26 грудня 2021 року Філія «Центральна станція зв'язку» АТ «Українська залізниця» (далі – Замовник) розпочала процедуру закупівлі (Спрощена закупівля); предмет закупівлі «Будівництво лінії зв’язку ВОЛЗ на дільниці пр-кт Повітрофлотський,9 (Дорожня клінічна лікарня №2) - вул. Лобановського,4б в м.Києві; ідентифікатор закупівлі: UA-2021-11-26-013724-a».
ФОП "КІЩАК ІВАН ОЛЕКСІЙОВИЧ", код ІПН: 1877907314 виявив бажання взяти участь у відповідному тендері та згідно ТД подав тендерну пропозицію.
10 грудня 2021 о 13:37 відбувся аукціон, за результатами якого пропозиція ФОП "КІЩАК ІВАН ОЛЕКСІЙОВИЧ" з ціною пропозиції 269 900 грн з ПДВ було визначено електронною системою закупівель першою найбільш економічно вигідною.
10.12.2021 року уповноваженою особою Замовника Голованова Т.О. ухвалено рішення про відхилення пропозицій учасника спрощеної закупівлі ФОП "КІЩАК ІВАН ОЛЕКСІЙОВИЧ", про що складено Протокол №1-3 від 10.12.2021 року (Далі – Протокол) та оприлюднено в електронній системі закупівель ProZorro.
Пропозиція ФОП "КІЩАК ІВАН ОЛЕКСІЙОВИЧ" згідно Протоколу була відхилена, як така, що не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, а саме відсутня інформація про субпідрядника (субпідрядників) (Розділ 3. 2. Інформація про субпідрядника (субпідрядників)) та запропоновано розглянути наступну пропозицію ТОВ "ІКС ТЕЛЕКОМ".
ФОП "КІЩАК ІВАН ОЛЕКСІЙОВИЧ" для прийняття участі у спрощеній закупівлі підготував та завантажив в електронну систему закупівель всі документи, перелік яких вказав Замовник в Додатку 1 до тендерної документації «ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ, ЯКІ ВИМАГАЮТЬСЯ ДЛЯ ПІДТВЕРДЖЕННЯ ВІДПОВІДНОСТІ ПРОПОЗИЦІЇ УЧАСНИКА».
Окремо слід зазначити, що підставами відхилення пропозиції у процедурі закупівлі згідно
п. 7 ст. 17 Закону про публічні закупівлі в редакції із змінами від 18.11.2021 №1901-ІХ (далі – Закон) є у разі якщо учасник процедури закупівлі має намір залучити спроможності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців в обсязі не менше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю у випадку закупівлі робіт або послуг та які не пройшли кваліфікаційні вимоги згідно п. 1 ст. 17 Закону,
Зазначаю, що ФОП "КІЩАК ІВАН ОЛЕКСІЙОВИЧ" не планує залучати субпідрядників/співвиконавців в обсязі, що перевищує 20 відсотків від вартості договору, відповідно не подавав інформацію про субпідрядника (субпідрядників) в складі тендерної пропозиції.
Вважаю, що рішення Замовника про відхилення пропозиції є безпідставним та таким, що суперечить вимогам тендерної документації і положенням Закону України «Про публічні закупівлі».
Зазначена у прийнятому рішенні Замовника згідно Протоколу підстава для відхилення пропозиції учасника закупівлі – ФОП "КІЩАК ІВАН ОЛЕКСІЙОВИЧ", порушує основні принципи здійснення публічних закупівель в частині дотримання принципів відкритості та прозорості здійснення публічних закупівель на всіх стадіях закупівель, як передбачено пунктом 3 частини 1 статті 5 Закону.
ФОП "КІЩАК ІВАН ОЛЕКСІЙОВИЧ", як учасник та переможець закупівлі, розраховував на те, що Замовник діятиме і прийматиме рішення виключно в рамках Закону, проте фактичні дії та рішення Замовника вказують на протилежне.
Отже вважаю, що пропозиція ФОП "КІЩАК ІВАН ОЛЕКСІЙОВИЧ" відповідає вимогам ТД до закупівлі в цій частині.

Переможцем визначено ТОВ "ІКС ТЕЛЕКОМ" з ціною 270 000,00 грн. (Згідно з Протоколом).
ФОП "КІЩАК ІВАН ОЛЕКСІЙОВИЧ" не погоджується з рішенням Замовника про відхилення його тендерної пропозиції та, тим паче, не погоджується з обранням переможцем ТОВ "ІКС ТЕЛЕКОМ", оскільки замовник вказує на недоліки нашої тендерної пропозиції і в той же час не помічає явних недоліків інших учасників торгів. Це може свідчити про упереджене ставлення до мене як до учасника та небажання забезпечити добросовісну конкуренцію. Окремо наводжу невідповідність пропозиції до ТД інших учасників, а саме:
1. На вимогу п.8 згідно Додатку 1 надати довідку що містить інформацію про досвід виконання аналогічного договору (договору відповідно до даного предмета закупівлі), за формою:
Учасником ТОВ "ІКС ТЕЛЕКОМ" завантажено довідку про досвід виконання аналогічного договору з недотримання вимоги щодо форми (сканкопія довідки додається).
Окремо слід зазначити, чи відповідає предмет договору в завантаженій учасником довідці з предметом договору в оригіналі договору №02-02/106 від 01.11.2021., оскільки підключення до мережі ІНТЕРНЕТ не тотожні/аналогічні роботи з роботами по будівництву волоконно-оптичної лінії зв’язку за предметом закупівлі відповідно до КНД-45-141-99 та ГБН В.2.2-34620942-002:2015, копію аналогічного договору та акти виконаних робі на підтвердження стану виконання робіт учасник ТОВ "ІКС ТЕЛЕКОМ" не завантажив в складі своєї пропозиції.

