Замовником Комунальним підприємством "Ритуал" Харківської міської ради за закупівлею робіт: «Будівництво кладовища по просп. Гагаріна (КП "Ритуал") (Коригування)" (ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» ДК 021:2015: 45215000-7 Будівництво закладів охорони здоров'я та будівель соціальних служб, крематоріїв і громадських убиралень)» ідентифікатор закупівлі UA-2021-11-26-001421-b визначено переможця ТОВ «ПАЛМАЗ ГРУП», чия тендерна пропозиція не відповідає умовам Тендерної документації та підлягала відхиленню відповідно до закону з огляду на наступне: 1. Графік виконання робіт. 1.1.Відповідно до вимог п. 6 Розділу ІІІ Тендерної документації: «Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником у Додатку 3 до Тендерної документації. Інформація про відповідність запропонованої пропозиції технічним вимогам повинна бути підтверджена наступними документами: ‒ договірною ціною; ‒ локальними кошторисами (мають бути складені відповідно до технічного завдання з урахуванням технологічного процесу); ‒ підсумковою відомістю ресурсів; ‒ проектом календарного графіку виконання робіт (ВІДПОВІДНО ДО НОРМ МІНРЕГІОНБУДУ України); - сканкопією оригіналу ліцензії на провадження відповідної діяльності.» В порушення вищезазначеного, ТОВ «Палмаз Груп» надало в складі тендерної пропозиції графік виконання робіт (знаходиться в файлі «7 коштриси.rar), ЯКИЙ НЕ ВІДПОВІДАЄ НОРМАМ, встановленим МІНРЕГІОНБУДОМ України, ЩО ЗАТВЕРДЖЕНІ Наказом № 361 від 20.12.2011р. «Про затвердження форм гарантійного листа та графіка виконання будівельно-монтажних робіт». Згідно затвердженої форми графіку виконання будівельно-монтажних робіт, останній повинен містити, у тому числі, ІНФОРМАЦІЮ ПРО ЧИСЕЛЬНІСТЬ РОБІТНИКІВ. Зазначена інформація відсутня в Графіку виконання робіт, який надано Учасником переможцем. 1.2. Графік виконання робіт, який надано Учасником переможцем, містить додаткові роботи, які не включені Замовником до складу робіт згідно технічного завдання (Додаток № 3), а саме: «придбання устаткування, меблів та інвентарю» 2. Акт огляду. Згідно п. 6 Розділу ІІІ Тендерної документації: «ОБОВ'ЯЗКОВОЮ умовою участі в процедурі закупівлі є ознайомлення учасника з проектною документацією для визначення детального обсягу виконання робіт та подання тендерної пропозиції. Ознайомлення з проектною документацією здійснюється уповноваженими на це представниками учасника без ідентифікації назви учасника. При цьому уповноважені особи, які здійснюють ознайомлення повинні надати представнику замовника документ, що посвідчує таку особу, та документ про вищу будівельну освіту для забезпечення надання акту від замовника, який підтверджує факт ознайомлення з проектною документацією із ОБОВ’ЯЗКОВИМ зазначенням назви об’єкту, ПІБ уповноважених ПРЕДСТАВНИКІВ ЗАМОВНИКА та учасника, сканкопія якого надається у складі тендерної пропозиції. ТОВ «Палмаз Груп» надало в складі тендерної пропозиції вказаний акт (файл «23 Акт ознайомлення з проектною документацією»), який не відповідає вимогам Тендерної документації з огляду на відсутність в ньому ОБОВ’ЯЗКОВОЇ інформації щодо ім’я по-батькові уповноваженИХ ПРЕДСТАВНИКІВ ЗАМОВНИКА. В наданому акті наявний лише один представник Замовника та ВІДСУТНІ його ім’я по-батькові. 