інформація про лот

Information about lots
Предмет закупівлі: Кейтерингові послуги ЗОШ № 1
Статус: Торги відмінено
Очікувана вартість: 608 458,00 UAH з ПДВ
Мінімальний крок аукціону: 6 084,58 UAH з ПДВ


Title: dining services S 1
Current status: Unsuccessful
Estimated total value: 608 458,00 UAH including VAT
Minimal lowering step: 6 084,58 UAH including VAT
Друкувати звіт про результати проведення процедури PDFHTML

Позиції

1 посл
Кейтерингові послуги (Послуги з організації шкільного харчування для учнів пільгової категорії загальноосвітніх шкіл)
ДК 021:2015: 55520000-1 — Кейтерингові послуги
Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг: 33013, Україна, Рівненська область, Рівне, вул. Литовська 11
Дата доставки: 31 грудня 2022

dining services S 1
CPV: 55520000-1

Умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків)

Подія Опис Тип оплати Період, (днів) Тип днів Розмір оплати, (%)
Надання послуг Пiсляоплата 20 Робочі 100

Електронна документація лоту

Критерії вибору переможця

Ціна: 100%
08 грудня 2021 18:58
Додаток 9 Примірне меню.docx
08 грудня 2021 18:58
ТД школи 2022.doc

Протокол розгляду тендерних пропозицій

Переглянути / друкувати протокол розгляду тендерних пропозицій з інформацією про підстави відхилення PDFHTML
Дата публікації : 24 січня 2022
UA-2021-12-08-005738-b53f7f3c3ce8147fd86dde22428f355a4
Найменування: Управління освіти Рівненського міськвиконкому
Код ЄДРПОУ: 25675242
Місцезнаходження: 33000, Україна, Рівненська область обл., Рівне, вул. Соборна, 30
Учасник Відповідність критеріям Документи Рішення Додатково
ФОП "ЗЕМЛЯК ЄВГЕНІЯ ПЕТРІВНА" Відповіді учасника Документи
Відхилено
Документи
Вимога про усунення невідповідностей
до 23 січня 2022 10:47
ФОП Олійник Оксана Володимирівна Відповіді учасника Документи
Відхилено
Документи
Вимога про усунення невідповідностей
до 23 січня 2022 10:48
ТОВ "РАМЕДАС УКРАЇНА" Відповіді учасника Документи
Відхилено
Документи
Вимога про усунення невідповідностей
до 23 січня 2022 10:46

Вимога про усунення невідповідностей

Учасником не надано підтвердження кваліфікаційним критеріям, зокрема наявності документального підтвердженого виконання досвіду виконання аналогічного договору (не менше двох договорів). Аналогічним договором в розумінні ТД є договори про надання аналогічних послуг відповідно до предмету даної закупівлі ДК 021-2015-55520000-1 "Кейтерингові послуги".

Документи

Публічні документи

13 січня 2022 19:21
Витяг єдиний податок.pdf
13 січня 2022 04:49
Електронний підпис
13 січня 2022 04:47
Технічне завдання.pdf
13 січня 2022 03:08
Електронний підпис
13 січня 2022 03:07
форма 3.pdf
13 січня 2022 03:07
Форма 2 працівники.pdf
13 січня 2022 03:07
ст. 17 Закону.pdf
13 січня 2022 03:07
Право підпису.pdf
13 січня 2022 03:06
накладні інвентар.pdf
13 січня 2022 03:06
Меню і карти.pdf
13 січня 2022 03:06
Листи відгуки.pdf
13 січня 2022 03:06
Інше.pdf
13 січня 2022 03:06
Звітність.pdf
13 січня 2022 03:06
Договір Колегіум.pdf
13 січня 2022 03:06
Довідка обладнання.pdf
13 січня 2022 03:06
Витяг єдиний податок.pdf
13 січня 2022 03:06
Виписка.pdf
13 січня 2022 03:06
Аналогічний 14 школа.pdf
13 січня 2022 03:06
Акти.pdf
13 січня 2022 03:06
акт оренда.pdf
13 січня 2022 03:06
HACСP впровадження.pdf
13 січня 2022 03:06
водії.pdf
13 січня 2022 02:29
Електронний підпис
13 січня 2022 02:28
ст. 17 Закону.pdf
13 січня 2022 02:28
ст. 17 Закону.pdf
13 січня 2022 02:28
ст. 17 Закону.pdf

Вимога про усунення невідповідностей

Учасником не надано підтвердження кваліфікаційним критеріям, зокрема наявності документального підтвердженого виконання досвіду виконання аналогічного договору (не менше двох договорів). Аналогічним договором в розумінні ТД є договори про надання аналогічних послуг відповідно до предмету даної закупівлі ДК 021-2015-55520000-1 "Кейтерингові послуги".

Документи

Вимога про усунення невідповідностей

Учасником не надано підтвердження кваліфікаційним критеріям, зокрема наявності документального підтвердженого виконання досвіду виконання аналогічного договору (не менше двох договорів). Аналогічним договором в розумінні ТД є договори про надання аналогічних послуг відповідно до предмету даної закупівлі ДК 021-2015-55520000-1 "Кейтерингові послуги".

