ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
10.04.2023 Одеса № 93
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку,
що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. Оприлюднити цей наказ в електронній системі закупівель протягом двох робочих днів.
4. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
Підстава: доповідна записка начальника відділу контролю у сфері закупівель Південного офісу Держаудитслужби Світлани САМОКІШ від 10.04.2023 та доповідна записка завідувача сектору перевірок закупівель відділу контролю у сфері закупівель Південного офісу Держаудитслужби Ельвіри ЛУЗАН від 10.04.2023.
Начальник Наталія СТОЯНОВА
Додаток до наказу
Південного офісу Держаудитслужби
від 10.04.2023 № 93
Витяг з переліку
№ з/п Оголошення про проведення процедури
закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу
Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі Відповідальні особи за проведення моніторингу закупівель
унікальний номер дата оприлюднення
1 2 3 4 5
8 UA-2021-12-06-007487-a 06.12.2021 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу
контролю у сфері закупівель Світлана САМОКІШ

Електронний підпис

Запит замовнику на пояснення

Дата: 2023-04-17 11:01:08

Запит про надання пояснення

У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів), а саме:
1. Яким чином Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника товариства з обмеженою відповідальністю «Ростдорстрой» (далі – ТОВ «Ростдорстрой») вимогам частини 2 розділу «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації (далі – ТД) та допущення її до оцінки тоді як учасником у складі тендерної пропозиції не надано лист-гарантію про те, що учасник торгів несе відповідальність за зміст поданої ним пропозиції та за достовірність інформації, зазначеної у поданій ним пропозиції?
2. Яким чином Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника ТОВ «Ростдорстрой» вимогам пункту 2.1.2 частини 2 додатку 1 до ТД та допущення її до оцінки тоді як учасником у складі тендерної пропозиції надано особові медичні книжки водолазів Салтановського Тараса Петровича та Тимкова Івана Анатолійовича, які не є актуальними станом на день подання пропозиції, оскільки містять інформацію щодо придатності до роботи водолазом до 01.03.2019, та не містять висновку лікаря, що повинен брати участь у медичних доглядах працівників, які залученні у виконанні водолазних робіт, а саме оториноларинголога?
Так Додатком 4 до пункту 2.6 Порядку проведення медичних оглядів працівників певних категорій, затвердженого Наказом Міністерства охорони здоров'я України від 21.05.2007 № 246 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 23.07.2007 № 846/14113 встановлено, що для виконавців водолазних робіт визначено періодичність оглядів у закладі охороні здоров’я 1 раз на рік, а також фах лікарів, що беруть участь у медичних оглядах, а саме: оториноларинголог, невропатолог, офтальмолог, хірург.
3. Яким чином Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника ТОВ «Ростдорстрой» вимогам пункту 2.1.2 частини 2 додатку 1 до ТД та допущення їх до оцінки тоді як учасником у складі тендерної пропозиції надано особові книжки водолазів Салтановського Тараса Петровича та Тимкова Івана Анатолійовича, підготовлені Київською морською школою ТСО України, які викладені російською мовою без посвідченого (засвідченого) належним чином відповідно до чинного законодавства України перекладу українською мовою?
4. Яким чином Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника товариства з обмеженою відповідальністю «Мостобудівельний загін № 112» (далі – ТОВ «Мостобудівельний загін № 112») вимогам пункту 2.1.2 частини 2 додатку 1 до ТД та допущення їх до оцінки тоді як учасником у складі тендерної пропозиції надано особові книжки водолазів Воронова Сергія Вікторовича та Гарського Олександра Олександровича, підготовлені Київською морською школою ТСО України, які викладені російською мовою без посвідченого (засвідченого) належним чином відповідно до чинного законодавства України перекладу українською мовою?
Слід зазначити, що відповідно до частини 7 розділу «Загальні положення» ТД всі документи, що готуються учасником безпосередньо до участі у процедурі закупівель викладаються українською мовою. При цьому, технічна документація та інші документи, що мають відношення до пропозиції підготовлені учасником в процесі проведення ним фінансово-господарської діяльності, можуть бути викладені українською або російською мовами.
5. Яким чином Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника ТОВ «Ростдорстрой» вимогам частини 2 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД та допущення її до оцінки тоді як учасником у складі тендерної пропозиції надано банківську гарантію від 17.01.2022 № KIEG302530257 (далі – Банківська гарантія), яка складена не за формою забезпечення тендерної пропозиції / пропозиції, затвердженої Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 14.12.2020 № 2628 (далі – Форма забезпечення тендерної пропозиції)?
