Відповідь замовника на пояснення

Дата: 2022-02-18 11:25:14

Пояснення на запит Державної аудиторської служби України від 16.02.2021 р. у межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі робіт з капітального ремонту берегоукріплення №1 (між траверсами №2 і №3) і траверса №2 в районі пляжу «Аркадія» ІІ-ої черги протизсувних споруд (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-12-03-009569-c).

Управління інженерного захисту території міста та розвитку узбережжя Одеської міської ради (далі – Замовник, Управління) отримало запит Державної аудиторської служби України згідно наказу від 14.02.2022 № 24 «Про початок моніторингу процедур закупівель» відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43 в межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «Капітальний ремонт берегоукріплення №1 (між траверсами № 2 і № 3) і траверса № 2 в районі пляжу "Аркадія" II-ої черги протизсувних споруд» (ДК 021:2015 – 45450000-6– Інші завершальні будівельні роботи), (КПКВ 2916050– «Попередження аварій та запобігання техногенним катастрофам у житлово-комунальному господарстві та на інших аварійних об’єктах комунальної власності»),(КЕКВ – 3132 – «Капітальний ремонт інших об’єктів») – ідентифікатор закупівлі UA-2021-12-03-009569-c).
Відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську служби України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43. У відповідності частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон) протягом строку проведення моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю, відповідальна за проведення моніторингу процедури закупівель, має право через електронну систему закупівель запитувати у замовника пояснення (інформацію, документи) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Усі такі запити про надання пояснень автоматично оприлюднюються електронною системою закупівель. Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель. Запит отримано 16 лютого 2022 року, отже Замовник згідно до Закону надає відповідь у визначений Законом термін.
Згідно Постанови КМУ від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання бюджетних коштів» (зі змінами), згідно з якою Замовники мають оприлюднити обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель Управління інформувало про проведення відкритих торгів за предметом: «Капітальний ремонт берегоукріплення №1 (між траверсами № 2 і № 3) і траверса № 2 в районі пляжу "Аркадія" II-ої черги протизсувних споруд», код національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» – 45450000-6– Інші завершальні будівельні роботи, КПКВ 2916050 – «Попередження аварій та запобігання техногенним катастрофам у житлово-комунальному господарстві та на інших аварійних об’єктах комунальної власності», КЕКВ – 3132 – «Капітальний ремонт інших об’єктів» на офіційному веб-сайті Одеської міської ради 03 грудня 2021 року за посиланням https://omr.gov.ua/ru/city/offices/engzahist/byudjet/publichnie-zakupki/.
На виконання вищезазначеної Постанови КМУ Управління оприлюднило інформацію щодо обґрунтування розміру бюджетного призначення: розмір бюджетного призначення визначено Рішенням Одеської міської ради № 384-VIII від 28.07.2021 р. «Про внесення змін до рішення Одеської міської ради від 24.12.2021 року № 13- VIII «Про бюджет Одеської міської територіальної громади на 2021 рік» та Рішенням Одеської міської ради № 540-VIII від 15.09.2021 р. «Про внесення змін до рішення Одеської міської ради від 24.12.2021 року № 13- VIII «Про бюджет Одеської міської територіальної громади на 2021 рік».
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета по закупівлі «Капітальний ремонт берегоукріплення №1 (між траверсами № 2 і № 3) і траверса № 2 в районі пляжу "Аркадія" II-ої черги протизсувних споруд», код національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» – 45450000-6– Інші завершальні будівельні роботи, КПКВ 2916050 – «Попередження аварій та запобігання техногенним катастрофам у житлово-комунальному господарстві та на інших аварійних об’єктах комунальної власності», КЕКВ – 3132 – «Капітальний ремонт інших об’єктів» здійснювався відповідно вимог ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва» та на підставі позитивного експертного звіту, затвердженого Одеською філією Державного підприємства «Державного науково-дослідного та проектно-вишукувального інституту «НДІпроектреконструкція» №ЕКМН-4138/06-21 від 28 липня 2021 року, щодо розгляду проектної документації на будівництво в частині міцності, надійності та довговічності об’єкта будівництва, його експлуатаційної безпеки, у тому числі вимог з питань створення умов для безперешкодного доступу осіб з інвалідністю та інших мало мобільних груп населення, та інженерного забезпечення; кошторисної частини проектної документації; санітарного й епідеміологічного благополуччя населення; охорони праці, екології; пожежної безпеки; техногенної безпеки; енергозбереження і затверджено (схвалено) в установленому порядку.
Водночас, експертним звітом Державного науково-дослідного та проектно-вишукувального інституту «НДІпроектреконструкція» встановлено, що за результатами розгляду кошторисної документації, яка враховує обсяги робіт, передбачені проектом, складена відповідно до вимог ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва».
Очікувана вартість закупівлі сформована на підставі використання Примірної методики, яка затверджена Наказом Мінекономіки №225 від 18.02.2020 року, а саме, для формування опису предмета закупівлі із зазначенням технічних і якісних характеристик залучено експертів на договірних засадах, а саме, очікувана вартість закупівлі робіт з будівництва, капітального ремонту та реконструкції визначається з урахуванням ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 "Правила визначення вартості будівництва", прийнятого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 05.07.2013 № 293, а також Галузевих виробничих норм ГБН Г.1-218-182:2011 "Ремонт автомобільних доріг загального користування. Види ремонтів та переліки робіт", затверджених наказом Державної служби автомобільних доріг України від 23.08.2011 року № 301, відповідно до розробленої та затвердженої проектно-кошторисної документації.
Водночас, Управління інформує, що згідно наказу «Про організацію діяльності уповноважених осіб, відповідальних за організацію та проведення процедур закупівель/спрощених закупівель управління інженерного захисту території міста та розвитку узбережжя Одеської міської ради» № 9 від 21 квітня 2020 року відповідальною за організацію та проведення процедур закупівель, шляхом застосування відкритих торгів, відповідно до вимог Закону України, уповноваженою особою призначено головного спеціаліста-юрисконсульта Управління – Бєлоусюк Олену Олександрівну. Також, до цих пояснень Управління надає положення про уповноважену особу, відповідальну за організацію та проведення процедур закупівель/спрощених закупівель в управлінні інженерного захисту території міста та розвитку узбережжя Одеської міської ради та наказ управління №35 від 30.12.2020 року «Про заходи щодо ефективного та раціонального використання бюджетних коштів.

Додатки до наданих пояснень:

1. Експертний звіт №ЕКМН-4138/06-21 від 28 липня 2021 року, щодо розгляду проектної документації на будівництво за робочим проектом, на 2 арк.
2. Наказ управління №9 від 21.04.2020 року «Про організацію діяльності уповноважених осіб, відповідальних за організацію та проведення процедур закупівель/спрощених закупівель управління інженерного захисту території міста та розвитку узбережжя Одеської міської ради», на 2 арк.
3. Копія положення про уповноважену особу, відповідальну за організацію та проведення процедур закупівель/спрощених закупівель в управлінні інженерного захисту території міста та розвитку узбережжя Одеської міської ради, на 4 арк.
4. Наказ управління №35 від 30.12.2020 року «Про заходи щодо ефективного та раціонального використання бюджетних коштів, на 1 арк.


Уповноважена особа, відповідальна
за організацію та проведення
процедур закупівлі, шляхом застосування
відкритих торгів О.О. Бєлоусюк

• експертний звіт.PDF
• наказ №9 від 21.04.2020.PDF
• наказ №35 від 30.12.2020.PDF
• положення про УО.PDF
• пояснення.PDF
• Електронний підпис