2. На вимогу п.10 згідно Додатку 1 надати довідку що містить інформацію про наявність власного (орендованого) обладнання та матеріально-технічної бази (надати інформацію про наявні засоби для виконання замовлення), які необхідні для виконання договору.
Учасником ТОВ "ІКС ТЕЛЕКОМ" надано довідку з переліком обладнання, які учасник планує використовувати для виконання робіт за предметом закупівлі (Далі-довідка). Відповідно до керівництва будівництва лінійних споруд волоконно-оптичних ліній зв'язку, затвердженого та введеного в дію з 01.02.2000, за № КНД 45-141-99 для виконання робіт за предметом закупівлі, а саме прокладання волоконно оптичного кабелю в кабельній каналізації, необхідне обладнання:
• Пруток для закладання кабелю в кабельній каналізації (відсутній в Довідці);
• Лебідка кабельна (відсутній в Довідці);
• Аналізатор газовий, відповідно до інструкції з охорони праці обладнання, без якого не виконати роботи за предметом закупівлі (відсутній в Довідці).
Окремо слід зазначити, що учасник не надав інформації про стан обладнання, яке він хоче використовувати та інформація не містить даних щодо обладнання, а тільки загальні назви призначення обладнання, що унеможливлює визначити матеріально-технічну базу учасника.

3. На вимогу п.12 згідно Додатку 1 надати копії посвідчень допуску з електробезпеки (група не нижче 3-ї) фахівців, які будуть виконувати роботи. Посвідчення повинні бути чинні на момент розкриття пропозиції
Учасником ТОВ "ІКС ТЕЛЕКОМ" надано копії посвідчень допуску з електробезпеки з ІІ (другою) групою, виданих ТОВ «Київський НВК», що суперечить вимозі.
4. На вимогу п.9 згідно Додатку 1 надати довідку що містить інформацію про працівників, які будуть залучені до виконання договору (кількість, досвід роботи), за формою.
Учасником ТОВ "ІКС ТЕЛЕКОМ" надано довідку з переліком працівників, які будуть залучені для виконання робіт за предметом закупівлі в кількості двох працівників, що ставить під сумнів виконання роботи за предметом закупівлі в строки визначені в Оголошенні до закупівлі.. Норма часу згідно РЕКН (ресурсні елементні кошторисні норми) по розцінці М10-890-1 (прокладання кабеля у підземній каналізації) складає 273,4 люд./год. на 3 км. не враховуючи інших будівельно-монтажних робіт відповідно до технічних вимог Закупівлі.
У відповідності до п. 6.17 КНД 45-141-99 монтаж оптичного кабеля і контрольні вимірювання при проведенні будівельно-монтажних робіт виконуються комплексною бригадою мінімум чотирьох працівників у складі інженера-вимірювача, техніка- вимірювача і двох монтажників зв'язку - зварювальників з кваліфікацію, не нижчою від 5 роз¬ряду, які пройшли спеціальну підготовку з монтажу і вимірювання оптичних кабелів зв'язку.

Наголошую, що відповідно до постанови КМУ від 26 жовтня 2011 р. № 1107, роботи за предметом закупівлі відносяться до робіт підвищеної небезпеки, на що отримується відповідний дозвіл органами Держпраці та який відсутній в складі тендерної пропозиції ТОВ "ІКС ТЕЛЕКОМ".
Таким чином, вважаю, що пропозиція учасника ТОВ "ІКС ТЕЛЕКОМ" не відповідає вимогам ТД до закупівлі та становить сумніви виконання замовлення Філії «Центральна станція зв'язку» АТ «Українська залізниця».
Підсумовуючи, ФОП "КІЩАК ІВАН ОЛЕКСІЙОВИЧ" вважає рішення Замовника таким, що суперечить та порушує основні принципи здійснення закупівель, які визначені у ст. 3 ЗУ «Про публічні закупівлі», а саме принципи об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій, недискримінації учасників та добросовісної конкуренції серед учасників. Дії Замовника є дискримінаційними по відношенню до інших учасників та порушують норми статей 3, 5, 11 ЗУ «Про публічні закупівлі», які зобов’язують Замовника забезпечити рівні умови для всіх учасників процедури, здійснити об’єктивний та чесний вибір переможця. Отже, я як Учасник та суб’єкт господарювання з багаторічним стажем, підприємець з професійним підходом, постійною співпрацею з державними Замовниками оскаржую рішення уповноваженої особи Замовника Голованової Т.О. згідно Протоколу, що прямо порушує мої законні права та інтереси у даній закупівлі.

Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» та Конституцією України
ПРОШУ:
Скасувати своє рішення про відхилення пропозиції ФОП "КІЩАК ІВАН ОЛЕКСІЙОВИЧ", зазначене у протоколі щодо прийняття рішення уповноваженою особою № 1-3 від 10 грудня 2021 року та всі наступні рішення, включаючи рішення про визначення переможцем ТОВ "ІКС ТЕЛЕКОМ" зазначене у протоколі № 1-3 від 10 грудня 2021.