Рішення замовника: Вимога задоволена

Управління освіти Голосіївської районної в місті Києві державної адміністрації (далі – Замовник), розглянувши вашу Вимогу (Скаргу) від 02.12.2021, здійснюючи закупівлю за предметом: «Дезинфекційні засоби, код – 24450000 - 3 – Агрохімічна продукція за ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» відповідно до вимог чинного законодавства у сфері публічних закупівель, зокрема з дотриманням усіх принципів здійснення публічних закупівель, визначених у ст.5 ЗУ «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та на виконання мети цього Закону повідомляє наступне.

1. Відповідно до Додатку 2 до тендерної документації Замовник здійснює закупівлю, зокрема наступного товару: «Засіб дезинфекційний - Гель антисептичний у вигляді універсальних гелевих пов’язок». Мета використання даного засобу: антисептична обробка шкіри в дитячих дошкільних закладах, учбово-виховних закладах різних рівнів акредитації (Перелік закладів освіти, до яких буде постачатися товар зазначено у Додатку 2 до ТД).
Відповідно до вищенаведеного, Замовник вносить зміни до Додатку 2 до тендерної документації, що стосуються Технічних характеристик (Технічних вимог) до товару «Засіб дезинфекційний - Гель антисептичний у вигляді універсальних гелевих пов’язок».

2. Відповідно до Додатку 2 до тендерної документації Замовник встановлює вимогу щодо наявності в Учасника документів, які підтверджують належну якість пропонованого ним товару, їх відповідність технічним умовам тендерної документації з метою запобігання продажу фальсифікованого товару.
Відповідно до вищенаведеного, Замовник вносить зміни до Додатку 2 до тендерної документації, що стосуються переліку документів, які підтверджують належну якість продукції визначену вимогами чинного Законодавства України, зокрема з урахуванням Порядку державної реєстрації (перереєстрації) дезінфекційних засобів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 3 липня 2006 р. № 908.

3. Відповідно до п.8 ч.2 ст.22 ЗУ «Про публічні закупівлі» Замовник разом із тендерною документацією опублікував Додаток 3 до тендерної документації «Проєкт договору про закупівлю». З метою відповідності Проєкту договору про закупівлю п.8 ч.2 ст.22 Закону Замовник вносить зміни до Додатку 3 до тендерної документації «Проєкт договору про закупівлю», що стосуються порядку змін його умов.

Таким чином з дотриманням ч.2 ст.24 ЗУ «Про публічні закупівлі» зміни внесені Замовником будуть розміщені та відображені в електронній системі закупівель у вигляді нової редакції тендерної документації додатково до початкової редакції тендерної документації, та разом із змінами до тендерної документації в окремому документі буде оприлюднено перелік змін, що вносяться.