Документи

Публічні документи

13 січня 2022 23:38
Електронний підпис
13 січня 2022 23:35
67. Витяг ПДВ.pdf
13 січня 2022 23:35
14. Виписка з ЄДР.pdf
13 січня 2022 23:35
9. Статут від 26.12.2019 р..pdf
13 січня 2022 23:35
12. Відомості з ЄДРПОУ.pdf

Відповіді учасника на умови участі у закупівлі

ФОП "ЗЕМЛЯК ЄВГЕНІЯ ПЕТРІВНА"

Вчинення злочинів, учинених з корисливих мотивів

Фізична особа, яка є учасником процедури закупівлі, не була засуджена за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом та відмиванням коштів), судимість з якої знято або погашено у встановленому законом порядку

Підтверджую

ст. 17 Закону.pdf

Вчинення правопорушень, пов'язаних з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми

Службова (посадова) особа учасника процедури закупівлі, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов'язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми

Підтверджую

ст. 17 Закону.pdf

Заборгованість зі сплати податків і зборів (обов'язкових платежів)

Він не має заборгованості зі сплати податків і зборів (обов'язкових платежів)

Підтверджую

ст. 17 Закону.pdf

Вчинення економічних правопорушень

Суб'єкт господарювання (учасник) протягом останніх трьох років не притягувався до відповідальності за порушення, передбачене пунктом 4 частини другої статті 6, пунктом 1 статті 50 Закону України "Про захист економічної конкуренції", у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів тендерів

Підтверджую

Вчинення корупційних правопорушень

Відомості про юридичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, не внесено до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов'язані з корупцією правопорушення

Підтверджую

Службову (посадову) особу учасника процедури закупівлі, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов'язаного з корупцією

Підтверджую

Порушення справ про банкрутство

Учасник процедури закупівлі не визнаний у встановленому законом порядку банкрутом та стосовно нього не відкрита ліквідаційна процедура

Підтверджую

Наявність інших підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі

У Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань присутня інформація, передбачена пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань" (крім нерезидентів)

Підтверджую

Учасник процедури закупівлі не є особою, до якої застосовано санкцію у вигляді заборони на здійснення у неї публічних закупівель товарів, робіт і послуг згідно із Законом України "Про санкції"

Підтверджую

Мова (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції

Мова тендерної пропозиції українська

Підтверджую

ФОП Олійник Оксана Володимирівна

Вчинення злочинів, учинених з корисливих мотивів

Фізична особа, яка є учасником процедури закупівлі, не була засуджена за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом та відмиванням коштів), судимість з якої знято або погашено у встановленому законом порядку

Підтверджую

ст.17.PDF

Вчинення економічних правопорушень

Суб'єкт господарювання (учасник) протягом останніх трьох років не притягувався до відповідальності за порушення, передбачене пунктом 4 частини другої статті 6, пунктом 1 статті 50 Закону України "Про захист економічної конкуренції", у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів тендерів

Підтверджую

Вчинення корупційних правопорушень

Відомості про юридичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, не внесено до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов'язані з корупцією правопорушення

Підтверджую

Службову (посадову) особу учасника процедури закупівлі, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов'язаного з корупцією

Підтверджую

Вчинення правопорушень, пов'язаних з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми

Службова (посадова) особа учасника процедури закупівлі, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов'язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми

Підтверджую

ст.17.PDF

Заборгованість зі сплати податків і зборів (обов'язкових платежів)

Він не має заборгованості зі сплати податків і зборів (обов'язкових платежів)

Підтверджую

ст.17.PDF

Порушення справ про банкрутство

Учасник процедури закупівлі не визнаний у встановленому законом порядку банкрутом та стосовно нього не відкрита ліквідаційна процедура

Підтверджую

Наявність інших підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі

У Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань присутня інформація, передбачена пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань" (крім нерезидентів)

Підтверджую

Учасник процедури закупівлі не є особою, до якої застосовано санкцію у вигляді заборони на здійснення у неї публічних закупівель товарів, робіт і послуг згідно із Законом України "Про санкції"

Підтверджую

Мова (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції

Мова тендерної пропозиції українська

Підтверджую

ТОВ "РАМЕДАС УКРАЇНА"

Вчинення злочинів, учинених з корисливих мотивів

Службова (посадова) особа учасника процедури закупівлі, яка підписала тендерну пропозицію (або уповноважена на підписання договору в разі переговорної процедури закупівлі), не була засуджена за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якої знято або погашено у встановленому законом порядку

Вчинення правопорушень, пов'язаних з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми

Службова (посадова) особа учасника процедури закупівлі, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов'язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми

Заборгованість зі сплати податків і зборів (обов'язкових платежів)

Він не має заборгованості зі сплати податків і зборів (обов'язкових платежів)

Вчинення економічних правопорушень

Суб'єкт господарювання (учасник) протягом останніх трьох років не притягувався до відповідальності за порушення, передбачене пунктом 4 частини другої статті 6, пунктом 1 статті 50 Закону України "Про захист економічної конкуренції", у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів тендерів

Підтверджую

Вчинення корупційних правопорушень

Відомості про юридичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, не внесено до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов'язані з корупцією правопорушення

Підтверджую

Службову (посадову) особу учасника процедури закупівлі, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов'язаного з корупцією

Підтверджую

Порушення справ про банкрутство

Учасник процедури закупівлі не визнаний у встановленому законом порядку банкрутом та стосовно нього не відкрита ліквідаційна процедура

Підтверджую

Наявність інших підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі

У Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань присутня інформація, передбачена пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань" (крім нерезидентів)

Підтверджую

Учасник процедури закупівлі не є особою, до якої застосовано санкцію у вигляді заборони на здійснення у неї публічних закупівель товарів, робіт і послуг згідно із Законом України "Про санкції"

Підтверджую

Мова (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції

Мова тендерної пропозиції українська

Підтверджую

Інформація про відміну

Дата відміни
24 січня 2022 00:00
Причина відміни
допущення до оцінки менше двох тендерних пропозицій