Так відповідно до абзацу 9 частини 3 Банківської гарантії вимога Бенефіціара про сплату суми гарантії (далі – Вимога) повинна містити посилання на дату складання/видачі і номер цієї гарантії, а також посилання на одну з таких умов (підстав), що підтверджують невиконання принципалом своїх зобов’язань, передбачених його тендерною пропозицією, а саме ненадання принципалом, який став переможцем, у строк, визначений в абзаці другому частини третьої статті 17 Закону, документів, що підтверджують відсутність підстав, передбачених статтею 17 Закону. При цьому, абзацом 9 частини 3 Форми забезпечення тендерної пропозиції встановлено, що Вимога повинна містити посилання на дату складання/видачі і номер цієї гарантії, а також посилання на одну з таких умов (підстав), що підтверджують невиконання принципалом своїх зобов’язань, передбачених його тендерною пропозицією, а саме ненадання принципалом, який став переможцем процедури закупівлі (крім переговорної процедури закупівлі), у строк, визначений частиною шостою статті 17 Закону, документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону.
6. Яким чином Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника ТОВ «Мостобудівельний загін № 112» вимогам частини 1 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД та допущення її до оцінки тоді як учасником у складі тендерної пропозиції надано Тендерну форму «Пропозиція» відповідно до додатку 4 до ТД, без зазначення учасником цифрами та прописом ціни тендерної пропозиції?
При цьому, відповідно до додатку 4 до ТД Тендерна форма «Пропозиція» подається у вигляді, встановленому цим додатком. Учасник не повинен відступати від даної форми. Разом з тим, Учасник цифрами та прописом повинен зазначити ціну тендерної пропозиції.
7. Між Замовником та ТОВ «Ростдорстрой» укладено договір про закупівлю підрядних робіт за державні кошти від 15.04.2022 № 6-22/П (далі – Договір).
Відповідно до частини 1 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД тендерна пропозиція подається в електронному вигляді в тому числі шляхом завантаження файлів, зокрема листа-згоди з проектом договору.
Учасником ТОВ «Ростдорстрой» у складі тендерної пропозиції надано лист-згоду з проектом договору від 29.12.2021 № 3387-Т.
Відповідно до пункту 3.1 розділу III «Ціна Договору» проекту договору тверда договірна ціна може коригуватися тільки за взаємною згодою сторін та уточнюватись у разі: виникнення обставин непереборної сили; внесення змін до проектної документації; потреби в усуненні недоліків робіт, що виникли внаслідок невідповідності встановленим вимогам проектної документації, забезпечення якою покладено на замовника; уповільнення темпів або зупинення виконання робіт за рішенням замовника або з його вини, якщо це викликало додаткової витрати підрядника; зміни законодавства з питань оподаткування, якщо це впливає на вартість робіт.
При цьому, відповідно до пункту 3.1 розділу III «Ціна Договору» укладеного Договору договірна ціна встановлюється твердою та обчислюється відповідно до КНУ «Настанова з визначення вартості будівництва» за укрупненими показниками вартості. Разом з тим, відповідно до укладеного Договору в пункті 3.1 розділу III «Ціна Договору» відсутня інформація про умови коригування та уточнення твердої договірної ціни.
Поясніть вищезазначену зміну умов в укладеному Договорі.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.

• Електронний підпис

Запит замовнику на пояснення

Дата: 2023-04-24 14:31:08

Запит про надання пояснення

У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів).
Відповідно до електронної системи закупівель повідомлення про намір укласти договір оприлюднене Замовником 16.02.2022.
Між Замовником та товариством з обмеженою відповідальністю «Ростдорстрой» укладено договір про закупівлю підрядних робіт за державні кошти від 15.04.2022 № 6-22/П (далі – Договір), тобто на 58 день з дня оприлюднення повідомлення про намір укласти договір.
Просимо надати документальне підтвердження щодо обґрунтованої необхідності продовження строку для укладання договору до 60 днів.
Відповідно до частини 6 статті 33 Закону замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладання договору може бути продовжений до 60 днів.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.

• Електронний підпис

Порушення виявлено

1. Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
2. Порушення законодавства в частині не відміни замовником закупівлі
3. Укладення з учасником, який став переможцем процедури закупівлі, договору про закупівлю, умови якого не відповідають вимогам тендерної документації та/або тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі

Електронний підпис