Рішення замовника: Вимога не задоволена

Управління освіти Голосіївської районної в місті Києві державної адміністрації (далі – Замовник) уважно та детально розглянувши вашу Вимогу (Скаргу) від 02.12.2021 (ID: UA-2021-11-28-000079-C.C2) на закупівлю за предметом: «Дезинфекційні засоби, код – 24450000 - 3 – Агрохімічна продукція за ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник»» (ID
UA-2021-11-28-000079-c), повідомляє наступне.
1) Шановний скаржнику, висловлюємо Вам свою повагу за пророблену Вами роботу, за здійснену Вами оцінку умов оголошеної нами закупівлі, за аналіз товарів, які є предметом закупівлі по тендеру: «Дезинфекційні засоби, код – 24450000 - 3 – Агрохімічна продукція за ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник»» та за хвилювання і турботу за життя та здоров’я наших дітей.
Замовник націлений на забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, на створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель та на закупівлю безпечних дезинфекційних засобів, які беззаперечно мають і обов’язково будуть відповідати вимогам чинного законодавства України. Таким чином, зворотній зв’язок нам як державному Замовнику від потенційних Постачальників, громадських організацій та небайдужих громадян є дуже важливим, оскільки дозволяє за наявності виявляти і виправляти допущені помилки або сприяти їх недопущенню в майбутніх закупівлях.
2) Відповідно до п.п. 3 п. 2 ч. 2 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) тендерна документація має містити інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі визначаються Замовником з урахуванням вимог, визначених у ч. 4 ст. 5 Закону.
Відповідно до п.п. 4 п. 2 ч.2 ст. 22 Закону тендерна документація має містити інформацію про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам (у разі потреби).
Відповідно до ст. 23 Закону тендерна документація має містити інформацію про Технічні специфікації, маркування, сертифікати, протоколи випробувань та інші засоби підтвердження відповідності.
Тендерна документація по процедурі відкриті торги на закупівлю: «Дезинфекційні засоби, код – 24450000 - 3 – Агрохімічна продукція за ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», яка затверджена Протоколом тендерного комітету управління УПРАВЛІННЯ ОСВІТИ ГОЛОСІЇВСЬКОЇ РАЙОННОЇ В МІСТІ КИЄВІ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ від 06.12.2021 № 623 (Нова редакція), розроблена та змінена відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема відповідно до наведених вище статей Закону. На підтвердження вищезазначеного, Ви маєте можливість, або ж швидше за все, вже ознайомлені із умовами тендерної документації по закупівлі.
3) Замовник оголосив відкриті торги на закупівлю: «Дезинфекційні засоби, код – 24450000 - 3 – Агрохімічна продукція за ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» відповідно до вимог чинного Законодавства України, зокрема з урахуванням Порядку державної реєстрації (перереєстрації) дезінфекційних засобів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 3 липня 2006 р. № 908 (далі – Порядок).
Відповідно до Порядку державній реєстрації (перереєстрації) підлягають засоби, на які встановлені гігієнічні нормативи та які призначені для: здійснення дезінфекційних заходів в осередках інфекційних хвороб, закладах охорони здоров’я, дошкільних навчальних закладах; “холодної” стерилізації медичних виробів; дезінфекції рук медичних працівників; профілактичної дезінфекції житлових, виробничих, навчальних, санітарно-побутових та інших приміщень, будівель і споруд, транспортних засобів, об’єктів громадського харчування та торгівлі, територій населених пунктів, у місцях масового відпочинку та рекреаційних зонах; промислової дезінфекції; миття і очищення в побуті та промисловості з дезінфекційними властивостями; дезінфекції повітря в приміщеннях, води (крім питної), промислових та побутових стоків; знищення переносників збудників інфекційних хвороб (інсектицидні); знищення синантропних комах у середовищі життєдіяльності людини; відлякування комах; знищення гризунів, які є джерелами та переносниками збудників інфекційних хвороб; деконтамінації шкіри рук персоналу підприємств харчової та переробної промисловості, громадського харчування, торгівлі; достерилізаційного очищення медичних виробів; контролю за якістю стерилізації та достерилізаційного очищення медичних виробів.
Державну реєстрацію (перереєстрацію) засобів проводить МОЗ.
Відповідно до вищезазначеного, Замовник здійснює закупівлю товару, який обов’язково підлягає державній реєстрації (переєстрації) МОЗ та інформація про який вноситься до Державного реєстру дезінфекційних засобів. Реєстр розміщується на офіційному веб-сайті МОЗ для вільного доступу, у якому Замовник має можливість перевірити надані Учасником документи та інформацію. Також, у разі встановлення невідповідності засобу заявленим властивостям, а також у разі виявлення раніше невідомих властивостей, небезпечних для здоров’я людини, МОЗ має право прийняти рішення про скасування державної реєстрації (перереєстрації) засобу, про що у письмовій формі повідомляє заявнику та вносить зміни до Реєстру протягом десяти робочих днів з дня прийняття такого рішення.
Відповідно до Порядку у державній реєстрації (перереєстрації) засобів може бути відмовлено у разі, коли: засіб за специфічною активністю або безпекою для здоров’я людини не відповідає вимогам санітарного законодавства; відсутні гігієнічні нормативи діючих речовин або інших небезпечних для здоров’я складових частин засобу чи методи їх визначення в середовищі життєдіяльності людини; не може бути забезпечено здійснення ефективних заходів щодо запобігання шкідливому впливу засобу на здоров’я людини під час його виробництва або застосування.
Дослідження специфічної активності, безпечності, якості (ефективності) засобів та їх випробування на практиці проводяться підприємствами, установами, організаціями, що акредитовані на право проведення відповідних робіт в установленому законодавством порядку.
МОЗ затверджує порядки проведення зазначених досліджень, а також встановлює методи випробувань дезінфекційних засобів, контролю за їх відповідністю вимогам стандартів, інших нормативних документів.
Відповідно до вищезазначеного, Замовник здійснює закупівлю тих дезинфекційних засобів, які зареєстровані (перереєстровані) МОЗ, що свідчить про якість та безпеку відповідних засобів для здоров’я людини.
Відповідно Замовник до оголошеної ним закупівлі здійснює закупівлю тільки зареєстрованих (перереєстрованих) МОЗ засобів і на підтвердження даного вимагає від Учасників надати підтверджуючі документи: висновок санітарно-епідеміологічної експертизи, витяг з реєстру МОЗ, сертифікат якості, Методичні вказівки щодо застосування.
Просимо на підтвердження даного ознайомитися із Додатком 2 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі - технічні вимоги до предмета закупівлі».
4) Скаржнику, Вами зазначено наступну вимогу: «У Європі це заборонена речовина, а ви витрачаєте мільйони, щоб цю отруту використовувати у дитячих закладах! …….Ми вимагаємо зупинити цю закупівлю, як ту що не відповідає вимогам діючого законодавства та особо небезпечну для життя наших дітей! Якщо це не буде зроблено, ми будемо писати у всі громадські організації (такі як Батьки SOS) та прокуратуру, бо це вже замах на здоров’я наших дітей, а це сама не захищена частина населення!!!» є безпідставною, оскільки Замовник здійснює закупівлю тільки тих засобів, які не заборонені чинним законодавством в Україні, та міститься у Державному реєстрі дезінфекційних засобів, який веде МОЗ.
Замовник не може в своїй діяльності, зокрема щодо публічних закупівель, використовувати інформацію, яка отримана не з офіційних джерел (зокрема Тік Ток та ін.).
Оскільки, відповідно до Положення про управління освіти Голосіївської районної в місті Києві державної адміністрації, затвердженого Розпорядженням Голосіївської районної в місті Києві державної адміністрації від 26.08.2016 №487 Управління у своїй діяльності керується Конституцією України, законами України, постановами ВРУ, указами і розпорядженнями Президента України, актами КМУ, наказами та іншими нормативно-правовими документами Міністерства освіти і науки України, рішеннями Київської міської ради, наказами Департаменту освіти і науки, молоді та спорту виконавчого органу Київської міської ради, розпорядженнями Голосіївської районної в місті Києві державної адміністрації, актами відповідних органів місцевого самоврядування та цим Положенням.