3. Стаття 17 Закону України «Про публічні закупівлі» В порушення вимог п. 2 Додатку № 2 Тендерної документації, де Замовником зазначена вимога щодо надання Документів, ЯКІ ПОВИНЕН НАДАТИ УЧАСНИК У СКЛАДІ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ, для підтвердження відсутності підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі відповідно до ст. 17 Закону України "Про публічні закупівлі": ТОВ «Палмаз Груп» НЕ ЗАЗНАЧИЛО в самодекларації у вигляді «Заяви» відсутність підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі за п. 1 ч. 1 ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі» (*файл «8 Довідка ч. 1 ст. 17 ЗУ Публічні закупівлі») 4. 24 години. Згідно вимог ч. 16 ст. 29 та ч. 9 ст. 26 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник повинен був надати Учаснику повідомлення з вимогою про усунення наступних невідповідностей: 4.1. В порушення вимог п.п.1.3.2. Додатку № 2 Тендерної документації, де Замовником зазначена вимога щодо надання Учасниками сканкопій оригіналів актів приймання-передачі виконаних будівельних робіт (Форми кб2в) по КОЖНОМУ ДОГОВОРУ, ЗАЗНАЧЕНОМУ В ДОВІДЦІ, ТОВ «Палмаз Груп» НЕ НАДАЛО всіх актів виконаних робіт за договором № 24 1304 від 13 квітня 2020р. Згідно наданих актів кб2в вартість робіт за договором № 24 1304 від 13 квітня 2020р. становить 240 884,00грн. (акт № 1 за жовтень 2020р. 225 105,60 грн. та акт № 2 за грудень 2020р. 15 788,40грн.). Однак, згідно відкритих даних електронної системи закупівель, що доступні для вільного перегляду за посиланням : https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2020-04-15-002350-a, загальна вартість договору № 241304 від 13 квітня 2020р. складає 344 571,60 грн. Та, відповідно до листа відгуку від Замовника Департаменту освіти Харківської міської ради файл «5.6 Відгук (вул. Грозненська)», ТОВ «Палмаз Груп» виконав роботи за договором ПОВНІСТЮ ТА СВОЄЧАСНО. 4.2. В порушення вимог п.п.1.1.1. Додатку № 2 Тендерної документації, де Замовником зазначена вимога щодо надання Учасниками довідки про наявність обладнання, матеріально-технічної бази, необхідних для виконання робіт, що є предметом закупівлі за ФОРМОЮ (ДОДАТКУ № 4), ТОВ «Палмаз Груп» надало довідку вих. № 2/30-11 В ДОВІЛЬНІЙ ФОРМІ ПРО НАЯВНІСТЬ ОБЛАДНАННЯ ТА МАТЕРІАЛЬНО-ТЕХНІЧНОЇ БАЗИ, необхідних для виконання робіт (файл «2 Довідка про наявність обладнання»), яка НЕ ВІДПОВІДАЄ ФОРМІ замовника, оскільки не містить інформації щодо пункту 3 (техніка субпідрядних організацій) 4.3. В порушення вимог п.п.1.2.1. Додатку № 2 Тендерної документації, де Замовником зазначена вимога щодо надання Учасниками довідки щодо наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для виконання робіт за предметом закупівлі за ФОРМОЮ (ДОДАТКУ №5), ТОВ «Палмаз Груп» надало довідку вих. № 3/30-11 ПРО НАЯВНІСТЬ у Учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід (файл «3.Довідка про наявність працівників»), яка НЕ ВІДПОВІДАЄ ФОРМІ замовника, оскільки не містить розділу щодо працівників субпідрядних організацій. 4.4. В порушення вимог п.п.1.3.1. Додатку № 2 Тендерної документації, де Замовником зазначена вимога щодо надання Учасниками довідки з інформацією про виконання 3-х аналогічних договорів за ФОРМОЮ ДОДАТКУ № 6, ТОВ «Палмаз Груп» надало довідку вих. № 5/30-11 про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) договорів (файл «5 Довідка про наявність досвіду»), яка НЕ ВІДПОВІДАЄ ФОРМІ замовника, оскільки не містить ім’я та по-батькові контактної особи Замовника. 5. Аналогічні договори. В порушення вимог п.