5) Скаржнику, Вами зазначено наступну вимогу: «До того ж по усім рекомендаціям ВООЗ, а також по всім наказам та постановам у нашій країні рекомендовані тільки спиртовмісні засоби для обробки шкіри, та швидкої дезінфекції поверхонь! Знайдіть листи які вам розсилали на початку пандемії та прочитайте їх!!! Там прописано, що це повинні бути засоби на основі етилового спирту у кількості не менш 70 %, або пропилові спирти у кількості не менш 60 %!!! І ні якого ПГМГ!!! Досить вже торгувати здоров’ям дітей! Якими ж треба бути ворогами своєму народу, щоб отруту навіть у рани для дітей пхати!!!» зауважуємо, що закупівля антисептичних засобів може бути не пов’язана, виключно, із боротьбою з коронавірусною хворобою, а відноситися до щорічних закупівель, пов’язаних із укомплектуванням аптечки медичного кабінету навчальних закладів.
6) Відповідно до п. 3 ст. 22 Закону тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку Замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Таким чином, при визначенні характеристик предмету закупівлі, складанні тендерної документації, ми, як Замовник, керувалися чинним законодавством, яке не обмежує права Замовника встановлювати вимоги відносно предмету закупівлі, з урахуванням наявного досвіду і практики використання дезінфекційних засобів у своїй практичній діяльності.
Вимоги до закупівлі дезінфекційних засобів протестовані і відомі нашим працівникам, мають позитивний досвід їх використання з точки зору хімічного складу, ефективності режимів застосування і безпечності для користувача і оточуючих та інших функціональних показників.
Таким чином, Замовник закупівлі має можливість і обґрунтовані підстави для обрання засобу і відповідного формування медико-технічних вимог до предмету закупівлі.
7) Окрім того, Скаржник безпідставно звинувачує Управління освіти Голосіївської районної в місті Києві державної адміністрації в: «Скажіть що Вам пообіцяли за те, що ви збираєтеся труїти наших дітей!!!! …. Це ГЕНОЦИД нації!» чим принижує честь, гідність та ділову репутацію Замовника та посадових відповідальних осіб за закупівлю, що є недопустимо.
Викладені в Вашій скарзі вимоги носять надуманий суб’єктивний характер. Відповідно до статті 62 Конституції України обвинувачення не може ґрунтуватися на припущеннях. Особа вважається невинуватою, доки її вину не буде доведено в законному порядку і встановлено судом.
Враховуючи вищевикладене, Замовник не вбачає у своїх діях порушень чинного законодавства України та залишає вашу вимогу без задоволення.

Рішення замовника: Вимога не задоволена

Управління освіти Голосіївської районної в місті Києві державної адміністрації (далі – Замовник), розглянувши вашу Вимогу (Скаргу) від 03.12.2021 (ID: UA-2021-11-28-000079-C.A3), на закупівлю за предметом: «Дезинфекційні засоби, код – 24450000 - 3 – Агрохімічна продукція за ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник»» повідомляє наступне.
1) 06.12.2021 р. Замовником розміщено нову редакцію тендерної документації додатково до початкової редакції тендерної документації, затверджену Протоколом тендерного комітету УПРАВЛІННЯ ОСВІТИ ГОЛОСІЇВСЬКОЇ РАЙОННОЇ В МІСТІ КИЄВІ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ від 06.12.2021 № 623, разом із окремим документом в якому оприлюднено перелік змін, що вносяться до тендерної документації, затвердженого Протоколом тендерного комітету УПРАВЛІННЯ ОСВІТИ ГОЛОСІЇВСЬКОЇ РАЙОННОЇ В МІСТІ КИЄВІ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ від 06.12.2021 № 623.
Відповідно до вищенаведеного, Замовником внесено зміни до тендерної документації, зокрема до Додатку 2 до тендерної документації, що стосуються Технічних характеристик (Технічних вимог) до товару «Засіб дезинфекційний - Гель антисептичний у вигляді універсальних гелевих пов’язок».
Просимо Скаржника ознайомитись із новою редакцією тендерної документації та технічними характеристиками до товару «Засіб дезинфекційний - Гель антисептичний у вигляді універсальних гелевих пов’язок» після внесених змін.
2) Замовник оголосив відкриті торги на закупівлю: «Дезинфекційні засоби, код – 24450000 - 3 – Агрохімічна продукція за ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник»» відповідно до вимог чинного Законодавства України, зокрема з урахуванням Порядку державної реєстрації (перереєстрації) дезінфекційних засобів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 3 липня 2006 р. № 908 (далі – Порядок). Відповідно Замовник здійснює закупівлю товару, який підлягає обов’язковій державній реєстрації (переєстрації) МОЗ, інформація про який вноситься до Державного реєстру дезінфекційних засобів і на підтвердження даного вимагає від Учасників надати підтверджуючі документи: висновок санітарно-епідеміологічної експертизи, витяг з реєстру МОЗ, сертифікат якості, Методичні вказівки (інструкції) щодо застосування.
Просимо на підтвердження даного ознайомитися із Додатком 2 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі - технічні вимоги до предмета закупівлі».
3) Відповідно до п. 22 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) предмет закупівлі — товари, роботи чи послуги, що закуповуються замовником у межах єдиної процедури закупівлі або в межах проведення спрощеної закупівлі, щодо яких учасникам дозволяється подавати тендерні пропозиції / пропозиції або пропозиції на переговорах (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Предмет закупівлі визначається Замовником у порядку, встановленому Уповноваженим органом, із застосуванням Єдиного закупівельного словника, затвердженого у встановленому законодавством порядку. На виконання вищенаведеної норми Уповноваженим органом Наказом № 708 від 15.04.2020 затверджено Порядок визначення предмета закупівлі (далі — Порядок визначення), який встановлює правила визначення Замовником предмета закупівлі із застосуванням показників цифр основного словника національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», а також особливості визначення предмета закупівлі для окремих товарів, робіт і послуг. Предмет закупівлі товарів визначається Замовником згідно з п. 34 ч.1 ст. 1 Закону та за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника. Таким чином, Замовником визначено предмет закупівлі відповідно до вимог нормативно-правових актів, котрі регулюють положення щодо визначення Замовником предмета закупівлі.
Враховуючи вищевикладене, Замовник не вбачає у своїх діях порушень чинного законодавства України та залишає вашу вимогу без задоволення.