п.1.3.1. Додатку № 2 Тендерної документації, де Замовником вимагалось надання Учасниками в складі тендерної пропозиції інформацію та документи про виконання 3-х аналогічних договорів, які співставні за складом та характером робіт, ТОВ «Палмаз Груп» не надало аналогічного договору (-ів), які є співставними за наступними роботами, які зазначені Замовником: - Вікна - Стіни - Навіс для техніки - Зовнішнє освітлення (установлення кабелів, заземлювачів тощо) - Організація транспорту та руху (улаштування дорожніх знаків, розмітки) - Огорожа території Згідно вимог Додатку № 2 Тендерної документації : «Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель (у вигляді передбаченому згідно п. 1.3. цієї документації), що підтверджують відсутність підстав, визначених п.п. 5, 6, 12 і 13 ч. 1 та ч. 2 ст. 17 Закону, а саме: 3.1. Довідка, видана Департаментом інформатизації МВС України (територіальним органом з надання сервісних послуг МВС України), щодо (не)притягнення до кримінальної відповідальності, відсутність (наявність) судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України, що видана не раніше дати оголошення про проведення процедури закупівлі. Зазначена довідка надається щодо осіб (особи), визначених згідно з п. 5, 6, ч. 1 ст. 17 Закону; 3.2. Довідка на фірмовому бланку (у разі наявності таких бланків) в довільній формі за підписом керівника/уповноваженої особи Учасника, яка містить інформацію про те, що службова (посадова) особа учасника процедури закупівлі, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов'язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми» Відповідно до п. 1.3. Тендерної документації «Всі визначені цією тендерною документацією документи тендерної пропозиції завантажуються в електронну систему закупівель у вигляді скан-копій придатних для машинозчитування (файли з розширенням ".pdf"), зміст та вигляд яких повинен відповідати оригіналам відповідних документів, згідно яких виготовляються такі скан-копії. Документи, що складаються учасником, повинні бути оформлені належним чином у відповідності до вимог чинного законодавства в частині дотримання письмової форми документу, складеного суб’єктом господарювання, в тому числі за власноручним підписом учасника/уповноваженої особи учасника. ВИМОГА ЩОДО ЗАСВІДЧЕННЯ ТОГО ЧИ ІНШОГО ДОКУМЕНТУ тендерної пропозиції ВЛАСНОРУЧНИМ ПІДПИСОМ учасника/уповноваженої НЕ ЗАСТОСОВУЄТЬСЯ до документів (матеріалів та інформації), що подаються у складі тендерної пропозиції, ЯКЩО ТАКІ ДОКУМЕНТИ (матеріали та інформація) надані учасником у формі електронного документа через електронну систему закупівель ІЗ НАКЛАДЕННЯМ кваліфікованого електронного підпису на кожен з таких документів (матеріал чи інформацію)» ТОВ «ПАЛМАЗ ГРУП» завантажило електронну довідку з МВС №21350350720610095095, яка не має накладеного кваліфікованого електронного підпису ані уповноваженої особи Учасника, ані уповноваженої особи підрозділу МВС, який видав довідку. Враховуючи вищевикладене, керуючись ст. 40 Конституції України, 164-14 КЗпАП Кодексу України про адміністративні порушення та ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі» прошу здійснити моніторинг закупівлі. Про результати проінформувати автора звернення.

Замовником Комунальним підприємством "Ритуал" Харківської міської ради за закупівлею робіт: «Будівництво кладовища по просп. Гагаріна (КП "Ритуал") (Коригування)" (ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» ДК 021:2015: 45215000-7 Будівництво закладів охорони здоров'я та будівель соціальних служб, крематоріїв і громадських убиралень)» ідентифікатор закупівлі UA-2021-11-26-001421-b визначено переможця ТОВ «ПАЛМАЗ ГРУП», чия тендерна пропозиція не відповідає умовам Тендерної документації та підлягала відхиленню відповідно до закону з огляду на наступне: 1. Графік виконання робіт. 1.1.Відповідно до вимог п. 6 Розділу ІІІ Тендерної документації: «Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником у Додатку 3 до Тендерної документації. Інформація про відповідність запропонованої пропозиції технічним вимогам повинна бути підтверджена наступними документами: ‒ договірною ціною; ‒ локальними кошторисами (мають бути складені відповідно до технічного завдання з урахуванням технологічного процесу); ‒ підсумковою відомістю ресурсів; ‒ проектом календарного графіку виконання робіт (ВІДПОВІДНО ДО НОРМ МІНРЕГІОНБУДУ України); - сканкопією оригіналу ліцензії на провадження відповідної діяльності.» В порушення вищезазначеного, ТОВ «Палмаз Груп» надало в складі тендерної пропозиції графік виконання робіт (знаходиться в файлі «7 коштриси.rar), ЯКИЙ НЕ ВІДПОВІДАЄ НОРМАМ, встановленим МІНРЕГІОНБУДОМ України, ЩО ЗАТВЕРДЖЕНІ Наказом № 361 від 20.12.2011р. «Про затвердження форм гарантійного листа та графіка виконання будівельно-монтажних робіт». Згідно затвердженої форми графіку виконання будівельно-монтажних робіт, останній повинен містити, у тому числі, ІНФОРМАЦІЮ ПРО ЧИСЕЛЬНІСТЬ РОБІТНИКІВ. Зазначена інформація відсутня в Графіку виконання робіт, який надано Учасником переможцем. 1.2. Графік виконання робіт, який надано Учасником переможцем, містить додаткові роботи, які не включені Замовником до складу робіт згідно технічного завдання (Додаток № 3), а саме: «придбання устаткування, меблів та інвентарю» 2. Акт огляду. Згідно п. 6 Розділу ІІІ Тендерної документації: «ОБОВ'ЯЗКОВОЮ умовою участі в процедурі закупівлі є ознайомлення учасника з проектною документацією для визначення детального обсягу виконання робіт та подання тендерної пропозиції. Ознайомлення з проектною документацією здійснюється уповноваженими на це представниками учасника без ідентифікації назви учасника. При цьому уповноважені особи, які здійснюють ознайомлення повинні надати представнику замовника документ, що посвідчує таку особу, та документ про вищу будівельну освіту для забезпечення надання акту від замовника, який підтверджує факт ознайомлення з проектною документацією із ОБОВ’ЯЗКОВИМ зазначенням назви об’єкту, ПІБ уповноважених ПРЕДСТАВНИКІВ ЗАМОВНИКА та учасника, сканкопія якого надається у складі тендерної пропозиції. ТОВ «Палмаз Груп» надало в складі тендерної пропозиції вказаний акт (файл «23 Акт ознайомлення з проектною документацією»), який не відповідає вимогам Тендерної документації з огляду на відсутність в ньому ОБОВ’ЯЗКОВОЇ інформації щодо ім’я по-батькові уповноваженИХ ПРЕДСТАВНИКІВ ЗАМОВНИКА. В наданому акті наявний лише один представник Замовника та ВІДСУТНІ його ім’я по-батькові. 3. Стаття 17 Закону України «Про публічні закупівлі» В порушення вимог п. 2 Додатку № 2 Тендерної документації, де Замовником зазначена вимога щодо надання Документів, ЯКІ ПОВИНЕН НАДАТИ УЧАСНИК У СКЛАДІ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ, для підтвердження відсутності підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі відповідно до ст. 17 Закону України "Про публічні закупівлі": ТОВ «Палмаз Груп» НЕ ЗАЗНАЧИЛО в самодекларації у вигляді «Заяви» відсутність підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі за п. 1 ч. 1 ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі» (*файл «8 Довідка ч. 1 ст. 17 ЗУ Публічні закупівлі») 4. 24 години. Згідно вимог ч. 16 ст. 29 та ч. 9 ст. 26 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник повинен був надати Учаснику повідомлення з вимогою про усунення наступних невідповідностей: 4.1. В порушення вимог п.п.1.3.2. Додатку № 2 Тендерної документації, де Замовником зазначена вимога щодо надання Учасниками сканкопій оригіналів актів приймання-передачі виконаних будівельних робіт (Форми кб2в) по КОЖНОМУ ДОГОВОРУ, ЗАЗНАЧЕНОМУ В ДОВІДЦІ, ТОВ «Палмаз Груп» НЕ НАДАЛО всіх актів виконаних робіт за договором № 24 1304 від 13 квітня 2020р. Згідно наданих актів кб2в вартість робіт за договором № 24 1304 від 13 квітня 2020р. становить 240 884,00грн. (акт № 1 за жовтень 2020р. 225 105,60 грн. та акт № 2 за грудень 2020р. 15 788,40грн.). Однак, згідно відкритих даних електронної системи закупівель, що доступні для вільного перегляду за посиланням : https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2020-04-15-002350-a, загальна вартість договору № 241304 від 13 квітня 2020р. складає 344 571,60 грн. Та, відповідно до листа відгуку від Замовника Департаменту освіти Харківської міської ради файл «5.6 Відгук (вул. Грозненська)», ТОВ «Палмаз Груп» виконав роботи за договором ПОВНІСТЮ ТА СВОЄЧАСНО. 4.2. В порушення вимог п.п.1.1.1. Додатку № 2 Тендерної документації, де Замовником зазначена вимога щодо надання Учасниками довідки про наявність обладнання, матеріально-технічної бази, необхідних для виконання робіт, що є предметом закупівлі за ФОРМОЮ (ДОДАТКУ № 4), ТОВ «Палмаз Груп» надало довідку вих. № 2/30-11 В ДОВІЛЬНІЙ ФОРМІ ПРО НАЯВНІСТЬ ОБЛАДНАННЯ ТА МАТЕРІАЛЬНО-ТЕХНІЧНОЇ БАЗИ, необхідних для виконання робіт (файл «2 Довідка про наявність обладнання»), яка НЕ ВІДПОВІДАЄ ФОРМІ замовника, оскільки не містить інформації щодо пункту 3 (техніка субпідрядних організацій) 4.3. В порушення вимог п.п.1.2.1. Додатку № 2 Тендерної документації, де Замовником зазначена вимога щодо надання Учасниками довідки щодо наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для виконання робіт за предметом закупівлі за ФОРМОЮ (ДОДАТКУ №5), ТОВ «Палмаз Груп» надало довідку вих. № 3/30-11 ПРО НАЯВНІСТЬ у Учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід (файл «3.Довідка про наявність працівників»), яка НЕ ВІДПОВІДАЄ ФОРМІ замовника, оскільки не містить розділу щодо працівників субпідрядних організацій. 4.4. В порушення вимог п.п.1.3.1. Додатку № 2 Тендерної документації, де Замовником зазначена вимога щодо надання Учасниками довідки з інформацією про виконання 3-х аналогічних договорів за ФОРМОЮ ДОДАТКУ № 6, ТОВ «Палмаз Груп» надало довідку вих. № 5/30-11 про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) договорів (файл «5 Довідка про наявність досвіду»), яка НЕ ВІДПОВІДАЄ ФОРМІ замовника, оскільки не містить ім’я та по-батькові контактної особи Замовника. 5. Аналогічні договори. В порушення вимог п.п.1.3.1. Додатку № 2 Тендерної документації, де Замовником вимагалось надання Учасниками в складі тендерної пропозиції інформацію та документи про виконання 3-х аналогічних договорів, які співставні за складом та характером робіт, ТОВ «Палмаз Груп» не надало аналогічного договору (-ів), які є співставними за наступними роботами, які зазначені Замовником: - Вікна - Стіни - Навіс для техніки - Зовнішнє освітлення (установлення кабелів, заземлювачів тощо) - Організація транспорту та руху (улаштування дорожніх знаків, розмітки) - Огорожа території Враховуючи вищевикладене, керуючись ст. 40 Конституції України, 164-14 КЗпАП Кодексу України про адміністративні порушення та ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі» прошу здійснити моніторинг закупівлі. Про результати проінформувати автора звернення.